Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

Существующие нормативные акты в РФ и РМ в отношении

других возрастных групп (граждан не пожилого возраста) пред-

ставляют достаточную законодательную базу для осуществле-

ния работы с лицами, освободившимися из мест лишения свобо-

ды. В частности, постановления Минтруда и ФСЗ четко оговари-

вают порядок квотирования рабочих мест, организации

общественных работ для лиц, освободившихся из мест лишения

свободы, как одной из социально уязвимых категорий населе-

ния. Но из-за недостатка финансирования организуются лишь

общественные работы, в которых бывшие осужденные не стре-

мятся принимать участие. Постоянные же рабочие места на гос-

предприятиях практически не квотируются. Трудоустройство

освободившихся граждан на длительный срок осуществляется

лишь некоторыми частными предпринимателями, фермерами. Но,

работая на частных предприятиях, стройках, подсобных хозяй-

ствах, бездомные чаще всего оказываются юридически неза-

щищены в вопросах охраны труда, его оплаты.

Но наряду с тем, что законодательная база социальной

работы в пенитенциарной сфере в РФ представлена достаточ-

но широко, существует огромное количество проблем в орга-

низации социальной работы в пенитенциарной системе. Суще-

ствующее законодательство в отношении осужденных

из-за

ряда факторов не выполняются в полном объеме, что влечет

за собой неэффективность социальной работы в этой сфере.

Для реализации законодательных норм необходима четкая

координация деятельности всех ведомств, работающих в дан-

ной сфере, постоянный и тщательный централизованный кон-

троль со стороны вышестоящих органов власти (Президента и

Правительства). Достаточное и полноценное финансирование

этих законов является особенно важным, так как позволило

бы повысить эффективность деятельности в пенитенциарных

учреждениях, укомплектовывать их высококвалифицирован-

ными кадрами и укреплять их материально-техническую базу.

Наличие серьезных проблем в осуществлении социальной

работы в исправительных учреждениях, в частности в Респуб-

лике Мордовия, доказывает проведенное исследование. Рас-

221

пределение респондентов по полу приведено в диаграмме, при-

веденной на рис. 8.2.

Рис.

8.2. Диаграмма распределения респондентов по полу

Из числа опрошенных заключенных возраст половины оп-

рошенных 50% — 61-65 лет; 33,30%, возраст которых старше

70 лет; тех, кому от 65 до 70 лет — 16,60% от числа опрошен-

ных заключенных. Респонденты из числа бывших заключенных

распределились по возрасту следующим образом:

5,26%

— лица

младше 55 лет;

12,28%

— кому от 55 до 60 лет, 8,77% — от 61

до 65 лет; 29,82% из всего числа опрошенных бывших заклю-

ченных имеют возраст 65-70 лет; и старше 70 лет — 25 чело-

век, что составляет 43,86% (рис. 8.3).

Среди опрошенных заключенных имеют родственников

66,70%; остальные — указали, что родственники отсутству-

ют. Среди бывших заключенных имеют родственников 50,87%;

в числе иных категорий граждан, проживающих в спецдоме,

родственников имеют

51,61%.

До осуждения и по настоящий

момент 75% из категории "заключенные" имели и имеют соб-

222

ЕЭзэключекные

дбывшие

заключенные

пиныв

категории

Рис. 8.3. Диаграмма распределения респондентов по возрасту

Рис.

8.4. Наличие родственников и жилья у респондентов

до поступления в спецдом или до осуждения

ственное

жилье, им есть куда отправиться после

освобожде-

ния. У остальных жилья нет. Лишь 5,26% из числа бывших

заключенных до поступления в спецдом имели определенное

место

жительства, остальные респонденты данной катего-

рии являлись бомжами (рис. 8.4).

223

В качестве причин потери места жительства были указаны:

"продал, никогда не было, судимость, обмануло предприятие,

отобрали родственники". После отбывания наказания жилье

потеряло — 46,15%, причем эти же респонденты отмечают

су-

димость в качестве причины потери места работы. До

судимос-

ти потеряло жилье 23,08%, во время отбывания наказания —-

15,38%, кроме судимости причиной потери места работы из числа

работающих были названы алкоголь, состояние здоровья,

раз-

валилась фирма, ушел на пенсию (рис. 8.5).

Рис.

8.5. Причины потери жилья, указанные респондентами

По результатам интервью бывших заключенных пожило-

го возраста, проживающих в

Зубово-Полянском

спецдоме-

интернате, и пожилых людей, находящихся в местах лише-

ния свободы, эффективность социальной работы в пенитен-

циарных учреждениях невысока. Респонденты, имеющие

судимость, отметили, что никакой социальной помощи в МЛС

не получали. На заданный вопрос реакция у всех респонден-

тов была одинаковой, с долей иронии они отвечали: "Да ка-

кая там помощь, конечно, никакой".

Среди опрошенных после выхода из тюрьмы 23,08% за

помощью в жилье и материальном обеспечении обращались

к родственникам, 15,38% за подобной же помощью — к дру-

зьям, в государственные учреждения социальной защиты об-

ращались 30,77% респондентов, в церковь — 7,69% (один

респондент указывал несколько инстанций). За помощью не

обращались

38,46%

респондентов (рис. 8.6).

224

Рис. 8.6. Распределение ответов на вопрос: "В какие инстанции

вы обращались за помощью?"

Ожидаемую помощь от друзей получили 23,08% (времен-

ное жилье), со стороны государственных учреждений соци-

альной защиты получили помощь в качестве помещения в

спецдом 23,08%, от родственников помощь получили 15,38%

(один респондент указывал несколько инстанций).

В качестве основного дохода 92,31% респондентов указа-

ли пенсию, 7,69% — воровство.

На вопрос "Когда Вы потеряли социальные связи с род-

ственниками?" 38,46% респондентов отметило вариант "во

время

судимости",

15,38% — "до судимости", 15,38% — "пос-

ле судимости", 7,69% указали, что с родственниками связь

поддерживают.

92,31% респондентов устраивает сегодняшняя жизнь,

7,69%, в качестве причин того, что не устраивает в жизни,

отметили: "Наличие милиции на территории".

Изменить в своей жизни хотели бы 80% опрошенных со-

стояние здоровья, 20% ничего менять не хотят. Никто из

опрошенных никаких мер не предпринимает по изменению

своего положения.

В настоящее время все 100% опрошенных принимают по-

мощь, прежде всего медицинского и хозяйственно-бытового

характера от работников спецдома. Всех опрошенных помощь

устраивает. Хотя на вопрос: "Какие бы вы хотели внести из-

менения в спецдоме?" 30,77% указали: "Открыть новые отде-

ления, какие конкретно — затруднились сказать".

225

Среди респондентов, находящихся в мужской колонии

строго режима, никто не указал наличие проблем в настоя-

щее время, связанных с их настоящим местом проживания,

однако, и форма работы, формы помощи, оказываемые в

колонии, так же названы не были. Это, прежде всего, на

наш взгляд, связано со спецификой социального статуса

респондентов и их положением. Поскольку проблемы не были

перечислены, то форм и методов работы, которые могли бы

быть внедрены в подобного рода учреждениях назвать рес-

понденты не смогли.

В качестве установок на будущее респонденты высказа-

ли следующие: "желаю, чтобы меня поместили в дом-интер-

нат", "после того, как я освобожусь, приеду в свой дом,

найду себе спутницу жизни и буду спокойно там жить", "не

думал об этом еще", "у меня есть достаточно средств для

того, чтобы безбедно устроится на воле, освобождение меня

не пугает", "возвращусь в семью, к своим родственникам".

Исходя из результатов проведенного исследования, с уче-

том достоинств и недостатков существующей системы соци-

альной работы в пенитенциарной сфере необходимо особое

внимание уделять осуществлению следующих подходов к

организации социальной работы: комплексный, системный,

многовариантный, многовариативный и многофункциональ-

ный.

Комплексный подход заключается в следующем:

в организации социальной работы по следующим направ-

лениям:

• Профилактика правонарушений. Проведение социаль-

ной работы с момента заключения под стражу осужденного.

Целесообразным является распределение человека в места

лишения свободы, находящиеся не далеко от его постоянно-

го места жительства, чтобы как можно теснее поддержи-

вать социально полезные для заключенного связи. Или, на-

оборот, отправить его как можно дальше от прежнего деви-

антного окружения, чтобы нарушить социально негативные

связи человека, это зависит от каждого конкретного случая

226

• Организация социальной работы непосредственно в пе-

нитенциарных учреждениях;

• Осуществление социальной работы после освобождения

из под стражи.

- в создании комплексного организационно-управленчес-

кого, кадрового, материально-финансового, нормативно-пра-

вового, медико-психологического, социально-педагогическо-

го и информационного обеспечения системы социальной ра-

боты с лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

- в привлечении всего общества к социальной работе с

данной категорией лиц, а прежде всего представителей за-

интересованных в решении проблемы министерств и ведомств,

государственных, коммерческих, общественных секторов,

церкви, отдельных неравнодушных граждан и, конечно, са-

мих вышедших из

МЛС;

- в комплексном рассмотрении ситуации в организационно-

управленческом, социально-средовом, социально-экономичес-

ком, социально-правовом, социально-медицинском, духовно-

нравственном, социально-психологическом, социально-педаго-

гическом, морально-этическом, социально-экологическом,

информационном аспектах;

- в предоставлении возможности в получении комплекс-

ной социальной помощи рассматриваемой категории лиц, а

не эпизодическое, фрагментарное решение их проблем;

- в использовании исторического и современного отече-

ственного и зарубежного опыта с данной категорией населе-

ния, его комплексное переосмысление и адаптирование к

современной ситуации.

Системный подход заключается:

- во взаимосвязи и взаимозависимости отдельных элемен-

тов механизма социальной работы;

- последовательности, поэтапности реализации социаль-

ной работы с данными категориями населения;

- в конструировании системы социально-правовых, орга-

низационно-управленческих, финансовых, материально-тех-

нических, научно-методических, социально-педагогических,

227

социально-психологических и информационных механизмов,

необходимых для успешного функционирования единого

со-

циально-адаптационного пространства для лиц, находящих-

ся в

МЛС

и освободившихся;

— в создании единой государственно-общественной сис-

темы помощи рассматриваемой категории;

— в координации, дифференциации и взаимодействии пе-

нитенциарных учреждений.

Многовариантный и моновариативный подход означает:

— предоставление клиентам различных вариантов соци-

альной помощи в зависимости от их индивидуальных особен-

ностей, возможностей, интересов и потребностей, готовнос-

ти к изменению их жизнедеятельности и существования;

— создание разнообразной социальной инфраструктуры

в пенитенциарных учреждениях;

— использование различных вариантов материально-тех-

нического, финансового и кадрового обеспечения социаль-

ной работы в пенитенциарной сфере;

— отказ от шаблонов в социальной работе с данной кате-

горией населения, приближение ее к особенностям региона,

контингента, имеющихся ресурсов;

— раскрепощение социального творчества при решении

исследуемой проблемы.

Многофункциональный подход предполагает;

— осуществление отдельными элементами системы госу-

дарственно-общественной помощи данной категории людей не

какой-то одной функции, а нескольких, связывающих и вза-

имодополняющих эти элементы друг с другом;

— активизацию механизмов раскрытия многофункциональ-

ности внутреннего потенциала, ресурсов граждан, находя-

щихся в пенитенциарных учреждениях и после освобожде-

ния;

— снятие социального напряжения, усиления социаль-

ной безопасности и решение иных, связанных с изучаемой,

социальных проблем путем качественного осуществления со-

циальной работы в пенитенциарной сфере.

228

Очень важным в современных условиях в России являет-

ся то, что с целью повышения эффективности социальной

работы в пенитенциарной сфере и разработки инновацион-

ных подходов к ее осуществлению, состоит в необходимости

использования имеющегося потенциала уже существующих

органов и учреждений. В этой связи в области социальной

работы непосредственно в исправительных учреждениях це-

лесообразным является расширение функциональных обязан-

ностей воспитательного отдела.

Деятельность отдела должна осуществляться по трем ос-

новным направлениям:

• Деятельность по налаживанию социально-полезных свя-

зей;

• Разработка стратегии жизни заключенного после осво-

бождения (осуществление социально-психологической диаг-

ностики; формирование у заключенного активной жизнен-

ной позиции);

• Разработка индивидуальной программы социальной адап-

тации.

Кроме того, реорганизации требует существующая пси-

хологическая служба в местах лишения свободы. Целесооб-

разно преобразование психологической службы в социаль-

но-психологическую.

Помимо изучения личности осужденного, психологичес-

кой коррекции поведения, ценностных

ориентации,

мотива-

ции жизнедеятельности правонарушителя, в том числе по-

жилого, {чем занимается она сейчас) социально-психологи-

ческая служба должна уделять особое внимание выработке

стратегии жизненного пути осужденного, подготовке к вы-

ходу из стен пенитенциарного учреждения, социальной адап-

тации на свободе.

Социально-психологическая служба должна разрабатывать

индивидуальную программу коррекционно-реабилитационной

и адаптационной работы с осужденным. Программа должна

применяться

в течение всего периода заключения. В каче-

стве коррекционного метода, например, с успехом может

229

использоваться музыкотерапия, в результате применения

которой осуществляется коррекция поведения, снимаются у

осужденных агрессия, приступы гнева, раздражительность,

чувство неуравновешенности, тревоги, беспокойства, улуч-

шается работоспособность.

Необходимо введение штатной единицы специалиста, за-

нимающегося социальной адаптацией осужденных в пенитен-

циарных учреждениях. Специалисты должны занимается

со-

циальной адаптацией и реабилитацией с начала и до конца (с

первичной адаптации до подготовки освобожденного к осво-

бождению) с конкретным осужденным, что приводит к струк-

туризации мер по исправлению осужденных. Особенно в ин-

дивидуальном подходе нуждаются пожилые люди, так как

они более болезненно реагируют на происходящее с ними в

связи с возрастными особенностями психики. Поэтому вопро-

сами социальной адаптации пожилых заключенных должен

заниматься специалист-геронтолог или имеющий подготовку

для работы с пожилыми осужденными.

Целесообразна реорганизация деятельности в исправитель-

ных учреждениях и групп социальной защиты и учета тру-

дового стажа. Одним из направлений ее деятельности долж-

но стать создание основы успешной ресоциализации осуж-

денных после освобождения. Группа может проводить

следующую работу:

• не позднее, чем за 6 месяцев до освобождения органи-

зовывать перевод осужденных в отряд социальной адапта-

ции. В пределах отряда допускается ношение одежды граж-

данского образца, смягчен режим дня;.

• с осужденными проводить индивидуальные беседы о

предполагаемом месте жительства и наличии социальных

связей;

• с лицами, утратившими социальные связи, проводить

работу по розыску родственников;

• проводить занятия в школе подготовки к жизни на сво-

боде. Зачисление в школу осужденных осуществляется за 3

месяца до окончания срока лишения свободы. Занятия

про-

230