Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

водятся не менее одного раза в неделю. Освобождающиеся

граждане должны получить необходимые правовые знания,

информацию о реальной жизни на свободе, о том, куда сле-

дует обратиться после освобождения при наличии трудной

жизненной ситуации на свободе.

На наш взгляд, в пенитенциарных учреждениях может

использоваться такой инновационный метод,

как-предостав-

ление для самых дисциплинированных и социально адапти-

рованных людей особого отпуска за 3 месяца до окончания

срока наказания для поиска жилья и работы, налаживания

социально-полезных связей.

Для организации связующего звена между пенитенциар-

ными учреждениями и процессом социальной адаптации осуж-

денных, целесообразно создание новой государственной служ-

бы социального контроля за лицами, освобожденными из мест

лишения свободы. Основными направлениями ее деятельнос-

ти могли бы стать: централизованный сбор и обработка по-

ступающей из исправительных учреждений информации обо

всех освобождающихся, в том числе и пожилых, регистра-

ция бывших осужденных по месту их проживания или на-

хождения после освобождения, их социальный патронаж,

разработка индивидуальной программы реабилитации и адап-

тации бывшего осужденного, сбор данных обо всех органи-

зациях, структурах, объединениях и т.д., расположенных на

территории Российской Федерации и оказывающих те или

иные социальные услуги бывшим осужденным.

Механизм взаимодействия государственной службы соци-

ального контроля за лицами, освобожденными из мест ли-

шения свободы, с исправительными учреждениями может

осуществляться следующим образом:

- инспектор по трудо- и бытоустройству осужденных,

выходящих на свободу не позднее, чем за 3 месяца до осво-

бождения осужденного, передает в соответствующую служ-

бу социального контроля сведения о нем, содержащие пол-

ную социальную характеристику;

231

- специалисты службы уточняют на месте полученную

информацию путем запросов в разные инстанции и контак-

тов с представителями ближайшего окружения освобождаю-

щегося, выявляют его реальную социальную ситуацию (от-

ношения с родственниками, социальный статус семьи, воз-

можности быто- и трудоустройства), вносят эту информацию

в банк данных;

- на основе этой информации составляется индивидуаль-

ная программа социальной реабилитации освобождающего-

ся; выявляются пути решения его конкретных проблем; оп-

ределяются учреждения и организации, которые должны быть

задействованы в этом процессе (специальные дома-интерна-

ты, службы занятости, центры социальной реабилитации и

т.д.), делаются соответствующие запросы; одной из важных

составляющих деятельности службы должна стать работа с

семьей освободившегося и привлечение ее к решению его

проблем;

- после освобождения бывший осужденный по направле-

нию исправительного учреждения приходит в

службу*

где

ставится на учет на период постпенитенциарной реабилита-

ции, который не должен заканчиваться трудо- и бытоустрой-

ством после освобождения (например, б месяцев или 1 год), в

течение которого осуществляется социальный патронаж;

- в течение всего периода постпенитенциарной реабилита-

ции освободившегося служба социального контроля может об-

ращаться в исправительное учреждение за сведениями по всем

вопросам, касающимся данного лица (психологические особен-

ности личности, поведение во время отбывания наказания, осо-

бенности адаптации в колонии, отношения с осужденными и

сотрудниками учреждения, участие в воспитательных мероп-

риятиях, отношение к ним и т.д.), которые необходимы для

реализации его индивидуальной программы социальной адап-

тации к жизни в обществе после освобождения.

Необходимо наладить тесные связи между учреждения-

ми исполнения наказания, органами социальной защиты и

местными органами власти. Главная цель такой работы

долж-

232

на сводиться к тому, чтобы создать такие условия для быв-

шего осужденного, при которых он мог бы нормально всту-

пать в социально-полезные связи и не стремиться к возвра-

щению в прежнюю криминальную среду. В перспективе не-

обходимо поставить более высокую цель — участие людей,

отбывших наказание и адаптировавшихся в обществе, в про-

филактическую работу с молодыми правонарушителями и

дезадаптированными детьми и подростками. Механизм меж-

поколенного взаимодействия несет в себе терапевтический

эффект как для детей, так и для взрослых.

Эффективная социальная адаптация бывших осужденных

возможна только при системном подходе к данной проблеме

при условии согласованности работы всех субъектов соци-

альной адаптации бывших осужденных, в которые входят

министерства и ведомства, работающие с лицами девиант-

ного поведения, в том числе и с пожилыми: Министерство

юстиции, Министерство труда и социального развития, Ми-

нистерство здравоохранения, а также общественные и бла-

готворительные организации, помогающие решать многочис-

ленные проблемы бывших осужденных.

Большую помощь по содействию социальной адаптации и

реабилитации граждан, вернувшихся из мест лишения сво-

боды, Государственной службе социального контроля за ли-

цами, освободившимися из мест лишения свободы, в том чис-

ле и пожилыми, могут оказать общественные организации.

Особое внимание в данном контексте требуют к себе по-

жилые люди, освободившиеся из мест лишения свободы,

поскольку, находясь в пенсионном возрасте, зачастую по

состоянию здоровья, в силу возрастных особенностей не име-

ют возможность осуществлять трудовую деятельность, по-

этому деятельность существующих спецдомов для бывших

заключенных пожилого возраста является более чем акту-

альна и востребована.

Анализируя результаты исследования, проведенного в

спецдоме Республики Мордовия, необходимо подчеркнуть,

деятельность, проводимая сотрудниками учреждения по

233

социальной адаптации граждан пожилого возраста, освобо-

дившихся из мест лишения свободы, является удовлетвори-

тельной. Данное учреждение способствует решению основ-

ных проблем, которые возникают у данной категории граж-

дан. На наш взгляд, данное учреждение имеет значительный

потенциал по совершенствованию форм и методов по соци-

альной адаптации обслуживающего контингента. Нами раз-

работаны рекомендации по совершенствованию форм и ме-

тодов социальной адаптации в Зубово-Полянском специаль-

ном доме-интернате:

1) введение в структуру учреждения Диагностического

отделения;

2) введение в структуру учреждения Отделения социаль-

ной адаптации;

3) дополнение Хозяйственного блока учреждения мастер-

скими различного профиля для осуществления трудотера-

пии;

4) внесение изменений в штатное расписание, введение

для качественного обеспечения деятельности вновь вводимых

отделений следующих специалистов: психолог (1 ставка), врач-

геронтолог (1 ставка), юрист (1 ставка), специалист по соци-

альной работе (1 ставка), реабилитолог (1 ставка)

Диагностическое отделение осуществляет деятельность по

трем направлениям:

1. Проведение психологической диагностики {выявление

индивидуально-личностных особенностей, поступающих в

учреждение).

2. Проведение социальной диагностики (выявление инте-

ресов клиента, его потребностей, социально-полезных свя-

зей).

3. На основе полученных данных в результате диагности

ки составление индивидуальных программ социальной адап-

тации клиента.

Отделение социальной адаптации должно функциониро-

вать с целью реализации индивидуальных программ соци-

альной адаптации.

234

В рамках деятельности данного учреждения предполага-

ется осуществлять:

• проведение психологических тренингов;

• формирование мотивации к трудовой деятельности;

• проведение трудотерапии;

• организация кружков по интересам, вечеров отдыха и т.д.;

• осуществление религиозного самоопределения клиентов.

Вышеназванные рекомендации позволят, на наш взгляд,

повысить эффективность осуществления всех видов социаль-

ной адаптации граждан пожилого возраста, вышедших из

МЛС,

в спецдоме-интернате: социально-бытовой, социаль-

но-правовой, социально-трудовой, медико-социальной, куль-

турно-досуговой.

Процесс социальной адаптации лиц пожилого возраста,

освободившихся из мест лишения свободы, во многом опре-

деляется не только соответствующей работой в специальных

домах-интернатах, куда их направляют, но и качеством про-

фессиональной деятельности по подготовке к выходу на сво-

боду пожилых заключенных во время их нахождения еще в

пенитенциарных учреждениях.

Таким образом, перечень целей, задач, технологий соци-

альной работы в пенитенциарной сфере, а также анализ нор-

мативно-правовой базы и практического опыта подобной де-

ятельности как в России в целом, так и в Республике Мордо-

вия, в частности, свидетельствует о ее значительной роли в

решении проблем лиц, отбывающих наказание. К

сожалению,

в настоящее время приходится говорить о недостаточно вы-

соком ее качестве. Между тем, при условии комплексного

использования ведущих ее технологий (социальная профи-

лактика, социальная диагностика, социальное посредниче-

ство, социальное консультирование, социальная терапия и

коррекция, социальная адаптация и реабилитация, социаль-

ное обеспечение и обслуживание), при наличии соответству-

ющего научно-исследовательского, нормативно-правового,

финансового, кадрового, информационного, программного

обеспечения, а также четких стандартов оценки ее эффек-

тивности социальная работа:

235

1) является важным инструментом предупреждения пер-

вичных и рецидивных правонарушений и преступлений;

2) позволяет в значительной степени минимизировать не-

гативное воздействие пребывания в местах лишения свобо-

ды на осужденных, членов их семей, сохранить социально-

полезные связи заключенных;

3) способствует облегчению социальной адаптации бывших

заключенных после выхода на свободу.

Вопросы для повторения

1. Дайте определение пенитенциарной системы.

2. Охарактеризуете структуру учреждений и органов,

об-

разующих пенитенциарную систему.

3. Определите сущность и специфику социальной работы

с лицами, отбывающими срок наказания.

4. На основе каких международных, российских и

регио-

нальных нормативно-правовых документов строится соци-

альная работа в пенитенциарной сфере?

5. Назовите основные права и свободы осужденных и лиц,

освобожденных из МЛС в России.

6. Сформулируйте задачи социальной работы в пенитен-

циарных учреждениях.

7. Каковы структура, цели деятельности, функции и за-

дачи учреждения для пожилых людей — бывших заключен-

ных?

8. Каковы структура и функции отдела, в рамках которо-

го социальные работники осуществляют деятельность в пе-

нитенциарных учреждениях?

9. Какими законами и нормативно-правовыми документа-

ми регулируется правовая занятость лиц, вернувшихся из

МЛС?

Учебные и практические задания

1. Аргументируйте значимость грамотной организации

осуществления социальной работы в пенитенциарной сфере.

236

2. Составьте систему законодательных актов в отношении

осужденных и освобождаемых в вашем регионе.

3. Сравните опыт социальной работы в пенитенциарной

системе в вашем регионе с представленным опытом Респуб-

лики Мордовия.

4. Предложите рекомендации по совершенствованию со-

циальной работы в пенитенциарной сфере в России в целом

я в Вашем регионе, в частности.

5. Представьте перечень мероприятий, направленных на

Предупреждение:

а) первичных правонарушений и преступлений;

б) рецидивных правонарушений и преступлений;

в) разрушения социально-полезных связей заключенных;

г) бездомности лиц, освобождаемых из мест лишения

сво-

боды.

6. Разработайте проект адаптационно-реабилитационного

центра для лиц, вернувшихся из

МЛС.

ЛИТЕРАТУРА

1. Абрамкин В. Ф. Как выжить в советской тюрьме? —

М.,

1992.

2. Алферов Ю. А. Социальная адаптация освобождаемых

из мест лишения свободы: Учеб. пособие / Алферов Ю. А.,

Пешков В. П., Соловьев В. П. — М.,

2001.

3. Бабушкин А. В. Карманная книжка заключенных и их

родственников —

М.,

1999.

Деболъский

М.

Г. Актуальные проблемы развития пси-

хологической службы уголовно-исполнительной системы Мин-

юста России // Бюл.

М-ва

юстиции РФ. 2002. № 8.

Долженкова

Т. В. Правовые основы социального обеспе-

чения осужденных к лишению свободы // Журнал российс-

кого права. 2000.

№

5-6.

6. Писарев В. Б. Исполнение наказаний и социальная адап-

тация освобожденных. Сб.

научн.

тр. М-во внутр. дел СССР,

ВНИИ; / Редкол.: Писарев В. Б. (Отв. ред.) и др. — М., 1990.

237

Савватеева

Т. Для тех, кто "век воли не видал" // Соц.

обеспечение. 1997.

№

8. Социальная работа: теория и практика / Под ред.

Е. И.

Холостовой,

А. С. Сорвиной.

М.,

2002.

Татидинова

Т. Г. Социальная реабилитация бывших зак-

люченных //

Социс.

1993. № 3.

10. Ткач Я. Социальная помощь женщинам — бывшим

осужденным // Социальное обеспечение. 2002. № 2.

11. Трубников В.

М.

Социальная адаптация освобожден-

ных от отбывания наказания / Учеб. пособие для спец. "Пра-

воведение". В.

М.

Трубников: М-во высш. и сред. спец. образо-

вания УССР,

Учеб.-метод.

каб. по высш. образованию, Харьк.

юрид. ин-т им. Ф. Э. Дзержинского. — Киев, 1991.

12. Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие.

М.,

2004.

13. Шатилов С. В. Освобождение несовершеннолетних из

воспитательных колоний и их социальная адаптация: Авто-

реф.

дис...

канд юрид. наук: 12.00.08 ВНИИ МВД РФ.

—

М.,

1997.

14. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. —

М.,

1997.

15. Яковлев А.

М.

Преступность и социальная психология. —

М., 1971.

Глава IX. Содержание технологий

социальной работы в социально-

этнической среде

§ 1. Социально-этническая среда как объект анализа

Этническая среда является производным понятием

социальной работы; в центре ее внимания находятся соци-

ально-этническая общность, социально-этническая группа,

человек той или мной социально-этнической группы, общ-

ности, Исходя из этого этническая среда — это окружаю-

щие человека (слой, группу, общность) общественные, ма-

териальные и духовные условия существования, формиро-

вания и деятельности. В широком смысле (макросреда) —

это общественно-политическая система в целом, в которой

функционирует (действует, развивается) социально-этничес-

кая общность (группа, человек): общественное разделение

труда, способ (способы) производства, совокупность обще-

ственных отношений и институтов, общественное сознание,

культура данного общества (сообщества). В более узком

смысле — это непосредственное окружение социально-эт-

нической общности, группы, слоя, отдельных их предста-

вителей: семьи, семейно-бытовые отношения, трудовые и

поселенческие коллективы, разнообразные группы людей

социального и социально-этнического характера.

В мире насчитывается более 320 крупных (свыше 1 млн.)

наций и народов (всего их около 2 тыс.), а число госу-

дарств составляет около двухсот и дальнейшее увеличе-

ние маловероятно. Очевидно поэтому, что для большин-

ства наций и народов национальный вопрос будет решать-

ся в группах многонационального государства

См.: Философский энциклопедический словарь. 2-е изд.

М.,

1989.

404.

239

§ 2. Сущность и особенности отношений между

социально-этническими общностями

На современном этапе чаще всего пользуются терминами

«межнациональные» и «национальные» отношения.

Действи-

тельно, в настоящее время в. именно межнациональные

от-

ношения являются главными, определяющими в системе от-

ношений между всеми и сегодня существующими

социально-

этническими общностями. Вот это последнее и требует

конкретизации вопроса — об отношениях между какими ис-

торическими общностями идет речь?

Конечно, в современном мире главной

социально-этни-

ческой общностью является нация. Это — исторически

скла-

дывающийся тип этноса, историческая общность людей,

характеризующаяся устойчивой целостностью (общностью)

экономической жизни, языка, территории, некоторыми осо-

бенностями культуры и быта, психологического склада и

этнического (национального) характера. Нации пришли на

смену народности. Это более широкая, чем народность,

форма общности, складывающаяся с возникновением и ста-

новлением буржуазной формации. Выделяют нации буржу-

азные, социалистические и нации переходного типа.

Историческая смена народностей нациями еще не

оз-

начает, что первые вообще исчезли с лица земли. Народ-

ность — это одна из форм социально-этнической общности

людей, исторически следующая за

родоплеменноЙ

общнос-

тью. Начало ее возникновения относится к периоду разло-

жения первобытно-общинных отношений. Если для родоп-

леменных объединений характерной чертой, сущностью

их выступали кровнородственные связи, то для народно-

сти — территориальные, а для нации — экономические.

Народность присуща, прежде всего, для рабовладения

феодализма. В условиях капитализма, с усилением эконо-

мических и культурных связей, она превращается в на-

цию. Однако народности существуют и при капитализме,

при социализме, поскольку в силу ряда причин (отстава-

240