22.Рынок труда: занятость и безработица. Закон Оукена.
Занятость – это деятельность гр-н, связанная с удовлетворением личных и общественных
потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход).
1 принцип – обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного
труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора; участвовать или не участвовать в
общественном труде. 2 принцип – создание гос-вом условий для обеспечения права на труд, на защиту
от безработицы, на помощь в трудоустройстве и мат. поддержки при безработице в соотв. с Констит.
РФ.
Занятые граждане это: 1) работающие по трудовому договору; 2) самостоятельно обеспечивающие
себя работой, в т.ч индивидуальной трудовой деятельностью; 3) избранные, утвержденные или
назначенные на оплачиваемую должность; 4) военнослужащие любых родов войск, служащие в ОВД; 5)
трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы; 6) временно отсутствующие на
работе (отпуск, болезнь, переподготовка ); 7) выполняющие работы по гражданско-правовым
договорам.
Безработица – ситуация в экономике, при которой часть трудоспособного населения становится
относительно избыточной; трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в службе занятости населения в целях поиска подходящей работы и готовы
приступить к ней. Безработица – вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного
нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.
Типы безработицы: 1) циклическая – возникает в периоды спада производства во время кризиса и
депрессии, когда совок. расходы в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке
труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на
него.(может протекать как в открытой, так и в скрытой форме); 2) фрикционная – обусловлена
движением работников с целью получения дополнительных преимуществ в условиях найма – оплате
труда, режиме работы, перспективах карьеры; связана со свободой выбора профессии, места и времени
работы и имеет добровольный характер (бывает сезонной); 3) структурная – вызвана несоответствием
структуры спроса и предложения на рынке труда. Причины – действие НТП, диспропорция в развитии
отраслей и регионов, особенности геогр. распределения раб. мест, банкротство одних фирм и
расширение других; 4) институциональная – вызвана недостаточно эффективным функционированием
инфраструктуры рынка труда. Причины безработицы в России: 1)структурная перестройка экономики,
диспропорции ее развития; 2) закрытие неконкурентоспособных, убыточных и потерпевших
банкротство предприятий; 3) высвобождение работников в результате внесения прогрессивных методов
хозяйствования (аренда, кооперация и т.д.) и приватизация предприятий; 4) внедрение в пр-во новой
техники и технологии; 5) структурная перестройка предприятий, отсутствие работы по специальности;
6) ликвидация экологически вредных производств под влиянием общест. мнения. Уровень безработицы
минимален в странах политически стабильных, экономически развитых, с отлаженной системой соц.
защиты.
Меры по сокращению безработицы: 1) Трудоустройство непосредственно на предприятие путем
создания новых раб. мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др.
специальности); 2) активизация общест. работ (благоустр-во терр-ий, лесных массивов и городских
улиц); 3) Поощрение част. предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие
малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермер. хоз-ва); 4) Переподготовка и проф. подготовка по
дифференцированным специальностям и профессиям; 5) Использование гибких форм занятости
(надомный труд, неполный раб. день, неделя); 6) Широкая информация населения о возможности
трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д. 3 показателя
безработицы: 1) уровень безработицы – фактический % безработных в общей численности
трудоспособного населения; 2) естественный уровень безработицы – минимально возможный в стране
уровень безработицы, при котором существует только 2 неизбежных типа безработицы – структурная и
фрикционная, при этом число свободных рабочих мест в целом примерно равно числу людей, ищущих
работу; 3) полная занятость – безработица не превышает своего естественного уровня (5-6%). Закон
Оукена выражает математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием в росте
ВНП. Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП: (Y – Y*) / Y* = – b
(u-u*), где Y – фактический V пр-ва; Y*- потенциальный ВНП; u – фактический уровень безработицы;
u* - естест. уровень безработицы, b - эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике
цикличной безработицы. Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то
фактический V пр-ва будет ниже потенциального на b%. Коэффициент b устанавливается
50