Паламарчук Е.А. Социальная политика Третьего рейха

Подождите немного. Документ загружается.

пользованию рабочей силы Ф. Заукеля от 11 апреля, касавшееся резкого уве-

личения притока в Германию иностранных гражданских

трудовых

ресурсов,

Программа генерального уполномоченного по использованию рабочей силы

от 20 апреля

1942г.

Эти документы, храняш;иеся в фонде Имперского министерства

внут-

ренних дел, проливают дополнительный

свет

на то, как за

счет

населения ок-

купированных территорий решались социальные проблемы в

самой

Германии^''.

Особый интерес представляют стенограммы ежедневных планерок,

проводившихся в Реихсминистерстве народного просвещения и пропаганды

Й.

Геббельсом в течение

1939-1945

гг. Поскольку данное министерство за-

нимало особое место в Третьем рейхе, в них нашли отражение практически

все мероприятия, направленные на идеологическую поддержку социальной

политики нацистского режима. Более того, они позволяют получить полное

представление о многообразных

методах

и формах пропагандистского обес-

печения последней, формирования общественного мнения в нужном для ре-

жима направлении^^.

В фонде управления гестапо автором были найдены интересные стати-

стические данные о половом, возрастном и социальном составе лиц, путеше-

ствовавших по линии организации «Сила через

радость»,

туристическая дея-

тельность которой в немалой степени способствовала формированию у зна-

чительной части немецкого населения позитивного отношения к национал-

социалистическому режиму^^.

Для уточнения характера политики, проводившейся нацистами на вре-

менно

оккупированных территориях и ее взаимосвязи с социальной полити-

кой

Третьего

рейха

немалый интерес представляют документы из фондов Та-

ганрогского филиала Государственного архива Ростовской области (ТФ ГА-

РО).

Это - печатавшиеся в издававшейся в Таганроге в период немецкой ок-

купации

газете

«Новое

слово»

пропагандистские материалы о жизни рабочих

В Германии, цель которых заключалась в том, чтобы заинтересовать опреде-

ленные

категории трудоспособного гражданского населения

«радужными»

перспективами

работы в Германии, и распоряжения оккупационных властей

г. Таганрога, касавшиеся принудительной отправки рабочей силы в Третий

V- 87

рейх .

Вторую

группу источников составляют опубликованные документы,

среди них как сборники универсального характера, содержап];ие материалы,

касающиеся

различных аспектов нацистской социальной политики, - Хофер

В. Национал-социализм. Документы

1933-1945гг.;

Любаш Г. Фашизм. Три

главных режима; Ноукс Д., Придхам Г. Документы по нацизму,

1919-1945

гг.

др.^^ так и посвященные конкретным ее направлениям - молодежной поли-

тике:

Янке К., Будцрус М. Немецкая молодежь

1933-1945.

Документация;

Клозе

В. Молодежь, шагающая в ногу , мерам социального обеспечения и

благотворительности^'' и др.

Третьим видом источников являются законодательные акты, принятые

нацистской Германии, отражавшие различные направления социальной по-

литики

Третьего рейха. В сфере

трудовых

отношений важнейшее значение

имел «Закон о регулировании национального

труда»

от 20 января

1934г.^';

области мелкого и среднего предпринимательства - законы «О зашите роз-

ничной

торговли» от 12 мая

1933г.,

«О проведении четырехлетнего плана -

назначении

рейхкомиссара по вопросам ценообразования» от 29 октября

1936г.,

«Второе

предписание о запрете на повышение цен» от 26 ноября

1936г.,

«Предписание об устранении перегруженности в розничной торгов-

ле» от 16 марта

1939г.^^;

в сфере государственной службы - «Закон о немец-

ком

чиновничестве» от 26 января

1937г.

- объемнейший документ, состоя-

щий

из 14 разделов и 184 параграфов, имевший определяющее значение для

правового регулирования всех вопросов, касавшихся чинoвничecтвa^'', и

обоснование

к этому закону, опубликованное 28 января 1937

г.^'*.

Также ис-

пользован ряд законов, определенные положения которых имеют отношение

демографической политике^^

Законодательные акты, как известно, в концентрированном виде отра-

жают

социальную направленность политики того или иного режима. Изуче-

ние

вышеуказанных документов

свидетельствует

о тоталитарно-социальном

характере нацистского

государства.

Четвертую

группу

источников составляют речи,

труды,

работы руково-

дителей и функционеров НСДАП. Среди них

особую

ценность, с точки зре-

ния

изучаемой проблемы, представляют «Майн Кампф» и речи Гитлера,

включая его застольные рассуждения^^, работы главного идеолога Третьего

рейха А, Розенберга^^, имперского фюрера молодежи Б. фон Шираха^^, руко-

водительницы нацистского женского движения Г. Шольтц-Клинк^^, чинов-

ника

- национал-социалиста В. Лотца"'*', экспертов по расовым проблемам,

поставивших свою

научную

деятельность на

службу

национал-социализму'°'.

Данная

категория источников

требует

критического использования, так

как

в них

зачастую

содержатся элементы социальной демагогии, которые ис-

кажают направленность социальной политики режима Гитлера.

Пятая

группа источников

охватывает

статистические материалы, со-

держашиеся в фондах

РГВА

и в специализированных статистических изда-

ниях, таких, как «Статистический ежегодник германского

рейха»

и «Стати-

стический справочник Германии

(1928-1944)»"^^.

Статистика, как известно, является важнейшим видом социального по-

знания.

Германия же была европейской страной с наиболее развитой стати-

стической службой. Поэтому использование вышеназванных статистических

материалов позволяет установить тенденции в области трудовой занятости,

доходов,

безработицы и т.п.

Важной и весьма пестрой по составу группой источников являются ме-

муары и дневники, оставленные видными нацистами и современниками со-

бытии. Они, как правило, содержат интересные наблюдения, богатый факти-

ческий материал, позволяюп],ие

лучше

понять эпоху, уточнить обстановку, в

которой принимались важнейшие решения, касавшиеся тех или иных соци-

ально-политических мер режима. В то же время, обраш;аясь к этому

виду

ис-

точников,

следует

помнить о том, что мемуарная

литература

часто использу-

ется для сведения личных счетов и оправдания собственных действий.

Перечислять здесь все издания подобного рода не представляется воз-

можным, поэтому назовем лишь наиболее важные из них.

Особый интерес представляют мемуары рейхминистра вооружений и

боеприпасов, личного архитектора фюрера А, Шпеера"^^ вице-канцлера в

первом, коалиционном правительстве Гитлера, позднее находившегося на

дипломатической работе Ф. фон Папена''''*,

друга

и личного фотографа фю-

рера Г. Гофмана'^^, секретаря Гитлера Т. Юнге'^^, адъютантов Гитлера'^^, не-

вестки фюрера'^*, личного массажиста Гиммлера"^^, известного американско-

го журналиста У. Ширера, работавшего в течение нескольких лет в нацист-

кой

Германии'"^, далеких от политики очевидцев событий, происходивших в

Третьем рейхе'", иностранцев, посетивших нацистскую Германию и оста-

вивших свои впечатления об этих поездках . Не менее интересны дневни-

ковые записки И.

Геббельса^'^

одного из врачей Гитлера Т. Морелля'''*, по-

сла США в Германии У,

Додда^'^

Б. Фромм, известной немецкой журналист-

ки,

работавшей в «Фоссише Цайтунг»"^, М. Васильчиковой"^, а также пере-

писка

между

рейхсляйтером М. Борманом и его женой"^ и др.

В этих и

других

изданиях подобного рода содержится ценнейший ма-

териал практически обо

всех

направлениях социальной политики Третьего

рейха.

наконец, к седьмой категории источников данного диссертационного

исследования относятся периодические издания Третьего рейха. Наиболее важ-

ными

из них, с

учетом

специфики данной диссертации, являются:

«Archiv

Ras-

sen

- und

Gesellschaft

Hygiene»,

«Familie, Sippe,

Volb>,

«Nationalsozialistisches

Jahrbuch.

1941»,

«Reichsplanung»,

«Volk

und

Rasse»,

«Volk im

Werden»,

«Volki-

scher BeobachteD)

и др.

Методологическая основа исследования.

Работа написана

позиций историзма, научности, диалектики,

как

главных методологических принципов, позволяющих всесторонне раскры-

вать исторические объекты, включая социальную политику нацизма.

Широкое

развитие

конце

XX в.

постмодернистских

подходов

исто-

рии

породило новые направления

исторических исследованиях: новую

со-

циальную, антропологическую, психологическую, гендерную историю, кото-

рые широко использовались

при

написании диссертации.

основе неоклас-

сической модели исторического исследования лежит принцип номинализма,

ориентирующий автора

на

изучение, прежде всего, повседневной жизни

че-

ловека.

рамках этой модели личность, этнос, социум рассматриваются

как

разные исторические реальности, механизм воздействия которых включает

себя

как

момент адаптации

компенсации,

так и

моменты конфронтации

трансформации.

Теоретической моделью послужила теория тоталитаризма. Тоталита-

ризм (от лат. totalis

целый, полный)

это общественно-политический строй,

который характеризуется всеобъемлющим, «командным» вмешательством

авторитарного

государства

во все

сферы жизни

деятельности общества

отдельных личностей. Тоталитарный характер носят абсолютистские, бона-

партистские, фашистские, некоторые социалистические режимы.

Им

свойст-

венны

огосударствление

всех

легальных организаций, неограниченные

пол-

номочия

властей, запрещение демократических институтов, ликвидация прав

свобод граждан, существование, как правило, однопартийной системы,

ми-

литаризация

экономики,

репрессии в отношении оппозиции и инакомыслящих

При

написании диссертации автором использовались

следующие

методы:

Историко-генетический, позволивший показать социальную политику

нацизма

в динамике - с 1933 по 1945 гг.;

Историко-сравнительный, давший возможность выявить специфику

социальной политики, проводившейся по отношению к отдельным группам

населения Третьего рейха;

Историко-системный, который позволил рассмотреть национал-

социалистическую социальную политику, как систему мероприятий, прове-

денных гитлеровским режимом для достижения своих целей в довоенный и

военный

периоды'^°.

Исследование социальной политики Третьего рейха ставит прежде все-

го вопрос о сущности социальной политики, ее возможностях и

итогах.

Од-

ной

из основных сфер жизнедеятельности обш;ества является социальная, под

которой понимается целостное социальное (в узком смысле слова) бытие, где

взаимодействуют социальные группы, индивиды, институты власти, общест-

венные организации по поводу и в связи с социальным

статусом

человека,

его ролью в общественной жизни, условиями жизнедеятельности, материаль-

ным

благосостоянием и образом жизни. Социальную политику можно пред-

ставить как управление социальным развитием общества, удовлетворение

материальных и

духовных

потребностей его членов и регулирование процес-

сов общественной дифференциации.

Однако такого взгляда на предмет недостаточно. Социальная политика,

включая в себя перечисленное, ответственна и за

другое:

достижение

эффек-

тивности функционирования социальной системы; разрешение противоречий

между

индивидуальными и общественными потребностями, текущими и

перспективными интересами

государства;

обеспечение социальной гармонии

через согласование интересов различных групп населения и

т.д.'^'

Изучение вышеназванных проблем позволяет выяснить

суть

социаль-

ной

политики Третьего рейха, ее типологию и функции.

Научная новизна диссертацин

обусловлена тем,

что в

ней впервые

отечественной,

а в

значительной степени

и в

зарубежной историографии

на

основе обширной

разнообразной источниковой базы: архивных материа-

лов, данных статистики

важнейших правовых актов, мемуарной

литерату-

ры сформулирована концепция тоталитарно-социального

государства

и его

социальной политики,

работе проведено комплексное исследование основ-

ных

ее

направлений, форм

методов, выявлена степень

ее

эффективности.

- Социальная политика рассматривается

диссертации как системати-

ческая деятельность нацистского режима, направленная на формирование

ус-

тойчивых социальных институтов, таких

как

собственность, семья, социаль-

ное обеспечение, создание среднеклассовой

структуры

общества

массовой

базы режима,

- В диссертации комплексно рассмотрены демографическая политика

социальная мобильность

Третьем рейхе,

частности исследованы моло-

дежная политика нацизма,

учетом

половой

возрастной специфики моло-

дежи, положение семьи и женщины, благотворительность,

- Детально рассмотрены проекты, осуществлявшиеся

рамках

про-

граммы «общественных

работ»,

частности модернизация системы скорост-

ных шоссейных дорог Германии, приводятся подробные статистические дан-

ные относительно источников

их

финансирования, анализируется

их

соци-

ально-политическое, экономическое

военное значение,

- Впервые введены

научный оборот архивные материалы

из

фондов

Российского государственного военного архива

РГВА

(«Протоколы

ут-

ренних конференций Министерства пропаганды Германии»

с 1939 по 1945

гг,; Отчеты чиновников гестапо различных городов Германии

поездках

по

территории Германии

и за

границей членов организации «Сила через

ра-

дость»

за

1937-1938

гг,;

«Циркуляры окружного руководства Зорау

Форст

применении

женской рабочей силы

на

производстве,

пожертвованиях»;

«Переписка с подразделениями войск СС об участии в кампании зимней по-

мощи» за

1937-1939

гг.;

«Обзор

немецкого Института исследования конъ-

юнктуры: «Сельское хозяйство и промышленность Германии перед войной и

начале войны»; «Переписка

между

участками СД, руководителями импер-

ского ведомства здравоохранения, руководством НСДАП о порядке обеспе-

чения

продуктами питания детей в возрасте от 3 до 6

лет»

за 1943 г, и др.) и

Таганрогского филиала Государственного архива Ростовской области - ТФ

ГАРО

(«Распоряжение

отдела

труда

г.

Таганрога»

от 29 апреля 1942 г.; «Рас-

поряжение коменданта Таганрога и

отдела

труда»

от 21 мая 1942 г. и др.).

- Привлечен новый статистический материал о средних слоях и жен-

ском вопросе, а также касающийся деятельности организации «Сила через

радость».

- Проведен детальный анализ оригинальных текстов «Закона о регули-

ровании национального

труда»

от 20 января 1934 г., «Закона о немецком чи-

новничестве» от 26 января 1937 г., правовых актов, касавшихся ремесла и

розничной

торговли («Первое предписание по осуществлению предписания

об устранении перегруженности в розничной

торговле»

от 16 марта 1939 г.,

«Предписание об изменении и дополнении предписаний в области торгового

права»

от 24 января 1940 г., «Предписание о рыночной перспективе в ремес-

ленной

экономике и об упрощении организационной сущности в области ре-

гулирования рынка» от 20 октября 1942 г. и др.), которые имеют огромное

значение для понимания нацистской социальной политики. Ранее в советских

российских научных публикациях они цитировались лишь фрагментарно.

Выводы

положения,

выносимые

на

защиту.

Исследование социальной политики нацистского режима приводит ав-

тора диссертации к следующим выводам:

1. Основные направления социальной политики национал-социализма в

период с 1933 по 1945 гг. показывают, что в Третьем

рейхе

была сформиро-

вана

государственно-патерналистская модель социальной политики. В отли-

чие от существующих в отечественной науке представлений о нацизме, как

режиме политической власти, основанной на насилии, пропаганде и органи-

зационном

воздействии, автор обосновывает концепцию тоталитарно-

социального государства, в основе которого лежала, кроме названных факто-

ров,

активная социальная политика.

2. Социальная политика стала тем инструментом, который позволил

национал-социалистическому режиму, сохранив частную собственность и

юридическую основу германского государства, направить усилия немецкой

нации

(через систему социальных мер, законов, предписаний, идеологиче-

ское

воздействие и террор) на создание «народного сообщества», «немецкого

народного

государства»,

основанного на принципе патернализма и расовой

доктрине,

государства, способного проводить активную социальную полити-

ку в области трудоустройства безработных, поддержки многодетных семей,

создания

молодежных военизированных формирований и т.д., а также на

подготовку к захватпической войне.

3. Социальная политика нацизма реализовывалась через государствен-

ные

программы и одномоментные кампании: «Зимняя помощь», «Сила через

радость», «Народная благотворительность» и др. Государственные социаль-

ные

программы, осуществлявшиеся в Третьем рейхе, были направлены на

решение той или иной социальной проблемы: подъем рождаемости, расовая

чистота немецкой

нации,

программа «общественных работ», трудовая по-

винность

и др.

4. Анализ отношений

между

трудом

и капиталом в Третьем рейхе пока-

зывает, что национал-социалистическое трудовое право трансформировало

трудовые отношения, регулируемые гражданским правом, в квази-

принудительные отношения, навязываемые государством. Р1менно нацист-

ское

трудовое законодательство, наряду с тотальными пропагандой и терро-

ром,

позволило нацистам закрепить приоритет

государства

сфере

экономики.

5. В основу социальной политики в отношении средних слоев нацист-

ским

режимом были положены расовые барьеры, которые допускали к на-

следственному владению землей (гроссбауэры) и в чиновничий корпус лишь

лиц немецкой или родственной крови. Такой же принцип был распространен

на

торговцев и ремесленников. Этой мерой национал-социалисты пытались

привязать к своему режиму средний класс немецкой нации, который, по мне-

нию нацистских фюреров, должен был составить опору Третьего

рейха

как

во внутренней, так и в сфере внешней политики.

6. Национал-социалистическая германская рабочая партия практически

с первых дней своего существования

сделала

ставку на привлечение под зна-

мена национал-социализма немецкой молодежи, справедливо полагая, что в

силу особой восприимчивости к новым идеям ее представители, вне зависи-

мости от социальной принадлежности,

смогут

составить важный

резервуар

сторонников нацистского движения.

Следует

также признать, что нацистам

удалось

путем

активной демо-

графической политики интегрировать значительную часть женщин в создан-

ные ими организации,

убедив

многих фольксгеноссинен в общенациональ-

ной

значимости выполняемой ими «миссии». Осуществлявшиеся в Третьем

рейхе

меры социального обеспечения и благотворительности позволяли сни-

мать социальные напряжения в обществе, способствовали проникновению в

трудовые

слои населения национал-социалистических ценностей и вовлече-

нию их в реализацию планов военной экспансии.

7. Социальная политика нацистов позволила укрепить отношения меж-

ду социальными группами и слоями по поводу завоевания, сохранения и уп-

рочения своей власти; создать определенную систему социальных отноше-

ний;

осуществить практическую деятельность по реализации определенного

внутри- и внешнеполитического курса, по достижению «конечных

целей»