Прошляков А.Д., Балакшин В.С., Козубенко Ю.В. Уголовный процесс: учебник

498

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

499

Глава 7. Окончание предварительного расследования

возбуждено уголовное дело, фактические основания (доказатель-

ства), подтверждающие юридические основания прекращения и те

условия, которые должен в соответствии с уголовно-процессуальным

законом выполнить обвиняемый, подозреваемый. Описательная

часть постановления всегда опирается на юридическую основу, т.е.

конкретно на пункт, часть, статью УПК РФ, регламентирующую дан-

ное основание прекращения (ст. 24–28.1 УПК РФ); в соответствии с

какой статьей УПК РФ правоприменитель принял данное решение

(ст. 38, 40, 226 УПК РФ) и руководствуясь какими нормами он вынес

постановление о прекращении уголовного дела или уголовного пре-

следования (ст. 213 УПК РФ).

В резолютивной части постановления кратко приводятся при-

нятое решение без ссылок на фактические обстоятельства дела, све-

дения о том, что копии постановления направлены лицу, в отноше-

нии которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему,

гражданскому истцу и гражданскому ответчику, а также надзираю-

щему прокурору. Кроме того, данным лицам разъясняется право об-

жалования данного постановления руководителю следственного ор-

гана, прокурору и в суд в порядке гл. 16 УПК РФ.

Если уголовное дело (уголовное преследование) прекращается

по нереабилитирующему основанию, то после резолютивной части

постановления отражается факт согласия обвиняемого (подозрева-

емого) на прекращение путем его собственноручной записи с про-

ставлением даты и подписи.

Поскольку прекращение уголовного дела и уголовного преследо-

вания конкретного лица являются одной из форм окончания произ-

водства по делу, то все меры уголовно-процессуального принужде-

ния, а также продолжаемые следственные действия, например, кон-

троль и запись переговоров, арест и выемка почтово-телеграфных

отправлений, и меры неследственного характера, предпринимаемые

в отношении данного лица, отменяются.

Возобновить производство по прекращенному уголовному делу

следователь или дознаватель не вправе, на это уполномочен толь-

ко руководитель следственного органа в отношении постановления

следователя и прокурор — в отношении постановления дознавателя,

а также суд при выполнении функции судебного контроля (ст. 125

УПК РФ).

ния, т.е. вследствие деятельного раскаяния перестать быть

общественно опасным (ч. 1 ст. 75 УК РФ); при прекращении

по делам, связанным с нарушением законодательства о на-

логах и сборах, обвиняемый, подозреваемый должен возме-

стить ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в резуль-

тате совершения преступления, в полном объеме (ст. 28.1

УПК РФ);

• связанные с категорией совершенного преступления. Так, пре-

кращение дела в связи с примирением сторон или уголовно-

го преследования в связи с деятельным раскаянием возмож-

но только по делам о преступлениях небольшой или сред-

ней тяжести, причем совершены они должны быть впервые

(ст. 76, 75 УК РФ)

; а прекращение преследования по ст. 28

УПК РФ возможно вообще только по конкретным соста-

вам преступления небольшой и средней тяжести, а именно:

ст. 198–199.1 УК РФ.

3. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела

и уголовного преследования

Уголовное дело и уголовное преследование прекращается по поста-

новлению следователя, дознавателя, а также прокурором в порядке

ст. 226 УПК РФ по поступившему к нему делу с обвинительным ак-

том.

Уголовные дела прекращаются за примирением обвиняемого с

потерпевшим по ходатайству потерпевшего или его законного пред-

ставителя и только с согласия руководителя следственного органа,

если дело прекращает следователь, и согласия прокурора, если дело

прекращает дознаватель. Аналогичный порядок установлении при

прекращении уголовного преследования в связи с деятельным рас-

каянием (ст. 28 УПК РФ).

В постановлении о прекращении уголовного дела или уголовно-

го преследования должны быть указаны фактические обстоятельства

совершенного преступления, по факту обнаружения которого было

Ранее до принятия Федерального закона от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ «О внесении

изменений и дополнений в Уголовно-процессуальному кодексу Российской Фе-

дерации» условие о совершении преступления впервые было оговорено и в ст. 25,

28 УПК РФ.

500

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

501

Глава 7. Окончание предварительного расследования

Если органами предварительного следствия проведены все след-

ственные действия, собраны достаточные доказательства для выво-

да о виновности обвиняемого в совершении преступления, установ-

лены все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному

делу (ст. 73 УПК РФ), и отсутствуют основания для его прекраще-

ния, то следователь принимает решение о составлении обвинитель-

ного заключения и направлении дела в суд. Однако прежде он обязан

осуществить ряд действий, направленных на ознакомление участни-

ков уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.

Следователь вызывает обвиняемого и уведомляет его об оконча-

нии следственных действий, а также разъясняет ему право на озна-

комление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с

помощью защитника и законного представителя. Факт уведомления

обвиняемого удостоверяется протоколом уведомления об окончании

следственных действий, в котором указываются данные о следовате-

ле и обвиняемом, констатируется окончание предварительного рас-

следования и отмечается разъяснение права на ознакомление с мате-

риалами уголовного дела (ч. 1 ст. 215 УПК РФ).

Также следователь письменно уведомляет об окончании след-

ственных действий потерпевшего, гражданского истца, граждан-

ского ответчика и их представителей, разъясняя им, что они имеют

право ходатайствовать об ознакомлении с материалами уголовного

дела (ч. 2 ст. 215 УПК РФ). Как правило, уведомление представля-

ет собой письменный документ, который заблаговременно направ-

ляется потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчи-

ку и их представителям по месту жительства или по месту работы.

Если кто-либо из указанных участников процесса устно или пись-

менно заявит ходатайство об ознакомлении его с материалами дела,

то следователь обязан удовлетворить данное ходатайство. Если хода-

тайство заявлено потерпевшим, гражданским истцом и гражданским

ответчиком или, к примеру несколькими потерпевшими, то очеред-

ность ознакомления данных участников уголовного процесса с мате-

риалами дела устанавливает следователь. Они вправе знакомиться с

материалами как совместно со своими представителями, так и, по их

просьбе, раздельно.

Законом предусмотрены случаи, если представители потерпев-

шего, гражданского истца и гражданского ответчика по каким-либо

причинам не могут явиться для ознакомления в назначенное время

(ч. 3 ст. 215 УПК РФ). В таком случае ознакомление может быть от-

§ 3. Окончание предварительного следствия

составлением обвинительного заключения

1. Ознакомление участников уголовного судопроизводства

с материалами оконченного предварительного следствия

На определенном этапе расследования уголовного дела следова-

тель приходит к выводу о том, что по делу проведены все возможные

следственные и иные процессуальные действия, приняты все реше-

ния и собраны достаточные доказательства для принятия итогового

решения по делу. С этого момента наступает этап окончания пред-

варительного расследования. Данный этап включает в себя ряд по-

следовательных действий, которые должен осуществить следователь

независимо от формы окончания предварительного расследования.

Прежде чем принять итоговое решение по делу, следователь должен

выяснить ряд вопросов, а именно: все ли необходимые следствен-

ные и иные процессуальные действия были проведены, правильно

ли дана юридическая квалификация деяния, все ли версии (кроме

основной) были проверены и опровергнуты, имеются ли неразре-

шенные ходатайства, приняты ли меры, направленные на возмеще-

ние материального ущерба и обеспечение гражданского иска, а так-

же приняты ли меры по выявлению и устранению причин и условий,

способствовавших совершению преступления.

Затем следователь систематизирует и надлежаще оформляет

материалы уголовного дела. Систематизация включает в себя рас-

положение материалов в определенной последовательности. Су-

ществует несколько способов систематизации. Первый способ —

систематический, когда все материалы уголовного дела распола-

гаются по группе обстоятельств: до возбуждения уголовного дела,

обстоятельства преступления, обстоятельства виновности, сведе-

ния о личности. По многоэпизодным делам систематизация уго-

ловного дела может осуществляться по эпизодам совершенных

преступлений или в хронологическом порядке, т.е. в той после-

довательности, в которой они были получены. Нередко следова-

телями применяется также смешанный способ систематизации

материалов уголовного дела, в котором основным является си-

стематический, но внутри блоков все материалы располагаются

в хронологическом порядке. Систематизация предполагает обяза-

тельную нумерацию страниц.

502

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

503

Глава 7. Окончание предварительного расследования

в том числе с помощью технических средств, и хранить эти материа-

лы у себя для подготовки к судебному разбирательству. Исключение

составляют лишь копии документов и выписки, сделанные участ-

никами уголовного процесса, составляющие государственную или

иную охраняемую федеральным законом тайну. Они хранятся при

уголовном деле и предоставляются участникам в начале судебного

разбирательства. Помимо материалов дела, потерпевший, граждан-

ский истец, гражданский ответчик и их представители вправе знако-

миться с вещественными доказательствами, а также с фотография-

ми, аудио-, видео- и кинозаписями, а также с приложениями к след-

ственным действиям.

По окончании ознакомления каждого из указанных участников

уголовного процесса следователь составляет протокол, в котором от-

мечается дата начала и окончания ознакомления, а также указыва-

ется, с какими материалами уголовного дела ознакомился участник,

совместно или раздельно с представителем он знакомился, какие хо-

датайства заявил. При этом потерпевший вправе заявить ходатайства

о производстве дополнительных следственных действий, о принятии

процессуальных решений или о проведении предварительного слу-

шания с обязательным указанием оснований

. Протокол подписыва-

ет следователь, а также лицо, знакомившееся с материалами дела, и

его представитель.

Если потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и

их представитель заявили ходатайство о производстве дополнитель-

ных следственных действий или о принятии процессуальных реше-

ний, имеющих значение для дела, то следователь обязан рассмотреть

это ходатайство и принять по нему решение. В случае полного или

частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выно-

«О прокуратуре Российской Федерации» прокурорским работникам запрещено

совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой. См.: Письмо Ген-

прокуратуры РФ от 1 октября 2002 г. № 10/2-1437-2002 «О взимании прокуро-

рами, следователями платы за услуги по изготовлению с помощью технических

средств копий материалов уголовных дел» // Официальный сайт Генеральной

прокуратуры РФ.

См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2009 г. № 28

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

ложено на срок не более 5 суток. Если через 5 суток представители не

явились, то следователь приступает к следующему этапу процессу-

альной деятельности, а именно к ознакомлению с материалами уго-

ловного дела обвиняемого и представляющих (и защищающих) его

интересы лиц. Иными словами, невозможность явки представителя

потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в ука-

занный срок освобождает следователя от обязанности знакомить

этих лиц с указанными материалами, но не лишает права потерпев-

шего, гражданского истца и гражданского ответчика ознакомиться с

материалами дела в отсутствие их представителей.

Порядок ознакомления с материалами уголовного дела потер-

певшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их предста-

вителей, а также обвиняемого, его защитника, законного представи-

теля одинаков, однако имеются и некоторые различия.

Потерпевший вправе ознакомиться со всеми материалами уго-

ловного дела, а гражданский истец, гражданский ответчик или их

представители знакомятся лишь с теми материалами, которые от-

носятся к заявленному иску. Потерпевшему, гражданскому истцу,

гражданскому ответчику и их представителям не представляются для

ознакомления также материалы досудебного соглашения о сотруд-

ничестве, если возникает угроза безопасности подозреваемого или

обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудниче-

стве, его близких родственников, родственников и близких лиц. По

постановлению следователя такие материалы, как ходатайство о за-

ключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановле-

ние следователя о возбуждении ходатайства перед прокурором о за-

ключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглаше-

ния о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении

ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудниче-

стве, досудебное соглашение о сотрудничестве хранятся в опечатан-

ном конверте.

При ознакомлении с материалами уголовного дела участники

уголовного судопроизводства имеют право выписывать любые све-

дения и в любом объеме, снимать копии с документов за свой счет

Взимание платы за изготовление копии материалов уголовных дел прокурора-

ми, следователями с помощью технических средств с участников уголовного су-

допроизводства недопустимо, поскольку согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона

504

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

505

Глава 7. Окончание предварительного расследования

Вместе с тем ознакомление обвиняемого с материалами уголов-

ного дела — это его право, а не обязанность, а потому, если обвиняе-

мый, не содержащийся под стражей, был надлежащим образом уве-

домлен следователем и у него имелась реальная возможность явиться

и ознакомиться с материалами дела, о чем у следователя есть соот-

ветствующие доказательства (подписанные обвиняемым корешки

повесток, уведомлений, объяснения родственников, что он не нахо-

дится на лечении в стационаре, в отъезде и т.п.), однако он не явля-

ется без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток

со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня

окончания ознакомления с материалами уголовного дела защитни-

ка, законного представителя обвиняемого, потерпевшего, граждан-

ского истца, гражданского ответчика и их представителей составляет

обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела

прокурору (ч. 5 ст. 215 УПК РФ).

Все материалы дела предъявляются обвиняемому и его защитни-

ку в подшитом и пронумерованном виде. Помимо материалов уго-

ловного дела, обвиняемому и его защитнику должны предъявляться

вещественные доказательства, а по просьбе указанных лиц — фото-

графии, материалы видео- и аудиозаписи, киносъемки, а также при-

ложения к протоколам следственных действий. В случае невозмож-

ности предъявления вещественных доказательств (в случае, напри-

мер, их крупногабаритности или вследствие их хранения в особых

условиях) следователь выносит об этом постановление.

Обвиняемый, его защитник и законный представитель могут

быть ограничены в ознакомлении со всеми материалами дела лишь

в случае, когда в ходе расследования следователем с согласия руко-

водителя следственного органа было вынесено постановление о со-

хранении в тайне данных о личности потерпевшего, свидетеля, их

близких родственников, родственников и близких лиц. В целях обе-

спечения безопасности указанных лиц такие данные хранятся в опе-

чатанном конверте, который может быть вскрыт лишь судом (ч. 9

ст. 166 УПК РФ).

По общему правилу обвиняемого и его защитника нельзя огра-

ничивать во времени, необходимом для ознакомления с материала-

ми дела, а потому, если обвиняемый содержится под стражей, то сле-

дователь с согласия руководителя следственного органа вправе воз-

будить ходатайство перед судом о продлении срока содержания под

стражей для обеспечения реализации его права на ознакомление со

сит постановление, которое доводится до сведения заявителя и ему

разъясняется порядок обжалования данного решения.

В случае удовлетворения ходатайства следователь проводит до-

полнительные следственные действия, принимает необходимые

решения, после чего предоставляет возможность всем указанным

участникам ознакомиться с материалами дела.

После ознакомления потерпевшего, гражданского истца, граж-

данского ответчика и их представителей материалы уголовного дела

предоставляются для ознакомления обвиняемому, его защитнику и

его законному представителю. Если в производстве по уголовному

делу участвует несколько обвиняемых, то последовательность предо-

ставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанав-

ливается следователем. Закон не запрещает параллельное ознаком-

ление с делом нескольких обвиняемых, но в разное время.

Обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела со-

вместно с защитником, однако по ходатайству обвиняемого и его за-

щитника следователь предоставляет им возможность ознакомиться с

делом раздельно.

Уголовно-процессуальным законом предусмотрены случаи не-

возможности явки избранного обвиняемым защитника или укло-

нения от явки обвиняемого, не содержащегося под стражей (ч. 4, 5

ст. 215 УПК РФ). Если избранный (участвующий в деле либо при-

глашенный) защитник обвиняемого не может явиться для ознаком-

ления с материалами уголовного дела, следователь по истечении 5

суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника.

Если обвиняемый ходатайствует о вызове другого защитника, то сле-

дователь принимает меры для явки указанного обвиняемым защит-

ника или назначает защитника по своему усмотрению в случае, когда

обвиняемый не ходатайствует о приглашении конкретного защитни-

ка. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то

следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для озна-

комления без участия защитника, за исключением случаев, когда

участие защитника в уголовном деле является обязательным в по-

рядке ст. 51 УПК РФ.

Ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела явля-

ется обязательным для следователя, ведущего производство по делу,

поскольку именно на нем лежит обязанность своевременно обеспе-

чить реализацию данного права, т.е. создать все условия для его осу-

ществления (ч. 1 ст. 11 УПК РФ).

506

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

507

Глава 7. Окончание предварительного расследования

дополнительными материалами уголовного дела всем участникам,

имеющим такое право.

В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК РФ по окончании ознакомле-

ния с материалами уголовного дела следователь обязан разъяснить

обвиняемому его право ходатайствовать:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных

заседателей по делам, отнесенным к подсудности суда РФ и

перечисленным в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ. При этом следова-

тель разъясняет особенности рассмотрения дела судом с уча-

стием присяжных заседателей, права обвиняемого а также

порядок обжалования судебного решения. В случае, когда по

делу привлекается несколько обвиняемых и один из них или

несколько отказываются от суда с участием присяжных засе-

дателей, то следователь решает вопрос о выделении уголов-

ного дела в отношении этих лиц в отдельное производство.

При невозможности выделения уголовного дела в отдельное

производство уголовное дело в целом рассматривается су-

дом с участием присяжных заседателей. «При этом решения

следователя, в том числе о невозможности выделения дела,

должны быть мотивированы в соответствующем постанов-

лении. При отсутствии такого постановления дело подлежит

возвращению прокурору со стадии предварительного слуша-

ния (п. 2 ч. 1 ст. 236 УПК РФ)»

;

2) о рассмотрении дела коллегией из трех судей федерального суда

общей юрисдикции. Такое ходатайство может быть заявлено

обвиняемым в случае, если он привлекается к уголовной от-

ветственности за преступление тяжкое или особо тяжкое, ко-

торое названо в п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ.

3) о применении особого порядка судебного разбирательства в по-

рядке гл. 40 УПК РФ в случае согласия обвиняемого с предъяв-

ленным ему обвинением и по преступлениям, мера наказания

за которые не превышает 10 лет лишения свободы. «Невы-

полнение органами предварительного расследования возло-

Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 22 ноября 2005 г.

«О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской

Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседате-

лей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 1.

всеми материалами уголовного дела. При этом должно быть соблю-

дено одно условие — ознакомление с материалами дела должно быть

начато не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока

содержания обвиняемого под стражей (ч. 5, 7 ст. 109 УПК РФ).

Вместе с тем, если следователь усмотрит со стороны обвиняемо-

го и его защитника явное стремление затянуть время ознакомления

с указанными материалами, то данный срок может быть ограничен.

В таких случаях следователь выносит постановление о возбуждении

ходатайства перед судом об ограничении срока ознакомления с ма-

териалами дела обвиняемого и его защитника и с согласия руково-

дителя следственного органа направляет его в суд. Судья принима-

ет решение об установлении определенного срока для ознакомления

с материалами уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 125

УПК РФ (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

В случае если обвиняемый и его защитник без уважительных

причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установ-

ленный судом срок, следователь вправе принять решение об оконча-

нии производства данного процессуального действия, о чем выносит

соответствующее постановление и делает отметку в протоколе озна-

комления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного

дела.

Если материалы уголовного дела содержат сведения, относящи-

еся к государственной или иной охраняемой федеральным законом

тайне, то обвиняемый и защитник также вправе выписывать и сни-

мать копии с этих документов, однако все эти документы хранятся

при уголовном деле и выдаются обвиняемому и его защитнику в на-

чале судебного разбирательства.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с ма-

териалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеют-

ся ходатайства или иные заявления, а также какие свидетели, экспер-

ты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса

и подтверждения позиции стороны защиты. В случае заявления хо-

датайства обвиняемым, его защитником или законным представите-

лем, следователь принимает решение об удовлетворении или об от-

казе в удовлетворении ходатайства полностью или частично. В слу-

чае удовлетворения ходатайства следователь проводит следственные

и иные процессуальные действия, принимает решения и по окон-

чании их производства предоставляет возможность ознакомиться с

508

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

509

Глава 7. Окончание предварительного расследования

рассмотрении дела в его отсутствие в случаях, предусмотренных за-

коном.

В отношении каждого обвиняемого составляется отдельный про-

токол ознакомления с материалами уголовного дела. Его значение

состоит в том, что в нем отражается соблюдение прав обвиняемого

при окончании предварительного расследования. После ознаком-

ления всех названных выше участников с материалами уголовного

дела, а также с дополнительными материалами, полученными в ре-

зультате заявленных ходатайств, следователь составляет обвинитель-

ное заключение.

2. Понятие, значение, структура

и содержание обвинительного заключения.

Приложения к обвинительному заключению

Обвинительное заключение — это процессуальный акт, в котором

подводятся итоги предварительного следствия, формулируется обвине-

ние, излагается анализ собранных по делу доказательств и решается

вопрос о направлении дела в суд.

Независимо от количества обвиняемых следователь составляет

единое обвинительное заключение, но количество его экземпляров

должно соответствовать количеству обвиняемых.

Обвинительное заключение имеет большое значение в уголов-

ном судопроизводстве. Оно подводит итог стадии предварительного

следствия и систематизирует все материалы проведенного расследо-

вания. В нем формулируется обвинение, приводятся доказательства,

собранные в ходе расследования по уголовному делу и подтверждаю-

щие виновность обвиняемого в совершенном преступлении. Обви-

нительное заключение определяет пределы судебного разбиратель-

ства, поскольку судебное разбирательство проводится только в от-

ношении обвиняемых, которым в установленном законом порядке

предъявлено обвинение, и только по тому обвинению, которое сфор-

мулировано в обвинительном заключении. Оглашение в начале су-

дебного следствия обвинения, сформулированного в обвинительном

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

женной на них ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 5 ст.217 УПК РФ обязанно-

сти по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать при

ознакомлении с материалами уголовного дела о применении

особого порядка судебного разбирательства влечет наруше-

ние права обвиняемого на защиту и в соответствии с п. 5 ч. 1

ст. 237 УПК РФ является основанием для проведения пред-

варительного слушания для решения вопроса о возвращении

уголовного дела прокурору»

;

4) о проведении предварительного слушания при наличии основа-

ний, предусмотренных ч. 2 ст. 229 УПК РФ.

По окончании ознакомления с материалами уголовного дела об-

виняемый также вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела

в его отсутствие в случаях, когда он обвиняется в совершении пре-

ступлений небольшой или средней тяжести.

Об ознакомлении обвиняемого, его защитника, законного пред-

ставителя с материалами дела составляется протокол, в котором от-

ражается дата и время начала и окончания ознакомления с материа-

лами дела, количество предъявленных для ознакомления томов уго-

ловного дела и листов в каждом из них, заявленные ходатайства о

дополнении предварительного следствия или принятии решений и

иные заявления, а также свидетели, эксперты и специалисты, под-

лежащие вызову в судебное заседание. В протоколе также делается

запись о разъяснении обвиняемому права ходатайствовать о рассмо-

трении дела судом с участием присяжных заседателей; в составе трех

профессиональных судей; в особом судебном порядке или о прове-

дении предварительного слушания и отражается желание обвиняе-

мого воспользоваться этим правом. При заявлении ходатайства о

проведении предварительного слушания, обвиняемый, защитник и

законный представитель обязаны указать мотивы и основания для

проведения предварительного слушания, поскольку при отсутствии

таковых судья вправе принять решение об отказе в удовлетворении

ходатайства

. Также в протоколе отражается желание обвиняемого о

Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г.

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г.

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

510

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

511

Глава 7. Окончание предварительного расследования

зом, чтобы было видно, какие конкретно действия и по какой статье

уголовного закона вменяются каждому из них.

Способы составления описательной части. Описательная часть об-

винительного заключения составляется одним из трех способов. Си-

стематический способ состоит в изложении обстоятельств соверше-

ния преступления в той последовательности, в которой они проис-

ходили в действительности. Хронологический способ применяется

тогда, когда имеющиеся доказательства позволяют излагать обсто-

ятельства совершенного преступления в той последовательности,

в которой они установлены следствием. Смешанный способ при-

меняется по наиболее сложным, многоэпизодным делам и со четает

в себе систематический и хронологический способы изложения.

После изложения доказательств стороны обвинения в обвини-

тельном заключении приводятся доказательства стороны защиты, а

также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, сведе-

ния о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему

преступлением, и данные о гражданском истце и гражданском от-

ветчике. В случае если в ходе предварительного следствия были вы-

явлены причины и условия, способствовавшие совершению престу-

пления, то в обвинительном заключении могут быть указаны данные

обстоятельства.

К обвинительному заключению прилагается список лиц, подле-

жащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и со сто-

роны защиты с указанием их места жительства или места нахожде-

ния, номера телефона (рабочего или домашнего), листы дела, где со-

держатся показания этого лица.

Кроме списка лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, к

обвинительному заключению прилагается справка о движении уго-

ловного дела, в которой указываются следующие сведения: дата воз-

буждения уголовного дела; движение дела, а именно: осуществлялось

ли продление срока предварительного следствия, даты приостанов-

ления или прекращения производства по делу, а также дата возоб-

новления предварительного следствия; даты задержания, ареста или

избрания иной меры пресечения каждому обвиняемому по данному

уголовному делу; наличие вещественных доказательств, материалов

звуко- и видеозаписи и место их хранения; заявлен ли гражданский

иск, кем и на какую сумму, а также меры, принятые следователем

в целях обеспечения гражданского иска или возможной конфиска-

ции имущества; имеются ли процессуальные издержки, какие и на

заключении, позволяет составу суда и участникам процесса, а также

лицам, присутствующим в судебном разбирательстве, уяснить сущ-

ность выдвинутого государственным обвинителем обвинения. Учи-

тывая, что в обвинительном заключении не только формулируется

обвинение, но и приводятся все доказательства, обосновывающие

обвинение, то оно позволяет обвиняемому своевременно и эффек-

тивно подготовиться к участию в судебном разбирательстве и выра-

ботать совместно с защитником единую версию защиты.

Структура обвинительного заключения. Содержание обвинитель-

ного заключения определяется ст. 220 УПК РФ, согласно которой

оно состоит из двух частей: вводной и описательной, а также прило-

жения к обвинительному заключению.

В вводной части предусмотрены согласие руководителя след-

ственного органа, резолюция прокурора об утверждении обвини-

тельного заключения, называются номер уголовного дела, анкетные

данные обвиняемого: фамилия, имя, отчество, иные данные о его

личности — статья или статьи уголовного закона, по которым квали-

фицируются его действия.

В описательной части излагается сущность обвинения, а именно

место, время, способ совершения преступления, само деяние, форма

вины, мотивы, цели и последствия преступления. Также приводит-

ся формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта,

части, статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответ-

ственность за данное преступление. В подтверждение выдвинутого

обвинения в описательной части приводятся доказательства вино-

вности обвиняемого в совершении преступлений со ссылкой на со-

ответствующие листы дела. При этом в обвинительном заключении

не только указывается перечень доказательств, на которые ссылается

сторона обвинения, но и приводится краткое изложение их содержа-

ния

(п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК РФ).

При совершении обвиняемым нескольких преступлений ука-

занные требования должны соблюдаться относительно каждого из

них. Если по делу обвиняется несколько лиц, то обстоятельства дела

должны быть изложены в отношении каждого из них и таким обра-

См. также п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года

№ 1 «О практике применения судами норм уголовно-процессуального кодекса

РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 5.

512

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

513

Глава 7. Окончание предварительного расследования

отражения в формулировке обвинения некоторых из элементов об-

винения, таких как, например, место, время, способ совершения

преступления, а также мотив совершения преступления неоднократ-

но указывалось Судебной коллегией по уголовным делам Верховно-

го Суда РФ

, а также Президиумом Верховного Суда РФ. Данные об-

стоятельства должны быть указаны в обвинении независимо от того,

сформулировано ли оно в постановлении о привлечении в качестве

обвиняемого, обвинительном заключении или приговоре.

Однако если в постановлении о привлечении в качестве обви-

няемого формулируется первоначальное обвинение, то в обвини-

тельном заключении приводится окончательное обвинение, которое

выдвигается перед судом. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 220 УПК РФ

в обвинительном заключении приводится формулировка предъяв-

ленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного

кодекса РФ, предусматривающей ответственность за данное престу-

пление. Следовательно, формулировка предъявленного обвинения

не должна существенно отличаться от формулировки, содержащейся

в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Обвинение

в обвинительном заключении должно соответствовать тому обвине-

нию, которое сформулировано в постановлении о привлечении в ка-

честве обвиняемого или хотя бы не может быть шире него.

Окончательное обвинение, сформулированное в обвинительном

заключении, может быть ýже первоначального только в том случае,

если следователь в ходе предварительного следствия принял реше-

ние о прекращении уголовного преследования в части. Частичное

прекращение уголовного преследования имеет место по тем обви-

нениям, которые называются сложными, а именно состоят из не-

сколько самостоятельных эпизодов преступной деятельности, ква-

лифицируемых по отдельным нормам уголовного закона (при так

называемой реальной совокупности преступлений). В таком случае

формулировка обвинения в обвинительном заключении должна со-

ответствовать формулировке обвинения, приведенной в постановле-

нии о привлечении в качестве обвиняемого, в той ее части, в которой

продолжается уголовное преследование. Несоответствие обвинения,

изложенного в обвинительном заключении, обвинению, изложенно-

См.: Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Вер-

ховного Суда РФ за 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 7.

какую сумму. При наличии у обвиняемого иждивенцев указываются

меры, принятые по обеспечению их прав, а также дата ознакомления

обвиняемого с материалами уголовного дела, дата окончания пред-

варительного следствия и направления уголовного дела прокурору.

Обвинительное заключение, а также приложение к обвинитель-

ному заключению должны быть подписаны следователем, после чего

с согласия руководителя следственного органа обвинительное за-

ключение совместно с уголовным делом немедленно направляется

прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).

Обвинительное заключение по делу в отношении обвиняемого,

не владеющего языком уголовного судопроизводства, должно быть

переведено на его родной язык или на любой другой язык, которым

он владеет. День направления уголовного дела прокурору считается

днем окончания предварительного следствия (ч. 2 ст. 162 УПК РФ).

3. Соотношение обвинительного заключения

и предъявленного обвинения

Обвинительное заключение имеет большое значение в уголовном су-

допроизводстве, прежде всего потому, что в нем формулируется об-

винение, являющееся одним из самых важных процессуальных явле-

ний и составляющее основу многих процессуальных актов. Помимо

обвинительного заключения обвинение формулируется в постанов-

лении о привлечении в качестве обвиняемого, которым лицо при-

знается обвиняемым, а также в обвинительном приговоре, в котором

обвиняемый признается виновным в совершении инкриминируе-

мых ему преступлений. Поэтому обвинение не может быть произ-

вольным и должно иметь определенную форму, структуру и содержа-

ние. Структура и содержание обвинения ввиду его особой значимо-

сти должны иметь единые или схожие признаки, а именно строиться

по определенным правилам и содержать одни и те же элементы. За-

конодатель выделил те компоненты обвинения, которые, как пред-

полагается, в обязательном порядке должны быть указаны в обвине-

нии. Хотя содержание обвинения в постановлении о привлечении

в качестве обвиняемого, обвинительном заключении и приговоре по

УПК РФ несколько отличаются друг от друга, но все же компонен-

ты обвинения, присущие постановлению о привлечении в качестве

обвиняемого, также должны найти отражение в обвинительном за-

ключении и в приговоре, и наоборот. Кроме того, на необходимость

514

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

515

Глава 7. Окончание предварительного расследования

иска и возможной конфискации имущества; выявлены ли причины

и условия, способствовавшие совершению преступления, и приня-

ты ли меры к их устранению; составлено ли обвинительное заключе-

ние в соответствии с требованиями уголовно-процессуального зако-

на; соблюдены ли при производстве предварительного следствия все

иные требования УПК РФ.

При утверждении обвинительного заключения прокурор обязан

проверить, не истек (или не истекает) ли предельный срок содержа-

ния обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы су-

дья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии

оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на

судебных стадиях производства по делу. В соответствии с постанов-

лением Конституционного Суда РФ № 4-П от 22 марта 2005 г., если

к моменту направления дела в суд этот срок истекает или если он

оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подго-

товки к судебному заседанию мог принять решение о наличии или

отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под

стражу, то прокурор в соответствии со ст. 108 и 109 УПК РФ обязан

обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания об-

виняемого под стражей

. Однако в правоприменительной практике с

ходатайством о продлении срока содержания под стражей в суд об-

ращается, как правило, следователь по окончании предварительного

следствия, поскольку в ст. 108 и 109 УПК РФ среди субъектов, кото-

рым предоставлено право обращаться в суд с ходатайством о продле-

нии срока содержания под стражей, прокурор не назван. Прокурор

же, если установит при утверждении обвинительного заключения,

что срок содержания под стражей истекает или если он оказывает-

ся недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к су-

дебному заседанию мог принять решение о наличии или отсутствии

оснований для дальнейшего применения заключения под стражу, то

он возвращает уголовное дело следователю для продления срока со-

держания под стражей, что на практике вызывает достаточно боль-

шое количество конфликтных ситуаций между следователем и над-

зирающим прокурором. Поэтому следователь вынужден направлять

О необходимости осуществления данных действий прокурором указывается

в п. 3.1 постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 22 марта 2005 г. //

СЗ РФ. 2005. № 14. Ст. 1271.

му в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, призна-

ется нарушением требований уголовно-процессуального закона, до-

пущенным при составлении обвинительного заключения, и влечет за

собой возвращение судом уголовного дела прокурору

4. Полномочия прокурора по поступившему уголовному делу

с обвинительным заключением

Обвинительное заключение приобретает юридическую силу лишь

после утверждения его прокурором. Поэтому после составления об-

винительного заключения следователь направляет его вместе с мате-

риалами уголовного дела прокурору.

Действия и решения прокурора по делу, поступившему к нему

с обвинительным заключением, являются заключительным этапом

досудебного производства. Задачами деятельности прокурора на

данном этапе является проверка качества проведенного предвари-

тельного расследования, отсутствия нарушений процессуального за-

кона во время его производства и при формулировании окончатель-

ного обвинения, а также отсутствия препятствий для направления

дела в суд.

Прежде чем принять решение об утверждении обвинительно-

го заключения прокурор изучает его, а также материалы уголовного

дела, для чего закон предоставляет ему срок — 10 суток. Изучая уго-

ловное дело, поступившее с обвинительным заключением, прокурор

проверяет, совершено ли деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется

ли в этом деянии состав преступления; нет ли в деле обстоятельств,

влекущих прекращение дела; произведено ли предварительное след-

ствие всесторонне, полно и объективно; обосновано ли предъявлен-

ное обвинение имеющимися в деле доказательствами; предъявлено

ли обвинение по всем установленным предварительным следствием

преступным деяниям обвиняемого; привлечены ли в качестве обви-

няемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;

правильно ли квалифицировано преступление; правильно ли избра-

на мера пресечения; приняты ли меры обеспечения гражданского

См. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г.

«О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регу-

лирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. 2010. № 2.

516

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

517

Глава 7. Окончание предварительного расследования

б) для изменения объема обвинения;

в) для изменения квалификации действий обвиняемых;

г) для пересоставления обвинительного заключения;

д) для устранения выявленных недостатков.

При возвращении дела следователю прокурор обязан дать пись-

менные указания о том, какие следственные и иные процессуальные

действия необходимо провести и какие при этом выяснить обстоя-

тельства, в чем состоят допущенные при расследовании дела или при

составлении обвинительного заключения нарушения, каким обра-

зом их необходимо устранить, каким образом необходимо изменить

обвинение или квалификацию преступления.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для про-

изводства дополнительного следствия прокурор принимает в том

случае, если при расследовании уголовного дела не были исследо-

ваны все обстоятельства совершенного обвиняемым преступления,

не привлечены к уголовной ответственности все лица, виновные

в совершении преступления, не исследованы все возможные дока-

зательства виновности обвиняемого и опровергающие версию обви-

няемого.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для изме-

нения объема обвинения прокурор принимает в тех случаях, когда

необходимо увеличить, уменьшить или изменить круг обстоятельств,

отражающих инкриминируемый обвиняемому состав преступления,

а именно: уточнить время, место, способ совершения преступления,

дополнить или изменить характер действий обвиняемого, изменить

мотив и цели преступления. Об изменении объема обвинения сви-

детельствует также необходимость дополнения или исключения из

обвинения отдельных преступных эпизодов деятельности обвиняе-

мого.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для изме-

нения квалификации преступления прокурор принимает в случае,

если неверно квалифицированы с точки зрения уголовного закона

действия обвиняемого. В частности, действия обвиняемого, указан-

ные в обвинении, требуют дополнительной квалификации по соот-

ветствующим пунктам, частям или статьям Уголовного кодекса РФ

либо требуют исключения из обвинения квалификации по отдель-

ным пунктам, частям или статьям Уголовного кодекса РФ.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для пере-

составления обвинительного заключения принимается в случаях,

прокурору для утверждения обвинительного заключения уголовное

дело, по которому обвиняемый содержится под стражей, минимум

за 27 суток до окончания срока содержания под стражей обвиняе-

мого. Данный срок включает в себя время, в течение которого про-

курор в порядке ст. 221 УПК РФ принимает решение по уголовному

делу, поступившему с обвинительным заключением (10 суток — ч. 1

ст. 221 УПК РФ), срок обжалования указанного решения (72 часа —

ч. 4 ст. 221 УПК РФ) и срок принятия судьей решения по поступив-

шему в суд уголовному делу (14 суток — ч. 3 ст. 227 УПК РФ).

По результатам рассмотрения этих вопросов прокурором должно

быть принято одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 221 УПК РФ:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении дела

в суд (п. 1 ч. 1 ст. 221 УПК РФ). Такое решение прокурор принимает

в том случае, если придет к выводу о том, что по делу проведены все

необходимые следственные и иные процессуальные действия, при-

няты все необходимые решения, а собранные доказательства под-

тверждают виновность обвиняемого в совершении инкриминируе-

мых ему преступлений и отсутствуют основания для прекращения

уголовного дела. Он утверждает обвинительное заключение также

в том случае, если установит, что преступное деяние квалифициро-

вано правильно и отсутствуют основания для изменения квалифи-

кации преступления или объема обвинения, что в ходе предвари-

тельного следствия не были допущены нарушения прав участников

уголовного судопроизводства, которые невозможно устранить на по-

следующих стадиях уголовного судопроизводства, и, наконец, что

обвинительное заключение составлено в соответствии с требования-

ми уголовно-процессуального закона.

2) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для

утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоя-

щему суду.

Вопрос о подсудности уголовного дела разрешается в соответ-

ствии со ст. 31–36 УПК РФ. Решение об утверждении обвинительно-

го заключения должен принимать тот прокурор, который соответст-

вует уровню суда, в котором будет рассматриваться данное уголовное

дело. Если дело подсудно, к примеру, суду субъекта РФ, то прокурор

района направляет дело для утверждения обвинительного заключе-

ния прокурору субъекта РФ;

3) о возвращении уголовного дела следователю:

а) для производства дополнительного следствия;

Прошляков А.Д., Балакшин В.С., Козубенко Ю.В. Уголовный процесс: учебник

Подождите немного. Документ загружается.