Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

gopa

о совместной деятельности центра и Комитета по делам

молодежи администрацией Новосибирской области ведется

работа по сексуальному образованию, профилактике забо-

леваний, передаваемых половым путем, в сельских районах

области.

В Хабаровске действует краевая молодежная социальная

служба «Центр планирования

семьи».Комитета

по делам мо-

лодежи администрации Хабаровского края, которая с 1994 г.

является учебно-методическим консультативным центром и

учреждением дополнительного образования. Основными за-

дачами службы являются: информирование о репродуктив-

ном здоровье и здоровом образе жизни, работа с молодежью

группы риска; проведение социологических исследований и

создание банка данных по проблемам планирования семьи;

оказание консультативной помощи по межличностным про-

блемам, по контрацепции и заболеваниям, передаваемым

половым путем; снятие «кризиса» при «неожиданной» бере-

менности и сексуальной агрессии; учебно-методическая ра-

бота — подготовка специалистов для работы в области пла-

нирования семьи.

Консультирование клиентов осуществляется не только

врачом-специалистом. Первичная встреча может проводить-

ся инструктором, педагогом. По функциональным обязаннос-

тям консультантов 25% рабочего времени отводится на ин-

дивидуальный прием, 25% — методической работе (подбор

специальной литературы, разработка программ, текстов бук-

летов, составление каталогов и др.), 50% — образователь-

ной деятельности.

Услуги центра предоставляются анонимно и бесплатно,

включая

обеспечение контрацептивами. На базе центра ра-

ботает подростковый клуб «Сверстники», агитбригада из

старшеклассников и общественных инструкторов по пла-

нированию семьи, клуб молодой семьи для студенческой

молодежи,

Учетной формой обращения на индивидуальную консуль-

тацию служит анонимная карточка, одну часть которой за-

171

полняет клиент, а другую — консультант. В карточке по-

сетитель указывает пол, возраст, социальное положение,

проблему, в связи с которой он обратился в центр, у како-

го специалиста желает получить консультацию. Консуль-

тант центра кратко описывает ситуацию, необходимые

данные, заносит рекомендации и сведения о выданных

клиенту контрацептивах, тестах на беременность, брошю-

рах, буклетах.

В центре нет специального медицинского подразделения,

необходимая помощь оказывается в женских консультациях,

поликлиниках, консультациях «Брак и семья».

Определяя место и роль социального работника в службе

планирования семьи, В. И. Краснопольский, И. С. Савельева,

И. И. Соколова считают, что в обязанности специалиста со-

циальной работы в области планирования семьи могут быть

включены:

• разработка совместно с врачом индивидуальных пла-

нов социальной реабилитации подростков после прерыва-

ния не планируемой беременности; оказание психологи-

ческой помощи на разных этапах беременности, в послеро-

довом периоде;

• формирование у подростков и других клиентов ответ-

ственности за репродуктивное здоровье, социальное поведе-

ние и поведение партнера, разработка и организация ме-

роприятий по их социальной защите и поддержке, их тру-

довому и бытовому устройству;

• выявление лиц, испытывающих негативное воздействие

социального окружения по месту жительства, учебы, рабо-

ты, оказание им необходимой помощи, проведение с ними

•индивидуальной работы по сексуальному поведению и ответ-

ственности за планирование семьи;

• оказание содействия детям и взрослым, нуждающимся

в устройстве в лечебные учреждения по профилю планиро-

вания семьи, в получении материальной, социально-бытовой

и иной помощи, потребность в которой связана с беременно-

стью и рождением ребенка;

172

• направление на консультации по вопросам

планирова-

ния семьи, оказание психологической и социальной помощи

молодым супругам, бесплодным семьям;

• информирование о правах беременных женщин,

льго-

тах для беременных женщин и женщин, имеющих детей;

• организация взаимодействия учреждения со средствами

массовой информации и населением с целью формирования

адекватного отношения к проблемам планирования семьи,

охраны репродуктивного здоровья женщин, детей и подрос-

тков, профилактики заболеваний, передаваемых половым

путем, сексуального образования подростков;

• обеспечение взаимодействия различных государствен-

ных и общественных организаций по оказанию необходи-

мой социальной помощи населению, связанной с планиро-

ванием семьи;

• взаимодействие со специалистами системы образования,

социальной защиты населения и др.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. В чем общность и различие понятий «социальная работа

в здравоохранении» и «медико-социальная работа»?

2. Каковы основные функции специалиста социальной ра-

боты, участвующего в оказании медико-социальной помощи

населению?

3. Определите особенности наркологических заболеваний

как социальной патологии.

4. Какова специфика технологий социальной работы в об-

ласти наркологии?

5. В чем заключаются особенности социальной работы в

области онкологии?

6. Какие функции может выполнять специалист социаль-

ной работы при оказании помощи в области планирования

семьи?

7. Составьте реферат на тему «Хоспис как форма органи-

зации паллиативной помощи умирающим больным».

173

ЛИТЕРАТУРА

Валеитик

Ю. В. Реабилитация в наркологии: Учеб. по-

собие.

М,:

Прогрессивные

био-медицинские

технологии, 2001.

Валентик

Ю. В.,

Вязъмин

А. М., Зыков О. В. и др. Меди-

ко-социальная работа в наркологии. Архангельск: Изд-во

Архангельской

медакадемии,

1997.

3. Мартыненко А. В. Медико-социальная работа: теория,

технологии, образование. М.: Наука, 1999.

4. Мартыненко А. В. Теория медико-социальной работы:

Учеб. пособие. М.: Изд-во МГСА, 2002.

5. Медицина и социальная работа: Методологический се-

минар / Гл. ред. Е. И.

Холостова.

Отв. ред. и сост. А. В.

Мар-

тынгнко.

М.: Институт социальной работы, 1998.

6. Опыт организации работы молодежных центров в Рос-

сии: Информационное письмо Минздрава России /

Подг.

Я. В. Лузин, И. О. Таенкова, И. Л. Алесина и др. М., 1997.

7. Основы законодательства Российской Федерации об ох-

ране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №

5487-1

// Ведо-

мости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета

РФ. 1993. №33. Ст. 1318.

8. Руководство по планированию семьи / Под ред.

В. Я. Серова. М.: РУСФАРМАМЕД, 1997.

9. Социальная работа в учреждениях здравоохранения. М.,

1992.

10. Социальные и психологические проблемы детской он-

кологии / Материалы I Всероссийской конференции с меж-

дународным участием. М,, 1997.

174

Глава VII. Особенности технологий

социальной работы в пенитенциарных

учреждениях

В современных перестроечных условиях вопрос о ре-

формировании российской пенитенциарной системы и уточ-

нения содержания социальной работы в

рамках'

исправи-

тельных учреждений представляется одним из актуальных.

Это обусловлено, в частности, состоянием социальной

дезорганизации, в котором оказалось Российское обще-

ство, и необходимостью решения проблем, связанных с вос-

питательными функциями социальных институтов, в

том

числе и пенитенциарного, масштабы и значимость которо-

го выросли в последнее десятилетие. В настоящее время

Россия занимает первое место в мире по числу заключен-

ных на душу населения: на 100 тыс. российских граждан

приходится 750 лиц, содержащихся в местах лишения

свободы

На Московской конференции по человеческому измере-

нию, проходившей в рамках Совещания по безопасности и

сотрудничеству в Европе (СБСЕ), подчеркивалось то, что

состояние и условия содержания в местах лишения свобо-

ды — хронически больной вопрос, который связан с пере-

населенностью, заболеваниями, отсутствием должной ме-

дицинской помощи, жестокостью обращений. Центральное

место в решении имеющихся проблем занимает принятие

и выполнение соответствующих нормативных актов и эф-

фективная подготовка кадров для правоохранительных ор-

ганов

. Важная роль отводится специалистам разного про-

филя, включая и социального работника, недавно вошед-

шего в состав персонала российских пенитенциарных

учреждений.

'См.;

Специальные доклады уполномоченного по правам человека

в Российской Федерации О. О. Миронова. М.: Юриспруденция, 2003.

С 129-143.

См.: Российский бюллетень по правам человека. М., 1991. С. 29.

175

§ 1. Статус социального работника

в пенитенциарной системе

Руководствуясь международными стандартами, пенитен-

циарная система должна служить общепринятой цели —

перевоспитанию в соответствии с социальными нормами и

ценностями человека, совершившего противоправное дея-

ние и получившего наказание в виде лишения свободы,

а также предупреждению совершения им повторного

пре-

ступления. Определены международные требования к обра-

щению с заключенными, их содержанию под стражей. Они

отражены в Минимальных стандартных правилах ООН об-

ращения с заключенными (1955 г.), Своде принципов защи-

ты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в

какой бы то ни было форме (1988 г.), Правилах ООН, каса-

ющихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы

(1990 г.), Европейских тюремных правилах (1987 г.) и др.

В мировой практике достижение целей и соблюдение пра-

вил пенитенциарной системы возлагается на

коллектив,

спе-

циалистов. Части 1, 2 ст. 49 Минимальных стандартных пра-

вил ООН по обращению с заключенными дают перечисление

обязательного штата работников для пенитенциарных учреж-

дений. В этом перечне — учителя, преподаватели ремеслен-

ных дисциплин, психиатры, психологи — стоят в одном ряду

с социальными работниками. Следовательно, социальный ра-

ботник имеет особый правовой статус — это самостоятель-

ная профессия, предметом деятельности которой является

решение задач во всем комплексе уголовно-исполнительной

политики. Статья 61 тех же Правил указывает функции со-

циального работника в исправительном учреждении:

• поддержка и укрепление социально полезных связей

с семьей;

• поддержка и укрепление социально полезных связей

с социальными (общественными) организациями;

• защита гражданских интересов осужденных;

176

• защита прав осужденных на социальное обеспечение и

другие социальные

льготы

Особенностью российской практики становления социаль-

ной работы с заключенными является то, что ее содержание

и методы основаны на отечественном и зарубежном опыте

содержания заключенных. Изменяющиеся социально-экономи-

ческие, политические условия, динамика численности заклю-

ченных и их разнообразный состав, сложившиеся традиции в

отношении этой категории граждан обусловливают формиро-

вание моделей социальной работы в пенитенциарных учреж-

дениях с учетом функций, направлений и форм этой работы и

тех социальных ожиданий, которые предъявляются институ-

ту социальной работы. Поэтому в разработке функций и тех-

нологий профессиональной деятельности специалистов этого

направления целесообразно исходить из того, чем, какими ре-

сурсами они располагают для оправдания этих ожиданий.

А именно: исторического опыта, состояния системы учрежде-

ний и условий содержания заключенных, особенностей и про-

блем данной категории как целевой группы социальной рабо-

ты, перспективных технологий вмешательства.

§ 2. Исторический опыт и современная система

исправительных учреждений в России

и принципы их деятельности

В России пенитенциарная деятельность началась в 1802 г.

с образованием в системе государственного управления ми-

нистерств, в том числе Министерства внутренних дел, куда

относилась данная деятельность. Однако система учрежде-

ний, направленных на исправление и перевоспитание зак-

люченных, создается с установлением советской власти

в 20-е гг. прошлого столетия.

В начале XXI столетия в России имеется разветвленная

система исправительных учреждений. Став в 1996 г. членом

См.: Баграева Е. Г. Субкультура осужденных и их ресоциализа-

Ция.

М.,

2001. С. 99.

177

Совета Европы, Россия ратифицировала Европейскую кон-

венцию о защите прав человека и основных свобод и Конвен-

цию по предупреждению пыток и бесчеловечного и унижаю-

щего достоинство обращения и наказания, что во многом

определяет деятельность исправительных учреждений.

Ныне в Российской Федерации видами исправительных

учреждений являются: исправительные и воспитательные

колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения и

следственные изоляторы, выполняющие функции испра-

вительных учреждений в отношении некоторых учрежде-

ний. Вид исправительного учреждения для осужденного

определяет суд при вынесении приговора. При этом учиты-

вается возраст и пол осужденного, тяжесть совершенного

преступления, форма вины, срок назначенного наказания,

факт ранее назначенного наказания и то, какого вида

рецидив.

В основе деятельности исправительных учреждений с

начала образования отечественной пенитенциарной системы

провозглашена философия перевоспитания, распространен-

ная и на Западе. Сторонники данной философии полагают,

что поведение индивидов можно изменить, вовлекая их (даже

помимо воли) в разнообразные программы, цель которых —

перевоспитание преступников, их обучение и возвращение

в общество.

Следует отметить наличие и других принципов, исполь-

зуемых в комплексе мер воздействия на заключенных. Это;

• возмездие — преступное деяние по природе своей не

правомерно и, следовательно, должно повлечь за собой на-

казание;

• возмещение — преступник должен возместить ущерб,

нанесенный жертве;

• общее устрашение — в основе лежит мнение, что нака-

зание за преступление должно затронуть и тех, кто фор-

мально не наказывается. Преступника надо использовать в

качестве примера;

178

• устрашение одного лица — предполагается, в будущем

тот, на кого направлено устрашение, будет избегать про-

ступков, которые влекут за собой наказание;

• превентивные меры — превентивное лишение прав и

ограничение свободы применяется при опасности

рецидива

§ 3. Условия, в которые попадает осужденный,

как жизненное пространство и объект

профессионального вмешательства

Представление об условиях, в которые попадает осуж-

денный, дает основание социальному работнику оценить и

использовать их как ресурс в оказании содействия процес-

су перевоспитания, а точнее — определению адекватных

стратегий поведения и форм жизни в условиях неволи. От

того, в каких условиях осужденный отбывает наказание,

зависит его правовое положение и объем предоставляе-

мой ему помощи.

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации,

к лицу, признанному виновным в совершении преступления,

применятся наказания лишение свободы путем направления

его в колонию-поселение или помещение в исправительную

колонию общего, строгого или особого режима, либо в тюрь-

му. Не достигшие к моменту вынесения судом восемнадцати-

летнего возраста, помещаются в воспитательные колонии

общего или усиленного режима

Исправительные колонии общего режима предназначены

для отбывания наказания лицами, впервые осужденными за

совершение умышленных преступлений небольшой или сред-

ней тяжести, а также лицами, совершившими преступле-

ние по неосторожности. В колониях общего режима, пред-

См.;

Энциклопедия социальной работы / Пер. с

англ.

Под ред.

Л, Э.

Кунелъского,

М. С,

Мацковского,

М.:

Центр человеческих ценно-

стей, 1993. С. 373.

См.: Уголовно-исправительное право России / Под ред.

А. И. Зубкова.

М.,

1997. С. 63.

179

назначенных для отбывания наказания женщинами, содер-

жатся также судимые неоднократно.

Условия отбывания наказания в колониях рассматрива-

ются как обычные, облегченные и строгие. Так, осужден-

ные, находящиеся в обычных условиях в колониях особого

режима, проживают в общежитиях. Им разрешается ежеме-

сячно расходовать деньги на приобретение продуктов пита-

ния и предметов первой необходимости, иметь два краткос-

рочных и два длительных свидания в течение года, получать

посылки и бандероли.

Главное отличие строгих условий заключения в колони-

ях общего режима в том, что осужденные находятся в за-

пираемых помещениях. У них существенно ограничены воз-

можности общения и связи с родными. Замкнутый мир фор-

мирует свои, противоречащие воспитательным мерам,

доминанты воздействия на личность в виде субкультуры

осужденных.

Со строгих условий на обычные осужденные переводят-

ся при отсутствии взысканий за нарушение режима пребы-

вания в колонии. Подобный процесс перевода из одних усло-

вий в другие, более благоприятные, имеет и обратную тра-

екторию, когда осужденные признаются злостными

нарушителями режима.

Несмотря на различие режима, на всех ступенях испол-

нения наказания действует система воспитательных воздей-

ствий. На протяжении истории пенитенциарной системы сло-

жились проверенные временем условия для перевоспитания,

в той или иной мере влияющие на положение заключенного:

это возможность получить образование, профессию, приоб-

щиться к духовным, в том числе религиозным, ценностям,

взаимодействия с общественными благотворительными орга-

низациями и т. д. То есть условия и окружающая заключен-

ного жизнь — это специфическое социальное образование,

в рамках которого осуществляется профессиональная дея-

тельность социального работника, и которое можно назвать

жизненным пространством заключенного.

180