Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

исправительных колониях, мерзнут и голодают. Как след-

ствие — высокий уровень заболеваний

. В этих условиях в

организации занятости заключенных заслуживают внима-

ния следующие меры:

• разработка и реализация региональных программ содей-

ствия трудовой занятости осужденных;

• выполнение производственных заказов предприятий и

организаций;

• работа по самообеспечению учреждений промышленны-

ми и продовольственными продуктами.

Программы такого рода являются целевыми, направлен-

ными на содействие трудовой занятости осужденных к нака-

занию в виде лишения свободы. Среди мероприятий програм-

мы могут быть следующие: увеличение производства про-

дукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск

(швейных изделий, оборудование для подсобного хозяйства,

установки мини-хлебопекарен и т. п.), освоение различного

рода непроизводственных товаров.

Действиями социального работника по организации тру-

довой занятости заключенных являются:

• поиск государственных и негосударственных заказчиков

целевых программ занятости;

• участие в разработке программ занятости и оценке ее

результатов;

• установление контактов с работодателями;

• анализ профессиональной подготовки и трудового по-

тенциала заключенных;

• участие в организации обучения профессиональным на-

выкам;

• участие в определении общественных работ для заклю-

ченных;

• действия, стимулирующие заключенных на трудовую

занятость;

См.: Специальные доклады уполномоченного по правам человека

Российской Федерации О. О. Миронова.

191

• участие в создании условий для работы и соблюдения

трудовых гарантий и др.

§ 7. Реформирование пенитенциарной системы

и возможности кадров социальной работы

Новый

уголовно-исполнительный

кодекс, подписанный

президентом РФ 8 января 1997 г., вносит акценты в положе-

ние заключенного в исправительном учреждении, которые

влияют на определение направлений и действий персонала.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со

стороны работников учреждения, исполняющего наказания.

Они не должны подвергаться жестокому или унижающему

человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к

осужденным могут быть применены не иначе как на основа-

нии закона.

Среди предусмотренных новым Уголовно-исполнительным

кодексом льгот — увеличение количества свиданий, посылок,

писем и передач. По желанию заключенным разрешаются

встречи и общение со священниками. Выходные и празднич-

ные дни за пределами колонии приобретают реальные формы.

Положительно характеризующимся осужденным разрешает-

ся совместное проживание с супругами вне колонии. За хоро-

шее поведение предусмотрены специальные денежные пре-

мии - процент от минимального размера оплаты труда. Месяч-

ная оплата не может быть ниже установленного минимума.

Продолжительность рабочей недели осужденных не может

превышать норму, установленную законодательством о тру-

де — 40,8 часов в неделю. На эти и другие положения обраще-

но внимание в Специальном докладе

Уполномоченного

по

правам человека в Российской Федерации 20 мая 2002 г. Под-

черкивается усиление исправительных функций пенитенци-

арных учреждений и необходимость привлечения в их дея-

тельность квалифицированных

специалистов

См.: Специальные доклады уполномоченного по правам человека

в Российской Федерации О. О. Миронова.

192

Специфика социальной работы и ее включение в работу

пенитенциарных учреждений — прямое содействие эффек-

тивности исправительной системы. Почему? Социальная ра-

бота рассматривает клиента как часть общественной систе-

мы, которая и создает трудности, и помогает найти путь к

преодолению. Социальная работа и ее специалисты уделяют

большое внимание контактам со всеми, кто в состоянии по-

мочь заключенному в выявлении его проблем и поиске реше-

ния. Профессиональными ресурсами социального работника

пенитенциарного учреждения являются:

• знание проблем общества и источников помощи;

• владение методиками работы с клиентами или группой

клиентов;

• умение устанавливать «обратную связь» (опросы, обще-

ние);

• умение прогнозировать ситуацию, урегулировать конфликт;

• умение привлекать парапрофессионалов и другие.

С другой стороны, социальные работники, получившие

высшее профессиональное образование, нуждаются в спе-

циализации, позволяющей эффективно участвовать в рабо-

те такого специфического образования, как пенитенциар-

ное учреждение.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Охарактеризуйте пенитенциарную систему в мире, Рос-

сии и по месту Вашего жительства и учебы.

2. Дайте количественно-качественную характеристику

осужденных (применительно к различным видам пенитенци-

арных учреждений).

3. Покажите, какие социальные институты общества ве-

дут работу, связанную пенитенциарными учреждениями. В

чем состоит эта деятельность?

4. Раскройте специфику социальной работы в пенитенци-

арных учреждениях (с учетом отечественного и зарубежного

опыта).

193

ЛИТЕРАТУРА

Баграева

Е. Г. Субкультура осужденных и их ресоциа-

лизация.

М.,

2001.

2. Корольков К. В.

Социально-педагогический

анализ вос-

питательно-исправительных воздействий в местах лишения

свободы.

Дисс.

канд. пед. наук. Ставрополь: Сев.-Кав. ГТУ, 2003.

1. Российский бюллетень по правам человека. М., 1991.

2. Социальная работа с осужденными. Под ред. М. А.

Гала-

гузовой,

В. И. Жукова.

М.:

Изд-во МГСУ, 2002.

3. Социальное обслуживание населения и социальная ра-

бота за рубежом.

М.:

Институт социальной работы, 1994.

4. Специальные доклады уполномоченного по правам че-

ловека в Российской Федерации О. О. Миронова.

М.:

Юрисп-

руденция, 2003.

5. Уголовно-исправительное право России / Под ред.

Л. И. Зубкова. М., 1997.

Глава VIII. Социальная работа

пенитенциарной

системе

(на примере Республики Мордовия)

Пенитенциарная сфера — одна из сфер общества, где

чрезвычайно важны грамотная организация и осуществле-

ние социальной работы. К сожалению, данный вид деятель-

ности в исправительных учреждениях России сегодня нахо-

дится еще только в начальной стадии развития.

Пенитенциарная сфера включает в себя: а) опреде-

ленную нормативно-правовую базу; б) систему учреждений и

органов, исполняющих наказание; в) специфическую систе-

му ценностей и моральных норм; г) определенные социальные

отношения; д) особую субкультуру,

Пенитенциарная система — это ряд учреждений и ор-

ганов, исполняющих наказание

1) наказание в виде штрафа исполняется судебными при-

ставами-исполнителями по месту жительства (работы) осуж-

денного;

2) наказание в виде лишения права занимать определен-

ные должности или заниматься некоторыми видами деятель-

ности осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией

по месту жительства (работы) виновного

том или ином пра-

вонарушении (преступлении), исправительным центром, ис-

правительным учреждением или

дисциплинарной

воинской

частью;

3) наказание в виде лишения специального, воинского или

почетного звания, чина и государственных наград реализу-

ется судом, вынесшим приговор;

4) наказание в виде обязательных работ исполняется уго-

ловно-исполнительной инспекцией по месту жительства осуж-

денного;

Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 35.

195

5) наказание в виде исправительных работ осуществля-

ется уголовно-исполнительной инспекцией;

6) наказание в виде ограничения свободы выполняется

исправительным центром;

7) наказание в виде ареста реализуется арестным домом;

8) наказание в виде лишения свободы исполняют:

изоляторы временного содержания, в которых содер-

жатся люди, подозреваемые в совершении преступления (срок

содержания — до 10, а по некоторым наиболее опасным ви-

дам преступлений — до 30 суток);

— исправительно-трудовые колонии (поселения) — места

для исполнения более мягкого наказания, чем лишение сво-

боды (подразделяются на категории: для осужденных за нео-

сторожные преступления; для лиц, осужденных за умыш-

ленные преступления, и осужденных не более чем на 5 лет;

для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведен-

ных из исправительно-трудовых учреждений

(ИТУ)

общего

и строго режима),

воспитательно-трудовые

колонии (ВТК), предназначен-

ные для содержания несовершеннолетних, совершивших

преступления в возрасте от 14 до 18 лет, отдельно для дево-

чек и мальчиков;

- лечебно-исправительные учреждения;

— исправительно-трудовые колонии (ИТК) — основной вид

учреждений для содержания лиц, лишенных свободы, под-

разделяются на женские (общего и строгого режима) и муж-

ские (общего, строгого и особого режима);

— тюрьмы.

9) наказание в виде пожизненного лишения свободы

осу-

ществляется исправительной колонией особого режима;

10) наказание в виде смертной казни исполняется учреж-

дениями уголовно-исполнительной системы;

11) в отношении военнослужащих наказания исполняют-

ся: содержание в дисциплинарной воинской части — специ-

ально предназначенными для этого дисциплинарными воин-

скими частями; арест

—

командованием гарнизонов на

гауп-

196

твахтах для осужденных военнослужащих или в соответству-

ющих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по

военной службе — командованием воинских частей, в кото-

рых проходят службу указанные военнослужащие;

12) условно осужденные находятся под контролем уго-

ловно-исполнительных инспекций; если речь идет о военнос-

лужащих, то контроль осуществляется командованием во-

инских частей.

Суд контролирует исполнение наказаний при решении

вопросов об условно-досрочном освобождении, о замене не-

отбытой части наказания более мягким его видом, об осво-

бождении от наказания в связи с болезнью осужденного и об

его отсрочке беременным и женщинам, имеющим детей в

возрасте до четырнадцати лет, а также об изменении вида

исправительного учреждения.

Основными задачами социальной работы в учрежде-

ниях пенитенциарной системы являются:

— содействие в обеспечении приемлемых социально-бы-

товых условий предварительного заключения и отбытия на-

казания;

— помощь в социальном развитии заключенного, включая

повышение его социальной культуры, развитие социальных

потребностей, изменение нормативно-ценностных ориента-

ции,

повышение уровня социального самоконтроля;

— помощь в разрешении конфликтных ситуаций;

— развитие и укрепление социально полезных связей меж-

ду заключенными и внешним миром;

— повышение и развитие социального статуса осужден-

ного по месту предварительного заключения или отбытия

наказания;

— организация и обеспечение социальной защиты тех ка-

тегорий заключенных, которые нуждаются в ней (пенсионе-

ры, инвалиды, беременные, женщины с детьми и т. д.);

— содействие в получении заключенными социально-пси-

хологической, социально-педагогической, социально-право-

вой, социально-медицинской помощи и т. д.

197

Особенности социальной работы в учреждениях пе-

нитенциарной

системы выражаются в том, что она:

а) ведется внутри социальных организмов с высокой сте-

пенью закрытости и изолированности;

б) проводится в обстановке противоборства норм и ценно-

стей тюремного персонала и "тюремного мира", с людьми с

высоким индексом социального неблагополучия и повышен-

ной стрессогенностью;

в) тесно связана с исполнением уголовного наказания и,

следовательно, имеет практически те же цели, что и дан-

ный социально-правовой институт;

г) часто не рассматривается как осужденными, так и пер-

соналом исправительного учреждения в качестве неотъемле-

мого, необходимого элемента тюремной жизни; ее значение и

роль данными людьми во многих случаях остается непонятой;

д) имеет большое значение и после выхода на свободу,

так как бывший заключенный нуждается в ресоцилизации и

адаптации к внешнему миру, его правилам и нормам;

е) является своеобразным посредником не только между

властью и гражданином, но и между философией наказания

и враждебной ей философией преступного мира, помогая

представителям той и другой стороны находить приемлемые

точки соприкосновения.

Социальная работа в пенитенциарной сфере стро-

ится на основе международного законодательства, за-

конодательства Российской Федерации и нормативно-

правовых документов субъектов РФ.

международному законодательству относятся:

• Всеобщая декларация прав человека (1948

г.)

и Меж-

дународный пакт о гражданских и политических правах

(1966 г.) (Закрепляют ряд основных гражданских прав: право

на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право не

подвергаться пыткам и жестокому обращению или наказа-

нию, не подвергаться произвольному аресту и задержанию);

• Минимальные стандартные правила обращения с зак-

люченными и управления пенитенциарными учреждениями

198

(1955

г.). (Включают такие принципы, как обязанность со-

держать заключенных, по их просьбе, как можно ближе к

дому и семье, предоставление учебных материалов; обязан-

ность официальных лиц обеспечивать минимальную поддер-

жку семьям заключенных, расследовать причины их внезап-

ной смерти или исчезновения вскоре после освобождения;

уважение к религиозным верованиям и культурным тради-

циям отбывающих наказание, необходимость бороться за от-

мену или ограничение применения одиночного заключения,

создание условий для осмысленной работы осужденных, за-

рабатывание ими денег, равное право на медицинское об-

служивание, благоприятные условия адаптации лиц, вышед-

ших из

МЛС,

к жизни на свободе);

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчело-

вечных или унижающих достоинство видов обращения и на-

казания (1984 г.) (Указывает, что государства-участники дол-

жны запретить применение пыток в рамках своего националь-

ного законодательства, что приказы вышестоящего начальника

и исключительные обстоятельства не могут служить оправда-

нием жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство

видов обращения и наказания. Подчеркивается, что лицо, при-

менявшее пытки, подвергается судебным преследованиям на

территории любого государства-участника, а в случае нали-

чия достоверной информации о систематическом применении

пыток на территории страны, подписавшей данный документ,

предусматривается проведение международного разбиратель-

ства);

• Минимальные стандартные Правила ООН, касающиеся

отправления правосудия в отношении несовершеннолетних

(1985 г.) (Рекомендуют минимально использовать меры, пре-

дусматривающие заключение несовершеннолетних в испра-

вительные учреждения. Указывается, что молодые заключен-

ные должны содержаться в условиях, защищающих их от

вредных влияний и учитывающих возрастные потребности.).

Основой российского законодательства, регламенти-

рующего деятельность пенитенциарной системы и со-

199

циалъную работу в данной сфере, являются Конституция

РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее

УИК

РФ),

другие нормативно-правовые акты.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет

своими целями исправление правонарушителей и преступ-

ников и предупреждение совершения новых преступлений

как ими же, так и иными лицами. Задачами данной разно-

видности законодательства являются: регулирование поряд-

ка и условий исполнения и отбывания наказаний; определе-

ние средств исправления заключенных; охрана их прав, сво-

бод и законных интересов; оказание им помощи в социальной

адаптации.

Отношения в пенитенциарной сфере должны основывать-

ся на принципах законности и защиты прав осужденных. Рос-

сийская Федерация в лице своих правовых и социальных

институтов уважает и охраняет права, свободы и законные

интересы этой категории граждан, обеспечивает законность

применения средств их исправления, их правовую защиту и

личную безопасность при исполнении наказаний.

Основные права граждан, отбывающих тот или иной

вид наказания в соответствии с решением суда, строго рег-

ламентированы УИК РФ (ст. 12, 13, 14). В качестве таковых,

в первую очередь, следует назвать:

1) право на получение информации о своих правах и обя-

занностях, о порядке и об условиях отбывания назначенно-

го судом вида наказания, при этом администрация учрежде-

ния или органа, исполняющего наказания, обязана предос-

тавлять им указанную информацию, а также знакомить их с

изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

2) право на вежливое обращение со стороны персонала

учреждения, исполняющего наказания; они не должны под-

вергаться жестокому или унижающему человеческое досто-

инство обращению или взысканию, а меры принуждения к

ним могут быть применены только на основании закона;

3) право на личную безопасность;

200