Петров А.Н. и др. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования
Подождите немного. Документ загружается.
Глава
3
ИНДИКАТИВНОЕ
IUIAНИPOВАНИЕ
ЗА
РУБЕЖОМ:
СУЩНОСТь,
ФУНКЦИИ
И
МЕТОДИЧЕСКИЙ
ИНСТРУМЕНТАРИЙ
Индикативное
планирование,
получившее
значительное
развитие
в
ря
де
промышленно
развитых
стран
(Франция,
Великобритания
,
Германия
,
Япония)
в
послевоенный
период
,
доказало
свою
достаточно
высокую
эффективность
в
качестве
одного
из
средств
государственного
регули
рования
рыночной
экономики.
В
этой
связи
особый
научный
и
практи
ческий
интерес
представляет
изучение
опыта
этих
стран
по
формиро
ванию
и
использованию
индикативных
планов
и
его
оценка
с
точки
зрения
возможности
адаптации
к
российским
условиям.
В
условиях
рыночной
экономики
макроэкономическое
планирова
ние
принимает
форму
индикативного
планирования.
В
общем
виде
индикативное
планирование
представляет
собой
совокупность
процедур
согласования
(координации)
экономических
процессов
при
равноправии
участников
на основе
многоступенчатой
итера
цин.
По
своему
содержанию
этот
процесс
схож
с
процессом
консуль
тирования
,
в
котором
основными
функциями
являются
информирова
ние
,
ориентация
и
стимулирование
.
В
отличие
0'1'
директивного
плани
рования
индикативное
планирование
представляет
собой
равноправное
взаимодействие
хозяйствующих
субъектов
,
их
непосредственную
во
влеченность
в
процесс
управления
экономикой
при
приоритете
госу
дарственных
интересов
.
Поскольку
индикативное
планирование
одно
временно
выступает
и
как
институт
государственного
регулирования
,
то
можно
говорить
о
возможности
корректировки
и
дефектов
ры
ночного
ме
х
анизма,
и
недос
т
атков
государственного
вмешательства
в
процесс
воспроизво
д
ства.
Обобщая опы
т
ин
д
икативно
г
о
планирования
,
накопленный
в
раз
личных
странах
за
послевоенный
период
,
можно
усл
овно
выделить
ряд
принципиальных
по
д
ходов
к
определению
понятия
«индикативное
планирова
н ие
»,
кот
орые
отражаю
т
относит
е
льно
различные
его
функ
ции
и
аспекты
.
3.1.
Французская
модель
индикативного
планирования:
содержание
и
э
волюция
ра
З
ВIlТИЯ
Франц
узск
и
е
эк
оно
м
исты
рассматривают
индикативное
планирова
ние
в к
а
чес
тве
м
ехан
изм
а
координации
действий
и
интересов
государ
ства
и
дру
гих
су
бъ
е
к
т
ов
э
кономики.
Помимо
информационного
значе
ния
п л
анир
ован
ие
в э
т
ом
с
лу
чае
выполняет
координационную
роль,
то
ест
ь
пр
ед
по
л
а
г
а
ет
с
о
г
ласование
деятельности
государства,
отраслей
30
и
предприятий
в
процессе
самостоятельн
о й
разработки
последними
их
производственно-хозяйственных
программ.
В
рамках
французской
системы
индикативного
планир
ов
ания
правительство
воздействует
на
эк
оном
ическое
развити
е
ско
р
ее
посредством
координации
и
обеспече
ни
я
информацией,
чем
путем
приняти
я
решений
и
выдачи
указаний
.
В
р
езультате
обмена
планами
и
информацией
между
правительством
и
частными
предпринимателями
должна
выявляться
схема
предполага
емого
экономического
роста.
Сл
е
довательно,
во
Франции
преобладаю
щ
ей
является
координи
рующlЯ
функция
индикативно
го
планирования.
Именно
равноправ
ное
nз
аимодействие
государственных
институтов
и
хозяйствующих
субъектов
конституирует
индикативное
п
л
анирование.
Причем
обяза
тельность
выполнения
плана
решающего
значения
не
имеет,
главное
-
это
непосредственная
вовлеченность
в
плановый
процесс
всех
эк
оно
мических
субъектов,
включая
региональные
и
местные
власти.
«Идейным
отцом»
системы
индикат
ивного
планирования
во
Фран
ции
является
Ж.
Монне.
В
конце
40-х
годов
была
разработана
и
начала
реализоваться
д
остаточно
уникальная
«демократическая
система
пла
ни
рован
ия»,
которая
позволила
органам
государственного
управления
регулировать
экономические
процесс
ы
1.
В
стране
утвердилось
плани
рование
«
сниз
у»,
кото
рое
основывается
на
принципах
консультирова
ния
и
согласования
и
предполагае
т
участие
на
равноправных
началах
представителей
различных
«групп
овых
интересов».
Согласно
прин
я
той
конц
епции
план
разрабатывается
в
резу
ль
тат
е
многоступенчатых
итераций,
и
в
его
осуществлении
должны
быть
заинтересованы
все
участники.
Однако
показатели
плана
не
являются
обязательными,
а
выступают
главным
образом
в
качестве
индикаторов
,
то
есть
носителей
информ
ации об
ожидаемой
экономической
конъюнк
туре.
Некоторые
изменения
во
французской
экономической
фил
ософии
п
роизо
шли
в
конце
80-х
годов,
что
нашло
выражение
преимуще
ст
в
е
н
но
в
бо
л
ьше
й
восприимч
ивос
ти
к
неолиберальным
идеям.
Тем
не
м
енее
роль
государства
в
у
прав
лении
французской
экономикой
про
дол
жает
остава
ться
значи
те
льной.
Пл
аны
р
азрабатываютс
я
,
как
правил
о
,
на
пять
лет,
и
в
них
содер
жатс
я
общие
ориентиры
желаем
о
го
социально-экономического
разви
т
ия.
В
общем
случае
разработка
ин
дикативного
плана
предс
т
авляет
со
бой
многоступенчатую
итерацию,
в
р езул
ьтате
которой
о
сущест
вля
ет
ся
обмен
информацией
и
достигаетс
я
национальный
консенс
ус
меж-
I
См.,
например,
Delorт
R
..
Andre'
Ch.
L· Elat et L· economie.-
Pari
s:
E
d.
Sel1it
,
1993;
Q
ui
net
Е.
La
planification francaise.- Paris:
PVF,
1990
и
д
р
.
31
ду
различными
участниками
хозяйственной
деятельности
и
различны
ми
уровнями
хозяйствования
и
управления.
Индикативный
план
вклю
чает
формулировки
среднесрочных
целей
развития
экономики
Фран
ции
,
прогнозные
алгоритмы
преобразования
структурных
пропорций.
Ключевые
разделы
плана
касаются
тенденций
экономического
роста,
инвестиций,
финансовых
потоков,
сбалансированности
национальной
экономики,
инфляции
и
конкуренции.
В
большинстве
случаев
страте
гические
задачи
развития
национальной
экономики
находят
отражение
в
конкретных
плановых
заданиях,
но
последние
носят
второстепенный
характер.
Главное
же
содержание
плана
составляет
определение
«ак
тов
государственного
вмешательства»
,
которые
охватывают:
основные
задачи
государства
в
области
экономического
развития
на
планируемый
период;
детализацию
этих
задач
применительно
к
инвестированию
и
перерас
пределению
государственных
доходов
с
указанием
источников
финан
сирования
капитальных
вложений
(предоставление
бюджетных
субвен
ций
,
государственное
кредитование
,
льготное
финансирование
и т
.
д.).
Отличительной
чертой
французских
индикативныx
планов
является
их
четкая
ориентация
на
инвестиционный
процесс.
Кроме
того
,
инди
кативный
план
предполагает
разработку
хозяйственного
механизма,
который
призван
обеспечивать
достижение
предусмотренных
планом
экономических
индикаторов.
Разработка
индикативного
плана
осуществляется
в
три
основных
этапа
(рис.
4).
1
зтan
Определение
целей
плана
и
прогнозирование
основных
макро-
экономических
показателей
(индикаторов)
.
U
1I
зтan
Дезагрегирование
целей
плана
и
ОСНОВНЫХ
макроэконо-
мических
пок
азател
ей.
U
III
этап
Согласование
показателей
nлана,
их
проверка
на сов~ести-
мость
и
с
балансир
оваНJiO
СТЬ
.
Рис
.
4.
Процесс
формирования
ин
ди
кативного
плана
На
первом
этапе
формирования
индикативного
плана
подготавли
ваются два
прогноза:
прогноз
развития
производства
и
прогноз
обес
печения
национальной
безопасности.
32
Первый
прогноз
выявляет
основные
направления
экономического
р
азвития
страны
,
которые
будут
гарантировать
рост
производства
на
ц
ионального
про
д
укта
в
достаточно
значительном
временном
периоде
(
10
лет
),
и
устанавливает
прогнозные
индикаторы
совокупного
спроса.
Второй
прогноз
содержит
ин
д икаторы
на
завершающий
год
разра
б
отки
индикативного
плана
.
Кроме
того
,
в
рамках
данного
прогноза
о
пре
д
еляются
темпы
роста
основных
экономических
показателей
и
одновременно
осуществляется
проверка
последних
на
совмести
м
ость.
Каждый
и
з
названных
выше
прогно
з
ов
разрабатывается
по
класси
ч
еской
схеме.
Показатели
производства
продукции
и
внутренних
рас
х
одов
прогнозир
у
ются
экзогенно
,
после
чего
определяются
условия
д
ос
т
ижения
равновесия.
Затем
составляется
сводная
экономическая
т
аблица,
в
ко
т
орой
принято
выделять
три
укрупненные
отрасли
эконо
м
ики
(
сырьевые
производс
т ва и
сельское
хозяйство
,
промышленность
и
услуги)
и
три
укрупненные
категории
конечных
потребителей
про
ду
кции
(государственное
потребление
,
капитальные
вложения
в
соци
альную
сферу
и
внешняя
торговля).
Кроме
того
,
в
сводной
экономи
ческой
таблице
отражается
оценка
трудовых
ресурсов
и
капитала.
На
завершающей
фазе
первого
этапа
разработки
индикативного
плана
используется
инструментарий
системы
национального
счетовод
ства
(с
выделением
пяти
категорий
экономических
субъектов
,
двух
категорий
операций
и
трех
категорий
счетов).
На
втором
этапе
формирования
индикативного
плана
осуществля
ется
дезагрегация
плановых
показателей
,
рассчитанных
на
предыду
щем
этапе
.
Она
проводится
поэтапно
и
по
нескольким
направлениям.
Первоначально
сводная
экономическая
таблица
детализируется
в
раз
резе
16
«чистых»
отраслей
и
35
регионов.
Затем
проводится
дезагре
г
ация
по
14
категориям
экономических
субъектов
и
1
О
финансовым
операциям.
На
третьем
этапе
разработки
плана
в
работу
включаются
многочис
л
енные
эксперты
«комиссий
по
модернизацию>
,
создаваемых
комите
т
ом
по
планированию
и
обычно
включающих
представителей
отрасле
вых
ведомств
,
предпринимателей
и
профсоюзов.
Как
правило
,
общее
число
экспертов
составляет
около
5000.
Располагая
исчерпывающей
отраслевой
информацией
,
комиссия
осуществляет
дальнейшую
дета
лизацию
параметров
плана.
Однако
г
лавное
назначение
комиссии
со
стоит
в
тестировании
плановых
параметров
на
совместимость
,
ре
сурсную
сбалансированность
и
на
соответствие
макроэкономическим
целям.
К
л
ючевая
задача
заключается
не столько
в
обработке
статисти
ческих
показателей
,
сколько
в
том,
чтобы
дать
такие
ориентиры
для
менеджеров
государственных
и
частных
предприятий
,
которые
,
с
од
ной
стороны
,
соответствовали
бы
их
интересам,
а
с
другой
стороны,
3-
1025
33
способствовали
бы
достижению
основных
индикаторов
национальног
о
плана
.
В
методолого-инструментальном
отношени
и
французская
система
индикативного
планирования
базируется
на
агрегированных
динами
ческих
моделях
долгосрочного
прогнозирования
,
а
также
на
реализа
ции
статической
концепции
национальны
х
счетов.
Последняя
являетс
я
основой
для
про
ведения
плановых
расчетов
и
построения
самого
пла
на.
На
всех
этапах
проведения
этой
работы
национальные
счета
пред
ставляют
собой
общие
рамки
,
обеспечивающие
взаимную
увязку
пла
новых
показателеЙ
.
Любой
показатель
плана
либо
непосредственн
о
отражается
в
системе
национальных
счетов
,
либо
в
определенной
мере
с
ней
связан.
Разработка
любого
показателя
осуществляется
на основ
е
системы
связей,
которые
отражаются
наци
ональ
ными
счетами
;
на
ба
лансовых
отношениях
национальных
счетов
проверяется
приемлемост
ь
плановых
проектировок
и
их
согласованность
со
всеми
другими
эко
номическими
показателями.
Причем
определенному
уро
вню
агрегиро
вания
плановых
показателей
соответствует
определенная
степень
дета
лизации
национальных
счетов.
Таким
образом,
процесс
разработки
индикативного
плана
в
о
Франции
представляет
собой
последовательную
серию
все
более
уточ
няющихся
цифровых
прогнозов
состояния
экономики
на
конец
план
и
руемого
периода.
Эти
прогнозы
следую
т
один
за
другим
по
мер
е
прохождения
отдельных
этапов
работы
над
планом
и
провед
ени
я
необ
ходимых
консультаций.
В
процессе
разработки
индикативного
плана
используется
комп
лекс
экономико-математических
моделей,
непосредственно
связанных
с
системой
национальных
счетов.
Более
того
,
применяетс
я
формализо
ванная
система
проведения
плановых
расче
тов,
основывающихся
н
а
данных
национальных
счетов
.
В
процессе
разработки
индикативного
плана
используется
ря
д
моделей
и
процедурных
алгоритмов
:
1)
макромодели
перспективного
прогнозирования
и
среднесрочно
ro
планирования
в
разрезе
нескольких
десятков
отраслей
(с
выде
ле
ни
ем
материально-вещественного
и
стоимос
тног
о
аспектов);
2)
модификация
моделей
первого
типа,
которые
получаются
н
а
основе
использования
межотраслевых
балансов
и
системы
нацио
нальных
счетов;
3)
одноуровневые
динамические
модели
экономического
рост
а
,
относящиеся
преимущественно
к
классу
моделей
оптимального
про
граммирования.
Однако
во
Франции
математическая
формализация
процесса
разра
ботки
плана
в
настоящее
время
не
являе
тс
я
доминирующим
методо
логическим
приемом
.
Формализованные
методы
применЯются
лиш
ь
34
в
том
случае,
когда
имеется
достаточная
уверенность
в
том
,
что
фор
м
ализованная
картина
соответствует
реальной
действительности
или
к
огда
не
имеется
более
надежного
способа
получения
плановых
пока
за
телеЙ.
Таким
образом,
во
Франции
индикативный
план
является
актив
н
ым
средством
государственного
регулирования
экономики
,
посколь
ку
с
его
помощью
государство
не
только
прогнозирует
тенденции
и
показатели
развития
национальной
экономики,
но
и
оказывает на
них
акт
ивное
влияние.
Разработкой
индикативного
плана
занимается
довольно
компакт
н
ый
по
штату
(около
150
человек)
и
укомплектованный
плановиками
п
рофессионалам
и
Комитет
по
планированию
,
которы
й
состоит
из
вер
т
икальных
(отраслевых)
и
горизонтальных
(финансовых
,
экономиче
с
ких
и
региональных)
подразделений
и
взаимодействует
с
другими
п
равительственными
ведомствами,
в
том
числе
с
Министерством
фи
н
ансов
и
Комитетом
по
статистике.
Индикативный
план
принимается
и
утверждается
Парламентом
с
траны
.
Эффективность
системы
индикативного
планирования
во
Франции
п
ринято
оценивать
двумя
основными
способами:
сравнивая
плановые
показатели
с
фактически
достигнутыми;
про
водя
международные
сопоставления
,
при которых
в
качестве
б
азы
сравнения
выбираются
во
многом
схожие
национальные
эконо
м
ики,
где
планирование
отсутствует.
3.2.
Система
индикативного
планирования
в
Японии
Японские
специалисты
считают,
что
основной
функцией
индика
т
ивного
планирования
является
ориентирование
предприяти
й
частного
с
ектора
экономики
на
реализацию
на
практике
государственной
эконо
м
ической
политики.
В
соотве
т
ствии
с э
т
им
общегосударственные
пла
н
ы
социально-экономического
развития
не
являются
законами,
а
пред
ставляют
собой государственные
программы
,
ориентирующие
и
моби
л
изующие
отдельные
звенья
экономической
СТРУК1Уры
на
выполнение
э
тих про
грамм
в
общенациональных
интересах.
Другими
словами
,
основной
функцией
индикативного
планирования
становится
информа
ционно-ориентирующая
,
одновременно
выступающая
и
как
мотиваци
онная.
К
выводу
о
необходимости
формирования
таких
планов
япон
ские
специалисты
пришли
еще
в
середине
50-х
годов,
когда
было
положено
начало
общегосударственному
планированию
.
С
1956
г.
и
по
настоящее
время
в
Японии
разработано
12
общегосударственных
пла
н
ов
социально-экономического
развития
страны,
не
считая
ныне
дей
с
твующего
плана
на
1996--2000
гг
.
3'
35
Цели
,
поставленные
в
общегосударственных
планах,
преследова
ли
решение
наиболее
важных
проблем
,
стоящих
в
тот
или
иной
пе
риод
(рис.
5).
Однако
полное
достижение
этих
целей
в
условиях
сти
хийного
характера
рыночной
экономики
вряд
ли
было
возможным.
Решение
намеченных
в
том
или
ином
плане
задач
могло
носить
лишь
частичный
характер,
особенно
в
социальной
сфере,
вместе
с
тем
уже
сам
факт
постановки
таких
целей
оказал
позитивное
воздействие
на
общее
развитие
национальной
экономики
,
в
частности
на
форсирова
ние
ее
роста.
Следовательно,
сложившейся
формой
индикативного
планирова
ния
в
Японии
можно
считать
периодически
разрабатываемые обще
государственные
планы
социально-экономического
развития
страны.
В
разработке
этих
планов
в
той
или
иной
мере
принимают
участие
все
правительственные
учреждения,
имеющие
отношение
к
экономике,
это
прежде
всего
Министерство
финансов
и
Министерство
внешней
тор
говли
и
промышленности.
Кроме
того,
к
обоснованию
и
разработке
планов
привлекаются
многие
научно-исследовательские
организации
и
широкий
круг
опытных
специалистов
и
экспертов.
Основную
же
ко
ординирующую
роль
в
разработке
планов
играет
Управление
экономи
ческого
планирования,
которое
является
важным
элементом
кабинета
министров
и
возглавляется
генеральным
директором
в
ранге
государ
ственного
министра.
Главную
координирующую
роль
в
процессе
обоснования
и
форми
рования
планов
социально-экономического
развития
страны
выполняет
Управление
экономического
планирования
,
в
структуре
которого
су
ществует
Бюро
планирования.
В
качестве
важнейших
функций
после
днего
можно
назвать
следующие:
•
организация
разработок
долгосрочных
планов
экономического
и
социального
развития
страны
;
•
координация
деятельности
всех
административных
подразделений
правительства
в
области
наиболее
важных
мероприятий
плана;
•
анализ
и
оценка
общего
потенциала
страны;
•
планирование
и
координация
основных
мероприятий
и
программ,
связанных
с
развитием
энергетики;
•
курирование
Национального
института
прогнозных
исследований.
При
Управлении
экономического
планирования
формально
создан
Экономический
совет
,
фактически
подчиняющийся
премьер-министру
Японии.
Совет
является
совещательным
органом
при
главе
правитель
ства
и
непосредственно
разрабатывает
общегосударственные
планы
социально-экономического
развития
страны
.
Он
формируется
из
пред
ставителей
крупного
бизнеса,
академических
кругов,
исследователь
ских
организаций,
ПРОфСОlOзов
и
т.
д.
,
то
есть
носит
достаточно
де
мократичный
характер.
Срок
его
действия
-
два
года.
36
Кроме
того,
в
процессе
формирования
каждого
отдельного
плана
в
помощь
Экономическому
совету
создается
ряд
комитетов,
в
состав
которых
включаются
представители
различных
слоев
общества
.
Такой
процесс
разработки
общегосударственных
планов
социаль
но-экономического
развития
Японии
дает
основание
отдельным
веду
щим
японским
специалистам
в
сфере
планирования
утверждать
,
что
э
ти
планы
отражают
интересы
всех
слоев
японского
общества,
по
с
кольку
формируются
на
основе
«общенационального
согласия»
1.
Однако
далеко
не
все
специалисты
соглашаются
с
данной
точкой
зрения.
Так,
например
,
японский
профессор
К.
Хайтани
считает,
что
ориентация плана
в
конечном
счете
определяется
представителями
крупного
бизнеса,
которые
составляют
большинство
членов
Экономи
ческого
совета
2.
Такой
вывод
он
делает
на основе
того
,
что
после
проведения
многочисленных
консультаций
и
обсуждений
окончатель
ное
решение
о
характере
и
приоритетах
плана
принимает
Экономиче
ский
совет.
С
начала
60-х
годов
в
дополнение
к
общенациональному
плану
социально-экономического
развития
страны
разрабатываются
так
назы
ваемые
комплексные
планы
национального
развития.
Их
разработку
осуществляет
Совет
по
вопросам
национальной
территории
при
прави
тельственном
Управлении
по
делам национальной
территории
по мере
появления
существенных
изменений
во
внутренних
и
внешних
усло
виях
развития
Японии.
Такие
долгосрочные
экономические
програм
мы
утверждаются
кабинетом
министров
и
имеют
законодательный
ха
рактер.
С
1962
г.
по
настоящее
время
были
приняты
четыре
такие
про
граммы
.
Так,
например
,
четвертый
комплексный
план
национального
раз
вития,
рассчитанный
на
период
1987-2000
ГГ.,
провозглашает
в
каче
стве
главной
цели
обеспечение
основы
для
сбалансированного
разви
тия
нации.
Необходимо
отметить,
что
по
существу
общегосударственные
пла
ны
социально-экономического
развития
страны
являются
своеобраз
ной
конкретизацией
долгосрочных
государственных
программ.
Важнейшей
отличительной
особенностью
индикативного
планиро
вания
в
Японии
можно
считать
его
гибкость
,
что
обусловливается
не
обходимостью
разработки
новых
плановых
ориентиров,
соответст
вующих
изменяющимся
внутренним
и
внешним
условиям
развития
страны.
I
См.
,
например
,
Tani
Konichi: Planning Throuqh National Conscnsus /
Work
in
Business United Nations University
.-
Tokyo
.-
Vol
.
10
.-
Mai
1987
.-
р
.
7.
2 Haitani Kanji
.-
The Japanese Tconomic System.- New-Jork.-
1976
.-
р.
70.
37
1.
Достижение
э
кономической
независимости
2.
Обеспечение
полной
занятости
1.
Максимизация
экономического
роста
2.
Повышение
уровня
жизни
3.
Полная
занятость
1.
Максимизация
экономического
роста
2.
Повышение
уровня
жизни
3.
Полная
занятость
1.
Ликвидация
дипропорций
развития
1.
Достижение
сбалансированного
и
устойчивого
экономического
и
социального
развития
1.
Создание
благоприятных
условий
жизни
нации
путем
сбалансированного
и
устойчивого
э
кономического
роста
Пятилетний
план
экономического
самообеспечения
(1956-1960
гг.)
Новый
долгосрочный
экономический
план
(1958-1962
гг.)
План
удвоения
национального
дохода
(1961-1970
гг
.
)
Среднесрочный
экономический
план
(1964-1968
г
г.
)
План
экономического
и
социального
развития
(1967-
1971
гг.)
Новый
план
экономического
и
социального
развития
(197~1975
гг
.
)
Рис.
5.
Характеристика
целей
общегосударственных
планов
38
Базовый
экон
омич
еский
и
социалЬНЫЙ
план
(1973- 1978
гг.)
Экон
омиче
ский
план
на
В
ТО
Р
УК>
по
лов
ину
70-х
годов
(1976-1980
гг
.
)
Новый
семилетний
экономи
ческий
и
социальный
план
(1979-1985
гг
.
)
Эконом
ически
е
и
с
оци
альные
перспективы
и
ориентиры
на
80-е
годы
(1983-1990
гг.)
Новый
эко
но
мический
план
(1988- 1992
гг.)
ПЯтилетний
план
создания
де
р
жавы
благосостояния
(1992-1996
rr.)
Э
кономический
и
социальный
план
ст
ру
ктурной
реформы
(1996-2
000 rr.)
1.
Повыш
ен
ие
благосостояния
нации
2.
Расширение
международного
сотрудничества
1.
Устойчивое
развитие
э
кономики
2.
Обеспечение
полноценной
жизни
нации
1.
Пост
епе
нный
переход
на путь
стабилизации
роста
2.
Улучшение
качества
жизни
3.
Увеличение
вклада
в
развитие
международного
сообщества
1.
Обеспечение
полной
занятости
2.
Стабилизация
цен
и
внешнеторгового
баланса
3.
Проведение
административно
l\1инансовой
\>el\1o\>Mbl
1.
Стимулирование
внутреннего
спроса
2.
Про
дви
жение
к
самому
высокому
в
мире
УРОВНК>
жизни
3.
Сбалансированное
развитие
провинции
1.
Значительное
повышение
жизненного
уровня
1.
Осуществение
кардинальной
реформы
э
кономической
и
социальной
структуры
страны
социально-
э
кономичес
кого
развития
Японии
39