Переверзев М.Р., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент

Подождите немного. Документ загружается.

1

Для образовательных организаций специфическими являются

функции управления, связанные с получением человеком обра-

зования через оказываемые ему образовательные услуги. В связи

с этим образование следует рассматривать, с одной стороны, как

важнейшую сферу человеческой культуры, а с другой — как от-

расль материального производства, связанную с формированием

образовательной, культурной, нравственной и профессиональной

составляющих человеческого капитала.

Одной из главных специфических функций управления в об-

разовательной организации является разработка миссии учебного

заведения. Другие специфические функции управления форми-

руются под воздействием специфики образования. От других

отраслей материального производства образование отличают:

наличие большого числа участников образовательного про-

цесса;

многозначность целей;

производство не товаров, а образовательных услуг;

пристальное общественное внимание и внерыночное давление

на оказание образовательных услуг.

В связи с этим могут формироваться специфические функции

управления:

1) функция реализации потенциала внешних связей системы

образования. Эта функция предполагает ориентацию образова-

тельного учреждения на тесное взаимодействие с производством,

культурной средой, наукой, что обеспечивает возможность раз-

работки самостоятельной концепции содержания образования,

программы развития способностей индивидуума в зависимости

от его склонностей и способностей, системы ценностей, которой

должна быть подчинена педагогическая концепция;

2) функция реализации различных форм собственности в

образовании;

3) функция претворения в жизнь государственной политики

в области образования;

4) функция координации территориального, федерального

и международного сотрудничества.

В образовательном учреждении реализация специфических

задач управления тесно связана с общими (основными) функ-

циями.

•

2

Функция планирования позволяет определить главные направ-

ления развития производства (образовательной деятельности) с

учетом источников его осуществления.

Функция организовывания осуществляет связь между под-

разделениями (отделениями, факультетами, кафедрами и др.)

для решения вопросов организации образовательной деятель-

ности, учебного процесса, его материально-технического обес-

печения.

Функция мотивации, к сожалению, на данном этапе не может

проявляться в достаточно эффективной степени из-за отсутствия

денежных средств в образовательных организациях. Тем не менее

меры моральной мотивации труда широко применяются.

Через функцию контроля осуществляется проверка деятель-

ности и соответствие ее выработанному направлению.

Таким образом, в результате разделения труда по функциям

персонал менеджеров, педагогов и сотрудников должен обеспе-

чить руководство, управление и обслуживание образовательной и

иной деятельности организации. При рациональном разделении

функций должны обеспечиваться:

в области производственной (образовательной) деятельнос-

ти — рациональная расстановка персонала, координированная

деятельность менеджмента, преподавателей и сотрудников,

применение инновационных технологий, ритмичная учебно-

производственная и хозяйственная деятельность;

в области социально-психологических отношений — повы-

шение у работников чувства удовлетворения трудом, гордости

за организацию, снижение психологической напряженности,

улучшение межличностных отношений;

в области экономики организации — обеспечение доходов

за счет оказания платных образовательных услуг, устойчивое

финансовое состояние, завоевывание рынка образовательных

услуг.

В табл. 4.2 приведен алгоритм выполнения функций ме-

неджмента в технологической последовательности управления,

повторяемости с учетом содержания и временно2го горизонта про-

цессов управленческой деятельности. Данный вариант алгоритма

содержит те функции и сроки их выполнения, которые наиболее

часто используются в образовательной организации.

•



Т а б л и ц а 4.2

алгоритм выполнения функций менеджмента в организации

Функция

управления

Временной ин-

тервал действия

функции

Содержание управленческой

деятельности

Целеполагание Неограниченно

длительный

Осознание и формирование целей

организации в виде «дерева целей»

Организовы-

вание

Непрерывно Обеспечение организованности

всех компонентов процесса управ-

ления

Перспективное

планирование:

стратегичес-

кое

Долгосрочная

перспектива

(свыше 5 лет)

Прогнозирование поведения внеш-

ней среды; стратегии развития

тактическое Среднесрочная

перспектива

(до 5 лет)

Прогнозирование поведения

внешней среды; планирование

мероприятий по освоению новых

рынков, новой продукции и услуг;

определение состава и численных

значений показателей развития

Текущее

планирование

(бизнес-плани-

рование)

Краткосрочная

перспектива

(до 1 года)

Прогнозирование поведения внеш-

ней среды; определение состава и

численных значений показателей

годового, квартального, месячного

планов

Координация

деятельности

Кратко-средне-

срочная

перспектива

Определение структуры организа-

ции; налаживание взаимодействия

между составными частями;

разделение обязанностей персонала

и согласование действий

Регулирование Краткосрочная

перспектива

Выявление отклонений от плано-

вых заданий и устранение таких

отклонений

Контроль Непрерывно Наблюдение за ходом деятельности;

сравнение фактических и заданных

значений показателей; выявление

величины, причины, места и вре-

мени обнаруженных отклонений

Учет Непрерывно Наблюдение, фиксация и регист-

рация операций деятельности;

группировка результатов для полу-

чения сводных (итоговых) данных

о состоянии деятельности

4

4.4. Понятие, сущность и классификация

методов менеджмента

Понятие «метод менеджмента» включает в себя понятие «ме-

тод» (от греч. methodos), означающее, во-первых, способ теоре-

тического исследования или практического осуществления чего-

нибудь, а во-вторых, способ действовать, поступать каким-нибудь

образом, и понятие «менеджмент», смысл которого раскрыт в

предыдущих главах.

Методы занимают в менеджменте особое место, посколь-

ку с их помощью возможно достичь желаемой цели. При этом

одна и та же цель может быть достигнута с помощью различных

методов, и, наоборот, несколько целей могут быть достигнуты с

помощью одного метода. Следовательно, в любой организации

должна существовать система методов, получившая название

«метод», «методический аппарат» или «методический инстру-

ментарий» — все они равнозначны и используются в одном и

том же смысле.

В табл. 4.3 сведены различные определения термина «метод»,

принятые в специальной литературе по менеджменту.

Т а б л и ц а 4.3

определения термина «метод»

Определение термина «метод»

Характеристика по

содержанию

направлен-

ности

Способ воздействия на коллективы и

отдельных работников для достижения

поставленных целей

Целенаправ-

ленное воз-

действие

Человек, тру-

довой коллек-

тив

Прием воздействия на участников

производственного процесса и через

них — на само производство

Воздействие Трудовой

коллектив,

производство

Способ воздействия, направленный на

реализацию целей производства

и управления

Целенаправ-

ленное воз-

действие

Производство,

управление

Способ или прием целенаправленного

воздействия управляющей подсистемы

на управляемую подсистему в целях

Целенаправ-

ленное воз-

действие

Управляемая

система

* См.: Румянцева З.П. Современный менеджмент // РЭЖ. — 1996. — № 7–8. —

С. 75–76.



Определение термина «метод»

Характеристика по

содержанию

направлен-

ности

установления наиболее эффективного

порядка использования трудовых,

материальных, финансовых и других

ресурсов для достижения поставлен-

ных задач

Способы воздействия субъекта

управления на интересы и потреб-

ности работников, обеспечивающие

соответствие их поведения целям

и задачам производства

Целенаправ-

ленное воз-

действие

Интересы

и потребности

работников

Совокупность способов и приемов це-

ленаправленного воздействия органов

управления на социально-экономичес-

кие отношения

Целенаправ-

ленное воз-

действие

Социально-

экономичес-

кие отноше-

ния

Способы воздействия на труд с целью

достижения заданных результатов

Воздействие Труд человека

Совокупность конкретных способов,

приемов осуществления управленчес-

ких функций для выполнения постав-

ленных задач

Способы,

приемы

Функции

управления

Порядок, последовательность, техно-

логия выполнения объективно необхо-

димых функций управления

Технология

управления

Функции

управления

Способ осуществления управленческой

деятельности, в результате которой

достигаются цели управления произ-

водством

Способ дея-

тельности

Управленчес-

кая деятель-

ность

Сознательно формируемые объектом

управления варианты управленческой

деятельности с целью воздействия на

коллективы

Варианты уп-

равленческой

деятельности

Трудовой

коллектив

Обобщая эти подходы к пониманию сути методов менедж-

мента, следует подчеркнуть, что их содержание и специфика

определяются сущностью и особенностями самого управления.

Таким образом, методы управления представляют собой спо-

собы воздействия субъекта на объект управления, способы дости-

жения конкретной цели в процессе управления хозяйственной

деятельностью организации.

Окончание табл. 4.3



С помощью методов управления реализуются функции ме-

неджмента. Такие функции, как стратегическое планирование,

реализация стратегии, маркетинг, финансирование, обеспечение

деятельности факторами производства, контроль, учет и др., реа-

лизуются через методы управления, которые воздействуют через

экономические интересы работников и создают экономическую

мотивацию в объекте управления.

Все методы управления тесно взаимосвязаны и используются

менеджментом для обеспечения оптимальных результатов при

достижении целей организации. Единство методов управления

предопределяется общностью используемых для этого методологи-

ческих подходов. Например, использование программно-целевого

управления предполагает системное сочетание элементов этого

методического подхода — четкое определение цели и этапов ее

достижения, выделение необходимых средств и ресурсов, осу-

ществление разработанного плана требуют создания и функцио-

нирования специального аппарата управления, а для обеспечения

взаимодействия всех участников ее реализации должна функцио-

нировать система мотивации труда и т. д.

Методическая база менеджмента в России формировалась и

развивалась адекватно историческому развитию экономики, смене

политического устройства государства. Методы современного

менеджмента по признаку использования их в отраслях знаний

классифицируют на общенаучные и специфические (частные).

Класс общенаучных методов представлен методическим инст-

рументарием, который применяется не только в науке управле-

ния, но и в других областях знаний. К общенаучным методам

относятся исторический, системный и комплексный подходы,

моделирование, экспериментирование, использование алгоритмов

математического аппарата, статистические, социологические,

политологические и другие области исследований.

Специфические (частные) методы, применяемые в менеджмен-

те, характеризуются большим разнообразием, что объясняется

множественностью достигаемых с их помощью целей и различием

объектов управления. Широкое разнообразие частных методов

и необходимость выбора менеджментом наиболее приемлемых

для достижения конкретных целей требуют их классификации

в зависимости от разных признаков: содержание, мотивация,

организационные формы и сфера применения (табл. 4.4).



Т а б л и ц а 4.4

Классификация методов менеджмента

Классификационный

признак

Группа методов управления

По содержанию

методов управления

Экономические

Организационно-распорядительные

Социально-психологические

Правовые (юридические)

По мотивации

воздействия

Материальная мотивация

Моральная мотивация

Принудительная (властная) мотивация

По организационной

форме

Единоличные (индивидуальные)

Коллективные

Коллегиальные

По сфере применения Общие, применяемые по всей системе

управления

Локальные, применяемые к отдельным частям

системы управления

По объекту

управления

Управление производством

Управление людьми

Управление организацией

Управление внешними связями

Как уже было отмечено, функции управления реализуются

через методы. Осуществление такой функции управления, как

построение организации, связано, например, с экономическими,

организационно-распорядительными и правовыми (юридически-

ми) методами, которые призваны создать эффективно работа-

ющую организацию в строгом соответствии с существующими

законодательством и нормативно-правовыми актами в области

хозяйственной деятельности и гражданских отношений.

Социально-психологические методы основаны на комплекс-

ном использовании в менеджменте достижений поведенческих

наук и служат инструментом для выражения функций организа-

ции и взаимодействия персонала, мотивации деятельных инди-

видуумов и групп.

Для реализации функций управления, осуществления процесса

принятия решения, управления подсистемами организации тре-

буется множество методов управления (рис. 4.2). Их необходимо

не только классифицировать, но и структурировать по проблеме



решения, условиям и факторам, сопутствующим решению. Для

этого в организации должна накапливаться компьютерная база

данных методов управления.

Функции управления:

• планирование;

• организация;

• координирование;

• контроль;

• мотивация

Проблема:

• название;

• описание;

• проблемы-

аналоги

Ситуация:

• внутренние

факторы;

• внешние

факторы;

• критерии

Методы решения:

• по содержанию;

• по этапам;

• по времени

Содержание управления:

• деятельность;

• люди;

• внешние связи;

• изменения организации

Процесс решения:

• диагностика проблемы;

• оценка ресурсов

и ограничений;

• выявление альтернатив;

• оценка и выбор

альтернативы;

• установление обратной

связи;

• реализация решений

Функциональные

подсистемы:

• производство;

• персонал;

• инновации;

• маркетинг;

• финансы;

• капитал

Признаки классификации методов

ВЫБОР

МЕТОДОВ

УПРАВЛЕНИЯ

рис. 4.2. Технология выбора методов управления

в организации [16]

Особенно целесообразно создавать компьютерную базу данных

методов управления в высших образовательных учреждениях, в

которых имеются для этого наиболее благоприятные условия:

компьютерные локальные и Интернет-сети, наличие специаль-

ных структурных подразделений, кафедр. Эта целесообразность

обусловливается тем, что вузовская наука является интегратором

идей для практики.

Множественность методов управления в то же время ослож-

няет задачу выбора того из них, который окажется наиболее

эффективным при решении конкретной управленческой задачи

в организации.



Для этого каждая организация, создавая фонд методов, долж-

на ориентироваться исключительно на решение управленческих

проблем, свойственных данной организации.

Принципы формирования фонда методов довольно сложны и

требуют для своей реализации выполнения следующих условий:

научно обоснованный подход к выявлению проблем («дерево

целей», приоритеты, граф проблем и др.);

полнота описания проблемы (сущность, содержание, струк-

тура, причины, границы и уровни проявления, сила воздей-

ствия и др.);

структурирование по типам проблем, приоритетности, степени

формализуемости, функциональности, видам управленческой

деятельности и т. д.;

обеспечение полноты представления возможных методов ре-

шения каждой проблемы;

информационное обеспечение (объем и состав информации

по решаемой проблеме, время и средства (ресурсы)).

Несмотря на указанные сложности, практика менеджмента в

высшем профессиональном образовании имеет примеры реализа-

ции указанного алгоритма решения задачи выбора эффективных

методов управления.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные закономерности менеджмента.

2. Назовите общие принципы управления. Кто первым сфор

мулировал принципы управления?

3. Раскройте специфические принципы менеджмента. Какими

факторами они определяются?

4. Что такое цель?

5. Опишите технологию постановки цели в организации.

6. Что такое миссия организации?

7. Что такое стратегия?

8. Что такое тактика?

9. Назовите инструментарий реализации цели.

10. Постройте «дерево целей» на условном примере.

11. Назовите правила целеполагания.

12. Перечислите задачи менеджмента. Дайте их группировку.

•

13. Перечислите функции менеджмента. Назовите основные

функции менеджмента в организации.

14. Назовите частные функции.

15. Приведите алгоритмы выполнения функций управления.

16. Дайте определение термина «метод управления».

17. Приведите классификацию методов менеджмента.

18. Опишите технологию выбора методов управления в органи

зации.