Прошляков А.Д., Балакшин В.С., Козубенко Ю.В. Уголовный процесс: учебник

Подождите немного. Документ загружается.

478

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

479

Глава 6. Приостановление и возобновление предварительного расследования

нии предварительного расследования

. При этом, исходя из общих

положений уголовно-процессуального закона, следует также отме-

тить, что право отмены указанного постановления дознавателя пре-

доставлено также и начальнику специализированного подразделе-

ния дознания (ст. 40.1 УПК РФ).

§ 4. Меры, принимаемые после приостановления

предварительного расследования

По общему правилу, уголовно-процессуальный закон запрещает по-

сле приостановления предварительного следствия (дознания) произ-

водить следственные действия (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Однако это не

значит, что «замирает» всякая деятельность по устранению препят-

ствий к производству по уголовному делу.

Характер и виды мер, принимаемых по приостановленному след-

ствию (дознанию), находятся в прямой зависимости от оснований.

После приостановления предварительного следствия (дознания)

в связи с нераскрытием преступления следователь (дознаватель) обя-

зан принимать как непосредственно, так и через органы дознания

меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве

обвиняемого. Имеются в виду меры неследственного характера: за-

просы различных сведений у организаций, учреждений; оперативно-

розыскная деятельность органов дознания, которые должны уведом-

лять следователя о результатах проведенных мероприятий (ч. 4 ст. 21,

ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

Благодаря наличию информационно-поисковых систем, неред-

ко удается установить лицо, причастное к совершенному преступле-

нию, либо установить местонахождение уже известного лица. Воз-

можно использование также сведений, имеющихся в распоряжении

учреждений и организаций, не входящих в систему органов внутрен-

них дел. Это могут быть, например, данные о выдаче различного рода

разрешений и лицензий на осуществление какой-либо деятельности,

сведения о факте обращения за медицинской помощью, о государ-

См. абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г.

№ 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ» // Рос-

сийская газета. 2009. 18 февр.

него причинам, следствие может быть прервано и до оконча-

ния его срока (п. 1 и 3. ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

4) проведены все следственные действия, производство кото-

рых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого

(по п. 1–2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

5) при заболевании подозреваемого или обвиняемого необхо-

димо, чтобы оно имело временный, а не хронический харак-

тер, помимо этого, оно должно быть еще и тяжким, мешаю-

щим участвовать в судопроизводстве, что удостоверено спе-

циалистами в соответствующем медицинском заключении.

§ 3. Процессуальный порядок

приостановления предварительного расследования

При наличии одного из указанных в законе оснований с соблюдени-

ем соответствующих условий следователь (дознаватель) выносит по-

становление о приостановлении предварительного следствия (ст. 208

УПК РФ) или дознания (ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ). Решение он прини-

мает самостоятельно.

Во вводной части постановления указывается не только сам факт

возбуждения уголовного дела, но и дата его возбуждения. В описа-

тельной части данного постановления описываются фактические об-

стоятельства дела, сведения о наличии основания, препятствующего

следствию, и тех условиях, которые уже выполнены. В резолютив-

ной части — само решение о приостановлении следствия, об уведом-

лении об этом потерпевшего, его представителя, гражданского ист-

ца, гражданского ответчика и их представителей и разъяснение этим

участникам процессуального порядка обжалования данного реше-

ния руководителю следственного органа (при приостановлении до-

знания — надзирающему прокурору) или в суд. Пленум Верховного

Суда РФ разъяснил, что помимо постановлений дознавателя, следо-

вателя и руководителя следственного органа об отказе в возбужде-

нии уголовного дела и о прекращении уголовного дела судебному

обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ подлежат и иные принятые

ими решения, если они могут затруднить доступ граждан к правосу-

дию, т.е. создать гражданину препятствие для дальнейшего обраще-

ния за судебной защитой нарушенного права. Именно к таким реше-

ниям Верховный Суд РФ относит и постановление о приостановле-

480

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

481

Глава 6. Приостановление и возобновление предварительного расследования

жения следов преступления; организация засад в местах возмож-

ного появления разыскиваемых подозреваемых и обвиняемых; па-

трулирование. Данные меры предпринимает орган дознания, кото-

рому был поручен розыск обвиняемого, подозреваемого при прио-

становлении предварительного следствия или дознания (ч. 1 ст. 210

УПК РФ).

Производство по уголовному делу, приостановленному следова-

телем, завершается либо прекращается в связи с истечением сроков

давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) либо

возобновлением дела (ст. 211 УПК РФ).

§ 5. Возобновление приостановленного

предварительного расследования

Возобновление приостановленного предварительного расследова-

ния возможно только при наличии оснований и условий, предусмот-

ренных ч. 1 ст. 211 УПК РФ.

Приостановленное предварительное расследование возобновля-

ется в случае наступления следующих оснований:

1) если отпали основания приостановления предварительного

расследования (установлены очевидцы, которые могут опи-

сать лицо, совершившее преступление, а затем опознать

его; явка с повинной; выздоровление подозреваемого (об-

виняемого); задержание сбежавшего от следствия и разы-

скиваемого подозреваемого (обвиняемого); отпадение об-

стоятельств, по которым подозреваемый (обвиняемый)

объективно не мог принимать участия в доказывании по

делу, так как не имел возможности по независимым от него

причинам прибыть к месту предварительного расследова-

ния);

2) если возникла необходимость производства следственных дей-

ствий, которые могут быть осуществлены без участия подо-

зреваемого (обвиняемого). Эти действия должны быть таки-

ми, необходимость производства которых возникла только

после приостановления расследования. Такая необходи-

мость может быть связана, например, с проверкой след-

ственным путем новых сведений, полученных оперативно-

розыскным способом, или когда до приостановления

ственной регистрации актов гражданского состояния, о регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие

Оставаясь руководителем расследования уголовного дела, следо-

ватель имеет право давать поручения другому следователю или орга-

ну дознания о проведении розыскных действий вне места производ-

ства предварительного расследования (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

Если местонахождение подозреваемого или обвиняемого не-

известно, то следователь поручает его розыск органу дознания, о

чем указывает в резолютивной части постановления о приостанов-

лении предварительного следствия или выносит отдельное поста-

новление. Розыск может быть объявлен как во время производства

предварительного следствия, так и одновременно с его приостанов-

лением.

Следователь при обнаружении факта неизвестного местонахож-

дения подозреваемого или обвиняемого устанавливает факт уклоне-

ния или неизвестности местонахождения подозреваемого или об-

виняемого (приобщает к делу корешки повесток, постановления о

приводах, свидетельства, говорящие об уклонении от явки подозре-

ваемого или обвиняемого в органы следствия и дознания); дает по-

ручение органам дознания в порядке ст. 38 УПК РФ о проведении

первоначальных розыскных действий по розыску лиц (приобщает

рапорты сотрудников органов дознания); если подозреваемый или

обвиняемый отбывал наказание, истребуются дактокарты, фотогра-

фии и иные характеризующие материалы по месту отбывания нака-

зания.

Кроме того, следователь вправе самостоятельно предпринимать

розыскные меры (п. 38 ст. 5 УПК РФ), которые следует отличать от

оперативно-розыскных мероприятий, исчерпывающий перечень

последних закреплен в ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-

розыскной деятельности»

(их ни следователь, ни дознаватель про-

водить не вправе).

К розыскным мерам также относятся преследование по горячим

следам (погоня), прочесывание местности в целях поиска и обнару-

См.: Семенцов В.А. Розыскные действия следователя // Российский следователь.

2004. № 12.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной

деятельности» // Российская газета. 1995. 18 авг.

482

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

483

Глава 6. Приостановление и возобновление предварительного расследования

Литература для углубленного изучения

Быков В.М., Попов А.М.1. Приостановление и возобновление предвари-

тельного расследования. Челябинск, 2006.

Закирова Э.Ф. 2. Приостановление предварительного следствия в слу-

чае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия

либо место его нахождения не установлено по иным причинам: дис. …

канд. юрид. наук. Ижевск, 2004.

Рябчиков В.В. 3. Приостановление и возобновление предварительного

расследования: дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2006.

Химичева Г.П., Патов Н.А. 4. Приостановление предварительного след-

ствия (процессуальные и организационные вопросы): учеб. пособие.

М., 1996.

расследования отдельные следственные действия были

проведены не в полном объеме или проведены не квалифи-

цированно;

3) отмена руководителем следственного органа постановления о

приостановлении предварительного следствия следователем

(ч. 2 ст. 211 УПК РФ), а прокурором (п. 6 ч. 1 ст. 37 УПК РФ)

или начальником специализированного подразделения до-

знания необоснованного постановления дознавателя о прио-

становлении производства дознания по уголовному делу (п. 3

ч. 1 ст. 40 УПК РФ).

О возобновлении предварительного расследования в соответ-

ствии с ч. 1 ст. 211 УПК РФ должно быть вынесено постановление,

в описательной части которого необходимо указать основания (юри-

дические и фактические) и условия. Приостановленное дознание

возобновляется на основании постановления прокурора либо на-

чальника специализированного подразделения дознания, приоста-

новленное следствие — на основании постановления следователя или

руководителя следственного органа. В резолютивной части, помимо

самого решения о возобновлении производства по делу, указывает-

ся факт о сообщении подозреваемому, обвиняемому, защитнику, по-

терпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому

ответчику или их представителям о принятии данного решения. Ко-

пия данного постановления направляется прокурору, осуществляю-

щему прокурорский надзор за законностью действий и решений сле-

дователя и дознавателя.

Руководитель следственного органа устанавливает срок допол-

нительного следствия в пределах одного месяца, если основной срок

следствия по приостановленному делу истек (ч. 6 ст. 162 УПК РФ).

О продлении сроков предварительного следствия в общем порядке

следователь письменно уведомляет обвиняемого и его защитника, а

также потерпевшего и его представителя. В срок предварительного

следствия не включается время, в течение которого предварительное

следствие было приостановлено.

Аналогичное правило применяется относительно срока дополни-

тельного дознания — в пределах одного месяца, если основной срок

дознания по приостановленному делу истек (ч. 1 ст. 223 УПК РФ),

однако данный срок устанавливает прокурор (ч. 3, 3.1, 4, 5 ст. 223

УПК РФ).

484

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

485

Глава 7. Окончание предварительного расследования

• ими завершаются досудебные стадии уголовного судопроиз-

водства;

• в них приведена доказательственная база, обосновывающая

соответствующие выводы.

Так, в постановлении о прекращении уголовного дела приводят-

ся выводы о невозможности дальнейшего производства по уголовно-

му делу; в обвинительном заключении или обвинительном акте — о

вине лица, привлеченного в качестве обвиняемого; в постановлении

о передаче дела в суд для применения принудительных мер меди-

цинского характера — о невозможности привлечения невменяемо-

го к уголовной ответственности, поскольку указанное лицо не мог-

ло сознавать фактический характер и общественную опасность своих

действий (бездействия) либо руководить ими вследствие расстрой-

ства или иного болезненного состояния психики и в настоящий мо-

мент нуждается в принудительном ле чении;

с каждым из этих актов могут ознакомиться заинтересован-•

ные участники процесса, так же как и с материалами уголов-

ного дела;

все итоговые акты, за исключением постановления о прекра-•

щении дела (оно утверждается руководителем следственного

органа), подлежат утверждению прокурором и только после

тщательной проверки с точки зрения законности и обосно-

ванности вместе с делом направляются в суд.

Данные итоговые решения в стадии предварительного расследо-

вания следует отличать от промежуточных, таких, например, как при-

остановление предварительного расследования (ст. 208 УПК РФ),

передача уголовного дела по подследственности или прекращение

уголовного преследования без прекращения уголовного дела (ч. 5

ст. 213 УПК РФ), принятие которых не означает окончания предва-

рительного расследования.

§ 2. Прекращение уголовного дела: основания, порядок,

соотношение с прекращением уголовного преследования

1. Понятие прекращения уголовного дела.

Соотношение с прекращением уголовного преследования

Отличительной чертой прекращения уголовного дела как формы

окончания предварительного расследования является полная за-

Глава 7

Окончание предварительного расследования

§ 1. Формы окончания предварительного расследования

Конец одного, как известно, есть на-

чало другого….

Окончание предварительного расследования — завершение всей

деятельности на данном этапе с обязательным вынесением итогово-

го акта.

Формы окончания предварительного расследования указаны

в ст. 158 УПК РФ, а именно:

1. Прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК РФ).

2. Направление в суд через прокурора, уполномоченного зако-

нодателем на утверждение итогового акта, уголовного дела:

• с обвинительным заключением по окончании предвари-

тельного следствия (гл. 30–31 УПК РФ);

• с обвинительным актом по окончании дознания (гл. 32

УПК РФ).

3. Постановление о направлении дела в суд для применения

принудительной меры медицинского характера

В каждой из этих форм окончания предварительного расследова-

ния прослеживаются общие черты (признаки):

Данная форма окончания предварительного расследования рассматривается

в гл. III «Производство по применению принудительных мер медицинского ха-

рактера» (разд. пятой настоящего учебника).

486

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

487

Глава 7. Окончание предварительного расследования

Частичное: а) когда лицо подозревается или обвиняется в совер-

шении нескольких самостоятельных преступлений (при их реальной

совокупности), а основания прекращения позволяют аннулировать

обвинение или снять подозрение с лица по одному из нескольких

преступлений, в совершении которых он обвиняется (подозревает-

ся). Например, лицо подозревается в совершении вымогательства,

кражи, мошенничества, однако в ходе следствия доказана непри-

частность его к краже, а совершение им вымогательства и мошен-

ничества подтвердилось собранными по делу доказательствами, т.е.

уголовное преследование его по двум последним деяниям продол-

жилось, а по совершению кражи — прекращено; б) когда речь идет

о сложном обвинении, часть которого отпадает, т.е. исключаются

эпизоды, факты, а по другим эпизодам того же обвинения уголов-

ное преследование лица продолжается. Например, лицо подозре-

вается в совершении кражи денег, видеокамеры, телевизора, шубы,

в ходе следствия установлено, что шуба была отдана в химчистку,

т.е. этот эпизод исключается за отсутствием события его хищения,

но кража денег, видеокамеры и телевизора подтвердилась, т.е. от-

пала только часть сложного обвинения. Таким образом, по краже

шубы уголовное преследование прекращается, а по другим эпизо-

дам одного и того же состава преступления продолжается. В указан-

ной ситуации обвинение было изменено, скорректировано, но суть,

состав его остался по другим эпизодам, однако последствия исклю-

чения эпизодов, фактов (части целого) такие же, как при прекраще-

нии, поэтому законодатель этот вид изменения обвинения трактует

как частичное прекращение уголовного преследования (ч. 2 ст. 175

УПК РФ).

2. Основания и условия прекращения уголовного дела

(уголовного преследования), их классификация

Основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследо-

вания перечислены в ст. 24, 25, 27, 28, 28.1 УПК РФ. Законодатель

их именует в ст. 73 УПК РФ, как обстоятельства, исключающие пре-

ступность и наказуемость деяния, и обстоятельства, которые могут

повлечь освобождение от уголовной ответственности и наказания,

т.е. и те, и другие входят в предмет доказывания по делу и поэто-

му подлежат подтверждению соответствующими сведениями (ст. 74

УПК РФ).

вершенность всего производства по делу, оно может возобновиться

только после отмены данного решения.

Прекращение уголовного дела в стадии предварительного рассле-

дования — это решение о невозможности дальнейшего производ-

ства, принятое следователем, дознавателем в форме постановления

в связи с наличием одного из указанных в законе обстоятельств, ис-

ключающих преступность и наказуемость деяния либо позволяю-

щих освободить подозреваемого или обвиняемого от уголовной от-

ветственности.

Прекращение уголовного преследования — это решение следовате-

ля, дознавателя о невозможности дальнейшей процессуальной дея-

тельности, осуществляемой в целях изобличения подозреваемого,

обвиняемого в совершении преступления, в связи с наличием одно-

го из оснований, указанных в уголовно-процессуальном законе.

Прообразом прекращения уголовного преследования в ранее

действующем УПК РСФСР было частичное прекращение уголовно-

го дела в отношении одного или нескольких соучастников престу-

пления в связи с аннулированием обвинения, предусмотренное ч. 2

ст. 208 УПК РСФСР.

Частичному прекращению уголовного преследования по ст. 175

УПК РФ соответствовало частичное прекращение дела при множе-

ственности обвинений, когда одно или несколько обвинений лица,

совершившего несколько преступлений при реальной их совокуп-

ности, аннулировались в виду указанных в законе оснований (ч. 2

ст. 154 УПК РСФСР).

Прекращение уголовного дела всегда влечет окончание уголов-

ного преследования подозреваемого или обвиняемого. Этим реше-

нием прекращается процессуальная деятельность по изобличению

лица в совершении преступления.

Законодатель предусмотрел два вида прекращения уголовного пре-

следования: полное и частичное.

Полное: а) когда заканчивается уголовное преследование лица

при прекращении всего уголовного дела (ч. 3 ст. 24 УПК РФ); б)

Когда лицо «выбывает» из уголовного дела при наличии оснований,

предусмотренных законом (не достиг возраста уголовной ответствен-

ности, деятельное раскаяние, смерть и т.д.), в то время как производ-

ство в отношении других соучастников по данному уголовному делу

продолжается (ч. 4. ст. 27 УПК РФ).

488

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

489

Глава 7. Окончание предварительного расследования

Законодатель не включил в качестве процессуального основания

прекращения уголовного дела отсутствие заявления или согласие ру-

ководителя коммерческой или иной организации, не являющейся

государственным или муниципальным предприятием, на возбужде-

ние уголовного дела по ст. 201–204 УК РФ (ст. 23 УПК РФ). Вместе

с тем, если дело было возбуждено без волеизъявления этих лиц и уже

проведены следственные действия по делу, то единственным выхо-

дом из этой ситуации является прекращение уголовного дела по ука-

занному процессуальному основанию.

По уголовным делам в отношении лица, совершившего запре-

щенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или

лица, у которого после совершения преступления наступило психи-

ческое расстройство, делающее невозможным назначение наказа-

ния или его исполнение, следователь выносит постановление о пре-

кращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24

и 27 УПК РФ, а также в случаях, когда характер совершенного дея-

ния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для

него или других лиц либо возможностью причинения им иного су-

щественного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ).

2) основания прекращения дела и уголовного преследования

в зависимости от наступающих в результате этого правовых послед-

ствий подразделяют на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного пресле-

дования могут повлечь реабилитацию лица при отсутствии собы-

тия преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), непричастности подо-

зреваемого и обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1

ст. 27 УПК РФ), отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24

УПК РФ).

При этом следует отметить, что за отсутствием состава престу-

пления подлежит прекращению уголовное дело и в случае приня-

тия закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ч. 2.

ст. 24 УПК РФ)

. По этому же материально-правовому основанию

прекращается уголовное преследование в соответствии с ч. 3 ст. 27

УПК РФ в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возрас-

Ранее в УПК РСФСР это было отдельное материально-правовое основание пре-

кращения уголовного дела, освобождающее от уголовной ответственности —

вследствие изменения обстановки (ст. 6 УПК РСФСР).

1) В науке уголовного процесса основания прекращения уголов-

ного дела и уголовного преследования принято классифицировать

на материально-правовые и на процессуальные.

Материально-правовые:

а) исключающие производство по делу — отсутствие события

преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствие состава

преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); доказанная непри-

частность к преступлению (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); смерть

лица, совершившего преступление (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

б) освобождающие лицо от уголовной ответственности — нали-

чие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), деятельное

раскаяние (ст. 28 УПК РФ); истечение срока давности уго-

ловного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); примирение

сторон (ст. 25 УПК РФ); возмещение ущерба, причиненного

бюджетной системе РФ (ст. 28.1 УПК РФ).

Процессуальные свидетельствуют об отсутствии процессуальных

предпосылок производства по делу: отсутствие заявления потерпев-

шего по делам частного и частно-публичного обвинения; отсутствие

заключения суда о наличии признаков преступления в действиях

одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ; либо от-

сутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государствен-

ной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной колле-

гии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в каче-

стве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 3–5 ч. 1, ст. 448

УПК РФ; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого

вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо

определения суда или постановления судьи о прекращении уголов-

ного дела по тому же обвинению (данное решение суда еще назы-

вают преюдициальным); наличие в отношении подозреваемого или

обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, сле-

дователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же

обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (данное

решение органа предварительного расследования еще называют пре-

клюзивным от лат. praeclusio — закрывание); отказ Государственной

Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение не-

прикосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение сво-

их полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении непри-

косновенности данного лица; недоказанная причастность (п. 6 ч. 1

ст. 27 УПК РФ)

490

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

491

Глава 7. Окончание предварительного расследования

уголовного преследования по делам, связанным с нарушением зако-

нодательства о налогах и сборах (ст. 28.1 УПК РФ). Эти основания не

реабилитируют данных лиц, поскольку они совершили запрещенное

уголовным законом деяние.

Право на реабилитацию согласно п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ по-

лучили подозреваемые или обвиняемые, уголовное преследование

в отношении которых прекращено по процессуальным основаниям,

предусмотренным в п. 5–6 ч. 1 ст. 24 УПК и п. 4, 5 ст. 27 УПК РФ.

Реабилитирующие основания в соответствии со ст. 133 УПК РФ

влекут полное восстановление лица в правах, в которых он был огра-

ничен в связи с подозрением, павшим на него и зафиксированным

в соответствующем процессуальном акте (постановление о возбуж-

дении уголовного дела в отношении него, постановление об избра-

нии меры пресечении, протоколе задержания), и обвинением, кото-

рое было сформулировано в постановлении о привлечении в каче-

стве обвиняемого или обвинительном акте.

Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение

имущественного вреда, устранение последствий морального вреда,

восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах

(например, возвращение специальных воинских званий, восстанов-

ление классного чина — ст. 138 УПК РФ). Вред, причиненный граж-

данину в результате уголовного преследования, возмещается госу-

дарством в полном объеме независимо от вины.

3. Законодатель разделил основания на те, которые влекут пре-

кращение уголовного дела и (или) уголовного преследования (ст. 24–

25 УПК РФ), и на те, которые позволяют прекратить уголовное пре-

следование конкретного лица или лиц (ст. 27, 28, 28.1 УПК РФ) без

прекращения уголовного дела в целом.

1) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

2) отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

3) производство по уголовному делу прекращается за истечением

срока давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

Течение сроков давности прерывается во всех случаях, если до

истечения указанных в ст. 78 УК РФ сроков лицо совершит новое

Вышеперечисленные три основания подробно описаны в § 4 «Основания и про-

цессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела» гл. II (разд. второй

настоящего учебника).

та уголовной ответственности, или в отношении несовершеннолет-

него, который хотя и достиг возраста уголовной ответственности, но

вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с пси-

хическим расстройством, не может в полной мере осознавать фак-

тический характер и общественную опасность своих действий (без-

действий) и руководить ими в момент совершения деяния

, однако

согласно ч. 4 ст. 133 УПК РФ эта категория лиц не подлежит реаби-

литации.

Вместе с тем, стоит отметить, что данная новелла помещена не

в ст. 24 УПК РФ, регламентирующую основания отказа в возбужде-

нии уголовного дела. Очевидно, законодатель здесь имел в виду бо-

лее широкий предмет доказывания при производстве по делам в от-

ношении несовершеннолетних, предусматривающий наряду с обсто-

ятельствами, предусмотренными в ст. 73 УПК РФ установление еще

и таких дополнительных фактических обстоятельств, как возраст не-

совершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, влияние на

несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, уровень психиче-

ского развития и иные особенности его личности (ст. 421 УПК РФ);

последнее устанавливается с помощью психолого-психиатрической

экспертизы. Вот почему законодатель ориентирует правопримените-

ля на возбуждение уголовного дела и последующего его прекраще-

ния при доказанности всех признаков субъекта преступления, в том

числе соответствие биологического возраста обвиняемого уровню

его психического развития, что в соответствия с ч. 3 ст. 20 УК РФ

может влечь освобождение от уголовной ответственности по п. 2 ч. 1

ст. 24 УПК РФ.

Не реабилитируются и лица, в отношении которых прекращается

уголовное преследование либо все уголовное дело в связи с освобож-

дением их от уголовной ответственности по следующим основаниям:

истечение сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ);

издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, ст. 84 УК РФ);

а также ввиду примирения сторон (ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ);

деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ, ст. 75 УК РФ) и прекращение

Ранее в УПК РСФСР это было отдельное материально-правовое основание пре-

кращения уголовного дела, исключающее преступность деяния — недостижение

лицом возраста, с которого возможна уголовная ответственность (п. 5 ст. 5 УПК

РСФСР).

492

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

493

Глава 7. Окончание предварительного расследования

ства или человечества, также влечет прекращение уголовного дела

по п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;

6) прекращение уголовного дела, возбужденного в отношении

Генерального прокурора РФ, а также председателя Следственного

комитета при прокуратуре РФ необходимо в соответствии с п. 6 ч. 1

ст. 24 УПК РФ при отсутствии заключения коллегии, состоящей из

трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Прези-

дента РФ, о наличии в действиях указанных лиц признаков престу-

пления (п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

Обстоятельствами, исключающими производство по делу и вле-

кущими прекращение уголовного дела при его возбуждении, явля-

ются отсутствие согласия:

Совета Федерации и Государственной Думы в отношении •

депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации

соответственно (п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ);

Конституционного Суда Российской Федерации в отно-•

шении судьи Конституционного суда РФ (п. 3 ч. 1 ст. 448

УПК РФ);

Высшей квалификационной коллегии судей РФ в отноше-•

нии судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного

Суда РФ, верховного суда республики, краевого или област-

ного суда, суда города федерального значения, суда автоном-

ной области и суда автономного округа, федерального арбит-

ражного суда, окружного (флотского) военного суда (п. 4 ч. 1

ст. 448 УПК РФ);

соответствующей квалификационной коллегии судей в отно-•

шении иных судей (п. 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

Вопросы возбуждения уголовного дела и привлечения зареги-

стрированного кандидата в депутаты Государственной Думы РФ

в качестве обвиняемого принимаются только с согласия Предсе-

дателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Аналогично

выносятся решения в отношении зарегистрированного кандидата

в депутаты законодательного (представительного) органа государ-

ственной власти субъекта РФ, но только с согласия руководите-

ля следственного органа Следственного комитета при прокурату-

ре РФ по субъекту РФ (п. 13, 14 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Отсутствие

согласия данных должностных лиц в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24

УПК РФ не может повлечь прекращения уголовного дела по дан-

ному основанию. Очевидно, что это возможно только за отсутстви-

преступление, за которое может быть назначено наказание на срок

свыше 2 лет. Вопрос о применении давности к лицу, совершивше-

му преступление, за которое может быть назначена смертная казнь,

разрешается только судом. Поэтому органы уголовного преследова-

ния по таким делам не могут прекратить уголовное дело по данному

основанию;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого влечет прекращение

уголовного дела, за исключением случаев, когда производство не-

обходимо для реабилитации умершего. Не всегда лицо приобрета-

ет статус подозреваемого или обвиняемого, оно может умереть еще

до возбуждения уголовного дела, когда дело возбуждается по факту

совершения преступления и на предварительном расследовании со-

брано достаточно доказательств, чтобы судить о том, что именно это

конкретное лицо совершило преступление и, если бы не его смерть,

то оно бы подлежало уголовной ответственности. В этих ситуациях

уголовное дело надо прекращать в отношении лица, на которое пало

подозрение;

5) отсутствие заявления потерпевшего или его законного пред-

ставителя по делам частного и частно-публичного обвинения за ис-

ключением случаев, когда потерпевший в силу беспомощного со-

стояния или по другим причинам (например, находится в подчи-

нении или иной зависимости от лица, совершившего преступление

против него) не может защищать свои права и законные интересы

(ч. 4 ст. 20 УПК РФ). По этим основаниям и другим причинам ру-

ководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель

с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело и при отсут-

ствии заявления потерпевшего. К иным причинам относятся также

случаи совершения преступления лицом, данные о котором неиз-

вестны.

Отсутствие заявления руководителя или его согласия на воз-

буждение уголовного дела, если деяния, предусмотренные ст. 201–

204 УК РФ (злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим

управленческие функции в коммерческой или иной организации;

злоупотребление полномочиями нотариусами или аудиторами; пре-

вышение полномочий служащими частных охранных или детектив-

ных служб; коммерческий подкуп), причинили вред исключительно

коммерческой или иной организации, не являющейся государствен-

ным или муниципальным предприятием, и не причинили вреда и

интересам других организаций, а также интересам граждан, обще-

494

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

495

Глава 7. Окончание предварительного расследования

ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие пре-

ступления, могут быть освобождены от уголовной ответ-

ственности. Если это основание возникает в судебном раз-

бирательстве, то уголовное преследование не прекращается,

а в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК РФ постановляет-

ся обвинительный приговор с освобождением от отбывания

наказания, назначенного осужденному данным приговором.

В стадии предварительного расследования акт об амнистии

является материально-правовым основанием прекращения

уголовного преследования и не влечет реабилитацию, по-

скольку событие и состав преступления установлены и до-

казаны.

Три последних основания, предусмотренные в ч. 1 ст. 27 УПК РФ,

а именно:

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого всту-•

пившего в законную силу приговора по тому же обвинению

либо определения суда или постановления судьи о прекраще-

нии уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27

УПК РФ);

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого не-•

отмененного постановления органа дознания, следователя

или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же

обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела

(п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ •

в даче согласия на лишение неприкосновенности Прези-

дента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и

(или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенно-

сти данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) носят, безусловно,

процессуальный характер, и указанные лица подлежат реаби-

литации (п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ).

Прекращение уголовного преследования возможно и по обсто-

ятельствам, исключающим производство по уголовному делу, ука-

занным в ч. 1 ст. 24 УПК РФ, например, в отношении несовершен-

нолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности (ч. 3

ст. 27 УПК РФ):

в связи с • деятельным раскаянием подозреваемого или обви-

няемого (ст. 28 УПК РФ). Юридическая суть данного осно-

вания более полно раскрыта в ст. 75 УК РФ, в первой части

ем состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) либо за непри-

частностью подозреваемого или обвиняемого к совершению пре-

ступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Если же уголовное дело было

возбуждено в отношении других лиц или же по факту совершения

деяния, содержащего признаки преступления, то уголовное пре-

следование прекращается в отношении указанных зарегистриро-

ванных кандидатов в депутаты по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и по п. 1

ч. 1 ст. 27 УПК РФ;

7) основанием прекращения уголовного дела является примире-

ние подозреваемого или обвиняемого с потерпевшим по делам о престу-

плениях небольшой и средней тяжести. Данное основание является

ярчайшим примером проявления диспозитивности

в уголовном су-

допроизводстве.

Основания прекращения уголовного преследования представлены

в законе ст. 27–28.1 УПК РФ.

непричастность подозреваемого или обвиняемого к соверше-•

нию преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Под непричаст-

ностью согласно п. 20 ст. 5 УПК РФ понимается неустанов-

ленная причастность либо установленная непричастность

лица к совершению преступления. Первый вариант (неуста-

новленная причастность) относит данное основание к груп-

пе процессуальных; в то время как второй (установленная

непричастность) указывает на материально-правовой ха-

рактер непричастности как основания прекращения уголов-

ного дела. В соответствии с принципом презумпции неви-

новности оба проявления непричастности являются реаби-

литирующими;

вследствие акта об амнистии• (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Ам-

нистия объявляется Государственной Думой в отношении

индивидуально определенного круга лиц. Согласно ч. 2

До принятия УПК РФ диспозитивность отечественного уголовного процес-

са проявлялась только по четырем составам преступления — по делам частно-

го обвинения. Статья 25 УПК РФ сначала регламентировала порядок прекраще-

ния дел только небольшой тяжести, на сегодняшний момент прекращение дела за

примирением сторон возможно и по делам о преступлениях средней тяжести. То,

что законодатель убрал условие «впервые совершенное преступление», позволяет

с уверенностью утверждать, что диспозитивное начало «набирает силу» в уголов-

ном процессе.

496

Часть вторая. Досудебное производство: возбуждение уголовного дела

497

Глава 7. Окончание предварительного расследования

стеме РФ, понимается уплата в полном объеме следующих

сумм:

недоимки в размере, установленном налоговым органом •

в решении о привлечении к ответственности, вступившем

в силу;

соответствующих пеней;•

штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налого-•

вым кодексом РФ.

Цель относительно недавно введенной новеллы законодателя —

стимулировать, активизировать выплату налогов в бюджетную си-

стему государства в условиях экономической рецессии.

Условия прекращения уголовного дела (уголовного преследования)

взаимосвязаны с конкретными основаниями, при их невыполнении,

даже при наличии соответствующих оснований, прекращение будет

незаконным.

Условия можно классифицировать на следующие виды:

• связанные с отношением лиц к принятию решения о прекраще-

нии. Например, родственники настаивают на реабилитации

умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

• связанные с согласием обвиняемого, подозреваемого, в отноше-

нии которого прекращается уголовное дело (уголовное пресле-

дование). Так, прекращение невозможно, если обвиняемый,

подозреваемый возражают против прекращения преследова-

ния таким образом, например, вследствие акта об амнистии,

истечения сроков давности преследования, в связи с прими-

рением сторон (ч. 2 ст. 27 УПК РФ), в связи с возмещением

ущерба, причиненного бюджетной системе РФ в результате

совершения преступления, предусмотренного ст. 198–199.1

УК РФ (ч. 3 ст. 28.1 УПК РФ) и др.;

• связанные с необходимостью наложения обязательств на подо-

зреваемого, обвиняемого. Так, при прекращении дела за при-

мирением сторон обвиняемый, подозреваемый должен до-

бровольно проявить инициативу по заглаживанию причи-

ненного потерпевшему вреда и примирению с последним

(ст. 75 УК РФ); при прекращении в связи с деятельным рас-

каянием лицо должно добровольно явиться с повинной, т.е.

поводом для возбуждения дела выступает протокол явки с

повинной; возместить причиненный ущерб или иным об-

разом загладить вред, причиненный в результате преступле-

которой указаны условия освобождения лица от уголовной

ответственности при деятельном раскаянии в совершении

преступления небольшой или средней тяжести.

Вместе с тем в ч. 2 ст. 75 УК РФ предусмотрено по суще-

ству самостоятельное основание освобождения от уголовной

ответственности (отличное от деятельного раскаяния). Так,

согласно примечанию к ст. 122 УК РФ лицо, совершившее

деяния в виде заведомого поставления другого лица в опас-

ность заражения ВИЧ-инфекцией либо заражения друго-

го лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него

этой болезни, освобождается от уголовной ответственности

в случае, если другое лицо, поставленное в опасность за-

ражения либо зараженное ВИЧ-инфекцией, было своевре-

менно предупреждено о наличии у первого этой болезни и

добровольно согласилось совершить действия, создавшие

опасность заражения.

Совершенно очевидно, что данное основание прекращения

уголовного преследования относится не к деятельному рас-

каянию, а к отсутствию состава преступления.

То же самое относится и к примечанию к ст. 308 УК РФ, со-

гласно которому лицо не подлежит уголовной ответственно-

сти за отказ от дачи показаний против себя самого, своего су-

пруга или своих близких родственников. Данный институт

освобождения от уголовной ответственности основывается

на конституционном праве личности не свидетельствовать

против самого себя, своего супруга или близких родственни-

ков (ст. 51 Конституции РФ);

в отношении• несовершеннолетнего обвиняемого с применени-

ем принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427

УПК РФ)

;

еще одним основанием прекращения уголовного преследова-•

ния является возмещение до окончания предварительного след-

ствия в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной систе-

ме РФ в результате совершения преступлений, предусмотрен-

ных ст. 198–199.1 Уголовного кодекса РФ (ст. 28.1 УПК РФ).

Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной си-

Более подробно рассматривается в гл. IV разд. пятого настоящего учебника.