Ответы на ГЭК по специальности Государственное муниципальное управление 2011 год

Подождите немного. Документ загружается.

Стратегические единицы бизнеса и бизнес-стратегии.

Выделяют следующие группы объектов стратегического управления, соответствующие трем

структурообразующим уровням организации: предприятия, стратегические хозяйственные подразделения

(СХП) и функциональные зоны организации.

1. Предприятие в целом (группа предприятий, концерн, самостоятельный завод или фабрика).

2. Стратегическое поле хозяйствования (бизнеса), т.е. совокупность продуктово-рыночных сегментов и

видов деятельности предприятия, выделенных для проведения самостоятельной производственной,

технической, коммерческой и региональной политики.Стратегическое поле бизнеса крупных

многопродуктовых предприятий, как правило, дробится на стратегические единицы бизнеса.

Стратегическая единица бизнеса - это внутрифирменная организационная единица, отвечающая за

выработку стратегии фирмы в одном или нескольких сегментах целевого рынка.

Концепция стратегических единиц бизнеса оказала существенное влияние на формирование систем

управления в крупных фирмах всего мира и поэтому рассматривается как важный элемент стратегического

менеджмента.

В основе выделения стратегических единиц бизнеса лежит концепция сегментации рынка. Сегмент - это

определенным образом выделенная часть рынка, где может быть реализована продукция предприятия.

Объекты, входящие в сегмент, должны обладать общими признаками.

Стратегический менеджмент – анализ альтернатив и выбор стратегии.

После того как руководство сопоставит внешние угрозы и возможности с внутренними силами и

слабостями, оно может определить стратегию, которой и будет следовать. На этом этапе руководство уже

ответило на вопрос: «Каким делом мы занимаемся?» и теперь готово заниматься вопросами: «Куда мы

направляемся?» и «Как мы попадем из точки, где находимся сейчас, в точку, где мы хотим быть?»

Процесс выбора стратегии состоит из этапов разработки, доводки и анализа или оценки. На первом этапе

создаются стратегии, которые позволяют достичь поставленных целей. На этом этапе важно разработать

как можно большее число альтернативных стратегий. На втором этапе стратегии дорабатываются до уровня

адекватности многообразным целям развития предприятия. Формируется общая стратегия. На третьем

этапе анализируются альтернативы в рамках выбранной общей стратегии фирмы и оцениваются по степени

пригодности для достижения ее главных целей. Здесь происходит наполнение общей стратегии конкретным

содержанием.

Современная концепция стратегического планирования предусматривает при разработке стратегии

организации использование эффективного методического приема — стратегической сегментации и

выделения стратегических зон хозяйствования.

Стратегические зоны хозяйствования (СЗХ) — отдельный сегмент окружения компании, на который она

имеет или хочет получить выход.

Параметрами выделения СЗХ из внешней среды компании являются:

определенная потребность (например, потребность в пище или теплой одежде);

технология, посредством которой эта потребность может быть удовлетворена. Так, потребность в пище

может быть удовлетворена использованием технологий агропромышленной и перерабатывающей

промышленности, а также вспомогательных технологий по производству бумажной, стеклянной и

пластмассовой тары. Потребность в теплой одежде может быть удовлетворена использованием технологий

текстильной, кожевенной и меховой промышленности);

тип клиента (например, население, социальные организации, государственные организации);

география потребности (рассматривается с точки зрения стадии жизненного цикла спроса и уровня

удовлетворения спроса).

Одна и та же потребность может быть удовлетворена при различных технологиях производства продукции

и различном их наборе. Искусство определения набора технологий при выделении СЗХ заключается в том,

чтобы обеспечить предприятию достижение синергического эффекта от их взаимодействия.

Говоря о правильном выборе стратегии, следует отметить, что важной задачей стратегического управления

является определение пропорций и темпов свертывания одного производства и развития другого

производства. Предприятие может перейти из одной зоны хозяйствования в другую.

Анализ стратегических альтернатив. Оценка стратегии. В распоряжении предприятия имеются четыре

стратегических альтернативы: ограниченный рост, рост, сокращение и сочетание этих вариантов.

Ограниченный рост. Стратегической альтернативой, которой придерживаются большинство организаций,

является ограниченный рост.

Для стратегии ограниченного роста характерно установление целей от достигнутого, скорректированных с

учетом инфляции. Стратегия ограниченного роста применяется в зрелых отраслях промышленности со

статичной технологией, когда организация в целом удовлетворена своим положением. Организации

выбирают такую альтернативу потому, что это самый легкий, удобный и наименее рискованный способ

действия. Руководство, в общем-то, не любит перемен. Если фирма была прибыльной в прошлом,

придерживаясь стратегии ограниченного роста, то, скорее всего, она будет следовать этой стратегии и

впредь.

Рост. Стратегия роста осуществляется путем ежегодного значительного повышения уровня краткосрочных

и долгосрочных целей над уровнем показателей предыдущего года.

Стратегия роста является второй наиболее часто выбираемой альтернативой. Она применяется в динамично

развивающихся отраслях с быстро изменяющимися технологиями. Ее могут придерживаться руководители,

стремящиеся к диверсификации своих фирм, чтобы покинуть рынки, пребывающие в стагнации. В

неустойчивой отрасли отсутствие роста может означать банкротство. В статичной отрасли отсутствие роста

или неудача диверсификации могут привести к атрофии рынков и отсутствию прибылей. Исторически наше

общество рассматривало рост как благотворное явление. Многие акционеры рассматривают рост, особенно

краткосрочный, как непосредственный прирост благосостояния. К сожалению, многие фирмы

предпочитают краткосрочный рост, получая взамен долгосрочное разорение.

Рост может быть внутренним или внешним. Внутренний рост может произойти путем расширения

ассортимента товаров. Внешний рост может осуществляться в смежных отраслях в форме вертикального

или горизонтального роста (например, производитель приобретает оптовую фирму-поставщика или одна

фирма по производству чего-либо приобретает другую). Рост может приводить к конгломератам, т.е.

объединению фирм в несвязанных отраслях.

Сокращение. Альтернативой, которую реже всего выбирают руководители и которую часто называют

стратегией последнего средства, является стратегия сокращения. Уровень преследуемых целей

устанавливается ниже достигнутого в прошлом. Фактически для многих фирм сокращение может означать

здравый путь рационализации и переориентации операций. В рамках альтернативы сокращения может быть

несколько вариантов:

Ликвидация. Наиболее радикальным вариантом сокращения является полная распродажа материальных

запасов и активов организации.

Отсечение лишнего. Часто фирмы считают выгодным отделить от себя некоторые подразделения или виды

деятельности

Сокращение и переориентация. При застойной экономике многие фирмы считают необходимым сократить

часть своей деятельности в попытке увеличить прибыли.

К стратегиям сокращения прибегают чаще всего тогда, когда показатели деятельности компании

продолжают ухудшаться, при экономическом спаде или просто для спасения организации.

Сочетание. Эта стратегия представляет собой сочетание любой из трех упомянутых стратегий:

ограничеиного роста, роста и сокращения.

Стратегии сочетания всех альтернатив будут скорее всего придерживаться крупные фирмы, активно

действующие в нескольких отраслях.

Выбор стратегии. После того как руководство рассмотрит имеющиеся стратегические альтернативы, оно

обращается к конкретной стратегии. Целью является выбор стратегической альтернативы, которая

максимально повысит долгосрочную эффективность организации. Хотя выбор общей стратегии

представляет собой как право, так и обязанность высшего руководства, окончательный выбор оказывает

глубокое влияние на всю организацию. Чтобы сделать эффективный стратегический выбор, руководители

высшего звена должны иметь четкую, разделяемую всеми, концепцию фирмы и ее будущего.

Стратегический выбор должен быть определенным и однозначным. Приверженность какому~;шбо

конкретному выбору зачастую ограничивает будущую стратегию, поэтому решение должно подвергнуться

тщательному исследованию и оценке. На стратегический выбор, осуществляемый менеджментом

предприятия, влияют разнообразные факторы:

Риск. Какой уровень риска руководство считает приемлемым? Риск является фактом жизни компании, но

высокая степень риска может разрушить ее.

Знание прошлых стратегий. Часто сознательно или бессознательно руководство находится под

воздействием прошлых стратегических альтернатив, выбранных фирмой.

Реакция на владельцев. Весьма часто владельцы акций ограничивают гибкость руководства при выборе

конкретной стратегической альтернативы.

Фактор времени. Фактор времени при принятии решения может способствовать успеху или неудаче

организации. Реализация даже хорошей идеи в неудачный момент может привести к развалу организации.

Выбор стратегии является центральным моментом стратегического планирования. Часто организация

выбирает стратегию из нескольких возможных вариантов.

Как правило, выбор стратегии зависит от стартовых позиций предприятия применительно к новой

выбираемой стратегии. Первый блок действий менеджера при выборе управленческой стратегии связан с

фиксацией текущего состояния предприятия. Очень важно учитывать и личностные характеристики

менеджера, который осуществляет выбор стратегии. Здесь важны логика, аргументация, выявляемые

причинно-следственные связи, используемые менеджером. Второй блок действий менеджера-практика при

выборе стратегии управления предприятием связан с необходимостью формулирования стратегической

цели. Третий блок — формулирование стратегической цели в форме прообраза предприятия, которого

хочет достичь менеджер. Четвертым блоком является выбор определенных средств (действий или форм

воздействия), используя которые менеджер может оказать целенаправленное воздействие на выделяемый

им в качестве доминанты объект управления.

Известно несколько моделей выбора стратегической позиции. Все они основаны на оценке будущего

состояния СЗХ по двум простым или комплексным параметрам (У,Х) и определении позиций на СЗХ

основе распределения их параметров в ячейках матрицы 2x2, 3x3 и 4x4.

Российские компании до настоящего времени не имеют практики стратегической сегментации своего

окружения и развития рыночной структуры компании.

Стратегия и тактика антикризисного управления.

Стратегия антикризисного управления охватывает все запланированные, организуемые и контролируемые

перемены в области существующей стратегии, производственных процессов, структуры и культуры любой

социально-экономической системы, включая частные и государственные предприятия. Предприятие

должно постоянно следить за основными факторами окружающей среды и делать своевременные и

правильные выводы относительно своих потребностей в изменениях. Толчком к изменениям являются

кризисные ситуации. В зависимости от того, в какой области они представляют опасность для достижения

целей предприятия, выбирается соответствующая антикризисная стратегия.

Тактическими (оперативными) мероприятиями по выходу из экономического кризиса могут быть

сокращение расходов, закрытие подразделений, сокращение персонала, уменьшение объемов производства

и сбыта, активные маркетинговые исследования, повышение цен на продукцию, использование внутренних

резервов, модернизация, установление текущих убытков, выявление внутренних резервов, привлечение

специалистов, получение кредитов, укрепление дисциплины и т.д.

Стратегическое и оперативное планирование взаимосвязаны и заниматься одним в отрыве от другого

невозможно. Тактическое планирование должно осуществляться в рамках выбранных стратегий.

Осуществление оперативных мероприятий по выходу из экономического кризиса в отрыве от

стратегических целей может кратковременно улучшить финансовое положение, но не устранит глубинные

причины кризисных явлений.

Структура бизнес-плана.

Бизнес-план какJиJвсякий документ имеет свою общепринятую структуру, несмотря наJто, чтоJкаждый

бизнес уникален поJсвоему иJживет поJсобственным законам. Рассмотрим каждый изJпунктов, требующих

расшифровки иJнеобходимых дляJполноценного бизнес-плана.

Общепринятая структура бизнес-плана

Возможности фирмы (резюме)

Структура бизнес-плана требует четкой последовательности вJизложении обще-принятых пунктов,

нуждающихся вJраскрытии.JПервый иJсамый главный раздел – возможности фирмы. Краткая выжимка сути

предложенияJили будущих задач. Подразумевает лаконичность, простоту иJчеткость изложения. Именно

краткая форма вашей идеи первой попадется наJглаза возможным инвесторамJили партнерам.

ЗдесьJже размещается информация, дающая представление оJфирме иJданные, характеризующие

ееJкоммерческую деятельность.

Прежде всего, резюмеTдолжно ответить наTдваTвопроса:

— Какую выгоду нужные люди@извлекут для@себя, приняв участие в@вашем деле?

— Какие риски принесет им@участие в@предприятии?

ВJрезюме озвучиваются всеJнаправления деятельности фирмы, имеющеесяJили предполагаемое место

фирмы наJпотребительском рынке. ПоJкаждому направлению выдвигаются цели иJописываются пути

ихJдостижения. Также называются лица, ответственные заJвоплощение техJили иных установок.

Виды товаров (услуг)

В данном разделеJпредставляют описания товаров иJуслуг, которые производит фирма.

Необходимо четко разграничить основные направления иJвторостепенные.

Прежде всего, это:

— наименование;

— подробное описание услуги@или товара, по@возможности с@фотографиями@и@рисунками;

— сообщение, какие потребности призвана удовлетворять продукция вашей фирмы (настоящие@или

потенциальные);

— переменчив@ли спрос на@вашу продукцию;

— соотношение цены и@качества;

— где@и@ как@товар будет продаваться;

— почему потребители должны предпочесть товар вашей фирмы;

— преимущества перед конкурентами;

— предполагаемые недостатки@и меры по@их@преодолению;

— требуются@ли авторские права на@вашу продукцию и@как@решен вопрос с@ними при@необходимости;

— себестоимость;

— возможная прибыль и@др.

Этот раздел представляет вашу продукцию отJаJдоJя, создавая правдивую иJполноценную картину.

Рынки сбыта товаров (услуг)

Одним изJсерьезных разделов, входящих вJструктуру бизнес-плана, являются – рынки сбыта товаров.

Изучение рынков сбыта поможет предпринимателю четко определить свою нишу наJпотребительском

рынке.

Для этого надо ответить наTследующие вопросы:

— где@находится@предполагаемый рынок сбыта вашей продукции?

— каковы предпочтительные сегменты этих рынков?

— изучен@ли спрос на@данные товары в@ вашем сегменте рынка?

— что@именно способно оказать влияние на@спрос?

— могут@ли измениться запросы покупателей?

— способны@ли вы@вовремя отреагировать на@изменения?

— что@вы@сделали для@изучения рынков сбыта и@т.д.

Далее, вTэтом разделе бизнес-плана выTоцениваете:

— потенциальную емкость рынка;

— потенциальный объем продаж;

— реальный объем продаж.

Без четкого понимания своей ниши наJрынке сбыта, сложно выработать верный путь развития. Здесь речь

идет неJстолько оJгеографическом положении вашей фирмы,Jсколько оJконкретном месте подJсолнцем,

наJкоторое претендует ваша фирма.

Конкуренция наTрынках сбыта

Без мониторинга состояния делJконкурентов невозможно добиться успеха наJвыбранном поприще.

Изучение ихJметодов работы помогает учиться наJчужих ошибках иJвыискивать ещеJнеJактивированные

сильные стороны выбранных вами направлений деятельности.JВ этом разделе надо четко иJсвязно оценить

работу конкурентов, указав источники информации иJназвания фирм. Описать, какие выводы выJсделали

наJоснове полученной информации, какие сильные стороны вамJследует перенять, иJкаких недостатков

можно избежать, еслиJзаранее ознакомиться сJчужим неудачным опытом.J

ЗдесьJже потребуется провести сравнительные анализ товаров иJуслуг, какJпоJценовым категориям,

такJиJсJточки зрения качества. ВыJдолжны получить полную картину происходящего наJвыбранном вами

сегменте рынка, знать своих сильных соперников иJвероятных,Jдосконально ознакомиться сJихJманерой

ведения делJвоJвсех областях, отJпроизводства доJрекламы.

План маркетинга

Это один изJнаиважнейших разделов, вJструктуре бизнес-плана. Здесь выJуказываете цели иJпути

ихJкратчайшего достижения. ВашJплан должен вызывать энтузиазм иJвселять уверенность вJпобеде.

ОнJдолжен быть продающим, тоJесть цепляющим иJпобуждающим кJдействию. Инвесторы должны

заразиться вашей уверенность иJувидеть свою будущую прибыль. ПриJэтом описание неJследует

перегружать терминологией иJнаукообразием, оноJработает наJширокий круг читателей.

В наше время, когда потребительский рынок перенасыщен товаром,Jзаставить покупателей посмотреть

вJвашу сторону – целое искусство. Многие качественные товары иJуслуги потерпели крах из-за отсутствия

маркетинга какJтакового.

Существует несколько видов маркетинга:

— Конверсионный маркетинг. Побуждает покупателей почувствовать нужность того@или иного

товара@или услуги, несмотря на@негативное отношение в@прошлом.

— Стимулирующий маркетинг. Помогает продвигать товары, которые почему-то лишены

покупательского спроса.

— Развивающий маркетинг. Потенциальный спрос превращает в@реальный.

— Поддерживающий маркетинг. Помогает поддерживать баланс между уровнем спроса и@предложений.

-@Демаркетинг.@Помогает урегулировать ситуацию при@чрезмерном превышении спроса

над@предложением. Не@позволяет покупателям усомниться в@возможностях фирмы обеспечить

их@нужды.

— Противодействующий маркетинг. Снижает иррациональный спрос, к@примеру на@алкоголь и@табачные

изделия.

Итак, вначале озвучиваются сегменты рынка иJконкретные товары, которые нуждаются вJпродвижении,

аJтакже ихJпотенциальнаяJили имеющаяся значимость наJпотребительском рынке кJмоменту составления

бизнес-плана. ЗатемJв ходJидет стратегия маркетинга. Определив соответствующий рынок

иJегоJвозможности, необходимо остановиться наJтом, какJпланируемый бизнес будет использовать

этиJвозможности.

То есть:T

— стратегия сбыта и@распределения. Предполагается личное распространение@или нужна помощь

дистрибьюторов?@Если речь идет о@собственной службе сбыта, но@надо пояснить, требует@ли

эта@работа дополнительного обучения персонала;

— стратегия ценообразования. Соотношение цены и@качества, себестоимость, уникальность товара,

цены конкурентов. Одно помогает определить минимальную стоимость, другое показывает верхнюю

и@нижние ценовые планки.

План производства

Необходим лишь тем, ктоJсобирается заниматься изготовление товаров.

Здесь надо ответить наTнесколько законных вопросов:

— Местом изготовления товара@станет уже@существующее предприятие@или нет?

— Месторасположение производства.

— Требуемые производственные мощности

— Каковы основные средства и@перспективы?

— Будут@ли затруднения при@организации производства?

— Источник добычи сырья

— Схема производственных потоков.

— Как@обстоят дела с@охраной природы

— Каковы издержки?

Финансовый план

Этот раздел тоже является одной изJважнейших вехJвJструктуре бизнес-плана.JНеобходимоJподробно

описать планирование финансового обеспечения деятельности фирмы сJцелью наиболее эффективного

использования имеющихся денежных средств.

В этом разделеTпонадобится разработать пакет финансово-отчетных документов:

— оперативный план (отчет). Он@отражает взаимодействие фирмы и@целевых рынков по@каждому

конкретному товару;

— смету (отчет) доходов и@расходов. Эта@смета поможет определить ожидаемую прибыль и@вычислить

предполагаемые расходы от@продажи каждого товара;

— отследить (отчет) движения денежных средств. Приходы и@расходы в@процессе деятельности

фирмы;

— балансовый отчет (план). Итог экономической деятельности и@финансовой деятельности фирмы

за@отдельно взятый период.

Обычно используются временные отрезки длиною отJмесяца доJгода.

Пояснение поTприложениям кTбизнес-плану.

Не менее значимой частью бизнес-плана является приложение. Здесь описываются особенности будущего

бизнесаJили ужеJсуществующего, проявившиеся вJподотчетный период иJнеJвыявленные ранее. СюдаJже

прилагаются копии необходимых документов поJпредприятию, такие какJдоговора, сертификаты,

регистрационные свидетельства иJпрочее.

Возможные риски

Этот раздел следует составить хотя быJдляJвнутреннего использования.

Всегда надо помнить оJвозникновении рисков. НиJодин бизнес-план неJстанет стопроцентной гарантией

успеха, еслиJнеJвоспринять егоJкакJуказание кJдействию.J

Поэтому отдельной графой стоит озвучить возможные риски, как-тоJJJнепредвиденные расходы, перемены

наJрынке сбыта, потеря части ресурсовJили проблемы сJпроизводством. ВJпротивовес этим преградам

заранее продумать противоядие, какJминимум, приблизительное. Заранее составленные прогнозы, пусть

иJнеблагоприятные, которые такJиJнеJсбудутся, предостерегут отJмногих ошибок иJпомогут вовремя

сориентироваться вJкризисной ситуации, выбрав лучшие пути решения возникших проблем.

Качественный иJколичественный анализ рисков исключительно вJваших собственных интересах.JНачинать

следует сJозвучивания причин иJисточников рисков.

Риски делятся на:

— хозяйственные;

— спровоцированные природными явлениями;

— спровоцированные человеческим фактором.

Финансовый рискJзастрагивает сферу отношений сJкредитодателями иJинвесторами.

Коммерческий рискJ—Jнаходится вJсфере реализации товаров иJуслуг.

Производственный риск – связан сJпроизводством.

Собственно, мыJвкратце ознакомились сJкаждым изJпунктов структуры бизнес-плана.JВ заключении

осталось напомнить, чтоJэтот документ является конфиденциальным, ведь помимо расчетов вJнемJзаложена

ваша интеллектуальная собственность – креативные идеи, маркетинговые наработки иJмногое другое.

Поэтому следует сJосторожностью относится кJлюдям, которых выJнамерены ознакомить сJвашим

проектомJили вашими предполагаемыми успехами.JДемонстрируйте первоначально исключительно

краткую концепцию вашего бизнес-плана – резюме, иJтолько уверившись вJоппоненте, открывайте

всеJкарты.

Структура муниципальной системы управления.

Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальное образование -

городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,

иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых

осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и

выборные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение

вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Перечень органов

муниципального управления в каждом конкретном муниципальном образовании определяется Уставом

данного образования.

Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в

порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного

самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать

муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные

финансово - кредитные учреждения.

С целью наиболее полного осуществления функций муниципального управления Правительством РФ

принимаются Целевые программы по развитию местного самоуправления в регионах.

Глава муниципального образования является координирующим элементом системы муниципального

управления, согласовывающим действия нижестоящих звеньев.

Структурные подразделения администрации являются управляющими элементами и образуют низший

уровень муниципального управления, непосредственно взаимодействующий с исполнительными

элементами.

Муниципальные унитарные предприятия (организации) являются исполнительными элементами системы

муниципального управления, которые выполняет определенные функции, например, оказывают

конкретную услугу или производят товар. Совокупное и целенаправленное действие исполнительных

элементов муниципального образования образует процесс его функционирования.

К основным целям муниципального управления относится улучшение условий жизни населения, создание

благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Свое предназначение

органы муниципального управления могут оправдать, лишь эффективно управляя муниципальным

имуществом, формируя и рационально используя местные финансы. Муниципальное образование -

представляет собой территориально-производственный и хозяйственный комплекс. Комплексное развитие

муниципального образования обеспечивает повышение эффективности муниципального хозяйства,

решение социально-культурных, экологических задач, а также рациональное использование трудовых,

природных и других местных ресурсов, создание необходимых условий жизни и отдыха населения.

Структура управления организацией, ориентированная на решение стратегических проблем

Глубокие социально-экономические изменения, развитие демократизации, изменение социальных

ценностей, стремление людей к участию в управлении производством, а также возрастающие сложность и

взаимозависимость организаций и окружающей среды приводят к пониманию, что выработка

плодотворных идей и предложений о перспективах развития организации не является специальной

прерогативой его руководителей или профессиональных плановиков. Более того, необходимо создать

такую систему управления, которая использовала бы знания, умения и навыки работников всех уровней и

подразделений организации. Одновременно этой системе должна быть адекватна организационная

структура управления фирмы. Это - непременное условие эффективности стратегического управления.

Современный этап перестройки организационных структур управления фирмами, ориентированными на

рынок и на создание структур стратегического менеджмента, приобретает форму поиска "золотой

середины" между централизацией и децентрализацией властных функций. Тенденции централизации и

децентрализации в системах управления, в формах планирования и управления тесно связаны с

производственно-хозяйственными характеристиками организаций и, в первую очередь, с их отраслевой

структурой. Там, где производство тяготеет к одноотраслевому, однопродуктовому, где тесны связи между

технологическими переделами и велики объемы производства, обоснованно применение функциональных

централизованных систем управления. В этих системах ставка делается на четкое планирование и строгий

контроль производственно- хозяйственной деятельности. В многоотраслевых организациях, к которым

относятся большинство крупных научно-технических и производственных комплексов, где разнообразны

рынки сбыта и технологии производства, слабы внутрифирменные производственно-технологические

связи, где требуются различные рыночные стратегии по каждой группе продукции и услуг, более

целесообразна децентрализация в управлении. Она проявляется в широкой коммерческой

самостоятельности стратегических подразделений фирмы и менее жестком контроле со стороны высшего

руководства, который в основном осуществляется по финансовым результатам. Таким образом, желание

найти приемлемые соотношения между централизованным и децентрализованным управлением приводит к

необходимости создать систему стратегического управления, которая характеризуется централизованной

разработкой стратегии и хозяйственной политики и децентрализованным оперативным управлением.

Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью в современной

России.

Связи с общественностью (далее PR) являются относительно новой сферой деятельности на отечественном

рынке, поэтому основополагающие термины и определения данного вида деятельности взяты из работ

зарубежных авторов (Р. Блэк, Э. Бернейз, и др.), но ряд отечественных специалистов (Э.А. Уткин, И.П. Ар-

темникова и др.), полагаясь на общепризнанную экономическую литературу, тоже дают определение целям,

задачам и функциям PR-деятельности.

Целью любого вида деятельности является результат, который должен быть получен в процессе данной

деятельности. Достижение цели происходит путем решения поставленных задач и выполнения

определенных функций. Основополагающей целью PR является формирование ситуации успеха

организации (или объекта PR) в обществе, формирование эффективной системы коммуникаций

социального объекта с его общественностью, которая обеспечивает оптимизацию социальных

взаимодействий с важными для него сегментами общества. Также основными целями PR считаются:

позиционирование предмета PR, создание и поддержание (воспроизводство) понятного, благоприятного и

управляемого имиджа; повышение имиджа (при необходимости снижение имиджа); изучение влияния

внешней среды на деятельность организаций (предмета PR).

Функции связей с общественностью проявляются во всех аспектах этого вида деятельности, начиная с

исследования проблемы и постановки цели, на протяжении разработки стратегии и тактики и заканчивая

реализацией программы и оценкой ее эффективности.

Важной функцией PR является коммуникативная. В системе коммуникаций PR имеет такие функции, как:

исследовательская, планирующая, организаторская и экспертная.

Функциями PR можно назвать:

1)Jустановление взаимопонимания и доверительных отношений между организацией и общественностью;

2)Jсохранение репутации организации;

3)Jсоздание у сотрудников организации чувства ответственности и заинтересованности в делах

предприятия; расширение сферы влияния организации средствами соответствующей пропаганды и

рекламы.

Еще одна из важных функций PR – консалтинговая.

По своему содержанию PR-деятельность имеет сходство с рекламой, но в отличие от нее связи с

общественностью имеют целью достижение гармонизации при помощи диалога с общественностью, а не

прямую продажу товара. В содержание PR входят деятельность по планированию, исследованию и

реализации программ и определение эффективности воздействия программ на общественность.

Значительное место в содержании PR-деятельности занимают консалтинговые услуги по вопросам

политики, деятельности и коммуникаций.

Сущность и основные цели региональной политики государства.

Цели и задачи региональной политики различных государств не могут совпадать и варьируют в весьма

широких пределах. Вместе с тем существуют общие, генерализованные цели, присущие региональной

политики практически всех стран реализующих:

1) Создание и упрочение единого экономического пространства, и обеспечение экономических,

социальных, правовых и организационных основ государственности;

2) Относительное выравнивание условий социально-экономического развития региона;

3) Приоритетное развитие регионов, имеющих особо важно стратегическое значение для государства;

4) Максимальное использование природных, в т.ч. ресурсных особенностей региона;

5) Предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования,

комплексная экологическая защита регионов.

Стратегические цели региональной политики современной России в соответствии с Указом президента РФ

от 03 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» состоят

в стабилизации производства, возобновлении экономического роста в каждом из регионов страны,

повышении на этой основе уровня жизни населения, обеспечении единых минимальных социальных

стандартов и равной социальной защиты, независимо от экономических возможностей регионов

Сущность и содержание антимонопольной политики государства.

Существуют два вида антимонопольной политики: антимонопольная политика в отношении естественных

монополий и антимонопольная политика в отношении искусственных монополий.

Естественная монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные средние издержки достигают

минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли

минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на

которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. В

данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведёт к тому, что

масштабы производства будут неэффективно малы. С естественными монополиями, в основе которых

лежит экономия на масштабах производства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении

уникальными природными ресурсами.

Первая попытка создания антимонопольного законодательства в России предпринималась еще в 1908 г. За

образец был взят действовавший в США закон Шермана. Однако организации российских пред-

принимателей встретили проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие.

В результате преобразований в Российской Федерации разрушены устои государственного монополизма,

характер монополизации, структура рынков претерпели изменения. По отдельным товарным группам

удалось ликвидировать дефицит, возникли первые конкурентные рынки.

В России на сегодняшний день наблюдается очень высокая степень монополизации рынка. Так, в

машиностроении 85% крупных предприятий являются полными монополистами в производстве некоторых

видов продукции. В нашей стране монополизм в течение десятилетий насаждался «сверху» государством.

Поэтому демонополизация является важнейшей предпосылкой формирования рынка и отношений

конкуренции между предприятиями.

Юридическая основа для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией появилась в России

только в 1991 г., когда был принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности

на товарных рынках». Этот закон устанавливает, что:

1) запрещаются действия фирмы, занимающей доминирующее положение на рынке, если их результатом

оказывается существенное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в

том числе отдельных граждан;

2) запрещаются монопольные сговоры о ценах, изъятие товаров с рынка для поддержания дефицита, раздел

рынка, попытки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм;

3) подлежат наказанию фирмы, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, в частности:

распространяющие ложные сведения о товарах и фирмах своих конкурентов, чтобы отпугнуть от них

покупателей; обманывающие покупателей относительно реальных свойств и качества своего товара;

незаслуженно принижающие в своей рекламе качество товаров своих конкурентов; незаконно использую-

щие для своих товаров чужие названия и товарные знаки, а также копирующие форму, упаковку и внешнее

оформление товаров своих конкурентов; похищающие у своих конкурентов их коммерческие секреты, а

также техническую, производственную и торговую информацию;

4) контроль за деятельностью монополистов осуществляет Государственный комитет по антимонопольной

политике (Антимонопольный комитет);

5) при нарушении требований законодательства Антимонопольный комитет вправе расторгнуть любой

хозяйственный договор, потребовать от монополиста возместить причиненные его действиями убытки, а

также наложить на виновную фирму штраф в размере до 1 млн. руб.

Сущность и содержание контроля при выполнении управленческого решения.

Управленческий контроль организации в наиболее узком смысле это осуществление ее субъектами,

наделенными соответствующими полномочиями (т.е. субъектами контроля), либо в автоматическом

режиме, заданном указанными субъектами и под их управлением, следующих действий: а) определение

фактического состояния или действия управляемого звена системы управления организацией (объекта

контроля); б) сравнение фактических данных с требуемыми, т.е. с базой для сравнения, принятой в

организации, либо заданной извне, либо основанной на рациональности; в) оценка отклонений,

превышающих предельно допустимый уровень, на предмет степени их влияния на аспекты

функционирования организации; г) выявление причин данных отклонений.

В соответствии с подходом в узком смысле цель контроля- информационная прозрачность объекта

управления для возможности принятия эффективных решений. При этом, в понятии информационной

прозрачности объекта управления отражено представление о степени управляемости данного объекта, т.е. о

том, в какой степени в результате управления обеспечивается (обеспечивалось или будет обеспечиваться)

поддержание требуемого состояния или действия объекта управления в соответствующий момент (период)

времени. Вполне очевидно, что без предельной информационной прозрачности объекта управления

адекватное его восприятие невозможно, управленческое воздействие не будет приносить желаемый

результат и управленческая связь с объектом теряется, что и обуславливает особую важность контроля в

процессе управления. К функциям контроля можно отнести оперативную, упорядочивающую,

превентивную, коммуникативную, информативную и защитную

Сущность и содержание организационного поведения.

Организационное поведение - это наука, изучающая поведение людей (индивидов и групп) в организациях,

с целью практического использования полученных знаний для повышения эффективности трудовой

деятельности человека.

Предметом организационного поведения является взаимосвязь всех уровней системы управления с

ориентацией на разработку результативных методов управления в условиях конкурентной среды

функционирования.

Объекты изучения организационного поведения:

* поведение индивидов в организации;

* проблемы межличностных отношений при взаимодействии двух индивидов (коллег или пары «начальник

- подчиненный»);

* динамика отношений внутри малых групп (как формальных, так и неформальных);

* возникающие межгрупповые отношения;

* организации как целостные системы, основу которых образуют внутриорганизационные отношения.

Целями организационного поведения являются:

1. систематизированное описание поведения людей в различных возникающих в процессе труда ситуациях;

2. объяснение причин поступков индивидов в определенных условиях;

3. предсказание поведения работника в будущем;

4. овладение навыками управления поведением людей в процессе труда и их совершенствование.

Организационное поведение изучает поведение людей в организации и оценивает его влияние на

результаты ее деятельности, поэтому основными задачами данной дисциплины являются:

1. Выявление поведенческих отношений между руководителем и его подчиненными и в том числе между

коллегами.

2. Обеспечение формирования благоприятного психологического климата в коллективе, исключение

конфликтных ситуаций, создание атмосферы творческого потенциала работников.

3. Систематическое описание поведения людей в различных возникающих в процессе труда ситуациях.

4. Объяснение поступков людей в определенных условиях.

5. Умение предвидеть ситуацию.

6. Овладение навыками управления поведением людей в процессе работы и поиск путей повышения

эффективности их деятельности.