Прошляков А.Д., Балакшин В.С., Козубенко Ю.В. Уголовный процесс: учебник

Подождите немного. Документ загружается.

518

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

519

Глава 7. Окончание предварительного расследования

ния обвинительного заключения, прокурор выносит мотивирован-

ное постановление.

Постановление о возвращении дела следователю может быть об-

жаловано следователем с согласия руководителя следственного ор-

гана вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением —

Генеральному прокурору РФ с согласия председателя следственного

подразделения соответствующего федерального органа исполнитель-

ной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вы-

шестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления со-

ответствующих материалов выносит постановление об отказе в удо-

влетворении ходатайства следователя либо об отмене постановления

нижестоящего прокурора. Во втором случае вышестоящий прокурор

утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело

в суд (ч. 4 ст. 221 УПК РФ). При этом обжалование решения проку-

рора о возвращении уголовного дела следователю в указанном выше

порядке приостанавливает его исполнение (ч. 5 ст. 221 УПК РФ).

После утверждения обвинительного заключения прокурор на-

правляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его

защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ-

чика и их представителей и разъясняет им право заявить ходатайство

о проведении предварительного слушания (ч. 1 ст. 222 УПК РФ). Од-

новременно он вручает копию обвинительного заключения с прило-

жениями обязательно обвиняемому, а его защитнику и потерпевше-

му — по их ходатайству. Факт вручения обвиняемому копии обви-

нительного заключения должен подтверждаться соответствующими

расписками, в которых указывается дата и время вручения. Отсут-

ствие в материалах уголовного дела расписки о том, что обвиняе-

мому вручена копия обвинительного заключения, не может слу-

жить основанием для возвращения уголовного дела прокурору, если,

по утверждению обвиняемого, она фактически ему была вручена

Между тем дата вручения имеет огромное значение, поскольку су-

дебное заседание не может быть начато ранее 7 суток со дня вруче-

ния копии обвинительного заключения. Таким образом обвиняемо-

См. п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г.

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

когда следователем нарушены требования, предъявляемые к форме

и содержанию обвинительного заключения и препятствующие рас-

смотрению дела в судебном заседании. В частности, исключается

возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обви-

нение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует

обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в каче-

стве обвиняемого; обвинительное заключение не подписано следо-

вателем; обвинительное заключение не согласовано с руководителем

следственного органа; в обвинительном заключении отсутствуют

указание на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиня-

емого; отсутствуют данные о месте нахождения обвиняемого, дан-

ные о потерпевшем, если он был установлен по делу

Решение о возвращении уголовного дела следователю для устра-

нения выявленных недостатков может быть принято прокурором во

всех случаях, когда выявлены, к примеру, нарушения права на защи-

ту, пользование услугами переводчика, право на ознакомление по-

терпевшего или обвиняемого с материалами уголовного дела, непра-

вильное соединение или выделение уголовного дела, неразъяснение

обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела пра-

ва на особый порядок судебного разбирательства при согласии обви-

няемого с предъявленным обвинением, на рассмотрение дела судом

присяжных или в составе трех профессиональных судей, на заявле-

ние ходатайства о проведении предварительных слушаний. Услови-

ем для возвращения уголовного дела следователю является наличие

возможности устранения этих недостатков. Вместе с тем по данному

основанию прокуроры (в правоприменительной практике) возвра-

щают уголовное дело следователю для необходимости возбуждения

перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стра-

жей, когда оставшегося срока, как уже отмечалось, недостаточно для

принятия судом решения о назначении судебного заседания.

Принимая решение о возвращении дела следователю или о на-

правлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утвержде-

См. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г.

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

520

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

521

Глава 7. Окончание предварительного расследования

следовательных действий, осуществляемых дознавателем по оконча-

нии расследования.

На определенном этапе расследования дознаватель приходит к

выводу о том, что по делу проведены все возможные следственные и

иные процессуальные действия, приняты решения и имеются доста-

точные доказательства для привлечения подозреваемого к уголовной

ответственности путем вынесения обвинительного акта и предъявле-

ния его обвиняемому.

Таким образом, обвинительный акт имеет двойственное значе-

ние: во-первых, путем вынесения обвинительного акта подозревае-

мый приобретает статус обвиняемого, во-вторых, обвинительный

акт является итоговым документом стадии предварительного рассле-

дования, где подводятся итоги проведенного дознания, формулиру-

ется обвинение, приводятся доказательства, подтверждающие вино-

вность обвиняемого. Таким образом, в отличие от предварительного

следствия, где выделяется первоначальное обвинение, которое фор-

мулируется в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого,

и окончательное обвинение, которое содержится в обвинительном

заключении, при производстве дознания обвинение формулируется

единожды — в обвинительном акте.

Обвинительный акт — это процессуальный документ, в котором

подводятся итоги проведенного дознания, формулируется обвинение,

излагается анализ собранных по делу доказательств и решается вопрос

о направлении дела в суд.

2. Структура обвинительного акта

Форма и содержание обвинительного акта определяется ст. 225

УПК РФ. Как и обвинительное заключение, оно состоит из двух ча-

стей: вводной и описательной, а также списка лиц, подлежащих вы-

зову в суд.

Во вводной части предусмотрена резолюция прокурора об утверж-

дении обвинительного акта, а также резолюция начальника органа

дознания, называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отче-

ство обвиняемого, данные о его личности, статья или статьи уголов-

ного закона, по которым квалифицируются его действия.

В описательной части излагается сущность обвинения, а именно

место, время, способ совершения преступления, само деяние, форма

му обеспечивается право подготовиться к судебному разбирательству

и выработать линию защиты.

Порядок вручения копии обвинительного заключения различен

в зависимости от то того, находится ли обвиняемый под стражей или

нет. Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинитель-

ного заключения с приложениями вручается ему по поручению про-

курора администрацией места содержания под стражей под распис-

ку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вруче-

ния (ч. 3 ст. 222 УПК РФ).

Если обвиняемый не содержится под стражей, то прокурор вы-

зывает обвиняемого и вручает ему лично копию обвинительного за-

ключения. Если обвиняемый отказался от получения копии обви-

нительного заключения либо не явился по вызову или иным спосо-

бом уклонился от его получения, то прокурор направляет дело в суд

с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения

не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК РФ). Однако при

назначении судебного заседания каждый факт невручения обвиняе-

мому обвинительного заключения проверяется судом. Судья, в част-

ности, выясняет, по каким причинам обвиняемому не была вручена

копия обвинительного заключения, оформлен ли такой отказ в его

получении в письменном виде, подтвержден ли документально факт

неявки обвиняемого по вызову прокурора

Следователь обязан также вручить копию обвинительного за-

ключения потерпевшему и защитнику, если ими было заявлено хо-

датайство.

§ 4. Окончание дознания составлением обвинительного акта

1. Понятие и значение обвинительного акта

Окончание предварительного расследования, проведенного в форме

дознания, имеет свои особенности. Процессуальный порядок окон-

чания дознания с обвинительным актом состоит также из ряда по-

См. п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г.

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

522

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

523

Глава 7. Окончание предварительного расследования

производстве дознания, в отличие от предварительного следствия,

обвиняемый лишен права, к примеру, заявить ходатайство о произ-

водстве дополнительных следственных и иных процессуальных дей-

ствий или принятии каких-либо решений. Такое право предоставле-

но обвиняемому ст. 119 и 120 УПК РФ, а именно он вправе в любой

момент производства по делу заявить ходатайство следователю, до-

знавателю или суду. При этом дознаватель обязан рассмотреть хо-

датайство и принять по нему решение. В случае удовлетворения хо-

датайства дознаватель вправе провести дополнительные следствен-

ные и иные процессуальные действия, но в рамках сроков дознания,

установленных законом.

В случае если потерпевший или его представитель заявили хода-

тайство об ознакомлении с материалами уголовного дела, то данные

материалы должны быть им предоставлены для ознакомления дозна-

вателем, о чем составляется протокол.

После ознакомления обвиняемого и его защитника с обвини-

тельным актом и материалами уголовного дела обвинительный акт

утверждается начальником органа дознания и дело направляется

прокурору.

4. Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу

с обвинительным актом

Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу с обвини-

тельным актом существенно отличаются от полномочий прокурора

по поступившему делу с обвинительным заключением. При утверж-

дении обвинительного акта прокурор гораздо более свободен в вы-

боре решений, которые он вправе принять, однако ограничен в сро-

ках принятия этих решений. В частности, прокурор, получив мате-

риалы уголовного дела, проведенного в форме дознания, изучает его

в течение 2 суток и принимает одно из четырех решений:

1) об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд.

Данное решение прокурор принимает в том случае, если по делу

проведены все необходимые следственные и иные процессуальные

действия, приняты все необходимые решения, а собранные доказа-

тельства подтверждают виновность обвиняемого в совершении ин-

криминируемых ему преступлений и отсутствуют основания для пре-

кращения уголовного дела или для изменения обвинения, а также не

вины, мотивы, цели и последствия преступления. Также приводится

формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, ча-

сти, статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответствен-

ность за данное преступление. В подтверждение выдвинутого обви-

нения в описательной части приводятся доказательства виновности

обвиняемого в совершении преступлений, а также доказательства,

на которые ссылается сторона защиты, со ссылкой на соответству-

ющие листы дела. При этом в обвинительном акте не только указы-

вается перечень доказательств, на которые ссылается сторона обви-

нения, но и приводится краткое изложение их содержания

(п. 6 ч. 1

ст. 225 УПК РФ).

После изложения доказательств в обвинительном акте приводят-

ся обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, сведения о

потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда.

К обвинительному акту прилагается список лиц, подлежащих

вызову в судебное заседание со стороны обвинения и со стороны за-

щиты с указанием их места жительства или места нахождения, номе-

ра телефона (рабочего или домашнего), листы дела, где содержатся

показания этого лица.

3. Порядок предъявления обвинительного акта

и ознакомления с материалами уголовного дела

После составления обвинительного акта дознаватель подписывает

его и предъявляет обвиняемому и его защитнику. Закон не называ-

ет сроков предъявления обвиняемому обвинительного акта, однако

по смыслу закона он должен быть предъявлен немедленно после его

вынесения.

Помимо обвинительного акта обвиняемый и его защитник впра-

ве ознакомиться с материалами уголовного дела. Порядок ознаком-

ления обвиняемого с материалами уголовного дела законом четко не

регламентирован. В ч. 2 ст. 225 УПК РФ указывается лишь, что факт

ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом

и материалами уголовного дела отражается в протоколе ознакомле-

ния с материалами уголовного дела. Однако это не означает, что при

См. п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1

«О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ» //

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 5.

524

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

525

Глава 7. Окончание предварительного расследования

вает, какие пункты обвинения исключаются из обвинительного акта

либо каким образом происходит переквалификация.

Вместе с тем упущением уголовно-процессуального закона сле-

дует признать отсутствие регламентации порядка вручения копии

данного постановления. В ст. 226 УПК РФ не указано на необходи-

мость вручения обвиняемому наряду с обвинительным актом и ко-

пии постановления, в которой прокурор изменяет окончательное

обвинение. Однако в подготовительной части судебного разбира-

тельства председательствующий обязан выяснить, вручена ли копия

обвинительного акта, а также постановление прокурора об измене-

нии обвинения, утверждающего обвинительный акт, о чем прямо

указано в ч. 2 и 3 ст. 265 УПК РФ;

2) о возвращении дела для производства дополнительного дознания

или пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия

требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями.

Решение о возвращении дела дознавателю для производства до-

полнительного дознания прокурор принимает в том случае, если при

производстве дознания не были исследованы все обстоятельства со-

вершенного обвиняемым преступления, не привлечены к уголовной

ответственности все лица, виновные в совершении преступления, не

исследованы все возможные доказательства виновности обвиняемо-

го и опровергающие версию обвиняемого. Также прокурор вправе

возвратить дело дознавателю по данному основанию в том случае,

если необходимо увеличить объем обвинения или переквалифици-

ровать преступление на более тяжкое. Для производства дополни-

тельного дознания прокурор уполномочен установить срок дознания

до 10 суток.

Решение о возвращении уголовного дела дознавателю для пере-

составления обвинительного акта принимается в случаях, когда до-

знавателем нарушены требования, предъявляемые к форме и содер-

жанию обвинительного акта и препятствующие рассмотрению дела

в судебном заседании. В частности, исключается возможность вы-

несения судебного решения в случаях, когда обвинительный акт не

подписан дознавателем, не утвержден начальником органа дозна-

дении обвинительного акта, что не совсем верно. См. также: Коротков А.П., Сини-

цын А.П., Тимофеев А.В. Процессуальные акты предварительного следствия и до-

знания. М., 2010.

нарушены права участников уголовного судопроизводства, препят-

ствующие рассмотрению дела в суде.

При утверждении обвинительного акта прокурору предоставле-

но право изменить окончательное обвинение без направления дела

на дополнительное расследование. Однако, учитывая, что в обвини-

тельном акте сформулировано уже окончательное обвинение, с ко-

торым ознакомлены обвиняемый, защитник, потерпевший и иные

участники со стороны обвинения и защиты, то изменить обвинение

на данном этапе прокурор вправе лишь в определенных пределах.

Такие пределы имеют своим назначением обеспечения обвиняемому

право защищаться от предъявленного обвинения, приводить доводы,

опровержения, давать показания по выдвинутому в отношении него

обвинению. В соответствии с ч. 2 ст. 226 УПК РФ прокурор впра-

ве при утверждении обвинительного акта своим постановлением ис-

ключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифици-

ровать обвинение на менее тяжкое. Исключение отдельных пунктов

обвинения означает допустимость исключения отдельных эпизодов

одного продолжаемого преступления, отдельных составов престу-

плений, вмененных ошибочно либо не доказанных в ходе дознания.

Переквалификация обвинения на менее тяжкое

предполагает такое

изменение в формулировке обвинения (либо без ее изменения), ко-

торое влечет изменение юридической квалификации преступления,

санкция которого предусматривает менее строгое наказание либо не

увеличивающее фактического объема обвинения, хотя и не изменя-

ющее юридической квалификации содеянного

В приведенном случае прокурор выносит постановление об из-

менении обвинения, утверждающего обвинительный акт

, где указы-

Законодатель имел ввиду, что прокурор вправе переквалифицировать не обвине-

ние на менее тяжкое, а преступление на менее тяжкое.

См.: пп. б) абз.3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апре-

ля 1996 г. № 1 «О судебном приговоре» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996.

№ 7. Понятие переквалификации деяния см. в § 3 «Уголовное преследование: по-

нятие и пределы» гл. VI разд. первого настоящего учебника).

Вместе с тем в Электронном сборнике образцов бланков процессуальных актов

предварительного следствия и дознания, разработанным в 2010 году СКП России

и разосланных по субъектам РФ, указывается, что в данном случае прокурором

в соответствии с ч. 2 ст. 226 УПК РФ должно выноситься постановление об ис-

ключении отдельных пунктов обвинения (переквалификации обвинения) и утверж-

526

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

527

Глава 7. Окончание предварительного расследования

Давыдов П.М.2. Обвинение в советском уголовном процессе. Сверд-

ловск, 1974.

Парадеев В.М.3. Формирование обвинения на предварительном след-

ствии в советском уголовном процессе: дис. … канд. юрид. наук.

Свердловск, 1978.

Савельев К.А4. . Обеспечение права обвиняемого на защиту при оконча-

нии предварительного расследования. Самара, 2008.

Сверчков В.5. В. Освобождение от уголовной ответственности, прекра-

щение уголовного дела (уголовного преследования), отказ в его воз-

буждении: проблемы теории и практики. СПб., 2008.

ния, в обвинительном акте отсутствуют указания на прошлые несня-

тые и непогашенные судимости обвиняемого; не указаны данные о

местенахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был

установлен по делу

. При этом прокурор может продлить срок дозна-

ния для пересоставления обвинительного акта до 3 суток;

3) о прекращении уголовного дела

Прокурор вправе принять такое решение при утверждении обви-

нительного акта при наличии оснований для прекращения уголов-

ного дела или уголовного преследования, предусмотренных ст. 24,

25, 27, 28, 28.1 УПК РФ, о чем выносит постановление без возвраще-

ния дела дознавателю.

4) о направлении уголовного дела для производства предварительно-

го следствия.

Данное решение прокурор принимает в случаях, когда по делу не

проведены все необходимые следственные и иные процессуальные

действия, но при этом истек предельно допустимый срок дознания,

либо когда прокурор усмотрит в действиях обвиняемого состав более

тяжкого преступления, подследственного органам предварительно-

го следствия.

После утверждения прокурором обвинительного акта его копия

вручается обвиняемому и его защитнику. В случаях, предусмотрен-

ных законом, копия обвинительного акта переводится на родной

язык обвиняемого или язык, которым он владеет. В случае измене-

ния прокурором обвинения обвиняемому также должна быть вруче-

ния копия постановления об изменении обвинения, утверждающего

обвинительный акт.

Литература для углубленного изучения

Гармаев Ю.П.1. Преодоление противодействия уголовному преследо-

ванию: ограничение времени ознакомления с материалами уголовно-

го дела. М., 2005.

См. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г.

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ

Судебное производство

531

Глава 1

Общий порядок

подготовки и назначения

судебного заседания

§ 1. Понятие и назначение стадии подготовки

и назначения судебного заседания

Судебное производство открывается стадией назначения судебного

заседания. Сущность данной стадии обусловлена тем, что уголовное

дело после поступления в суд не может непосредственно поступить

на рассмотрение по существу в судебном разбирательстве. Предва-

рительно нужно определить, где, когда и кем дело будет рассматри-

ваться, т.е. назначить судебное заседание. А чтобы принять решение

о назначении дела к слушанию или о невозможности такового, тре-

буется совершить ряд действий. Судье надлежит, изучив материалы

дела, выяснить, соблюдены ли органами дознания и предваритель-

ного следствия требования уголовно-процессуального закона, регу-

лирующего досудебное производство, нет ли обстоятельств, препят-

ствующих либо исключающих его рассмотрение судом, не имеется

ли подлежащих разрешению ходатайств и жалоб сторон, основа-

ний для проведения предварительного слушания. Судья также уста-

навливает, есть ли необходимость принятия по данным вопросам

предусмотренных законом процессуальных решений и выполне-

ния процессуальных действий в целях обеспечения беспрепятствен-

РАЗДЕЛ 1

Подготовка и назначение

судебного заседания

532

Часть третья. Судебное производство

533

Раздел 1. Подготовка и назначение судебного заседания

лее четко задачи стадии назначения судебного заседания определя-

ются как:

1) решить, подлежит ли дело судебному рассмотрению и в ка-

кой форме (в особом порядке судебного разбирательства, с

участием присяжных заседателей или в общем порядке);

2) установить, соблюдена ли подсудность;

3) обеспечить соблюдение прав и законных интересов лиц, уча-

ствующих в деле;

4) обеспечить законность и обоснованность применения мер

уголовно-процессуального принуждения;

5) принять меры к подготовке судебного разбирательства.

Производство на стадии назначения судебного заседания регла-

ментировано в гл. 33 и 34 УПК РФ.

§ 2. Порядок и сроки подготовки к судебному заседанию.

Решения, принимаемые судьей

при подготовке судебного разбирательства

Производство на стадии назначения судебного заседания осуществ-

ляется единолично судьей того суда, в которой поступает уголовное

дело. Закон (ст. 61, 63 УПК РФ) не относит участие судьи в произ-

водстве на данной стадии (в качестве судьи) к основаниям, препят-

ствующим его участию в судебном разбирательстве.

Следует разграничивать полномочия судьи по поступившему

уголовному делу и полномочия судьи на стадии назначения судеб-

ного заседания. Первые регламентированы ст. 227 УПК РФ. Вместе

с вопросами, подлежащими разрешению по поступившему уголов-

ному делу (ст. 228 УПК РФ), они составляют компетенцию судьи по

осуществлению производства по делу без привлечения сторон, т.е.

в распорядительном порядке. А полномочия судьи на данной стадии,

кроме этого, включают также предоставленные ему права по рас-

смотрению вопросов и вынесению решений с участием сторон, т.е.

в предварительном слушании (гл. 34 УПК РФ).

После поступления в суд уголовного дела судья уполномо-

чен принять одно из трех решений, предусмотренных ч. 1 ст. 227

УПК РФ. При отсутствии оснований для иного принимается ре-

шение о назначении судебного заседания. Решение о назначении

предварительного слушания судья принимает, если имеются преду-

ного, правильного разрешения уголовного дела судом первой ин-

станции

Название стадии обусловлено тем, что основной вопрос, в свя-

зи с которым идет производство на ней, — это вопрос о назначении

судебного заседания. Именно для ответа на него выясняются опре-

деленные в законе обстоятельства, и только после того как ответ на

него дан, производство на данной стадии может считаться окончен-

ным.

Как и любая процессуальная стадия, назначение судебного засе-

дания характеризуется своими процессуальными границами. Про-

изводство по назначению судебного заседания начинается с момен-

та поступления уголовного дела с обвинительным заключением (ак-

том) в суд. Заканчивается оно принятием судьей одного из решений,

содержащих ответ на вопрос о назначении судебного заседания или

невозможности этого. Это решения: о назначении судебного заседа-

ния; о направлении дела по подсудности; о прекращении уголовного

дела; о приостановлении производства по делу; о возвращении дела

прокурору (ч. 1 ст. 227, ч. 1 ст. 236 УПК РФ).

Понятие данной стадии может быть определено следующим об-

разом:

Назначение судебного заседания — это уголовно-процессуальная

стадия, начинающаяся с момента поступления в суд уголовного дела с

обвинительным заключением (актом) и заканчивающаяся с приняти-

ем судом решения о назначении судебного заседания или невозможно-

сти этого, производство на которой направлено на разрешение вопро-

са о возможности или невозможности рассмотрения данного уголовного

дела в данном суде, создание условий и устранение препятствий к та-

кому рассмотрению.

Таким образом, обобщенно задачи этой стадии сводятся к опре-

делению возможности или невозможности судебного рассмотре-

ния уголовного дела, созданию для такого рассмотрения условий и

устранения препятствий для него. Исходя из положений закона, бо-

См. п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2009 г. № 28

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Россий-

ская газета. 2010. 13 янв.

534

Часть третья. Судебное производство

535

Раздел 1. Подготовка и назначение судебного заседания

В случае отрицательного ответа на вопрос о соблюдении подсуд-

ности, судья, как говорилось выше, обязан вынести постановление о

направлении дела по подсудности, не исследуя прочие вопросы и не

предпринимая иных процессуальных действий.

Если судья установит, что копия обвинительного заключения

или акта не вручена кому-либо из обвиняемых, то он должен на-

значить предварительное слушание, поскольку вопрос о возвраще-

нии дела прокурору отнесен к числу оснований для его проведения,

а невручение указанных документов — основание возвращения дела

прокурору (п. 2 ч. 2 ст. 229 и ч. 1 ст. 237 УПК РФ). Однако, если ко-

пия обвинительного заключения не была вручена ходатайствовав-

шим об это иным участникам процесса (защитнику, потерпевшему),

то предварительное слушание не должно назначаться, и судья само-

стоятельно должен исправить данные нарушения.

Если в деле имеются ходатайства или жалобы, или они поданы

после поступления дела в суд, они подлежат разрешению. Судья, ру-

ководствуясь п. 4 ст. 228 УПК РФ, должен в отношении каждого из

обвиняемых выяснить, подлежат ли удовлетворению заявленные хо-

датайства и поданные жалобы. При этом могут быть удовлетворены

лишь обоснованные ходатайства, которые не требуют проверки (на-

пример, о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей, об

особом порядке судебного разбирательства в соответствии с гл. 40

УПК РФ, о допуске к участию в деле защитника, о вызове в суд до-

полнительных свидетелей, об истребовании документов, о примене-

нии мер безопасности). Если ходатайство заявляется по вопросу, яв-

ляющемуся основанием для проведения предварительного слушания

в соответствии с ч. 2 ст. 229 УПК РФ, судья обязан вынести решение

о назначении предварительного слушания.

Решение судьи по каждому заявленному ходатайству или жалобе

отражается в постановлении о назначении судебного заседания или

в постановлении, принятом по итогам предварительного слушания

(ч. 3 ст. 236 УПК РФ).

По поступившему в суд уголовному делу судье в соответствии

с п. 5 ст. 228 УПК РФ следует выяснять, приняты ли меры по обе-

спечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и воз-

можной конфискации имущества, в том числе по уголовным делам

о преступлениях, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, предусма-

тривающем принудительное безвозмездное изъятие и обращение

в собственность государства по приговору суда денег, ценностей и

смотренные ст. 229 УПК РФ основания для его проведения. Если

же судья установит, что дело неподсудно данному суду, то он обязан

принять решение о направлении дела по подсудности и не вправе

осуществлять какие-либо иные процессуальные действия. Однако

в необходимых случаях, если в отношении обвиняемого в ходе пред-

варительного расследования избрана мера пресечения в виде заклю-

чения под стражу или домашнего ареста, судье следует решить, под-

лежит ли отмене либо изменению, остается ли прежней избранная

в отношении обвиняемого мера пресечения. При этом указанные

вопросы решаются с участием сторон в соответствии с порядком и

сроками, предусмотренными ст. 108, 109 и 255 УПК РФ. Иные во-

просы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному

делу, решаются тем судом, в который дело направлено по подсуд-

ности

До принятия одного из указанных решений судья без привле-

чения сторон (то есть без проведения предварительного слушания)

обязан по каждому уголовному делу выяснить вопросы, предусмот-

ренные ст. 228 УПК РФ:

1) подсудно ли уголовное дело данному суду;

2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвини-

тельного акта;

3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресе-

чения;

4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и по-

данные жалобы;

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, при-

чиненного преступлением, и возможной конфискации иму-

щества;

6) имеются ли основания проведения предварительного слуша-

ния, предусмотренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ.

Эти вопросы выясняются и разрешаются в том порядке, в кото-

ром перечислены в статье кодекса, и в отношении каждого обвиняе-

мого по данному делу.

См. п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2009 г. № 28

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Россий-

ская газета. 2010. 13 янв.