23.Доходы населения и соц. политика гос-ва в условиях эк. нестабильности.
Социальная политика в широком смысле – система экономических отношений между гос. и негос.
институтами, с одной стороны, и отдельными соц. группами и индивидами – с другой, по поводу
обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В узком смысле – это часть гос.
экономической политики, направленной на решение соц. проблем.
Функции соц. политики: 1) экономическая – непосредственно связана с эконом. ростом; 2) защитная
– обеспечение государством гарантированного минимального уровня жизни для нормального
воспроизводства раб. силы и содержания иждивенцев; сохранение уровня жизни утратившим
трудоспособность вследствие рисков; обеспечение минимальных жизненных стандартов изначально
нетрудоспособным членам общества; 3) распределительная – участие гос-ва в формировании,
распределении и перераспределении доходов в соответствии с критериями эффективности и
общепринятыми представлениями о справедливости с целью повышения благосостояния отдельных
соц. групп и общества в целом; 4) идеологическая – состоит в сохранении основ духовного и
культурного развития населения, смягчении соц. противоречий и снятии возникающих на
экономической почве конфликтов для достижения в обществе состояния соц. мира и партнерства.
Эффективная соц. политика приносит следующие результаты: 1) повышаются возможности
населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть госбюджета; 2) сокращается количество
индивидов, нуждающихся в соц. помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть госбюджета,
повышая его сбалансированность; 3) увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие
новыми источниками для инвестиций; 4) возрастает спрос на тов. и усл., что стимулирует эк. рост; 5)
повышается образовательный и квалификационный уровень раб. силы.
Для России привычна следующая классификация:
Потребительский бюджет (ПБ) – таблица, в кот. сопоставляются денежные доходы и расходы
человека или семьи. Реальные бюджеты строятся на основе опроса, изучения анализа, статистики
доходов и потребления отдельных, наиб. представительных групп населения. Рациональный ПБ –
теоретический бюджет, построен исходя из рациональных норм потребления материальных и духовных
благ, услуг в определенном целесообразном наборе. Бюджет потребительского минимума составляется
на основе набора минимально необходимых потребительских тов., усл., расходов.
Основные показатели доходов: 1) номинальный доход – общее количество денег, которое получено
отдельными лицами за опред. период (включает факторные доходы (зарплата, прибыль), выплаты и
льготы по линии гос. соц. программ, дивиденды и др. поступления); 2) располагаемый доход – часть
номинального дохода, кот. может быть использована непосредственно на личное потребление тов. и
усл.; 3) реальный доход – отражает покупательную способность денежного дохода.
Доходы: зарплаты, пенсии, стипендии, пособия, допол. выплаты, доходы от личного хоз-ва,
благотворит. помощь. Расходы: продукты питания, одежда и обувь, мебель, предметы культурно-
бытового назначения и хоз. обихода, квартплата и быт. услуги, культ. нужды, табач.и вино-водочные
изделия, транспорт, уплата налогов, а также образование сбережений. Наряду с балансом доходов и
расходов на образ и уровень жизни влияет зависимость м/у доходами и потреблением и
дифференциация доходов.
Согласно закону Энгеля при росте доходов потребление смещается в область более дорогих и
ценных тов. Взаимосвязь м/у уровнем потребления и величиной дохода наз. функцией потребления.
Обычно связь м/у потреблением и дох-ми близка к линейной. Если бы семьи тратили все свои доходы
на потребление, то функция потребления имела бы вид прямой, расположенной под углом 45° к осям
координат. Но не все доходы тратятся на текущее потребление, часть из них откладывается на
накопление и п.с. расходы будущих периодов. Прямая имеет вид: Y = k×X (X - доходы, Y -
потребление). k < 1. k – характеризует склонность к потреблению.
Ден. доходы распределяются не равномерно м/у людьми, т.е. имеет место дифференциация доходов.
Степень неравенства устанавливается путем сопоставления величины ден. доходов, получаемых 10%
группой людей с самыми низкими доходами и с самыми высокими. Более обстоятельный подход к
оценке степени неравномерности распределения доходов заключается в построении кривой
распределения доходов (кривая Лоренца). В зависимости от уровня доходов люди, как известно,
делятся на бедных и богатых. Распределение доходов среди населения иллюстрирует кривая Лоренца.
На графике диагональ показывает, как выглядело бы распределение дохода при абсолютном
равенстве. Это означает, что 20 % всего населения получают 20 % дохода и т.д. Кривая линия
показывает фактическое распределение дохода. Зазор между кривой и диагональю характеризует
степень неравенства между людьми. Кривая Лоренца позволяет проанализировать, как соотносятся
52