Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

412

íîì ñåêòîðå, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ñîêðàùåíèþ ñïàäà ïðîèçâîäñòâà

ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è æèâîòíîâîäñòâà, ñîçäàíèþ óñëîâèé

äëÿ èõ ðàçâèòèÿ è ïîääåðæêè ïåðåðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé ïðî-

ìûøëåííîñòè, óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ñòðàíû â ïðîäîâîëüñò-

âèè è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ñûðüå, ðàçâèòèþ ñåëüõîçíàóêè, îáðàçî-

âàíèÿ è ñîäåðæàíèþ îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû íà ñåëå.

Ðàñõîäû áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé íàïðàâëÿþòñÿ íà ñîõðàíåíèå

ïëîäîðîäèÿ ïî÷â, îáíîâëåíèå è ïîïîëíåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñò-

âåííûõ ôîíäîâ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äàëüíåé-

øåå ðàçâèòèå ëèçèíãîâîé ôîðìû ïðèîáðåòåíèÿ òåõíèêè, ìàøèí

è îáîðóäîâàíèÿ.

Ó÷èòûâàÿ ýêñòðåìàëüíûå óñëîâèÿ âåäåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííî-

ãî ïðîèçâîäñòâà, îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò ìåðîïðèÿòèÿ ïî

ïîääåðæàíèþ è îáóñòðîéñòâó ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü, íåäîïóùåíèþ

èõ âûâîäà èç ñåëüõîçîáîðîòà.

Â ðàñõîäàõ áþäæåòà âûäåëÿþòñÿ ñðåäñòâà íà âûïëàòû äîòàöèé

è êîìïåíñàöèé ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì. Â ÷àñòíîñòè, ïðåäó-

ñìàòðèâàåòñÿ âîçìåùàòü ÷àñòü çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ìèíåðàëüíûõ

óäîáðåíèé, ðàçâèòèå ýëèòíîãî ñåìåíîâîäñòâà, êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çà-

òðàò íà ïîòðåáëÿåìóþ ýíåðãèþ òåïëè÷íûì ïðîèçâîäñòâîì. Â 2009 ã.

îðãàíèçàöèè ÀÏÊ ñýêîíîìèëè áîëåå 5 ìëðä ðóá. ïðè ïðèîáðåòåíèè

ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ ïî öåíàì íèæå ðûíî÷íûõ.

Ó÷èòûâàÿ, ÷òî îñíîâíûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ðàéîíû Ðîññèè

íàõîäÿòñÿ â çîíå ðèñêîâàííîãî çåìëåäåëèÿ, ïðîäîëæàåòñÿ ãîñóäàð-

ñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñòðàõîâàíèÿ â àãðàðíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè.

Ïðè÷åì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ óâåëè÷åíèå ýòîé äîëè ðàñõîäîâ çà ñ÷åò

ñîêðàùåíèÿ äðóãèõ âèäîâ äîòàöèé.

Â æèâîòíîâîäñòâå âûäåëÿþòñÿ äîòàöèè íà ïîääåðæêó ïëåìåííî-

ãî äåëà, êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå êîìáèêîðìîâ,

çàêóïàåìûõ êðóïíûìè æèâîòíîâîä÷åñêèìè êîìïëåêñàìè è ïòèöå-

ôàáðèêàìè. Â 2009 ã. íà ïîääåðæêó ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà èç ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî íàïðàâëåíî 27 ìëðä ðóá. Âûäåëåííûå

ñðåäñòâà ïîøëè íà ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî êðåäè-

òàì, ïëåìåííóþ ïîääåðæêó è ñîôèíàíñèðîâàíèå 58 ðåãèîíàëüíûõ

ìîëî÷íûõ ïðîãðàìì.

Ïåðå÷èñëåííûìè ìåðàìè íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ

ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.

Ïðîäîëæàåòñÿ ïðàêòèêà îáåñïå÷åíèÿ ñåëà ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûìè

ìàòåðèàëàìè, ìèíåðàëüíûìè óäîáðåíèÿìè è ïåñòèöèäàìè íà óñëî-

âèÿõ òîâàðíîãî êðåäèòà.

Ïåðèîäè÷åñêè ïðîâîäèòñÿ ñïèñàíèå çàäîëæåííîñòè ñåëüñêîõî-

çÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ïî êðåäèòàì è ïðîöåíòîâ ïî íèì ñ îòíå-

15. Ðàñõîäû áþäæåòà â ñôåðå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà

413

ñåíèåì ýòèõ ñóìì íà ãîñóäàðñòâåííûé âíóòðåííèé äîëã. Â 2009 ã.

ðåñòðóêòóðèðîâàíî 1200 êðåäèòîâ íà îáùóþ ñóììó 7 ìëðä ðóá.,

à «Ðîñàãðîëèçèíãîì» ïðåäîñòàâëåíà ãîäîâàÿ îòñðî÷êà óïëàòû ëè-

çèíãîâûõ ïëàòåæåé íà 500 ìëí ðóá.

Ñîõðàíåíî äîòèðîâàíèå èç áþäæåòà ñòîèìîñòè ñðåäñòâ ïðîèç-

âîäñòâà, ïðèîáðåòàåìûõ äëÿ ñåëà, êàê îäèí èç ñïîñîáîâ ðåãóëèðî-

âàíèÿ ðîçíè÷íûõ öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ. Äîòè-

ðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà êîíå÷íîé ñòàäèè ïðîèçâîäñòâåííîãî

öèêëà. Ïðîäîëæàåòñÿ ïðàêòèêà îáåñïå÷åíèÿ ñåëà ãîðþ÷å-ñìàçî÷-

íûìè ìàòåðèàëàìè, ìèíåðàëüíûìè óäîáðåíèÿìè è ïåñòèöèäàìè íà

óñëîâèÿõ òîâàðíîãî êðåäèòà.

Òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà àãðîïðîìûø-

ëåííîãî êîìïëåêñà ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ëüãîòíîé íàëîãîâîé ïîëèòè-

êè, ïîíèæåííûõ íîðìàòèâîâ îò÷èñëåíèé âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì «Î ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè ñåëà» îñó-

ùåñòâëÿåòñÿ ïîëèòèêà ïðèîðèòåòíîñòè áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâà-

íèÿ, ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò, óâåëè÷åíèÿ íîðì ðàñõîäîâ íà ðàçâèòèå

ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñôåðû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ôèíàíñèðóþò-

ñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå ìàòåðèíñòâà è äåòñòâà â íèçêîðåíòàáåëü-

íûõ è óáûòî÷íûõ õîçÿéñòâàõ ñèñòåìû Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè.

Ñóáúåêòàì ÐÔ ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ â Ìèí-

ôèíå áåñïðîöåíòíûõ áþäæåòíûõ êðåäèòîâ íà ïîääåðæêó ñåëüõîç-

ïðîèçâîäèòåëåé, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå çàñóõè.

Î˛¾¦þÞ˛ÝşÞŞÐ= −×þšð²= …Ó˛žŁ¦²¦š= ﬁÌËŸ Âàæíûì øàãîì ðàçâè-

òèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ñòàëà ðåàëèçàöèÿ Íàöèîíàëüíî-

ãî ïðîåêòà «Ðàçâèòèå ÀÏÊ».

Äàííûé ïðîåêò âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå îñíîâíûå íàïðàâ-

ëåíèÿ:

(1) óñêîðåííîå ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà;

(2) ñòèìóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ;

(3) îáåñïå÷åíèå äîñòóïíûì æèëüåì ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ (èëè

èõ ñåìåé) íà ñåëå.

Ðåàëèçàöèÿ ïåðâîãî íàïðàâëåíèÿ ïîçâîëèò ïîâûñèòü ðåíòàáåëü-

íîñòü æèâîòíîâîäñòâà, ïðîâåñòè òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå äåé-

ñòâóþùèõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ è ââåñòè â ýêñïëóàòàöèþ

íîâûå ìîùíîñòè. Äëÿ åãî ðåàëèçàöèè íåîáõîäèìî:

(1) ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ

íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà çà ñ÷åò âûäåëåíèÿ äîïîëíè-

òåëüíûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè çàòðàò

íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì è ïîâûñèòü äîñòóïíîñòü

äîëãîñðî÷íûõ êðåäèòîâ ñðîêîì äî 8 ëåò, íàïðàâëÿåìûõ íà

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

414

ñòðîèòåëüñòâî è ìîäåðíèçàöèþ æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåê-

ñîâ. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îñóùåñòâèòü ïîëíîå ñóáñèäèðîâàíèå

ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî ïðèâëåêàåìûì êðåäèòàì çà ñ÷åò ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà (95%) è ìåñòíûõ áþäæåòîâ (5%);

(2) îáåñïå÷èòü ðîñò ïîñòàâîê ïî ñèñòåìå ôåäåðàëüíîãî ëèçèíãà

ïëåìåííîãî ñêîòà, òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ æèâîòíîâîä-

ñòâà áëàãîäàðÿ óâåëè÷åíèþ óñòàâíîãî êàïèòàëà ÎÀÎ «Ðîñàã-

ðîëèçèíã», ñíèæåíèþ ñòàâêè çà èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ

è ïðîäëåíèþ ñðîêà ëèçèíãà òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ

æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ äî 10 ëåò. Òàê, â 2009 ã. ÎÀÎ

«Ðîñàãðîëèçèíã» ïðèáðåë äëÿ ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé 2038 êîì-

áàéíîâ, 6137 òðàêòîðîâ, 4945 åäèíèö àâòîìîáèëüíîé òåõíèêè;

(3) ïðîâåñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåð òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðå-

ãóëèðîâàíèÿ ïóòåì óòâåðæäåíèÿ îáúåìîâ êâîò è òàìîæåííûõ

ïîøëèí íà ìÿñî äî 2009 ã. è îòìåíû ââîçíûõ òàìîæåííûõ

ïîøëèí íà òåõíîëîãè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå äëÿ æèâîòíîâîä-

ñòâà, íå èìåþùåå îòå÷åñòâåííûõ àíàëîãîâ.

Âòîðîå íàïðàâëåíèå Íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà èìååò öåëüþ óâå-

ëè÷åíèå îáúåìà ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé êðåñòüÿí-

ñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è ãðàæäàíàìè, âåäóùèìè ëè÷-

íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî.

Ýòî ïðåäïîëàãàåòñÿ äîñòè÷ü ïóòåì:

• óäåøåâëåíèÿ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ, ïðèâëåêàåìûõ ìàëûìè

ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ ÀÏÊ;

• ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû îáñëóæèâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿé-

ñòâîâàíèÿ â ÀÏÊ — ñåòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëü-

ñêèõ êîîïåðàòèâîâ (çàãîòîâèòåëüíûõ, ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâûõ,

ïåðåðàáàòûâàþùèõ). Ýòî äîëæíî îáåñïå÷èòü ðàçâèòèå ýòîé

ñåòè, â òîì ÷èñëå 1000 êðåäèòíûõ, 550 ïåðåðàáàòûâàþùèõ è

1000 çàãîòîâèòåëüíûõ è ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâûõ êîîïåðàòèâîâ,

è ïîçâîëèòü óâåëè÷èòü îáúåìû ðåàëèçàöèè çà äâà ãîäà íà 6%.

Ðåàëèçàöèÿ òðåòüåãî íàïðàâëåíèÿ ñîçäàñò óñëîâèÿ äëÿ ýôôåê-

òèâíîãî êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.

Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ â òå÷åíèå äâóõ ëåò ââåñòè â ñòðîé 1392,9 òûñ. ì

æèëüÿ è óëó÷øèòü æèëèùíûå óñëîâèÿ íå ìåíåå 3164 òûñ. ìîëîäûõ

ñïåöèàëèñòîâ íà ñåëå.

Âàæíîå ìåñòî â ðåàëèçàöèè Íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà îòâîäèòñÿ

ðåãèîíàëüíûì áþäæåòàì.

Òàê, íàïðèìåð, îáëàñòíûìè áþäæåòàìè ïðåäóñìîòðåíû àññèã-

íîâàíèÿ:

• íà óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñò-

âî íà 22%, â ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà íàè-

15. Ðàñõîäû áþäæåòà â ñôåðå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà

415

áîëüøèé óäåëüíûé âåñ çàíèìàåò ñóáñèäèðîâàíèå ïðîäóêöèè

çà ðåàëèçîâàííóþ ïðîäóêöèþ æèâîòíîâîäñòâà;

• íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ýëåêòðîýíåðãèþ äëÿ öåëåé

îðîøåíèÿ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî âîäîñíàáæåíèÿ;

• íà ðåìîíò è ñîäåðæàíèå âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ îðîñèòåëüíûõ

ñèñòåì, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè;

• íà íàó÷íîå îáåñïå÷åíèå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà;

• íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðå-

áèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ ïî êîìïëåêñíîìó îáñëóæèâàíèþ

ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ;

• íà ñóáñèäèðîâàíèå ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëÿì ÷àñòè ñòðàõîâûõ

âçíîñîâ ïî äîãîâîðàì ñòðàõîâàíèÿ. Â 2009 ã. íà ýòó öåëü âû-

äåëåíî 2 ìëðä ðóá.

NRKQK=Ó˛¹¼þŠŞ=ˇćŠŽš²˛=Þ˛=½¦Þ˛Þ¹¦×þŁ˛Þ¦š=

=þ²ŠšÝşÞŞ¼=¾šÝšŁŞ¼=−×þł×˛ýý=

Ôèíàíñèðîâàíèå ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ïðåäóñìàò-

ðèâàåòñÿ ÷åðåç ðåàëèçàöèþ ðÿäà ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì,

òàêèõ êàê:

• ýíåðãîýôôåêòèâíàÿ ýêîíîìèêà íà ïåðñïåêòèâó äî 2010 ã.;

• èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà;

• ãëîáàëüíàÿ íàâèãàöèîííàÿ ñèñòåìà ÃËÎÍÀÑ;

• ãåîëîãè÷åñêîå èçó÷åíèå íåäð.

Â îáùåì îáúåìå ãîñóäàðñòâåííûõ äîòàöèé ïðåîáëàäàþò ðàñõîäû

íà âîçìåùåíèå èç áþäæåòà ðàçíèöû â öåíàõ. Â öåëÿõ ïîääåðæàíèÿ

óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ ñîõðàíåíû äîòàöèè íà îòäåëüíûå âèäû

ýíåðãîðåñóðñîâ è ïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû, à òàêæå â îòäåëüíûõ

îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè, íåðåíòàáåëüíàÿ ðàáîòà êîòîðûõ ÿâèëàñü ðå-

çóëüòàòîì èñïîëüçîâàíèÿ ðåãóëèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì öåí è òàðèôîâ

(æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî, òðàíñïîðò).

Ïîñòåïåííûé îòïóñê öåí íà ýíåðãîðåñóðñû, äîòèðóåìûõ â íà-

ñòîÿùåå âðåìÿ èç áþäæåòà, ïîçâîëÿåò ñíèæàòü äîëþ áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà âîçìåùåíèå ðàçíèöû â öåíàõ.

Â ðàñõîäàõ â ñôåðó ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïðåäóñìîòðåíî

âûäåëåíèå äîòàöèé èç áþäæåòà íà ïîêðûòèå óáûòêîâ îò ðåàëèçàöèè

ãàçà è äðóãèõ âèäîâ òîïëèâà íàñåëåíèþ.

Îäíî èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ðàñõîäîâ íà íàöèîíàëüíóþ

ýêîíîìèêó çàíèìàþò ðàñõîäû íà ðàçâèòèå òðàíñïîðòà: â 2009 ã. —

169 ìëðä ðóá., â 2010 ã. — 230 ìëðä ðóá., â 2011 ã. — 268 ìëðä ðóá.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

416

Â ðàìêàõ îáùåé Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ìîäåðíèçà-

öèÿ òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ðîññèè» ñôîðìèðîâàíî íåñêîëüêî öåëåâûõ

ïîäïðîãðàìì, òàêèõ êàê «Àâòîìîáèëüíûå äîðîãè», «Ãðàæäàíñêàÿ

àâèàöèÿ», «Ìîðñêîé òðàíñïîðò», «Âíóòðåííèå âîäíûå ïóòè» è äð.

Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ ñðåäñòâ, ïðå-

äóñìîòðåííûõ ïî ðàçäåëó «Íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà» ôóíêöèî-

íàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

íà ìåðîïðèÿòèÿ â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîé îáëàñòè, íàïðàâëÿåò íà

äîïîëíèòåëüíîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå (íåãîñóäàðñòâåííûå ïåí-

ñèè) äëÿ óâîëåííûõ è óâîëüíÿåìûõ ðàáîòíèêîâ ëèêâèäèðóåìûõ îð-

ãàíèçàöèé óãîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè, èìåþùèõ ïðàâî íà ïåíñè-

îííîå îáåñïå÷åíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è ñòàæ ðàáîòû íå ìåíåå 10 ëåò â îðãàíèçàöèÿõ ïî äîáû-

÷å (ïåðåðàáîòêå) óãëÿ (ãîðþ÷èõ ñëàíöåâ), ïîäðàçäåëåíèÿõ âîåíèçè-

ðîâàííûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ÷àñòåé è øàõòîñòðîèòåëüíûõ îð-

ãàíèçàöèÿõ, ñðåäñòâà â ñóììå íå ìåíåå 750 000,0 òûñ. ðóá.

ﬂćŠŽš²ÞŞÐ=ð×šŠ¦²===Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïðîèçâîäñòâåííîé

ñôåðû îñóùåñòâëÿåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêæå íà âîçâðàòíîé îñ-

íîâå ïðåèìóùåñòâåííî íà ôèíàíñèðîâàíèå áûñòðîîêóïàåìûõ êîì-

ìåð÷åñêèõ ïðîåêòîâ, ðàçìåùàåìûõ íà êîíêóðñíîé îñíîâå. Ýòî ïî-

çâîëÿåò ïðèâëå÷ü â èíâåñòèöèîííóþ ñôåðó äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñò-

âà ÷àñòíûõ èíâåñòîðîâ è ñóùåñòâåííî ðàñøèðèòü ïðàêòèêó ãîñóäàð-

ñòâåííî-êîììåð÷åñêîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Áþäæåòíûé êðåäèò ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà óñëîâèÿõ âîçâðàòíîñòè

è ïëàòíîñòè. Ñïîñîáàìè îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî

âîçâðàòó áþäæåòíîãî êðåäèòà ìîãóò áûòü òîëüêî áàíêîâñêèå ãàðàí-

òèè, ïîðó÷èòåëüñòâà, çàëîã èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå â âèäå àêöèé,

èíûõ öåííûõ áóìàã, ïàåâ, â ðàçìåðå íå ìåíåå 100% ïðåäîñòàâëÿå-

ìîãî êðåäèòà. Îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ äîëæíî èìåòü

âûñîêóþ ñòåïåíü ëèêâèäíîñòè. Îöåíêà èìóùåñòâà, ïðåäîñòàâëåííî-

ãî â îáåñïå÷åíèå ïîëó÷åíèÿ áþäæåòíîãî êðåäèòà, îñóùåñòâëÿåòñÿ

â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Óïîëíîìî÷åííûå ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì ãîñóäàðñòâåííûå

îðãàíû, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîîòâåòñò-

âåííî Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå â äîãîâîðå î ïðåäîñòàâëåíèè áþäæåò-

íîãî êðåäèòà.

Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåòíîãî êðåäèòà

ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå ïðåäâàðèòåëüíîé ïðîâåðêè ôèíàíñîâîãî ñî-

ñòîÿíèÿ ïîëó÷àòåëÿ áþäæåòíîãî êðåäèòà ôèíàíñîâûì îðãàíîì èëè

ïî åãî ïîðó÷åíèþ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì. Óïîëíîìî÷åííûå îð-

15. Ðàñõîäû áþäæåòà â ñôåðå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà

417

ãàíû èìåþò ïðàâî íà ïðîâåðêó ïîëó÷àòåëÿ áþäæåòíîãî êðåäèòà

â ëþáîå âðåìÿ äåéñòâèÿ êðåäèòà, à òàêæå ïðîâåðêó öåëåâîãî èñ-

ïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíîãî êðåäèòà.

Ïðè óòâåðæäåíèè áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä óêà-

çûâàþòñÿ öåëè, íà êîòîðûå ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåí áþäæåòíûé

êðåäèò, óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåòíûõ êðåäèòîâ,

ëèìèòû èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ íà ñðîê â ïðåäåëàõ ãîäà è íà ñðîê, âû-

õîäÿùèé çà ïðåäåëû áþäæåòíîãî ãîäà, à òàêæå îãðàíè÷åíèÿ ïî

ñóáúåêòàì èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ êðåäèòîâ.

Èñïîëüçîâàíèå íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ áþäæåòíûõ êðåäè-

òîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ðîññèéñêèì þðèäè÷åñêèì ëèöàì, âëå÷åò íà-

ëîæåíèå øòðàôà íà þðèäè÷åñêîå ëèöî (ïîëó÷àòåëÿ áþäæåòíîãî

êðåäèòà) â ðàçìåðå äâîéíîé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíî-

ãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåéñòâóþùåé íà ïåðèîä èñïîëüçî-

âàíèÿ óêàçàííûõ áþäæåòíûõ êðåäèòîâ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.

Ïåðèîäîì íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ êðåäèòîâ, ïðå-

äîñòàâëåííûõ ðîññèéñêèì þðèäè÷åñêèì ëèöàì, ïðèçíàåòñÿ ñðîê ñî

äíÿ îòâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ íà öåëè, íå ïðåäóñìîòðåííûå óñëîâèÿìè

ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåòíîãî êðåäèòà, äî äíÿ èõ âîçâðàòà â ôåäå-

ðàëüíûé áþäæåò èëè íàïðàâëåíèÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïî öåëåâîìó

íàçíà÷åíèþ.

Ê îò÷åòó îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïðèëàãàåòñÿ îò÷åò î ïðåäîñ-

òàâëåíèè è ïîãàøåíèè áþäæåòíûõ êðåäèòîâ.

Íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåòíûõ

êðåäèòîâ ôèíàíñîâûìè îðãàíàìè, à òàêæå ïðèíÿòèå â îáåñïå÷åíèè

èìóùåñòâà íèçêîé ëèêâèäíîñòè ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì áþäæåòíîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå-

÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, äîïóñòèâøèõ âûäà÷ó

áþäæåòíûõ êðåäèòîâ ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà.

Âîçâðàò ïðåäîñòàâëåííûõ þðèäè÷åñêèì ëèöàì áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ, à òàêæå ïëàòà çà ïîëüçîâàíèå èìè ïðèðàâíèâàþòñÿ ê ïëà-

òåæàì â áþäæåò. Ïîëó÷àòåëè áþäæåòíîãî êðåäèòà îáÿçàíû âåðíóòü

áþäæåòíûé êðåäèò è óïëàòèòü ïðîöåíòû çà ïîëüçîâàíèå èì â óñòà-

íîâëåííûå ñðîêè. Îíè îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ è îò÷åò

îá èñïîëüçîâàíèè áþäæåòíîãî êðåäèòà â îðãàíû, èñïîëíÿþùèå

áþäæåò, è êîíòðîëüíûå îðãàíû ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ

(ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ.

Óñòàíîâëåíî, ÷òî èñïîëüçîâàíèå íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ

áþäæåòíûõ êðåäèòîâ, âûäàííûõ ðîññèéñêèì þðèäè÷åñêèì ëèöàì,

âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà â ðàçìåðå äâîéíîé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâà-

íèÿ (ó÷åòíîé ñòàâêè) Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

äåéñòâóþùåé íà ïåðèîä èñïîëüçîâàíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ íå ïî

öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

418

Ïåðèîäîì íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ áþäæåòíîãî êðå-

äèòà ïðèçíàåòñÿ ñðîê ñ äàòû îòâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ íà öåëè, íå ïðåäó-

ñìîòðåííûå ïî óñëîâèÿì ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåòíîãî êðåäèòà, äî

ìîìåíòà èõ âîçâðàòà â ôåäåðàëüíûé áþäæåò èëè íàïðàâëåíèÿ èñ-

ïîëüçîâàíèÿ ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.

Âçûñêàíèå óêàçàííûõ øòðàôîâ çà íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå

ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè ôåäåðàëü-

íîãî êàçíà÷åéñòâà.

Ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóê-

òîðñêèõ ðàáîò çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà îñòàåòñÿ âàæíåéøåé ñîñòàâ-

íîé ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì ïðî-

ãðåññîì.

Äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ

ïðèîðèòåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà íàóêó ïðåäóñìîòðåíî

÷åðåç ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû.

Òàê, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå âûïîëíåíèÿ íàó÷íî-

èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò äëÿ ðåàëèçàöèè

ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì «Ìîäåðíèçàöèÿ òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû Ðîñ-

ñèè», «Áåçîïàñíîñòü è ðàçâèòèå àòîìíîé ýíåðãåòèêè», «Ðåôîðìèðî-

âàíèå è ðàçâèòèå îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà».

Áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå íà ôèíàíñèðîâàíèå

ïåðñïåêòèâíûõ òåõíîëîãèé è ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé íàó÷íî-

òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, íàïðàâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî èñïîëíèòå-

ëÿì, îïðåäåëÿåìûì íà êîíêóðñíîé îñíîâå, òâîð÷åñêèì êîëëåêòè-

âàì, ãðóïïàì îòäåëüíûõ ó÷åíûõ, ÷òî ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èâàòü ïîâû-

øåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû íåïîñðåäñòâåííûì èñïîëíèòåëÿì ðàáîò

è óëó÷øàòü ìàòåðèàëüíîå îñíàùåíèå èññëåäîâàíèé, èìåþùèõ ïåð-

âîñòåïåííîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâèòèÿ íàóêè è ýêîíîìèêè â öåëîì.

Äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ îáùåîòðàñëåâûõ è ìåæîòðàñëåâûõ íàó÷íî-

èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò ôîðìèðóþòñÿ

òàêæå âíåáþäæåòíûå ôîíäû.

ËþÞ²×þÝşÞŞš=Łþ−×þ¹Ş=

1. Îõàðàêòåðèçóéòå ñòðóêòóðó áàëàíñà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ îðãàíèçàöèè.

2. Â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ èíâåñòèöèîííàÿ ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâà íà ñî-

âðåìåííîì ýòàïå?

3. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû íà

ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.

4. Êàêîâû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Ðàçâè-

òèå ÀÏÊ»?

5. Êàê îñóùåñòâëÿþòñÿ ðàñõîäû áþäæåòà íà ôèíàíñèðîâàíèå ðàç-

âèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè?

Глава 16

Ú¦Þ˛Þ¹¦×þŁ˛Þ¦š=

Ž¦Ý¦ğÞþJðþýý³Þ˛ÝşÞþłþ=¼þžČÐ¹²Ł˛=

NSKNK=‰¦Ý¦ğÞþJðþýý³Þ˛ÝşÞþš=¼þžČÐ¹²Łþ=µ==

=Ł˛ŽÞšÐĞ˛Č=þ²×˛¹Ýş=Ž¦žÞšþˇš¹−š₣šÞ¦Č=

=₣šÝþŁšð˛=

Â ñîâðåìåííîì óðáàíèçèðîâàííîì îáùåñòâå îäíîé èç âàæíåéøèõ

îòðàñëåé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîå

õîçÿéñòâî (ÆÊÕ). Ãîðîä ñòàë îñíîâíûì ìåñòîì îáèòàíèÿ ëþäåé.

Â Ðîññèè â ãîðîäàõ è ïîñåëêàõ ãîðîäñêîãî òèïà ïðîæèâàåò 73% íà-

ñåëåíèÿ ñòðàíû. ×åëîâåê â ñîâðåìåííîì ãîðîäå äîëæåí áûòü îáåñ-

ïå÷åí æèëüåì, âîäîé, êàíàëèçàöèåé, òåïëîì, ãîðîäñêèì òðàíñïîð-

òîì è ò.ä. Ñîâðåìåííîå ïðîèçâîäñòâî òàêæå íåâîçìîæíî áåç îáåñ-

ïå÷åíèÿ åãî óñëóãàìè ÆÊÕ, ïðåäïðèÿòèÿ êîòîðîãî íå òîëüêî ñîç-

äàþò óñëîâèÿ æèçíè ðàáîòíèêó è äîñòàâëÿþò åãî ê ìåñòó òðóäà, íî

è ïîñòàâëÿþò ïðîìûøëåííûì è ñòðîèòåëüíûì ïðåäïðèÿòèÿì âîäó,

ãàç, òåïëî, ýëåêòðîýíåðãèþ, ó÷àñòâóÿ òåì ñàìûì â ïðîöåññå ïðîèç-

âîäñòâà. Íåëüçÿ ïðåäñòàâèòü ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîðîäà, íîðìàëüíóþ

æèçíåäåÿòåëüíîñòü íàñåëåíèÿ áåç ãîðîäñêîãî áëàãîóñòðîéñòâà (äîðîã,

îñâåùåíèÿ, îçåëåíåíèÿ, î÷èñòêè òåððèòîðèè è âûâîçà ìóñîðà). Ñëå-

äîâàòåëüíî, óñëóãè ÆÊÕ — âàæíûé ôàêòîð ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíîãî

ïðîèçâîäñòâà è âîñïðîèçâîäñòâà ðàáî÷åé ñèëû.

ßâëÿÿñü âàæíîé ÷àñòüþ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû, ÆÊÕ òðåáóåò

âûäåëåíèÿ íà ñâîå ñîäåðæàíèå è ðàçâèòèå çíà÷èòåëüíîãî îáúåìà ôè-

íàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Îòðàñëü èìååò äâóñòîðîííèå îòíîøåíèÿ ñ áþäæå-

òîì, êîòîðûå ñêëàäûâàëèñü â ïîëüçó îòðàñëè. Îíà ïîëó÷àåò ñðåäñòâ èç

áþäæåòà áîëüøå, ÷åì âíîñèò â íåãî.

Êàê îòðàñëü ÆÊÕ âêëþ÷àåò ðÿä ïîäîòðàñëåé:

• æèëèùíîå õîçÿéñòâî;

• âîäîïðîâîäíî-êàíàëèçàöèîííîå õîçÿéñòâî;

• òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîå õîçÿéñòâî;

• ãîðîäñêîé ïàññàæèðñêèé òðàíñïîðò;

• ãîñòèíèöû;

• áëàãîóñòðîéñòâî íàñåëåííûõ ìåñò.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

420

Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå è ðàçâè-

òèå ÆÊÕ ÿâëÿþòñÿ:

• áþäæåòíûå ñðåäñòâà;

• ñðåäñòâà, ïîëó÷àåìûå æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿ-

ìè çà ðåàëèçàöèþ ñâîèõ óñëóã è ïðîäóêöèè þðèäè÷åñêèì

è ôèçè÷åñêèì ëèöàì;

• ñðåäñòâà ïðåäïðèÿòèé íà ñîäåðæàíèå ïðèíàäëåæàùèõ èì æè-

ëèùíî-êîììóíàëüíûõ îáúåêòîâ.

Äî 1991 ã. â âåäîìñòâåííîì ïîä÷èíåíèè íàõîäèëîñü ïðèìåðíî

60% æèëîé ïëîùàäè, ñâûøå 30% ïðîòÿæåííîñòè ãàçîâûõ ñåòåé

è îêîëî 30% ìîùíîñòåé âîäîïðîâîäíî-êàíàëèçàöèîííûõ ïðåäïðè-

ÿòèé. Äîëÿ ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèé â ôèíàíñèðîâàíèè æèëèùíîãî

õîçÿéñòâà ñîñòàâëÿëà áîëåå 75%, à êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà — îêî-

ëî 25%. Â ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì íà ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ

èç-çà îòñóòñòâèÿ ó íèõ íåîáõîäèìûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñòàëè

îòêàçûâàòüñÿ îò ñâîèõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ îáúåêòîâ è ïåðåäà-

âàòü èõ â ïîä÷èíåíèå ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè, ò.å. íà áþäæåòíîå

ôèíàíñèðîâàíèå.

Äî ïðîâåäåíèÿ ðåôîðìû ÆÊÕ íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ôèíàíñîâûõ

ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîäåðæàíèÿ è ðàçâèòèÿ ýòîé îòðàñëè,

ïîñòóïàëà èç áþäæåòà. Â êîíñîëèäèðîâàííîì áþäæåòå Ðîññèè ðàñ-

õîäû íà ÆÊÕ ñîñòàâëÿþò 10% îáùèõ ðàñõîäîâ. Ïðè ýòîì àññèãíî-

âàíèÿ íà ÆÊÕ â îñíîâíîì âûäåëÿþòñÿ èç òåððèòîðèàëüíûõ áþäæå-

òîâ. Èç îáùåé ñóììû ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà ôèíàíñèðîâàíèå

ÆÊÕ, 40% ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû è 33% — íà

ìåñòíûå áþäæåòû.

Áîëüøàÿ ÷àñòü áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ íà ÆÊÕ ôèíàíñèðóåòñÿ èç

òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ. Äîëÿ ýòèõ çàòðàò â îáùåì îáúåìå ðàñ-

õîäîâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñîñòàâëÿåò 11%, â ìåñòíûõ — 19%.

Ðîëü áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ôèíàíñèðîâàíèè îòäåëüíûõ ïîäîòðàñ-

ëåé ÆÊÕ ðàçëè÷íà. Ïîëíîñòüþ çà ñ÷åò áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé

ôèíàíñèðóþòñÿ äîðîæíîå õîçÿéñòâî, îçåëåíåíèå, îñâåùåíèå è óáîð-

êà òåððèòîðèé íàñåëåííûõ ìåñò. Âîäîïðîâîäíî-êàíàëèçàöèîííîå

õîçÿéñòâî ïîëó÷àåò ëèøü ñðåäñòâà áþäæåòà íà êàïèòàëüíûå âëîæå-

íèÿ. Ãîðîäñêîé ïàññàæèðñêèé òðàíñïîðò, æèëèùíîå õîçÿéñòâî è òå-

ïëîýíåðãåòèêà äëÿ îòîïëåíèÿ æèëûõ äîìîâ òðåáóþò âûäåëåíèÿ

áþäæåòíûõ äîòàöèé.

Àíàëèç äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ ïîêàçûâàåò, ÷òî â ñâÿçè

ñ äåéñòâèåì ðÿäà ôàêòîðîâ (ïîâûøåíèå ñòîèìîñòè ñûðüÿ, òîïëèâà,

ìàòåðèàëîâ, îñíîâíûõ ñðåäñòâ, çàðàáîòíîé ïëàòû è äð.) ñåáåñòîèìîñòü

èõ óñëóã ïîñòîÿííî ðîñëà. Òåìïû ðîñòà èõ çàòðàò îïåðåæàëè òåìïû ðîñ-

òà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Ïðè ñòàáèëüíîñòè òàðèôîâ ýòî ïðèâå-

ëî ê ñíèæåíèþ ðåíòàáåëüíîñòè, óáûòî÷íîñòè è äîòàöèÿì èç áþäæåòà.

16. Ôèíàíñèðîâàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà

421

Óñëóãè ÆÊÕ ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç ýëåìåíòîâ æèçíåííûõ ñðåäñòâ

äëÿ íàñåëåíèÿ. Åñëè ïîâûñèòü òàðèôû íà ýòè óñëóãè, òî âîçðàñòóò

çàòðàòû ïîòðåáèòåëåé ýòèõ óñëóã, ò.å. íàñåëåíèÿ. Ýòî óâåëè÷åíèå

äîëæíî âîçìåùàòüñÿ ëèáî çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû,

ëèáî çà ñ÷åò àññèãíîâàíèé èç öåíòðàëèçîâàííîãî ôîíäà ôèíàíñî-

âûõ ðåñóðñîâ — áþäæåòà â âèäå äîòàöèé ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçà-

öèÿì, îêàçûâàþùèì óñëóãè íàñåëåíèþ, ëèáî íàñåëåíèþ. Â ïðàêòè-

êå ïðèìåíÿþòñÿ âñå ñïîñîáû.

Âûäåëåíèå äîòàöèé ÆÊÕ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê îäèí èç ñïî-

ñîáîâ âîçìåùåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿì èõ çàòðàò æèâîãî è îâåùåñòâëåííîãî

òðóäà, à ðàáîòíèêàì — çàòðàò íà âîñïðîèçâîäñòâî ðàáî÷åé ñèëû. Âìå-

ñòå ñ òåì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî äîòàöèîííîñòü ïðîèçâîäñòâà è ðåàëè-

çàöèè ðÿäà âèäîâ ïðîäóêöèè, òîâàðîâ è óñëóã íåãàòèâíî îòðàæàåòñÿ íà

ðàçâèòèè êîììåð÷åñêîãî ðàñ÷åòà, íå ñïîñîáñòâóåò óñèëåíèþ èíòåíñèâ-

íûõ ìåòîäîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïîâûøåíèþ çàèíòåðåñîâàííîñòè â áîëåå

ýêîíîìíîì èñïîëüçîâàíèè ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.

Â óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ïðîáëåìà äîòàöèé ñòàíîâèòñÿ

åùå áîëåå àêòóàëüíîé.

Ãëàâíàÿ çàäà÷à â ýêîíîìèêå ÆÊÕ — óëó÷øåíèå ýêîíîìè÷åñêîé

ðàáîòû â ýòîé îòðàñëè â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëü-

çîâàíèÿ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà åå ðàçâèòèå è ñîäåðæàíèå, à òàêæå

ñíèæåíèå òåìïîâ ðîñòà ýêñïëóàòàöèîííûõ çàòðàò. Âàæíåéøèì íà-

ïðàâëåíèåì ïîèñêà ïóòåé áîëåå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çà-

òðàò íà ÆÊÕ è ñíèæåíèå òåìïîâ ðîñòà çàòðàò ÿâëÿåòñÿ êîíöåíòðà-

öèÿ ïðåäïðèÿòèé ýòîé îòðàñëè â âåäåíèè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè.

Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîçâîëèò øèðå âåñòè ðàáîòû ïî ñïåöèàëèçà-

öèè ïðåäïðèÿòèé è èíòåíñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà, ñíèæåíèþ ñåáå-

ñòîèìîñòè îêàçûâàåìûõ èìè óñëóã.

Ðåàëüíûìè äåéñòâèÿìè â ýòîì íàïðàâëåíèè ñòàíåò ïðîâîäèìàÿ

â íàøåé ñòðàíå ðåôîðìà â ÆÊÕ, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò ðåàëèçàöèþ

ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ

ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé.

Â öåëÿõ ïåðåõîäà îò äîòàöèé îðãàíèçàöèÿì æèëèùíî-êîììó-

íàëüíîãî õîçÿéñòâà ê àäðåñíîé ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå ìàëîîáåñïå-

÷åííûõ ñåìåé ïî îïëàòå æèëîãî ïîìåùåíèÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã

ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çàâåðøåíèå âíåäðåíèÿ â ðåãèîíàõ ñèñòåìû ïåð-

ñîíèôèöèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ ãðàæäàí, íà êîòîðûå áóäóò

ïåðå÷èñëÿòüñÿ âñå ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå â âèäå ïîääåðæêè ãîñóäàð-

ñòâà â îïëàòå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Ê ÷èñëó îñíîâíûõ çàäà÷ ðåôîðìèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëü-

íîãî õîçÿéñòâà îòíîñÿòñÿ:

• ïðåäîñòàâëåíèå íàñåëåíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã,

îòâå÷àþùèõ ñòàíäàðòàì êà÷åñòâà, à òàêæå âîçìîæíîñòè âëè-

ÿòü íà èõ îáúåì è êà÷åñòâî;