Прошляков А.Д., Балакшин В.С., Козубенко Ю.В. Уголовный процесс: учебник

Подождите немного. Документ загружается.

260

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

261

Глава 9. Меры уголовно-процессуального принуждения

4) получение должностным лицом, избравшим меру пресечения,

письменного обязательства от лица, на которое исполнение присмо-

тра было фактически возложено. Форма этого обязательства законо-

дателем не разработана, но можно предположить, что родителями

или другими указанными в ст. 105 УПК РФ лицами, гарантируется

обеспечение несовершеннолетнему таких условий, при выполнении

которых цель применения меры пресечения в виде присмотра навер-

няка сможет быть достигнута. Другими словами, в обязательстве да-

ется подписка, что несовершеннолетний не скроется, не будет зани-

маться преступной деятельностью, не будет препятствовать произ-

водству по уголовному делу, будет вести себя надлежащим образом

как в семье, так и по месту работы (учебы).

В случае если обязательство о присмотре берут на себя родители

несовершеннолетнего, подписка берется с одного из них. При этом

он может участвовать в уголовном деле в качестве законного пред-

ставителя. В детском учреждении обязательство об осуществлении

присмотра берет на себя либо сам руководитель этого учреждения,

либо уполномоченное им должностное лицо.

Письменное обязательство о присмотре за несовершеннолетним

обвиняемым, данное лицами, перечисленными в ст. 105 УПК РФ,

приобщается к материалам уголовного дела;

5) разъяснение порядка обжалования вынесенного должностным

лицом постановления.

В случае нарушения возложенной на них обязанности присмотра

за несовершеннолетним попечители и другие лица несут ответствен-

ность в соответствии со ст. 117 УПК РФ. А представители админи-

страции детских учреждений, помимо наложения на них денежного

взыскания в порядке, предусмотренном ст. 118 УПК РФ, могут быть

подвергнуты дисциплинарной ответственности, как должностные

лица, нарушившие трудовые обязанности. Как нарушение несовер-

шеннолетним меры пресечения в виде присмотра можно рассматри-

вать неявку несовершеннолетнего по вызову без уважительной при-

чины, попытки скрыться от правоохранительных органов или суда,

воздействие на других обвиняемых, потерпевших, свидетелей с це-

лью помешать производству по делу, совершение несовершеннолет-

ним нового преступления.

При решении вопроса о применении меры пресечения в виде за-

ключения под стражу в отношении несовершеннолетнего подозрева-

емого, обвиняемого судам необходимо выполнять требование ст. 423

УПК РФ об обязательном обсуждении возможности отдачи его под

присмотр. Исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести пре-

ступления с учетом данных о личности несовершеннолетнего, а так-

же условий его жизни и воспитания, отношений с родителями су-

дье на основании ст. 105 УПК РФ надлежит обсуждать возможность

применения такой меры пресечения, как передача его под присмотр

родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих до-

верия лиц, а находящегося в специализированном детском учреж-

дении — под присмотр должностных лиц этого учреждения. В по-

становлении о рассмотрении таких ходатайств обязательно должны

быть указаны причины, по которым эта мера пресечения не может

быть применена

Залог, в соответствии со ст. 106 УПК РФ, составляют деньги,

ценные бумаги или иные ценности, вносимые на депозитный счет

органа, избравшего залог в качестве меры пресечения, для обеспе-

чения явки обвиняемого (подозреваемого) по вызову следователя,

дознавателя или суда и предупреждения совершения им новых пре-

ступных деяний.

В качестве предмета залога, помимо денег, могут приниматься

ценные бумаги (акции, облигации, векселя, чеки, сертификаты, ко-

носаменты), другие ценности (драгоценные металлы и (или) драго-

ценные камни).

Залог в качестве меры пресечения может быть применен к обви-

няемому (подозреваемому) как впервые, когда лицо находилось на

свободе, так и в порядке ст. 110 УПК РФ, когда залог избирается для

изменения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Процедура применения залога как меры пресечения состоит из

нескольких последовательных этапов:

1. Определение залогодателя. По общему правилу избрание залога

в качестве меры пресечения инициируется стороной защиты. Лицо,

в чьем производстве находится уголовное дело, не должно навязы-

вать идею внесения залога обвиняемому (подозреваемому).

См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29 октября 2009 г.

«О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу,

залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 нояб.

262

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

263

Глава 9. Меры уголовно-процессуального принуждения

Согласно ч. 1 ст. 106 УПК РФ внести залог может сам обвиня-

емый (подозреваемый), другие физические лица (например, род-

ственники) или юридические лица, которые имеют возможность по

своему усмотрению и в своих целях распоряжаться средствами юри-

дического лица. Государственные предприятия, учреждения, орга-

низации не могут быть залогодателями, так как они не имеют права

расходовать денежные средства в подобных целях. Главное правило

при определении залогодателя заключается в следующем: залогода-

телем не может быть лицо, как физическое, так и юридическое, чьи

отношения с обвиняемым не выяснены.

2. Определение вида и размера залога. Вид и размер залога опре-

деляется судом с учетом характера совершенного преступления,

данных о личности обвиняемого (подозреваемого) и имуществен-

ного положения залогодателя. Залог как мера пресечения не дол-

жен применяться к лицам, чье намерение продолжать преступную

деятельность или воспрепятствовать производству по делу оче-

видно.

Размер залога определяется из соображения обеспечения его не-

восполнимости в случае его утраты. Другими словами, риск лишить-

ся такой суммы денег должен заставлять обвиняемого (подозревае-

мого) являться по вызовам следствия и суда столько раз, сколько это

необходимо.

3. Избрание меры пресечения в виде залога будет подробно рассмо-

трено в п. 3 «Судебный порядок избрания мер пресечения» настоящего

параграфа.

4. Внесение залога. Залогодатель вносит деньги на депозитный

счет суда, который был определен судом, избравшим эту меру пре-

сечения.

5. Принятие залога. Данный факт документируется путем состав-

ления протокола о принятии залога, копия которого вручается зало-

годателю.

Одновременно с составлением протокола суд разъясняет зало-

годателю сущность обвинения (подозрения), если залогодатель и

обвиняемый (подозреваемый) не одно и то же лицо. Кроме того,

суд разъясняет залогодателю под расписку его обязанности по обе-

спечению явки обвиняемого (подозреваемого) по вызову, по обе-

спечению его нахождения по месту постоянного или временного

места жительства и по не препятствованию производству по уго-

ловному делу, а также последствия их нарушения или невыполне-

ния.

6. Данная мера пресечения считается избранной с момента внесе-

ния суммы залога на депозитный счет суда. Это является основанием

для освобождения обвиняемого (подозреваемого) из ИВС, если мера

пресечения в виде залога была избрана для замены такой меры пре-

сечения, как заключение под стражу.

При прекращении уголовного дела, при условии соблюдения об-

виняемым (подозреваемым) наложенных ограничений, следовате-

лем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указы-

вается в постановлении о прекращении уголовного дела. Таким же

должен быть порядок возвращения залога при прекращении уголов-

ного преследования лица, которому в качестве меры пресечения из-

бирался залог.

В случае если обвиняемый (подозреваемый) в ходе предваритель-

ного расследования и судебного рассмотрения уголовного дела до-

бросовестно выполняет условия применения рассматриваемой меры

пресечения, то залоговая сумма возвращается залогодателю незави-

симо от того, каким (обвинительным или оправдательным) является

приговор и какова мера наказания, назначенная судом. В материалах

дела должно быть указано о факте возвращения суммы залога лицу,

которое ее внесло.

Если же обвиняемый (подозреваемый) уклоняется от явки по вы-

зовам дознавателя, следователя или в суд, совершил или попытался

совершить новое преступление, т.е. не выполняет возложенные на

него обязательства и нарушает меру пресечения, то внесенный залог

решением суда обращается в доход государства в порядке, установ-

ленном ст. 118 УПК РФ.

При назначении судебного заседания по вопросу обращения

залога в доход государства в суд вызываются обвиняемый (по-

дозреваемый), в обеспечение явки которого в органы дознания,

предварительного следствия или суд им или другим лицом внесен

залог, а также и залогодатель — гражданин или представитель ор-

ганизации, внесший залог в его интересах, которым направляют-

ся повестки. О назначении судебного заседания извещается про-

курор.

Копии постановления судьи, независимо от характера принятого

судом решения, направляются для сведения обвиняемому (подозре-

264

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

265

Глава 9. Меры уголовно-процессуального принуждения

ваемому), иному залогодателю и органу, ходатайствующему об обра-

щении залога в доход государства.

При вынесении постановления об обращении залога в доход го-

сударства копии постановления, кроме того, направляются органу,

принявшему залог для исполнения, и налоговому органу для контро-

ля.

Производство в этих случаях считается оконченным по посту-

плении в суд копии постановления с отметками о передаче внесен-

ного залога налоговому органу.

Домашний арест. Домашний арест заключается в ограничениях,

связанных со свободой передвижения обвиняемого (подозреваемо-

го), а также в запрете:

1) общаться с определенными лицами;

2) получать и отправлять корреспонденцию;

3) вести переговоры с использованием любых средств связи.

Ограничения, связанные со свободой передвижения, могут быть

территориальными (запрет покидать место жительства или иное ме-

сто, выбранное судом для исполнения этой меры пресечения, или

находиться в месте, запрещенном постановлением об избрании дан-

ной меры пресечения: ночные клубы, рестораны, места жительства

соучастников или потерпевших от действий обвиняемого (подозре-

ваемого), либо временными (запрет покидать место жительства или

иное место, выбранное судом для исполнения этой меры пресечения,

или находиться в месте, запрещенном постановлением об избрании

данной меры пресечения в ночное время (с 22 до 6 часов по местному

времени) или больше, чем на определенное время — 2–3 часа).

Запрет на общение с определенными лицами распространяет-

ся на соучастников обвиняемого (подозреваемого) по расследуемо-

му уголовному делу, соучастников по ранее расследованным уголов-

ным делам, возможно, вообще со всеми лицами, имеющими несня-

тую или непогашенную судимость, свидетелями, потерпевшими и их

представителями, друзьями и родственниками, проживающими от-

дельно от него.

Другие два запрета (получать и отправлять корреспонденцию,

вести переговоры с использованием любых средств связи) следует

объединить, так как они затрагивают один принцип, закрепленный

в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ — каждый имеет право на тайну пере-

писки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных со-

общений. Ограничение этого права допускается только на основа-

нии судебного решения.

Уже сама конституционная формулировка позволяет сделать вы-

вод о том, что дознаватель и следователь не могут самостоятельно

принять решение о применении данного ограничения.

Кроме того, ограничение права на тайну переписки, телефонных

переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообще-

ний, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи,

допускается только в случаях, предусмотренных федеральным за-

коном

Формулировка п. 1 ст. 107 УПК РФ еще жестче. Ею устанавлива-

ется запрет на получение и отправление корреспонденции и ведение

переговоров с использованием любых средств связи.

В соответствии с п. 3 ст. 63 Федерального закона «О связи»,

осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномо-

ченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправ-

лений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и докумен-

тальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи

и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании реше-

ния суда, за исключением случаев, установленных федеральными за-

конами.

Решением суда, на основании которого осуществляются пере-

численные действия в случае избрания домашнего ареста в качестве

меры пресечения, является постановление судьи об избрании дан-

ной меры пресечения.

Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугород-

ней, международной связи

и подвижной связи

содержат схожие

формулировки, ограничивающие право на тайну телефонных пе-

реговоров и сообщений, передаваемых по сетям связи, различие

составляет только передача сообщений посредством подвижной

связи.

См. абз. 2 п. 1 ст. 63 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ //

Российская газета. 2003. 10 июля.

См.: Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310 «Об утвержде-

нии Правил оказания местной, внутризоновой, междугородней и международной

связи» // Российская газета. 2005. 25 мая.

См.: Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328 «Об утверждении

Правил оказания подвижной связи» // Российская газета. 2005. 1 июня.

266

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

267

Глава 9. Меры уголовно-процессуального принуждения

В п. 4 обоих Правил указано, что оператор связи обязан обеспе-

чивать соблюдение тайны телефонных переговоров (сообщений),

передаваемых по сетям связи.

Ограничение права на тайну телефонных переговоров (сообще-

ний), передаваемых по сетям связи, допускается только в случаях,

предусмотренных федеральными законами.

Сведения о передаваемых по сетям связи телефонных перегово-

рах (сообщениях) могут предоставляться только абонентам или их

уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено фе-

деральными законами.

Нормативный документ, регулирующий предоставление услуг

связи через Internet, в настоящий момент еще не принят, но, ско-

рее всего, формулировка нормы, позволяющей ограничивать право

на тайну общения с помощью этого средства связи, будет сходной с

изложенными.

Суд, избирая домашний арест в качестве меры пресечения, с уче-

том конкретных обстоятельств личности обвиняемого (подозревае-

мого) вправе установить как все, так и только часть указанных за-

претов.

Цель применения домашнего ареста — предотвращение со-

вершения обвиняемым (подозреваемым) действий, указанных

в ст. 97 УПК РФ на досудебной и судебных стадиях, а также обес-

печение исполнения приговора, путем установления ограниче-

ний, определенных в ст. 107 УПК РФ при наличии оснований,

которые установлены для заключения под стражу, с учетом его

возраста, состояния здоровья, семейного положения и других об-

стоятельств.

Избирая подозреваемому, обвиняемому согласно ч. 2 ст. 107

УПК РФ в качестве меры пресечения домашний арест, суд должен

учитывать его возраст, состояние здоровья, семейное положение и

другие обстоятельства. В зависимости от тяжести предъявленного

обвинения подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут

судом либо всем ограничениям и запретам, перечисленным в части

первой указанной статьи, либо отдельным из них. При этом особое

внимание надлежит обращать на лиц, подозреваемых или обвиняе-

мых в совершении преступлений, не достигших 18 лет: на их воз-

раст, условия жизни и воспитания, особенности личности, влияние

на них старших по возрасту лиц, в том числе их законных предста-

вителей

В постановлении судьи об избрании домашнего ареста в качестве

меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым

подвергается обвиняемый (подозреваемый), а также указывается ор-

ган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление

надзора за соблюдением установленных ограничений.

На практике такими органами чаще всего являются районные

управления внутренних дел; участковые уполномоченные; комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав; сотрудники крими-

нальной милиции; следователи, в производстве которых находится

уголовное дело в отношении данного обвиняемого (подозреваемо-

го); подразделения Федеральной службы РФ по контролю за оборо-

том наркотиков.

Процедура избрания меры пресечения в виде домашнего ареста

будет подробно рассмотрена в п. 3 «Судебный порядок избрания мер

пресечения» настоящего параграфа.

Заключение под стражу самая строгая из предусмотренных

УПК РФ мер пресечения. Сущность данной меры пресечения за-

ключается в помещении обвиняемого (подозреваемого) по реше-

нию суда на период производства по делу в место предварительного

заклю чения.

Любое ограничение права на свободу и личную неприкосновен-

ность, гарантированное в ст. 22 Конституции РФ и в ст. 8 Деклара-

ции прав и свобод человека и гражданина

, должно иметь правовое

основание и производиться в соответствии с той процедурой, кото-

рая установлена законом.

Согласно ст. 22 Конституции РФ применение заключения под

стражу в качестве меры пресечения допустимо только по судебному

решению. Аналогичное положение закреплено в ст. 5 Федерально-

го закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых

в совершении преступления».

См. п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 22

«О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу,

залога и домашнего ареста» // Российская газета. 2009. 11 нояб.

Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и сво-

бод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52.

Ст. 1865.

268

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

269

Глава 9. Меры уголовно-процессуального принуждения

Мера пресечения в виде заключения под стражу применяет-

ся к обвиняемому, подсудимому, осужденному, но в исключитель-

ных случаях может применяться и к подозреваемому. Заключение

под стражу является самой тяжелой мерой пресечения и применяет-

ся к перечисленным лицам только при невозможности применения

иной, более мягкой меры пресечения (ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

Целью применения в отношении обвиняемого (подозреваемого)

заключения под стражу в качестве меры пресечения могут служить:

лишение этого лица возможности скрыться от расследования и суда,

воспрепятствовать производству по делу, предупреждение продол-

жения им преступной деятельности, обеспечение исполнения при-

говора.

УПК РФ предусматривает избрание заключения под стражу в ка-

честве меры пресечения в исключительных случаях по мотивам вы-

сокой общественной опасности совершения преступления, за кото-

рые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения

свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения

иной, более мягкой, меры пресечения.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть из-

брана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении

преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения

свободы на срок до двух лет, при наличии одного из обстоятельств,

предусмотренных ч. 1 ст. 108 УПК РФ:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места

жительства на территории РФ;

2) личность обвиняемого (подозреваемого) в совершении пре-

ступления не установлена;

3) обвиняемый (подозреваемый) нарушил меру пресечения, из-

бранную ранее;

4) обвиняемый (подозреваемый) скрылся от органов предвари-

тельного следствия или от суда.

При избрании заключения под стражу в качестве меры пресе-

чения особенно важен учет обстоятельств, предусмотренных ст. 99

УПК РФ, а именно: данные о личности обвиняемого (подозревае-

мого), его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род за-

нятий и других обстоятельств, характеризующих лицо, в отношении

которого применяется заключение под стражу.

С 1 января 2010 г. заключение под стражу в качестве меры пре-

сечения не может быть применено в отношении подозреваемого или

обвиняемого в совершении налоговых преступлений, предусмотрен-

ных ст. 198–199.2 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и (или) сбо-

ров с физического лица, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов

с организации, неисполнение обязанностей налогового агента, со-

крытие денежных средств либо имущества организации или индиви-

дуального предпринимателя, за счет которых должно производить-

ся взыскание налогов и (или) сборов), при отсутствии обстоятельств,

указанных в п. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ

Отдельного внимания заслуживают особенности применения

рассматриваемой меры пресечения в отношении таких категорий

граждан, как несовершеннолетние, лица, занимающие особое слу-

жебное или общественное положение, лица, страдающие психиче-

ским расстройством.

Вопросу применения заключения под стражу к лицу, не достиг-

шему восемнадцатилетнего возраста, посвящена ч. 2 ст. 108 и ст. 423

УПК РФ. Несовершеннолетний может быть подвергнут заключе-

нию под стражу только по подозрению или обвинению в соверше-

нии умышленного преступления, за которое УК РФ предусмотрено

наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет (тяжкое

преступление) или за умышленное преступление, за которое наказа-

ние может составить лишение свободы на срок свыше 10 лет (особо

тяжкое преступление). Заключение под стражу несовершеннолетне-

го лица, обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления

средней тяжести (возможное наказание от 2 до 5 лет лишения сво-

боды) возможно лишь в исключительных случаях. Практика пока-

зывает, что к таким случаям относятся фактические данные, сви-

детельствующие о ненадлежащем поведении несовершеннолетнего

лица: обоснованные опасения, что он скроется от следствия, суда,

будет продолжать заниматься преступной деятельностью, воспре-

пятствует установлению истины по делу. Судья, принимая решение

о заключении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемо-

го) под стражу, должен быть уверен, что никакая другая мера пресе-

чения, кроме этой, не сможет исключить возможность совершения

несовершеннолетним какого-либо из названных действий. Судам

См. Федеральный закон от 29 декабря 2009 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений

в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законо-

дательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 31 дек.

270

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

271

Глава 9. Меры уголовно-процессуального принуждения

необходимо выполнять требование ст. 423 УПК РФ об обязатель-

ном обсуждении при решении вопроса о применении меры пресе-

чения в виде заключения под стражу в отношении несовершенно-

летнего подозреваемого, обвиняемого возможности отдачи его под