Прошляков А.Д., Балакшин В.С., Козубенко Ю.В. Уголовный процесс: учебник

Подождите немного. Документ загружается.

140

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

141

Глава 6. Уголовное преследование

лицом, а в судебном заседании — от позиции государственного об-

винителя.

Во-вторых, позволяет обосновать и выделить в позитивист-

ском плане три вида уголовного преследования: публичное, частно-

публичное и частное (ст. 20 УПК РФ); а в доктринальном два —

основное и субсидиарное. По существу частно-публичное преследо-

вание является публичным, поскольку по процедуре осуществления

они ничем друг от друга не отличаются, за исключением стадии воз-

буждения, а потому и в доктринальном, и в догматическом смыс-

ле уголовное преследование имеет две разновидности: публичное и

частное, или основное или субсидиарное.

Последнее еще объясняется и тем, что применение права — это

не просто одна из форм реализации, а такая особая деятельность, ко-

торая по отношению к другим выполняет обеспечительные функции.

Оно характеризует не итог, а процесс реализации, участие в этом про-

цессе компетентных органов государственной власти, его корректи-

ровку путем индивидуальной государственно-властной деятельности

этих органов

Таким образом, деятельность по осуществлению уголовного

преследования представляет собой деятельность по приме-

нению норм права. Принимая во внимание некоторые на-

меченные ранее признаки уголовного преследования, а так-

же преобразуя характерные черты правоприменительной

деятельности с учетом специфики уголовного судопроиз-

водства, выделим следующий комплекс признаков, характе-

ризующих уголовное преследование.

1. Уголовное преследование — деятельность процессуальная,

поскольку осуществляется в предусмотренных уголовно-процес-

суальным законом формах.

2. Названная деятельность осуществляется компетентными госу-

дарственными органами и должностными лицами, поскольку толь-

ко они вправе и обязаны устанавливать фактические обстоятельства

дела, давать им юридическую оценку и принимать соответствующие

решения по делу.

См. об этом подробнее: Алексеев С.С. Общая теории права: учебник. 2-е изд., пе-

рераб. и доп. М., 2009. С. 239.

3. Содержание данной деятельности заключается в принятии

мер по установлению события преступления, изобличению лица или

лиц, виновных в совершении преступления, а также в вынесении со-

ответствующих актов уголовного судопроизводства, адресованных

конкретным участникам уголовно-процессуальной деятельности и

содержащих формулировку обвинения.

4. Деятельность по осуществлению уголовного преследования

носит государственно-властный, публичный характер, так как обе-

спечивается принудительной силой государства.

5. Уголовное преследование — основная движущая сила уголов-

ного процесса, которая организует весь процесс по конкретному уго-

ловному делу и определяет содержание и направление производства

по нему.

Таким образом, уголовное преследование представляет собой

государственно-властную, публичную, организующую процессуальную

деятельность компетентных государственных органов и должностных

лиц по установлению события преступления, изобличению лица или лиц,

виновных в совершении преступления, а также по установлению иных

фактических обстоятельств дела, их юридической оценке и вынесении

соответствующих актов уголовного судопроизводства, содержащих

формулировку обвинения, адресованных конкретным участникам уго-

ловного судопроизводства и обоснование его перед судом.

Деятельность по осуществлению уголовного преследования как

правоприменительная есть своеобразный процесс, представляющий

собой совершение компетентным государственным органом и долж-

ностным лицом требуемых действий. Говоря об этой деятельности

как о процессе, нельзя избежать рассмотрения вопроса о содержа-

нии этого процесса, развивающегося в определенной последователь-

ности. Учитывая однородность совершаемых действий, цели, пресле-

дуемые ими, а также относительную обособленность их во времени,

можно говорить о стадийности уголовного преследования. Вместе с

тем последовательность перехода от одной стадии судопроизводства

к другой при осуществлении уголовного преследования относитель-

на, так как после изобличения лица или лиц, виновных в соверше-

нии преступления, а также после установления фактических обстоя-

тельств дела, их юридической оценки у следователя может возникнуть

необходимость вернуться к установлению обстоятельств дела, произ-

142

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

143

Глава 6. Уголовное преследование

вести какие-либо следственные или иные процессуальные действия.

Точно так же при принятии решения по делу, например, о формули-

ровании предъявляемого обвинения следователь нередко вынужден

возвращаться к установлению фактических обстоятельств дела и их

юридической оценке. Но, несмотря на взаимопроникновение и взаи-

мозависимость указанных действий, деятельность по осуществлению

уголовного преследования характеризуется стадийностью.

2. Возбуждение и прекращение уголовного преследования

По общему правилу, уголовное преследование начинается с момента

возбуждения уголовного дела и завершается с наступлением (осво-

бождением от) уголовной ответственности, когда суд от имени го-

сударства признает лицо виновным в совершении преступления

во вступившем в силу обвинительном приговоре или невиновным

в оправдательном приговоре, либо применением к указанному лицу

принудительных мер медицинского характера или воспитательного

воздействия.

Вместе с тем, из приведенного правила относительно прекраще-

ния уголовного преследования есть исключения, а именно:

1. Уголовное преследование прекращается при прекращении уголов-

ного дела в стадии предварительного расследования следователем, до-

знавателем (ст. 212–214 УПК РФ) либо при прекращении уголовного

дела судом в судебном заседании (ст. 254 УПК РФ);

В отношении вышеприведенных случаев действует общее прави-

ло: прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно пре-

кращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК РФ).

Вместе с тем, уголовное дело подлежит прекращению в слу-

чае прекращения уголовного преследования в отношении всех по-

дозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев установле-

ния непричастности лица к совершению преступления (п. 20 ст. 5

УПК РФ).

2. Уголовное преследование прекращается при переквалификации

деяния

, совершенного виновным (ст. 175 УПК РФ).

Более подробно эти случаи рассмотрены в § 3 «Порядок изменения и дополнения

обвинения» главы пятой и § 2 «Прекращение уголовного дела: основания, по-

рядок, соотношение с прекращением уголовного преследования» главы седьмой

(раздел второй настоящего учебника).

Под переквалификацией деяния (преступления) понимается из-

менение или дополнение обвинения либо прекращение уголовно-

го преследования в соответствующей части выдвинутого обвинения

в совершении преступления.

Необходимость изменения обвинения возникает в случаях,

когда:

1) преступление было неправильно квалифицировано;

2) установлены новые обстоятельства, существенно отличаю-

щиеся от указанных в постановлении о привлечении в каче-

стве обвиняемого, независимо от того, вызывают ли они дру-

гую квалификацию преступления.

3) в обвинение необходимо внести дополнения, если установ-

лены новые эпизоды преступной деятельности, как влекущие

изменение юридической квалификации преступления, так и

не влекущие таковой.

В данных случаях выносится новое постановление о привлече-

нии лица в качестве обвиняемого.

При возникновении частичного прекращения уголовного пре-

следования, когда выявлены обстоятельства, обусловливающие ис-

ключение отдельных эпизодов из обвинения, не влекущие измене-

ния квалификация преступления (обвинение не нашло подтвержде-

ния), — изменение фактической стороны обвинения.

Если будут выявлены обстоятельства, влекущие исключение

одного или нескольких эпизодов из обвинения, обусловливающие

изменение квалификации преступления (юридической стороны об-

винения), то выносятся постановление о прекращении уголовно-

го преследования в этой части обвинения и новое постановление о

привлечении в качестве обвиняемого.

Таким образом, уголовное преследование при переквалифика-

ции деяния прекращается только в последних двух случаях.

Кроме того, отдельным случаем прекращения уголовного пре-

следования при переквалификации деяния является вынесение про-

курором при утверждении обвинительного акта постановления об

изменении обвинения, утверждающего обвинительный акт путем ис-

ключения из него отдельных пунктов обвинения без изменения юри-

144

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

145

Глава 6. Уголовное преследование

дической квалификации деяния либо с таковой с переходом на ме-

нее тяжкое преступление

3. Собственно прекращение уголовного преследования

(ст. 27

УПК РФ) — если основания прекращения уголовного преследова-

ния относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уго-

ловному делу, то следователь выносит постановление о прекраще-

нии уголовного преследования в отношении конкретного лица. При

этом производство по уголовному делу продолжается.

§ 4. Виды уголовного преследования

В УПК РФ законодатель разграничил виды уголовного преследова-

ния в зависимости от характера и тяжести совершенного преступ-

ления:

публичный,•

частный,•

частно-публичный.•

Эти виды обозначают определенный законом порядок процессу-

альной деятельности, а значит и основные правила, последователь-

ность действий и характер решений на разных стадиях уголовного

судопроизводства.

Каждый отдельный вид уголовного преследования определяет

зависимость данной процессуальной деятельности от волеизъявле-

ния сторон. По степени такой зависимости выделяют три категории

дел: дела публичного, частного и частно-публичного обвинения.

Производство по подавляющему большинству уголовных дел

осуществляется в публичном порядке. При этом в большей мере про-

является независимость уголовного преследования от позиции сто-

рон. В случае обнаружения признаков преступления руководитель

следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора

дознаватель возбуждают уголовное дело и осуществляют уголовное

См. об этом подробнее в § 4 «Окончание дознания составлением обвинительного

акта» гл. VII (раздел второй настоящего учебника).

О соотношении прекращения уголовного дела и уголовного преследования более

подробно см. § 2 «Прекращение уголовного дела: основания, порядок, соотноше-

ние с прекращением уголовного преследования» главы седьмой (раздел второй

настоящего учебника).

преследование от имени государства (ст. 21 УПК РФ) независимо от

желания потерпевшего. Потерпевший, его законный представитель

или представитель могут участвовать в уголовном преследовании об-

виняемого, но самостоятельное решение по делу они принимать не

вправе (ст. 22 УПК РФ). Публичный порядок уголовного пресле-

дования наиболее соответствует основным целям и характеристике

уголовного судопроизводства — его объективности и независимости

от частных лиц. Законодатель определяет данный порядок как об-

щий (ч. 1 ст. 147 УПК РФ). При этом к категории публичного обви-

нения относятся все дела об особо тяжких и тяжких преступлениях, а

также — с небольшим изъятием — дела о преступлениях небольшой

и средней тяжести.

Исключение из публичного порядка уголовного преследования

представляют дела о против интересов преступлениях службы в ком-

мерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ). Они не относятся к

категориям частного и частно-публичного обвинения. Тем не менее

ст. 23 УПК РФ содержит положение, по которому уголовное дело о

преступлении, причинившем вред интересам исключительно ком-

мерческой или иной организации, не являющейся государственным

или муниципальным предприятием, возбуждается по заявлению ру-

ководителя этой организации или с его согласия. Эти составы пере-

числены в гл. 23 УК РФ и касаются только коммерческой деятель-

ности. Данное положение учитывает гражданско-правовой принцип

невмешательства государства, предоставляющий коммерческому

предприятию полную свободу действий в распоряжении своими

средствами, пока эти действия не причинили вреда интересам дру-

гих организаций, интересам граждан, общества или государства.

Осуществление уголовного преследования в частном порядке

основано на диспозитивном начале, означающем наибольшее влияние

позиции сторон на окончательное решение по делу. По общему прави-

лу (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) дела частного обвинения возбуждаются не

иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя

и представителя. Производство по таким делам прекращается также

по воле потерпевшего, примирившегося с обвиняемым. Примире-

ние допускается до удаления суда в совещательную комнату для по-

становления приговора.

Рассмотрим категорию дел частного обвинения: ч. 1 ст. 115

УК РФ — умышленное причинение легкого вреда здоровью; ч. 1

ст. 116 УК РФ — побои; ч. 1 ст. 129 УК РФ — оскорбление и ч. 1

146

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

147

Глава 6. Уголовное преследование

ст. 130 УК РФ — клевета. Как правило, основного предпосылкой к

совершению перечисленных преступлений выступают столкнове-

ние, серьезные разногласия между лицами. Это чаще всего знако-

мые, связанные семьей, работой или соседством люди. Неприязнен-

ные отношения между ними являются их внутренним делом, а опре-

деленное поведение или лексика — своего рода традицией. Для того

чтобы такой «традицией» не стали другие преступления, возникаю-

щие на почве личных неприязненных отношений, законодатель до-

вольно жестко ограничил перечень дел частного обвинения мини-

мальной степенью вреда: самый значительный физический ущерб,

который можно претерпеть как последствие совершения такого пре-

ступления — это легкий вред здоровью.

Таким образом, можно выделить основные критерии, ха-

рактеризующие дела частного обвинения:

объектом посягательства являются неотъемлемые свой-•

ства личности (здоровье, честь, достоинство);

причина — межличностный конфликт (неприязненные •

отношения между потерпевшим и обвиняемым);

максимальный причиненный ущерб — легкий вред здо-•

ровью;

субъективно-оценочное начало (оценка самим потер-•

певшим совершенного в отношения него деяния);

уголовное преследование осуществляется потерпевшим •

и полностью зависит от его волеизъявления: он сам вы-

двигает и поддерживает обвинение (ст. 22 УПК РФ).

Перечисленные критерии определили частный порядок уголов-

ного преследования: оно осуществляется самим потерпевшим, ко-

торый, являясь частным обвинителем, самостоятельно выдвигает и

поддерживает обвинение в суде (ст. 22 УПК РФ).

Исключение составляют случаи, когда:

преступление совершено в отношении лица, находящего-•

ся в зависимом или беспомощном состоянии (ч. 4 ст. 20

УПК РФ);

потерпевший в силу иных причин не может защищать свои •

права и законные интересы, в том числе, если преступление

совершено лицом, данные о котором неизвестны (ч. 4 ст. 20

УПК РФ);

заявление подано в отношении лица, принадлежащего к от-•

дельной категории обладающих профессиональным имму-

нитетом граждан (депутаты, судьи, прокуроры и т.д.), пе-

речисленных в ст. 447 УПК РФ и подвергающихся уголов-

ному преследованию в особом порядке (ч. 1.2, 4.1 ст. 319

УПК РФ).

При этом следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе

возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевше-

го. Уголовное преследование по таким делам будет осуществляться

в публичном порядке, что не лишает стороны права на примирение.

Тем не менее прекращение уголовного дела в таком случае будет осу-

ществляться в ином порядке, присущем производству по делам пу-

бличного обвинения (ч. 5 ст. 319 УПК РФ).

Дела частно-публичного обвинения перечислены в ч. 3 ст. 20

УПК РФ. В перечень включены составы преступлений без отягча-

ющих обстоятельств, ответственность за которые предусмотрена

УК РФ:

• ч. 1 ст. 131 (изнасилование),

• ч. 2 ст. 132 (насильственные действия сексуального харак-

тера),

• ч. 1 ст. 136 (нарушение равноправия граждан),

• ч. 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни),

• ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных пере-

говоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений),

• ч. 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища),

• ст.145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необо-

снованное увольнение беременной женщины или женщины,

имеющей детей в возрасте до трех лет),

• ч. 1 ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав),

• ч. 1 ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав).

Возбуждаются дела данной категории только по заявлению по-

терпевшего, но прекращению за примирением его с обвиняемым не

подлежат. Примириться стороны могут лишь до вынесения поста-

новления о возбуждении уголовного дела. Если постановление вы-

несено, уголовное преследование производится органами уголов-

ного судопроизводства в публичном порядке (ч. 3 ст. 20, ч. 2 ст. 147

УПК РФ).

148

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

149

Глава 6. Уголовное преследование

Таким образом, при производстве по делам частно-публичного

обвинения диспозитивность представлена лишь на первой стадии

уголовного процесса. Потерпевший, как и по делу частного обвине-

ния, сам должен решить, насколько серьезно нарушены его интере-

сы и следует ли ему обращаться за защитой к государству. Это так-

же связано с его индивидуальными нравственными установками и

принципами, но не ограничивается личными неприязненными от-

ношениями. Пострадать от такого преступления может любой чело-

век, поэтому законодатель не оставил возможности сторонам влиять

на процессуальные решения органов, осуществляющих уголовное

преследование, после возбуждения дела. Более того, руководитель

следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора до-

знаватель вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявле-

ния потерпевшего в случаях, если последний в силу беспомощного

состояния или по иным причинам не может защитить свои права и

законные интересы (ч. 4 ст. 147 УПК РФ). Данное положение упо-

миналось как исключение для частного порядка уголовного пресле-

дования. Оно имеет одинаковое значение как для частного, так и для

частно-публичного обвинения.

Возбуждение и расследование дела по ч. 1 ст. 131 УК РФ при от-

сутствии явно выраженной воли потерпевшей способно усугубить

душевную травму от преступления. Кроме того, в большинстве слу-

чаев только сама потерпевшая может определить, действительно ли

деяние совершено против ее воли. Исключением могут являться слу-

чаи, когда потерпевшая в силу беспомощного состояния (например,

психической болезни, инвалидности и др.), зависимости от обвиняе-

мого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и

законные интересы. Такое дело руководитель следственного органа,

следователь, а также с согласия прокурора дознаватель вправе возбу-

дить и при отсутствии жалобы.

Ограничивается возможность влияния частных лиц на уголов-

ное преследование и по другой причине: если объектом посягатель-

ства преступлений, преследуемых в частном порядке, являются не-

отъемлемые свойства личности — здоровье, честь и достоинство, то,

например, авторское или патентное право вполне отчуждаемы и яв-

ляются интеллектуальной собственностью. Объекты перечислен-

ных прав могут послужить средством незаконного обогащения, что

и учел законодатель, включив в объективную сторону преступления

причинение крупного ущерба.

Очевидно, что подобные деяния наносят большой вред не толь-

ко отдельному лицу, но и обществу в целом. Дела частно-публичного

обвинения не могут представлять собой полную зависимость уголов-

ного преследования от частных лиц.

Исходя из отмеченных особенностей, можно выделить критерии,

характеризующие категорию дел частно-публичного обвинения:

объект посягательства отчуждаем, но индивидуален (интел-•

лектуальная собственность); либо объект носит интимный

характер (половая неприкосновенность);

уголовное преследование зависит от воли потерпевшего толь-•

ко на стадии возбуждения уголовного дела.

Из перечисленных отчетливо различаются между собой только

два вида уголовного преследования — частный и публичный. В уго-

ловном процессе они не смешиваются и никакого нового вида не об-

разуют. Частно-публичный порядок лишь подразумевает определен-

ную процессуальную границу перехода одного вида в другой. Такой

границей является решение о возбуждении уголовного дела.

Литература для углубленного изучения

Божьев В.П.1. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975.

Головко Л.В.2. Альтернативы уголовному преследованию в современ-

ном праве. СПб., 2002.

Громов Н.А.3. Институт привлечения к уголовной ответственности. Са-

ратов, 1991.

Еникеев З.Д. 4. Уголовное преследование: учеб. пособие. Уфа, 2000.

Козубенко Ю.В.5. Уголовное преследование: опыт комплексного иссле-

дования. СПб., 2006.

Строгович М.С.6. Уголовное преследование в советском уголовном про-

цессе. М., 1951.

Ульянов В.Г.7. Государственное обвинение в российском уголовном су-

допроизводстве. М., 2000.

150

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

151

Глава 7. Участники уголовного судопроизводства

Глава 7

Участники

уголовного судопроизводства

§ 1. Понятие и классификация участников

уголовного судопроизводства)

Человек рождается свободным, но

повсюду он в оковах.

Иной мнит себя повелителем других,

что не мешает ему быть рабом в большей

мере, чем иные.

Ж.-Ж. Руссо

1. Вводное понятие

Участники уголовного судопроизводства — это органы и лица, кото-

рые в ходе расследования и судебного разбирательства по уголов-

ному делу в соответствии с предоставленными им правами и возло-

женными на них обязанностями совершают юридически значимые

процессуальные действия, составляющие в своей совокупности уго-

ловное судопроизводство.

2. Классификация

Участники уголовного судопроизводства перечислены в разд. II

УПК РФ, где они классифицированы с точки зрения триединства

процессуальных функций — обвинения, защиты и разрешения уго-

ловного дела. Вместе с тем, как уже было показано в § 3 гл. III раз-

дела первого настоящего учебника, содержание уголовного судо-

производства не сводится к осуществлению только указанных трех

функций. Тем более, если обратиться к тексту УПК РФ, для оте-

чественного уголовного судопроизводства несвойственно понятие

«сторона по уголовному делу», очевидно, последнее заимствовано

из англо-саксонской правовой системы и тяготеет к диспозитивному

правовому регулированию.

Поскольку на одних участниках лежит обязанность по ведению

производства по уголовному делу, другие имеют в уголовном деле

личный, охраняемый законом, защищаемый или представляемый

интерес, а третьи — оказывают содействие органам уголовного су-

допроизводства, то всех участников судопроизводства в зависимости

от роли (назначения) в уголовном деле можно классифицировать на

следующие три группы:

Государственные органы и лица, ведущие производство по •

делу: 1) суд, 2) прокурор; 3) руководитель следственного ор-

гана; 4) следователь; 5) орган дознания; 6) начальник подраз-

деления дознания; 7) дознаватель; 8) присяжный заседатель;

9) старшина присяжных заседателей. Общим для всех этих

органов и лиц является осуществление ими производства по

уголовному делу.

Участники уголовного судопроизводства, имеющие в уголов-•

ном деле личный, охраняемый законом, защищаемый или

представляемый интерес: 1) подозреваемый; 2) обвиняемый;

3) защитник; 4) потерпевший; 5) частный обвинитель; 6)

гражданский истец; 7) гражданский ответчик; 8) представи-

тели потерпевшего, гражданского истца (ответчика) и част-

ного обвинителя.

Участники, оказывающие содействие органам уголовного су-•

допроизводства или должностным лицам в достижении за-

дач уголовного судопроизводства: 1) свидетель, 2) эксперт, 3)

специалист, 4) переводчик, 5) понятые, 6) секретарь судеб-

ного заседания, 7) поручители и залогодатели. Они не име-

ют своих интересов в уголовном процессе и привлекаются к

участию в деле для содействия в решении задач и достижения

цели судопроизводства при производстве отдельных след-

ственных и процессуальных действий, как правило, эпизоди-

ческих по своему содержанию.

152

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

153

Глава 7. Участники уголовного судопроизводства

§ 2. Органы уголовного судопроизводства и лица,

ведущие производство по уголовному делу

1. Суд

Конституция РФ провозгласила самостоятельность судебной власти.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществля-

ется посредством конституционного, гражданского, административ-

ного и уголовного судопроизводства.

В контексте действующего уголовно-процессуального законо-

дательства России суд — это любой суд общей юрисдикции, рас-

сматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения,

предусмотренные УПК РФ (п. 48 ст. 5 УПК РФ). Определенными

уголовно-процессуальными полномочиями наделены все суды об-

щей юрисдикции, составляющие судебную систему РФ. К ним от-

носятся:

Верховный Суд РФ;•

суды областного уровня и приравненные к ним военные •

суды;

районные и приравненные к ним военные гарнизонные •

суды;

мировые судьи.•

Рассмотрение данными судами уголовных дел определяется и

ограничивается четко регламентированными в УПК РФ предела-

ми с соблюдением правил подсудности, закрепленными в ст. 31–36

УПК РФ. Суд первой инстанции — это суд, рассматривающий уго-

ловное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также

принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному

делу (п. 52 ст. 5 УПК РФ), а суд второй инстанции — это суд апелля-

ционной или кассационной инстанции (п. 53 ст. 5 УПК РФ).

Полномочия суда. Конституция РФ и УПК РФ не только по-

новому определили роль суда и судебного разбирательства по уго-

ловным делам как одно из направлений осуществления судебной

власти, но и внесли коренные изменения в понимании роли суда

в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Наделение суда

определенными полномочиями предоставляет ему возможность обе-

спечивать человеку и гражданину соблюдение его прав и свобод и

тем самым перевести конституционные положения из разряда де-

кларативных в разряд реализуемых. Так, суд обеспечивает реализа-

цию гарантированного государством права на судебную защиту всем

гражданам (ст. 18, 46 Конституции РФ). Только суд обладает исклю-

чительным правом принятия решений, допускающих ограничение

конституционных прав граждан в уголовном процессе; только суд

вправе выносить решения о заключении под стражу, содержании под

стражей (ст. 22 Конституции РФ).

Полномочия, которыми наделен суд в соответствии с действую-

щим уголовно-процессуальным законодательством, можно класси-

фицировать в зависимости от его функциональной деятельности:

1) Рассмотрение и разрешение уголовных дел по существу. Эта де-

ятельность суда является основной, поскольку, рассматривая и раз-

решая уголовные дела по существу, т.е. осуществляя правосудие, суд

первой и апелляционной инстанции выносит приговор, устанавли-

вает виновность или невиновность лица в совершении преступления

и решает вопрос о наказании либо применяет к лицу принудитель-

ные меры медицинского характера или воспитательного воздействия

(ч. 1 ст. 29 УПК РФ). Указанные полномочия именуются исключи-

тельными, поскольку ни один другой орган или должностное лицо

не вправе принимать соответствующие решения при производстве

по уголовному делу.

2) Деятельность суда, связанная с осуществлением судебного кон-

троля в уголовном судопроизводстве.

В самом общем виде под судебным контролем понимается про-

цессуальная деятельность суда по обеспечению соблюдения прав

участников уголовного судопроизводства, законности и обоснован-

ности процессуальных действий и решений органов предваритель-

ного расследования, в ходе осуществления которой не предрешают-

ся вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного

разбирательства по существу уголовного дела

Судебный контроль осуществляется судом, как в досудебном

производстве, так и при производстве по уголовным делам в судеб-

Примерно такое же определение судебного контроля дает Конституционный Суд

РФ. См.: абз. 6 п. 2 определения Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2002 г.

№ 300-О // Российская газета. 2003. 15 янв. № 5.

154

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

155

Глава 7. Участники уголовного судопроизводства

ных стадиях. В связи с этим можно выделить следующие виды судеб-

ного контроля

судебный контроль, осуществляемый судом в досудебном произ-

водстве;

судебный контроль, осуществляемый в стадии исполнения при-

говора.

Помимо перечисленных полномочий, составляющих содержание

судебного контроля, можно выделить особый вид судебного контро-

ля, связанный с выявлением нарушений режима законности при вы-

несении судом итогового решения по уголовному делу. В соответ-

ствии с ч. 4 ст. 29 УПК РФ суд вправе вынести частное постановление

(определение), как инструмент реагирования на любого рода нару-

шения закона при расследовании и рассмотрении уголовного дела.

Предметом такого частного постановления или определения могут

быть выявленные факты, способствовавшие совершению преступле-

ния, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения,

допущенные при производстве расследования или рассмотрении

уголовного дела нижестоящим судом. Перечень вопросов, являю-

щихся предметом частного постановления (определения) не являет-

ся закрытым. Вынесенное судом частное постановление (определе-

ние) направляется в адрес соответствующих учреждений, организа-

ций и должностных лиц, где обращается их внимание на выявленное

нарушение с указаниями на его устранение.

3) Организационно-руководящая деятельность суда. Эта деятель-

ность включает в себя главным образом действия и решения, прини-

маемые судом в стадии судебного разбирательства и направленные

на обеспечение нормального хода и рассмотрения дела по существу,

а также действия суда, связанные с подготовкой и рассмотрением

уголовного дела в вышестоящем суде. При рассмотрении уголовно-

го дела в коллегиальном составе руководит и организует всю рабо-

ту, связанную с производством по делу, председательствующий су-

дья. Также суд разъясняет всем участвующим в судебном заседании

лицам, что они обязаны подчиняться решениям суда, вставать при

обращении к суду и обращаться к суду — «Уважаемый суд», а к су-

дье — «Ваша честь».

Более подробно понятие и виды судебного контроля рассмотрены в § 4 гл. III

(разд. второй настоящего учебника).

Состав суда по уголовным делам. В зависимости от категории уго-

ловного дела, процессуальной формы и стадии его рассмотрения, а

также круга вопросов, подлежащих разрешению судом, судебное за-

седание может проводиться различным составом судей. Судьи — это

лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и Федераль-

ным конституционным законом «О судебной системе РФ» полномо-

чиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности

на профессиональной основе. Все судьи в Российской Федерации

обладают единым ста тусом и различаются между собой только пол-

номочиями и компетенцией (ст. 11, 12 Федеральным конституцион-

ным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе

Российской Федерации»

В соответствии с ч. 1 ст. 30 УПК РФ рассмотрение уголовных дел

осуществляется судом коллегиально или судьей единолично.

Так, суд первой инстанции осуществляет единоличное рассмо-

трение уголовного дела в составе судьи федерального суда общей

юрисдикции (п. 1 ч. 2 ст. 30 УПК РФ) или мирового судьи (п. 4 ст. 2

ст. 30 УПК РФ).

Коллегиально суд первой инстанции рассматривает уголовные

дела в составе судьи федерального суда общей юрисдикции и колле-

гии из двенадцати присяжных заседателей (п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК РФ)

или в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции (п. 3

ч. 2 ст. 30 УПК РФ).

Суд второй инстанции осуществляет рассмотрение уголовных

дел как единолично, так и коллегиально.

Так, согласно ч. 3 ст. 30 УПК РФ рассмотрение уголовных дел

в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда

единолично. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке

осуществляется в составе трех судей федерального суда общей юрис-

дикции (ч. 4 ст. 30 УПК РФ).

Суд надзорной инстанции рассматривает уголовные дела колле-

гиально в составе не менее трех судей федерального суда общей юрис-

дикции (ч. 4 ст. 30 УПК РФ). В таком же составе суда рассматривает-

ся вопрос о возобновлении производства по уголовному делу ввиду

новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 3 ст. 417 УПК РФ),

за исключением случаев рассмотрения уголовных дел судьями район-

СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

156

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

157

Глава 7. Участники уголовного судопроизводства

ных судов (ч. 4 ст. 417 УПК РФ). Коллегиальный состав суда преду-

смотрен и для решения вопроса, связанного с возбуждением уголов-

ных дел в отношении отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК РФ).

Остальные вопросы, связанные с реализацией судом своих пол-

номочий при осуществлении судебного контроля в досудебных ста-

диях, а также иных полномочий, предусмотренных законом, разре-

шаются единолично федеральными или мировыми судьями.

2. Прокурор

Прокурор — это участник уголовного судопроизводства, наделенный

широкими властными полномочиями и участвующий во всех стади-

ях уголовного процесса. Полномочиями прокурора как участника

уголовного судопроизводства, закон наделяет Генерального проку-

рора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и помощ-

ников (п. 31 ст. 5 УПК РФ). В своей деятельности прокурор руковод-

ствуется нормами Уголовно-процессуального закона, а также Фе-

деральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Как

должностное лицо органа прокуратуры прокурор выполняет разноо-

бразные функции, основной из которых является осуществление от

имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конститу-

ции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ в уголовно-процессуальной

деятельности прокурор выполняет две функции — осуществление от

имени государства уголовного преследования в ходе уголовного су-

допроизводства и надзор за процессуальной деятельностью органов

дознания и предварительного следствия.

Функции прокурора проявляются в полномочиях, которые пре-

доставлены ему законом ч(. 2 ст. 37 УПК РФ). Однако перечень

данных полномочий не является исчерпывающим. Прокурор впра-

ве реализовать в ходе производства по уголовному делу и иные пол-

номочия, закрепленные в иных нормах уголовно-процессуального

закона.

Достаточно широкими полномочиями прокурор обладает на до-

судебных стадиях уголовного судопроизводства, осуществляя надзор

за процессуальной деятельностью органов дознания и предваритель-

ного следствия. Это неслучайно, поскольку именно на стадии пред-

варительного расследования закон предоставил возможность орга-

нам предварительного следствия и дознания применять меры про-

цессуального принуждения, существенно ограничивающие права и

свободы личности, вовлекаемой в уголовно-процессуальную дея-

тельность в любом его качестве, будь то обвиняемый или подозре-

ваемый, а равно свидетель или понятой. Осуществляя надзор за де-

ятельностью органов предварительного расследования, прокурор

проверяет законность и обоснованность действий и решений следо-

вателя и дознавателя и принимает меры к устранению нарушений за-

конодательства.

В стадии возбуждения уголовного дела прокурор проверяет ис-

полнение требований федерального закона при приеме, регистрации

и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

При этом прокурор следит за своевременным приемом и регистра-

цией сообщений о преступлениях, обеспечивает своевременное воз-

буждение уголовного дела при нали чии признаков преступления, не

допускает незаконного и необос нованного возбуждения уголовно-

го дела. Для этого он наделен правом самостоятельно отменять не-

законные постановления следователя и дознавателя о возбуждении

уголовного дела, а также принимать меры к отмене незаконных по-

становлений следователя и дознавателя об отказе в возбуждении уго-

ловного дела

. Прокурор не вправе самостоятельно возбудить уго-

ловное дело при обнаружении признаков преступления, но вправе

выносить мотивированное постановление о направлении соответ-

ствующих материалов в следственный орган или орган дознания

для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам вы-

явленных нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37

УПК РФ).

В стадии предварительного расследования прокурор вправе тре-

бовать от органов дознания и предварительного следствия устране-

ния нарушений федерального законодательства, допущенных дозна-

вателем или следователем при принятии решений или производстве

процессуальных действий соответственно в ходе дознания или пред-

варительного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Прокурор также

участвует в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудеб-

Более подробно о полномочиях прокурора на стадии возбуждения уголовного

дела см. приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2007 г. № 140 «Об ор-

ганизации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регист-

рации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предвари-

тельного следствия» // Законность. 2007. № 11.

158

Часть первая. Общие положения уголовного процесса

159

Глава 7. Участники уголовного судопроизводства

ного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде за-

ключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей

либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также

при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных

действий, которые допускаются на основании судебного решения, а

равно при рассмотрении жалоб на действия и решения следователя

и дознавателя, поступившие в суд (п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). При уча-

стии в судебном заседании прокурор дает заключение по поводу об-

жалуемых действий (бездействий) или решений следователя (руко-

водителя следственного органа)

Любые действия и решения следователя и дознавателя, принима-

емые на досудебном производстве, могут быть обжалованы прокуро-

ру (ст. 124 УПК РФ). При рассмотрении жалобы прокурор вправе ис-

требовать материалы уголовного дела, находящегося в производстве

следователя или дознавателя (ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ), которые обя-

заны их представить по первому (мотивированному) запросу проку-

рора. Копии постановлений следователя и дознавателя о принятии

наиболее важных решений в ходе производства по уголовному делу

(таких как, например, копия постановления о возбуждении уголов-

ного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, о приостановле-

нии предварительного расследования, о прекращении уголовного

дела и другие) направляются прокурору.

Если в процессе осуществления надзорных полномочий проку-

рор обнаружит факт незаконного или необоснованного задержания,

лишения свободы или незаконного помещения в медицинский или

психиатрический стационар, или факт содержания под стражей свы-

ше срока, предусмотренного уголовно-процессуальным законом, он

обязан немедленно освободить лицо, чье право на неприкосновен-

ность личности было нарушено (ч. 2 ст. 10 УПК РФ).

Важной для реализации надзорных полномочий прокурора в ста-

дии предварительного расследования является его деятельность по

поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключе-

О полномочиях прокурора по надзору за органами предварительного следствия и

дознания более подробно см. приказ Генерального прокурора РФ от 6 сентября

2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной дея-

тельностью органов предварительного следствия» и приказ Генерального проку-

рора РФ от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за

процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. 2007. № 11.

нием или обвинительным актом (ст. 221, 226 УПК РФ). Прокурор,

утверждая обвинительное заключение или обвинительный акт, ре-

ализует не только надзорные функции, но и функцию уголовно-

го преследования, осуществляя правопреемство при производстве

по уголовному делу, подготавливая таким образом «почву» для осу-

ществления уголовного преследования в судебных стадиях уголовно-

го процесса. При этом прокурор вправе возвратить уголовное дело

дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о

производстве дополнительного расследования, об изменении объема

обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пере-

составления обвинительного заключения или обвинительного акта и

устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Однако полномочия прокурора по отношению к следователю и

дознавателю неодинаковы. В отношении дознавателя прокурор на-

делен дополнительными полномочиями, которые в отношении сле-

дователя осуществляет руководитель следственного органа. В част-

ности, прокурор дает дознавателю согласие на возбуждение перед

судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пре-

сечения либо о производстве иного процессуального действия, ко-

торое допускается на основании судебного решения (п. 5 ч. 2 ст. 37

УПК РФ). Прокурор также вправе давать дознавателю письменные

указания о направлении расследования, производстве процессуаль-

ных действий, которые обязательны для исполнения (п. 4 ч. 2 ст. 37

УПК РФ), вправе отменять незаконные и необоснованные постанов-

ления дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), разрешать отводы, за-

явленные дознавателю, а также его самоотводы, отстранять дознава-

теля от дальнейшего производства расследования, если им допуще-

но нарушение требований уголовно-процессуального закона (п. 9, 10

ч. 2 ст. 37 УПК), утверждать постановление дознавателя о прекраще-

нии уголовного дела (п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК).

Помимо этих полномочий прокурор в стадии предварительного

расследования разрешает все вопросы о подследственности уголов-

ных дел. В частности, прокурор вправе передавать уголовное дело

от одного органа предварительного расследования другому в соот-

ветствии с предметной подследственностью уголовных дел, изы-

мать любое уголовное дело у органа предварительного расследова-

ния федерального органа исполнительной власти и передавать его

следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обя-

зательным указанием основания такой передачи (п. 12 ч. 2 ст. 37