Петров А.Н. и др. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования
Подождите немного. Документ загружается.
инвесторов
,
которые
финансируют
государственные
целевые
програм
мы
и
инвестиционные
проекты;
использования
долевого
государс
т
вен
но-коммерческого
инвестирования
про
грамм
и
проектов
;
про
ведения
в
отношении
инвесторов
благоприятной
амортизационной
политики
;
реализации
мер
протекционистской
политики
и
благоприятного
режима
конкуренции
с
аналогичной
продукцией
иностранного
производства
.
В
заключение
необходимо
отметить
,
что
стратегическая
форма
и
н
дикативного
планирования
является
наиболее
приемлемой
и
целесоо
б
разной
для
России,
поскольку
она
в
нанбольшей
степени
соответств
у
ет
специфике
нашей
страны
и
может
стать
основным
,
приоритетны
м
фактором
формирования
новой
системы
государственного
регулир
о
вания
экономики.
Для
успешного
внедрения
стратегической
форм
ы
индикативного
планирования
необходимо
предварительно
решить
ко
м
плекс
политических
,
экономических
и
правовых
проблем
,
важнейш
и
ми
из
которых
являются:
-
проведение
технологической
и
институциональной
модерниза
ции
российской
экономики;
-
выведение
национальной
экономики
на
траекторию
устойчивого
и
динамичного
развития;
-
переход
к
приоритетам
жизнеобеспечения
и
экономического
роста;
-
перестройка
системы
государственного
регулирования
экономи
ки
в
соответствии
с
ориентацией
на
управление
разви
т
ием
;
-
формирование
эффективной
системы
экономич
ес
к
их
и
нст
иту т
ов
регулирования
и
саморегулирования
экономики.
З
АКЛЮЧЕНИЕ
Д
анная
монография
посвящена
исследованию
вопросов
формиро
в
ания
отечественной
системы
государственного
регулирования
эко
Н
ОМИКИ
,
и
макроэкономического
планирования
в
условиях
переход
н
ой
российской
экономики.
В
ней
предпринята
попытка
комплекс
ного
подхода
к
изучению
данных
проблем,
поскольку
на
сегодняш
н
ий
день
еще
имеется
множество
не
решенных
как
теоретических,
т
ак
и
методических
вопросов
формирования
системы
государствен
н ого
регулирования
экономики
и
индикативного
планирования
в
ус
л
овиях
России
.
В
качестве
важнейших
результатов,
полученных
в
процессе
прове
д
енного
исследования,
можно
назвать
следующие
выводы:
1.
Опыт
зарубежных
стран
свидетельствует
о
том
,
что
в
условиях
рыночной
экономики
макроэкономическое
планирование
принимает
форму
индикативного
планирования.
Последнее
рассматривается
как
основной
элемент
государственного
регулирования
экономики,
ко
т
орый
предполагает
рациональное
сочетание
механизмов
рыночного
с
аморегулирования
и
централизованно-директивного
регулирования.
Э
то
означает,
что
плановый
и
рыночный
механизмы
не
противостоят
д
руг
другу
и
не
вытесняют
друг
друга,
а
совершенствуются
и
интег
р
ируются
,
перераспределяя
свои
функции
,
в
развивающуюся
цел
ост
н
остную
систему
управления
,
адекватную
определенному
этапу
раз
в
ития
экономики
.
2.
В
общем
виде
индикативное
планирование
представляет
собой
с
овокупность
процедур
согласования
экономических
интересов
госу
д
арственных
и
негосударственных
субъектов
управления экономикой
п
ри
равноправии
непосредственно
вовлеченных
в
процесс
воспроиз
в
одства
участников
на
основе
многоступенчатой
итерации
при
приори
т
ете
государственных
интересов.
3.
Механизм
индикативного
планирования
предполагает
сочетание
го
сударственного
регулирования
с
рыночным
и
нерыночным
саморе
гу
лированием
экономических
систем
различных
уровней
и
основыва
е
тся
на
разработке
системы
показателей
(индикаторов)
социально-эко
н
омического
развития.
4.
Анализ
сложившейся
практики
индикативного
планирования
п
озволяет
условно
выделить
четыре
основные
разновидности
инди
кативного
планирования
,
характеризующиеся
разным
соотношением
государственного
регулирования
экономики
и
рыночного
саморегу
л
ирования:
разновидность, близкая
к
понятию
«индирективного
пла
н
ирования»
,
и
три
формы
собственно
индикативнuго
планирования
:
к
онъюнктурная
,
структурная
и
стра
т
егическая.
91
В
условиях
нашего
экономического
развития
пока
что
можно
вес
ти
речь
,
в
лучшем
случае,
об
элементах
конъюнктурной
формы
инди
кативного
планирования.
5.
При
формировании
системы
индикативного
планирования
в
Рос
сии
необходимо
учитывать
ряд
моментов.
Во-первых
,
нужно
создать
оригинальную,
не
похожую
на
западные
образцы
систему
государственного
управления
национальной
эконо
микой
и
рационального
применения
макроэкономических
регуляторов
в
переходный
период.
Во-вторых,
экономику
необходимо
рассматривать
как
развиваю
щуюся
целостную
систему,
в
центре
которой
находится
человек
как
основной
носитель
экономических
отношений.
Это
требует
использо
вания
интегративного
подхода,
который
опирается
на
исследование
системных
свойств
экономики,
ее
управляемой
и
управляющей
под
систем.
В-третьих
,
в
процессе
разработки
и
обоснования
концептуальны
х
основ
индикативного
планирования
нужно
исходить
из
теории
соци
альных
альтернатив,
предполагающей
,
что
развитие
любой
социально
экономической
системы
является
многовариантным.
А
это
в
соответ
ствии
с
общим
принципом
эволюции
систем
означает,
что не
сущест
вует
заданной
целевой
установки,
а
есть
своеобразный
набор
вариантов
,
различающихся
условиями
,
объективными
и
субъективны
ми
факторами
,
ресурсами
.
Следует
также
принимать
во
внимание,
что
развитие
общества
идет
по
пути
нарастания
многообразия,
многоас
пектности
и
усложнения самих
структур
систем.
Кроме
этого,
необхо
димо
учитывать
процессы
глобализации
всей
социально-экономиче
ской
жизни
и
взаимного
влияния
внутренних
и
внешних
факторов
раз
вития
нашей
страны
и
мирового
сообщества
.
А
это,
в
свою
очередь
,
требует
принципиально
нового
уровня
мышления
,
способности
мыслить
стратегически
в
соответствии
с
ми
ровыми
тенденциями
.
В
наибольшей
степени
это
находит
отражение
в
политике
развития
,
что
неизбежно
делает
индикативное планирование
социально-
э
кономического
развития
страны
органичным
элементом
новой
системы
государственного
регулирования
экономики
России
.
Представляется, что
для
России
с
учетом
вышесказанного
и
в
си
лу
специфики
исторических
условий
политического
и
социально
экономического
развития
страны
наиболее
приемлемой
формой
ин
дикативного
планирования
можно
считать
стратегическую
(или
струк
турно-стратегическую)
.
Эта
форма
предполагает
разработку
на
фе
деральном
уровне
индикативного
плана
стратегического
характера,
имеющего
ряд
особенностей:
возможность
совмещения
параметров
плана
с
целями
структурной
,
социальной
,
инновационной,
региональ
ной
и
инвестиционной
политики
государства;
необязательностъ
обеспе
-
92
чения
оптимизации
развития
национальной
экономики
и
совершенной
материально-финансовой
сбалансированности;
успешная
сочетаемость
методов
прямого
и
косвенного
государственного
регулирования
и
ры
н
очного саморегулирования.
Принципиальная
схема
процесса
формирования
и
реализации
госу
дарственного
индикативного
плана
включает
в
себя
следующие
стадии
и
элементы.
Q
Прогнозно-аналитическое
обоснование
и
расчеты
для определения
допустимого
набора
вариантов
социально-экономического
развития
страны
на
основе
анализа
протекания
исследуемого
процесса
в
прош
лом
и
прогнозирования
его
возможного
протекания
в
будущем.
Q
Формирование
концепции
социально-экономического
развития
страны,
включающей:
формулирование
стратегических
целей
и
при
оритетов
развития
национальной
экономики;
определение
основных
средств
и
механизмов
их
реализации
исходя
из
необходимости
обес
печить
сочетание
федеральных
,
региональных
и
местных
интересов
.
Q
Разработка
структурированного
по
временному
признаку
государ
с
твенного
индикативного
плана,
представляющего
реализацию
страте
гии
социально-экономического
развития
страны.
Q
Разработка
государственных
целевых
программ
как
средства
реа
л
изации
целевых
установок
и
мероприятий
государственного
индика
т
ивного
плана.
Q
Контроль
за
реализацией
мероприятий
,
определенных
в
государст
венном
индикативном
плане.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВедение
.......
..
.
..
.
..
..
..
.........
..
.........................
....
....................
..
..
..........
....
..
.........
..
....... 3
Глава
1.
Теоретико-методологические
основы
формирования
системы
государственного
регулирования
российской
экономики
.......... 5
1.1.
Государственное
регулирование
переходной
экономики:
теоре-
тические
и
практические
аспекты
.
..
..
..
..
...
..
..
.
..
....... ....
..
......
...
.....
..
. .....
...
5
1.2.
Управление
развитием
как
важнейший
элемент
концептуаль-
ной
модели
государственного
регулирования
экономики
......
..
......
..
12
Г
л
ава
2.
Концептуальные
положения
формирования
системы
плани
-
рования
в
современном
мире
.
..
.......
..
........
..
.......
..
..
.............
...
......
..
...
15
2.1
.
Современные
проблемы
сочетания
рыночного
и
планового
механизмов
развития
экономик
и
..
..
..
..............
...
....
................................
15
2.
2.
Содержание
и
функции
планирования
в
современной
смешан-
ной
экономике
...
..
.......
..
................
..
..........
..
...................
..
.
....
..
.................. 22
2.3.
Макроэкономическое
планирование
как
элемент
системы
госу-
дарственного
р
егули
рования
экономики
..............
..
.............
..
......
..
.
..
... 26
Гла
ва
3.
Индикативное
планирование
за
рубежом:
сущность,
функцин
н
методнческий
инструментарий
.....
..
...........................
...
.
..
......
....
..
. 30
3.1.
Французская
модель
индикативного
планирования:
содержа-
ние
и
эволюция
развития
.......
..
...
......
..
............
..
............
..
..................
..
.. 30
3.2.
Система
индикативного
планирования
в
Японии
.................
..
...
35
3.3.
Опыт
становления
и
развития
индикативного
планирования
в
Китае
..
.
..
...
....
..
.............
..
....................
..
............................
...
....
....
..........
..
42
3.4.
Эволюция
форм
индикативного
планирования
в
современном
мире
......
..
.........................
..
......................
..
.............
..
...
..
.......
......
..
.....
..
....
..
49
Глава
4.
Методологическне
и
методнческне
основы
формнрования
системы
ннднкатнвного
планирования
в
условиях
России
..... 58
4.
1.
Принципиальные
подходы
к
формированию
системы
индика-
тивного
планирования
..........................................................
..
...
.............
58
4.2.
Мето
д
ические
основы
и
алгоритмы
формирования
систем
ы
индикативного
п
лани
рования
в
усл
овия
х
России
........
..
..
...
...........
...
68
4.3.
Концепция
развития
экономики:
методол
о
г
ические
и
методи-
чески
е
о
с
новы
разработки
...
....
..
......................
..
...................................
76
4.4.
И
нд
икативный
план
социально-
эк
ономического
развития
страны
.
......
............
...
..............
..
...........
..
.................
...
............
..
..
..
..............
81
Заключение
..
.
..
.........................
..
.............
..
.........
...
......
...
......
....
...
..
..
..
.
..
.
..
...
.
...
...........
91
ИlJДИКAlИВНОЕ
ПJJAНИI'OВ.\НИE:
I
У.ОРИЯ
И
ПYПI
COВEPIllEНCfВOIWIИЯ
М
ОНОГРАФИЯ
Peдa
JCГOp
r.
А.
Капитонова
Х
удожник
С
.
В
.
Алексеев
Т
ехнический
редактор
А.
И.
Сергеева
K
oppeJCГop
Г.
А.
Сашина
Л
Р
N2
030800
от
19
.
()1
.
98
г
.
С
да
но
в
набор
12.07.2000.
Подписано
к
печати
18
.
09
.2000.
Формат
60
х
881/16'
Б
ум
.
офсетная
.
Гарнитура
Times New
Rощап.
Печа
ть
офсетная.
Уел
.
п
еч.
л
.
6,0.
У
ч.-изд
.
л.
6,0
.
Тираж
2500
зкз.
Зака
з
N2
1025
О
бщество
«Знание»
СаНJCГ-Петер6урга
и
Ленинградской
области
191104,
Санкт-Петер6ург,
Литейный
пр.,
42
Отпечатано
с
готовых
оригиналов
в
АООТ
«Типография
"Правда"»
191119,
Санкт-Петербург,
ул.
Социалистическая
,
14
и
60
Индик:ативное
планирование
:
теория
и
пути
совершенствования
/
Монография
.
-
СПб:
Знание
,
2000.- 96
с
.
ISBN 5-7320-0573-0
(Общество
«Знание»
Санкт-Петербурга
и
Ленинградской
обл
.
)
.
2500
эю
.
В
работе
paCKpЫBaeTC~
содержание
индикативного
планирован~
как
важ
нейшего
элемента
системы
государственного
регулировани~
экономики,
ана
лизируютс~
и
оцениваютс~
зарубежные
модели
индиквтивного
планировани~
,
рассмвтриваютс"
концептуальные
положени~
и
алгоритмы
формирован~
оте
чественной
системы
индиквтивного
планировани"
.
Пре
д
назначена
дл"
студентов
,
аспирантов
и
преподавателей
эко
номиче
ских
вузов
,
а
также
может
представл~ть
интерес
для
практических
работников
различных
уровней
системы
управлсн~
экономикой
.
ББК 65.012.2
ISBN
5-7320-0573-0
111111111111111111111111111111
9
785732
005738
>