Памбухчиянц О.В. Организация и технология коммерческой деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

сколько правильно и своевременно проводятся рекламные

мероприятия..

§ 9.2. Правовое обеспечение

рекламной деятельности

Отношения, возникающие в процессе производства, раз-

мещения и распространения рекламы, регулируются Феде-

ральным законом "О рекламе", а также принимаемыми в со-

ответствии с ним иными федеральными законами, норматив-

ными правовыми актами Президента и Правительства Рос-

сийской Федерации.

Цель Федерального закона "О рекламе" — развитие

рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения прин-

ципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Рос-

сийской Федерации единства экономического простран-

ства, реализация права потребителей на получение доб-

росовестной и достоверной рекламы, предупреждение на-

рушения законодательства о рекламе, а также пресече-

ние фактов ненадлежащей рекламы. При этом под ненад-

лежащей рекламой понимается реклама, которая не соот-

ветствует требованиям законодательства Российской Фе-

дерации.

Федеральный закон не распространяется на:

политическую рекламу, в том числе предвыборную аги-

тацию и агитацию по вопросам референдума;

информацию, раскрытие или распространение либо до-

ведение до потребителя которой является обязательным г

соответствии с федеральным законом;

справочно-информационные и аналитические материа-

лы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты на-

учных исследований и испытаний), не имеющие в качеств'

основной цели продвижение товара на рынке и не являющМ'

еся социальной рекламой;

сообщения органов государственной власти, иных госУ"

дарственных органов, сообщения органов местного самоуП"

172

равления, сообщения муниципальных органов, которые не

входят в структуру органов местного самоуправления, если

такие сообщения не содержат сведений рекламного характе-

ра и не являются социальной рекламой;

вывески и указатели, не содержащие сведений реклам-

ного характера;

объявления физических лиц или юридических лиц, не

связанные с осуществлением предпринимательской деятель-

ности;

информацию о товаре, его изготовителе, об импортере

или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

любые элементы оформления товара, помещенные на

товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

упоминания о товаре, средствах его индивидуализации,

об изготовителе или о продавце товара, которые органично

интегрированы в произведения науки, литературы или ис-

кусства и сами по себе не являются сведениями рекламного

характера.

Помимо рассмотренных выше в Федеральном законе

"О рекламе" определены следующие основные понятия:

рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо

иное определившее объект рекламирования и (или) содержа-

ние рекламы лицо;

рекламопроизводителъ — лицо, осуществляющее пол-

ностью или частично приведение информации в готовую для

Распространения в виде рекламы форму;

рекламораспространителъ — лицо, осуществляющее

Распространение рекламы любым способом, в любой форме

с использованием любых средств;

потребители рекламы — лица, на привлечение внима-

ния которых к объекту рекламирования направлена реклама;

спонсор — лицо, предоставившее средства либо обеспе-

чившее предоставление средств для организации и (или) про-

шения спортивного, культурного или любого иного мероп-

риятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопереда-

173

чи либо создания и (или) использования иного результата

творческой деятельности;

спонсорская реклама — реклама, распространяемая на

условии обязательного упоминания в ней об определенном

лице как о спонсоре.

Общие требования к рекламе. В Федеральном законе

"О рекламе" говорится, что реклама должна быть добросове-

стной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная рек-

лама не допускается.

Недобросовестной признается реклама, которая:

• содержит некорректные сравнения рекламируемого

товара с находящимися в обороте товарами, которые произ-

ведены другими изготовителями или реализуются другими

продавцами;

• порочит честь, достоинство или деловую репутацию

лица, в том числе конкурента;

• представляет собой рекламу товара, реклама которого

запрещена данным способом, в данное время или в данном

месте, если она осуществляется под видом рекламы другого

товара, товарный знак или знак обслуживания которого тож-

дествен или сходен до степени смешения с товарным знаком

или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы ко-

торого установлены соответствующие требования и ограни-

чения, а также под видом рекламы изготовителя или продав-

ца такого товара;

• является актом недобросовестной конкуренции в соот-

ветствии с антимонопольным законодательством.

Недостоверной признается реклама, которая, в частно-

сти, содержит не соответствующие действительности сведе-

ния:

• о преимуществах рекламируемого товара перед нахо-

дящимися в обороте товарами, которые произведены други-

ми изготовителями или реализуются другими продавцами;

• о любых характеристиках товара, в том числе о его

природе, составе, способе и дате изготовления, назначении,

потребительских свойствах, об условиях применения товара,

174

о месте его происхождения, наличии сертификата соответ-

ствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и

знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годнос-

ти товара;

• об ассортименте и о комплектации товаров, а также о

возможности их приобретения в определенном месте или в

течение определенного срока;

• о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, раз-

мере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

• об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания

товара;

• о гарантийных обязательствах изготовителя или про-

давца товара;

• об исключительных правах на результаты интеллекту-

альной деятельности и приравненные к ним средства инди-

видуализации юридического лица, средства индивидуализа-

ции товара;

• о правах на использование официальных государствен-

ных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов междуна-

родных организаций;

• об официальном или общественном признании, о полу-

чении медалей, призов, дипломов или иных наград;

• о рекомендациях физических или юридических лиц от-

носительно объекта рекламирования либо о его одобрении

физическими или юридическими лицами;

• о результатах исследований и испытаний;

• о предоставлении дополнительных прав или преиму-

ществ приобретателю рекламируемого товара;

• о фактическом размере спроса на рекламируемый или

иной товар;

• об объеме производства или продажи рекламируемого

или иного товара;

• о правилах и сроках проведения стимулирующей лоте-

Рей, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в

том числе о сроках окончания приема заявок на участие в

ем, количестве призов или выигрышей по его результатам,

175

сроках, месте и порядке их получения, а также об источни-

ке информации о таком мероприятии;

• о правилах и сроках проведения основанных на риске

игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей

по результатам проведения основанных на риске игр, пари,

сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей

по результатам проведения основанных на риске игр, пари,

об их организаторе, а также об источнике информации об

основанных на риске играх, пари;

• о месте, в котором до заключения договора об оказании

услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с инфор-

мацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в

соответствии с федеральными законами или иными норма-

тивными правовыми актами Российской Федерации;

• об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Федеральным законом "О рекламе" установлено, что

реклама не должна:

• побуждать к совершению противоправных действий;

• призывать к насилию и жестокости;

• иметь сходство с дорожными знаками или иным обра-

зом угрожать безопасности движения автомобильного, желез-

нодорожного, водного, воздушного транспорта;

• формировать негативное отношение к лицам, не пользу-

ющимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе не допускаются:

• использование иностранных слов и выражений, кото-

рые могут привести к искажению смысла информации;

• указание на то, что объект рекламирования одобряет-

ся органами государственной власти или органами местного

самоуправления либо их должностными лицами;

• демонстрация процессов курения и потребления алко-

гольной продукции, а также пива и напитков, изготавливае-

мых на его основе;

• использование образов медицинских и фармацевтичес-

ких работников, за исключением такого использования в рек-

ламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекла-

176

jце, потребителями которой являются исключительно меди-

цинские и фармацевтические работники, в рекламе, распро-

страняемой в местах проведения медицинских или фарма-

цевтических выставок, семинаров, конференций и иных по-

добных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных

изданиях, предназначенных для медицинских и фармацев-

тических работников;

• указание на то, что рекламируемый товар произведен

с использованием тканей эмбриона человека;

• указание на лечебные свойства, то есть положитель-

ное влияние на течение болезни, объекта рекламирования,

за исключением такого указания в рекламе лекарственных

средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения,

изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Кроме того, в рекламе не допускается использование

бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, срав-

нений и выражений, в том числе в отношении пола, расы,

национальности, профессии, социальной категории, возрас-

та, языка человека и гражданина, официальных государствен-

ных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных симво-

лов, объектов культурного наследия (памятников истории и

культуры) народов Российской Федерации, а также объек-

тов культурного наследия, включенных в Список всемирного

наследия.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть

существенной информации о рекламируемом товаре, об ус-

ловиях его приобретения или использования, если при этом

искажается смысл информации и вводятся в заблуждение

потребители рекламы.

В рекламе товаров, в отношении которых в установлен-

ном порядке утверждены правила использования, хранения

или транспортировки либо регламенты применения, не дол-

жны содержаться сведения, не соответствующие таким пра-

вилам или регламентам.

В радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в

Другой продукции не допускаются использование и распрос-

177

транение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая ока-

зывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие

на их сознание, в том числе такое воздействие путем ис-

пользования специальных видеовставок (двойной звукозапи-

си) и иными способами.

Запрещено размещать рекламу в учебниках, предназна-

ченных для обучения детей по программам начального обще-

го и основного общего образования, школьных дневниках, а

также в школьных тетрадях.

При производстве, размещении и распространении рек-

ламы должны соблюдаться требования законодательства Рос-

сийской Федерации, в том числе требования законодатель-

ства о государственном языке Российской Федерации, зако-

нодательства об авторском праве и смежных правах.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотребле-

ний их доверием и недостатком опыта в рекламе не допуска-

ются:

• дискредитация родителей и воспитателей, подрыв до-

верия к ним у несовершеннолетних;

• побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они

убедили родителей или других лиц приобрести рекламируе-

мый товар;

• создание у несовершеннолетних искаженного представ-

ления о доступности товара для семьи с любым уровнем дос-

татка;

• создание у несовершеннолетних впечатления о том, что

обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочти-

тельное положение перед их сверстниками;

• формирование комплекса неполноценности у несовер-

шеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

• показ несовершеннолетних в опасных ситуациях;

• преуменьшение уровня необходимых для использования

рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той

возрастной группы, для которой этот товар предназначен;

• формирование у несовершеннолетних комплекса непол-

ноценности, связанного с их внешней непривлекательностью'

178

Федеральным законом "О рекламе" определен перечень

товаров, реклама которых не допускается. В него, в частно-

сти, вошли:

• товары, производство или реализация которых запре-

щены законодательством Российской Федерации;

• наркотические средства и психотропные вещества;

• взрывчатые вещества и материалы, за исключением

пиротехнических изделий;

• товары, подлежащие государственной регистрации, в

случае отсутствия такой регистрации;

• товары, подлежащие обязательной сертификации или

иному обязательному подтверждению соответствия требова-

ниям технических регламентов, в случае отсутствия такой

сертификации или подтверждения такого соответствия;

• товары, на производство или реализацию которых тре-

буется получение лицензий или иных специальных разреше-

ний, в случае отсутствия таких разрешений.

Особые требования предъявляются Федеральным зако-

ном к рекламе товаров при дистанционном способе их прода-

жи. В ней должны содержаться сведения о продавце таких

товаров: наименование, место нахождения и государствен-

ный регистрационный номер записи о создании юридическо-

го лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный

регистрационный номер записи о государственной регистра-

ции физического лица в качестве индивидуального предпри-

нимателя.

Законом также регламентируется реклама о проведении

стимулирующих мероприятий, таких как лотереи, конкур-

сы, игры, условием участия в которых является приобрете-

ние определенного товара. В такой рекламе должны быть

Указаны:

сроки проведения такого мероприятия;

источник информации об организаторе такого мероприя-

тия, о правилах его проведения, количестве призов или вы-

игрышей по результатам такого мероприятия, сроках, мес-

те и порядке их получения.

179

Государственный контроль в области рекламы. В насто-

ящее время государственный контроль над соблюдением за-

конодательства Российской Федерации о рекламе осуществ-

ляет в пределах своих полномочий Федеральная антимоно-

польная служба, находящаяся в ведении Правительства Рос-

сийской Федерации. В ее обязанности входит:

предупреждение, выявление и пресечение нарушения

физическими или юридическими лицами законодательства

Российской Федерации о рекламе;

возбуждение и рассмотрение дела по признакам нару-

шения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Федеральная антимонопольная служба и ее территори-

альные органы вправе:

• выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям,

рекламораспространителям обязательные для исполнения

предписания о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе;

• выдавать федеральным органам исполнительной влас-

ти, органам исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органам местного самоуправления обязательные

для исполнения предписания об отмене или изменении ак-

тов, изданных ими и противоречащих законодательству Рос-

сийской Федерации о рекламе;

• предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запре-

те распространения рекламы, осуществляемого с нарушени-

ем законодательства Российской Федерации о рекламе;

• предъявлять в суд или арбитражный суд иски о пуб-

личном опровержении недостоверной рекламы (контррекла-

мы) в случае, предусмотренном Федеральным законом "О рек-

ламе";

• обращаться в арбитражный суд с заявлениями о при-

знании недействительными полностью или в части противо-

речащих законодательству Российской Федерации о рекла-

ме ненормативных актов федеральных органов исполнитель-

ной власти, ненормативных актов органов исполнительной

180

власти субъектов Российской Федерации, ненормативных

актов органов местного самоуправления;

• обращаться в арбитражный суд с заявлениями о при-

знании недействующими полностью или в части противоре-

чащих законодательству Российской Федерации о рекламе

нормативных правовых актов федеральных органов исполни-

тельной власти, нормативных правовых актов органов испол-

нительной власти субъектов Российской Федерации, норма-

тивных правовых актов органов местного самоуправления;

• применять меры ответственности в соответствии с зако-

нодательством Российской Федерации об административных

правонарушениях;

• обращаться в арбитражный суд с заявлениями о при-

знании недействительным разрешения на установку реклам-

ной конструкции в случае, предусмотренном Федеральным

законом "О рекламе".

Ответственность за нарушение законодательства о рек-

ламе. Нарушение физическими или юридическими лицами

законодательства Российской Федерации о рекламе влечет

за собой ответственность в соответствии с гражданским зако-

нодательством.

Лица, права и интересы которых нарушены в результа-

те распространения ненадлежащей рекламы, вправе обра-

щаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд,

в том числе с исками о возмещении убытков, включая упу-

щенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоро-

вью физических лиц или имуществу физических или юриди-

ческих лиц, о компенсации морального вреда, о публичном

опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

В случае установления антимонопольным органом факта

Распространения недостоверной рекламы и выдачи соответ-

ствующего предписания антимонопольный орган вправе об-

ратиться в установленном порядке в суд или арбитражный

УД с иском к рекламодателю о публичном опровержении не-

достоверной рекламы (контррекламы) за счет рекламодателя.

181