Ответы на 1 блок ГОСов по специальности Социально-культурный сервис и туризм (СКСиТ)
Подождите немного. Документ загружается.
1994 г. N 813 "О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочении
использования государственной собственности в сфере туризма". 5. Фед. Закон РФ 1996 г.
«Об основах тур. деят. в РФ». Впервые туристскую деят. регулирует подобный правовой
акт, обладающий высшей юр. силой - закон. В его преамбуле указывается, что настоящий
Фед. Закон определяет принципы госуд. политики, направленные на установление
правовых основ единого туристского рынка в РФ и регулирует отношения, возникающие
при реализации прав граждан РФ, иностр. граждан и лиц без гражданства на отдых,
свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а т.ж. определяет
порядок рационального использования тур. ресурсов РФ. Туристская деят. в РФ
осуществляется в соответствии с законами: 1. Закон «О защите прав потребителей», 2.
Закон «О стандартизации» 3. Закон « О сертификации продукции и услуг». 4. Закон « О
лицензировании отдельных видов услуг» 2001 г. 5. Постановление Правительства №95 11
февраля 2002 г. «О лицензировании ТО и ТА деят». Наряду с Фед. Нормативно-
правовыми актами тур. деят. регулируют региональные акты. 1. Закон Ленинградской
области от 31 декабря 1997 г. N 73-оз "О туристской деятельности на территории
Ленинградской области". 2. Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и
рекреации Ленинградской области" до 2005 года. 3. Положение «Об аккредитации
туристских фирм в качестве туристских агентов Администрации Санкт-Петербурга». 4.
Постановление Правительства Ленинградской области от 12 апреля 1999 г. N 22 "О
создании системы официальных туристских агентов Правительства Ленинградской
области".
Цели и задачи правового обеспечения в сфере СКСиТ. Классификация направлений
правового обеспечения СКСиТ. Конституция РФ о социально-культурных правах
человека и гражданина. Соотношение сервисного, коммерческого и
предпринимательского права. Акты государственного регулирования деятельности
СКСиТ. Законодательство РФ и субъектов РФ. Законодательство Санкт-Петербурга,
регламентирующие отношения в сфере СКСиТ.
12. Договорные отношения в сфере СКСиТ.
Договор - это юридический факт, являющийся основанием для возникновения, изменения
или прекращения обязательственного правоотношения, являющийся, документом, в
котором закреплен факт установления, изменения или прекращения обязательства.
Договором в сервисной деятельности признается соглашение двух или нескольких лиц,
осуществляющих деятельность в сфере реализации товаров, оказания услуг, выполнения
работ, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей. Договор — это двусторонняя или многосторонняя сделка, поэтому к
договорам применяются все правовые нормы, касающиеся таких сделок.
Значение договора:
- договор — одно из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей;
- договор — основной способ оформления отношений участников гражданского оборота;
- договор опосредует движение объектов гражданских прав от одних субъектов к другим
(передача имущества, уплата денег, выполнение работ и пр.);
- договор определяет объем прав и обязанностей участников правоотношения, порядок и
условия исполнения обязательства, ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства;
- договор позволяет выявить истинные потребности участников гражданского оборота в
определенных товарах, работах, услугах.
Гражданско-правовой договор– это одно из основных средств регулирования рыночной
экономики. Для участников договора Гражданский кодекс предусматривает ряд правовых
норм для обеспечения выполнения обязательств. К ним относятся: -неустойка; -задаток;
поручительство; залог; ипотека предприятия.
Договор может быть нарушен одной из сторон, обеими сторонами в силу непреодолимых
(форс-мажорных) обстоятельств, к числу которых относятся: - стихийные бедствии
(пожар, наводнение, землетрясение); -военные действия; -изменение нормативно-
правовой баз; - изменение политической ситуации и т.д.+
Типовые договора, применяемые в СКСиТ:
1. На этапе создания фирмы: - учредительный договор;- бизнес-план;- стратегия
рекламной компании;- обоснование инвестиционных программ;- оказание юридической
помощи;- информационное и технологическое обслуживание;- договор аренды офиса;-
договор аренды транспортных средств;- договор аренды оргтехники и т.д.
2. Взаимоотношения клиента с фирмой.
3. Кадровые договоры.
4. Договоры страхования.
5. Текущие договоры:- договоры на предоставление услуг;- договор о совместной
деятельности.
Требования к структуре договора.
Структура эта может быть весьма примитивной (пункты 1, 2, 3, 4, 5…), а может быть
весьма сложной (куча разделов, поделенных на параграфы, разбитые на статьи с пунктами
и подпунктами). Базовая (универсальная) структура такова:
1. Преамбула (или вводная часть)
Наименование договора (договор купли - продажи, поставки, комиссии, транспортных
услуг, аренды, совместной деятельности и пр.). Дата подписания договора. Место
подписания договора. Полное фирменное наименование контрагента, под которым
последний зарегистрирован в реестре государственной регистрации, а также сокращенное
название сторон по договору ("Заказчик", "Покупатель", "Арендатор" и пр.).
2. Предмет договора
Данная часть договора содержит его существенные условия:
1. Предмет договора, т.е. о чем конкретно договариваются стороны.
3. Права и обязанности сторон
1. Обязанности и права стороны по договору.
2. Обязанности и права второй стороны по договору.
4. Цены и порядок расчетов
5. Ответственность сторон
6. Срок действия договора
7. Прочие условия
8. Реквизиты и подписи сторон
9. Прочие условия договора
Эти условия могут включать следующие вопросы:
1. Законодательство, регулирующее отношения сторон (особенно это важно для
внешнеторговых контрактов).
2. Особенности согласований связи между сторонами.
Здесь для каждой стороны указываются:
а) лица, полномочные давать информацию и решать вопросы, относящиеся к исполнению
договора.
Это может формулироваться двумя способами: с персональным указанием полномочного
лица (лиц) или с указанием должностей;
б) сроки связи между сторонами.
в) способы связи: телефон, факс, телекс, телеграф, телетайп с указанием их номеров и
иных данных.
Содержание договорных обязательств, особенности исполнения обязательств, основания
прекращения обязательств
Обязательство - это разновидность гражданских правоотношений, взаимоотношение лиц,
возникающее в силу того, что одно лицо обязано совершить определенное действие в
пользу другого лица. В соответствии с общими принципами гражданского права
обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями
обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких
условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно
предъявляемыми требованиями.
Прекращение обязательства есть отпадение правовой связанности его субъектов,
утрачивающих вследствие этого субъективные права и обязанности, составляющие
содержание обязательства.
Обязательство может быть прекращено как полностью, так и в соответствующей части. В
последнем случае оставшаяся часть связывающего кредитора с должником
обязательственного правоотношения сохраняет силу. Частичное прекращение возможно
только в отношении делимых обязательств и выражается, как правило, в уменьшении их
предмета
Основания прекращения обязательства. Обязательства прекращаются по основаниям,
предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами, иными нормативными
актами или договором.
Основание прекращения обязательств образуют правопрекращающие юридические
факты. Одни из них возникают по воле участников и по своей природе являются
сделками. К их числу относятся: надлежащее исполнение, отступное, зачет, новация,
прощение долга. Другие прекращают обязательство независимо от воли сторон:
совпадение должника и кредитора в одном лице, невозможность исполнения, наступление
отменительного условия или срока. В случаях, предусмотренных законом или договором,
прекращение обязательства допускается по требованию одной из сторон.
В зависимости от основания возникновения ответственность подразделяется на
договорную и внедоговорную. Договорная ответственность — санкция за нарушение
договорного обязательства. Внедоговорная ответственность — санкция к
правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим.
Юридическое значение такого разграничения:
· формы и размеры договорной ответственности устанавливаются как законом, так и
условиями договора;
· формы и размеры внедоговорной ответственности устанавливаются только законом.
Договорная ответственность выражается как в форме возмещения убытков, так и в форме
неустойки, штрафа, пени и т.д. Внедоговорная (деликтная) ответственность выступает
только в форме возмещения причиненного вреда в натуре, т.е. путем восстановления
нарушенного состояния в прежнее положение или путем компенсации причиненных
убытков.
Обязательственное право в СКСиТ. Соблюдение мер безопасности в договорных
отношениях.
13. Особенности экономической деятельности сфере СКСиТ.
Экономическое пространство социально-культурной сферы и туризма. Экономическое
пространство социально-культурной сферы и туризма охватывает большую часть мировой
экономики. Многие развитые страны считают туризм и сферу услуг приоритетным
направлением своего экономического развития, поскольку данная отрасль очень
привлекательна в инвестиционном плане. Далее она способствует развитию
инфраструктуры региона или страны, притоку валютных средств. Пример целевых
программ по развитию туризма в России показывает прямой эффект от их реализации: а
именно строительство гостиниц, ресторанов, горнолыжных комплексов, дорог и т.д. Но
сама реализация данных программ требует вложений в другие отрасли народного
хозяйства: строительство, обрабатывающая промышленность. Мультипликативный
эффект от реализации данных программ подразумевает вовлечение в этот вид различных
субъектов предпринимательства (рекламные агентства, предприятии торговли,
общественного питания, развлекательные учреждения, транспортные фирмы), что
обеспечивает приток денег в местные, региональные и федеральные бюджеты.
Таким образом, вклад туризма в экономику очень велик, и оценить его реальнее размеры
порой представляется невозможным.
Экономика – (греч) – умение вести домашнее хозяйство.
Коммерческие организации – это юридические лица, созданные для осуществления
предпринимательской деят. и преследующие извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деят. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных
товариществ (полное товарищ., товарищество на вере), хозяйственных обществ (ООО,
АО), производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных
предприятий.
Хозяйственные товарищества
1) полные товарищества
- между ними заключается коммерческий договор;
- УК состоит из долей учредителей и должен быть не менее стократного МРОТ (в 2006г. –
1100, в 2007 – 2000). Участники должны внести не менее 50% размера УК на момент
подачи учредительных документов на регистрацию;
- учредительным документом является Учредительный договор;.
Товарищество на вере (коммандитное товарищество).
Это объединение, в котором один или несколько его участников несут полную
(неограниченную) ответственность по всем обязательствам товарищества всем своим
имуществом, а остальные члены – только в пределах их доли вклада, т.к. не участвуют в
управлении.
Общество с ограниченной ответственностью.
Это организация с собственным юридическим лицом, компаньоны которой принимают
участие в уставном капитале постоянными вкладами, не имея личной ответственности по
обязательствам общества и несут риск в пределах вклада. УК разделен на доли в
соответствии с учредительными документами.
ООО – создается одним или несколькими компаньонами путем оформления нотариально-
заверенного договора и устава. После внесения в торговый реестр возникает ООО, как
юридическое лицо с коммерческими свойствами.
Руководитель – может быть один или несколько.
Акционерные общества (АО).
АО – организация, созданная по соглашению юридическими лицами и гражданами путем
объединения их вкладов, имеющая юридическое лицо.
Капитал АО – образуется за счет продажи акций.
Кооперативы. (Артели – юридическое лицо коммерческой организации.)
Это добровольные объединения граждан для ведения совместной производственной или
иной хозяйственной деятельности, основанной на их непосредственном трудовом или
ином участии, образуются по решению его учредителей.
Унитарное предприятие
– коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней
собственником имущество.
1) имущество неделимо и не может быть разделено на части (капитал, доли);
2) оно передается на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.
Второй группой лиц по целям деят. явл. некоммерческие организации. Это – юрид. лица,
не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деят. и не
распределяющие полученную прибыль между участниками (п.1 ст. 50 ГК РФ). К ним
относятся:
- общественные организации
- религиозные организации
- некоммерческие партнерства
- учреждения
- автономные некоммерческие организации
- фонды
- ассоциации
- союзы
Финансирование – процесс образования денежных средств и капитала во всех его формах
(собственный или заемный), а в сфере платежей – величина денежных средств в кассе и на
счетах в банке.
Источники формирования финансовых средств СКС:
- бюджетные и иные поступления от учредителей
- доходы от платных форм деятельности
- платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами
- добровольные пожертвования, субсидии, средства, полученные по завещанию
- кредиты банков, в том числе доходы от предпринимательской деятельности.
Для финансирования СКС по законодательству из федерального бюджета направляется
2% и из региональных и местных – 6%, но это нормативы. Практически эти средства в
полном объеме не поступают в СКС. Особенно нет пополнения из федерального бюджета
примерно на половину и за счет местных бюджетов и бюджетов СФ идет
перераспределение.
Поступления из бюджетов различных уровней являются традиционным источником
финансирования творческо-производственной деятельности, развития государственных
учреждений культуры.
Платные услуги, предоставляемые СКС:
- платные занятия в классах, кружках, секциях, коллективах художественной
самодеятельности;
- лекции, консультации, вечера отдыха, дискотеки, концерты, спектакли, оздоровительные
процедуры, выставки – продажи;
- услуги обслуживающего плана: настройка инструментов, инвентаря, снаряжения,
аппаратуры;
- кино – фото – видео – обслуживание, пользование аттракционами, игровыми
автоматами, тирами, тренажерами, мастерскими;
- услуги по информационному обслуживанию.
Этот источник формирования финансовых ресурсов СКС связан с благотворительностью
и является способом негосударственной поддержки. Его доля составляет менее 2% от
всего объема внешнего финансирования (в РФ). Одна из причин – отсутствие умения
руководителей социально-культурных учреждений во взаимоотношениях со спонсорами и
меценатами, вторая – налоговые льготы.
Благотворительность. Цель – нравственный аспект. Она направлена на социально-
приоритетные цели – это предмет налогового законодательства. Благотворительность
характеризуется добровольностью и бескорыстностью.
«Фандрейзинг» – метод формирования финансовых средств организаций СКС и
благотворительных фондов.
Эластичность реагирования на потребительский спрос. Рынок — это инструмент, или
механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов
(поставщиков) отдельных товаров и услуг, Одни рынки являются локальными, тогда
как другие носят международный или национальный характер. Некоторые отличает
личный контакт между предъявителем спроса и поставщиком, а другие являются
безличными — на них покупатель и продавец никогда не видят или вовсе не знают друг
друга,
Состояние рынка определяется соотношением величины спроса и предложения.
Спрос и предложение — взаимозависимые элементы рыночного механизма, где
спрос определяется платежеспособной потребностью покупателей (потребителей), а
предложение — совокупностью товаров, предложенных продавцами
(производителями); соотношение между ними складывается в обратно
пропорциональную зависимость, определяя соответствующие изменения в уровне цен на
товары.
Согласно закону спроса, потребители при снижении цены будут приобретать большее
количество продукции. Однако степень реакции потребителей на изменение цены
может значительно варьироваться от продукта к продукту.
Экономисты используют концепцию ценовой эластичности для определения
чувствительности потребителей к изменению цены продукции. Если небольшие
изменения в цене приводят к значительным изменениям в количестве покупаемой
продукции, то такой спрос называют относительно эластичным или просто
эластичным. Зависимость изменения спроса на товар от изменения его цены называется
эластичностью спроса по цене, или ценовой эластичностью. Экономисты используют
концепцию ценовой эластичности для определения чувствительности потребителей к
изменению цены продукции.
1. Если небольшие изменения в цене приводят к значительным изменениям в количестве
покупаемой продукции, то такой спрос называют относительно эластичным или просто
эластичным.
2. Если существенное изменение в цене ведет к небольшому изменению в количестве
покупок, то такой спрос относительно неэластичный или просто неэластичный.
3. Когда процентное изменение цены и последующее изменение количества
спрашиваемой продукции равны по величине, то такой случай называют единичной
эластичностью.
4. Если изменение цены, не приводит ни к какому изменению количества спрашиваемой
продукции, то такой спрос является совершенно неэластичным.
5. Если самое малое снижение цены побуждает покупателей увеличивать покупки от нуля
до предела своих возможностей, то такой спрос является совершенно эластичным.
Эластичность показывает процентное изменение одной переменной в результате
однопроцентного изменения другой переменной. При анализе влияния такого важного
фактора изменения спроса, как цена, эластичность характеризует процентное изменение
спроса на продукцию вследствие однопроцентного изменения цены на нее.
Сетевые структуры в экономике сервиса.
14. Типология и структура предпринимательской деятельности в сфере СКСиТ.
Предпринимательство – это инициативная деятельность хозяйствующих субъектов,
связанная с новаторским использованием имущества, денежных средств и других
ресурсов в целях достижения коммерческого и иного успеха на основе сочетания личной
выгоды с общественной пользой. В области туристской деятельности
предпринимательство в большей степени связано с оказанием услуг. Субъектами
предпринимательства (предпринимателями) могут быть как отдельные частные лица,
действующие от своего имени и под свою имущественную ответственность, так и
объединения партнеров, действующие под ответственность юридического лица. В
общепринятой классификации предпринимательской деятельности выделяют следующие
виды предпринимательства: 1) производительное (производственное) – непосредственное
создание услуг и другой продукции; 2) коммерческое – посредническая деятельность по
продвижению созданной продукции от производителя к потребителю; 3) финансовое –
особый вид деятельности по образованию и использованию денежных средств на цели
воспроизводства услуг и продукции; 4) консультативное – деятельность, связанная с
предоставлением советов (консультаций) и помощи по вопросам общего управления,
оценки возможностей производителей, управления финансами, маркетинга и др. В связи с
особенностями туруслуг предпринимательская деятельность туристских организаций
может быть лишь условно отнесена к определенному виду. Так, деятельность
туроператоров в большинстве случаев создает организационную подготовку турпродукта
и его частичное производство и продвижение к потребителю. Поэтому деятельность
туроператоров можно условно отнести к производительному предпринимательству.
Турагенты выполняют функции посредников – продавцов туров. Кроме того, они
выполняют отдельные виды услуг, например страхование, консульское обслуживание и
др. Это смешанный вид деятельности. Контрагенты – исполнители туристских услуг
(гостиницы, рестораны, перевозчики, экскурсионные бюро и др.), которые оказывают
услуги потребителям турпродукта, т. е. активно участвуют в производстве услуг и на этом
основании могут быть отнесены к производительным предпринимателям. . Франчайзинг –
это метод предпринимательства, благодаря которому предприниматель может
объединиться с уже действующей большой цепью. Франчайзодатель, т.е. эта цепь,
предоставляет "защищенное в законном порядке право заниматься определенной
предпринимательской деятельностью, а также помощь в организации этой деятельности,
обучение и управление за вознаграждение от франчайзопоручителя".Например, можно
взять Управление гостиниц через договор франчайзинга.В современной правовой теории
наряду с термином "франчайзинг" используются термины "франшизинг", "договор
франшизы"и"франчайз".Франчайзинг как специфическая разновидность договора
зародился в США. В 60-е годы франчайзинг стал стратегией роста и развития гостиниц и
мотелей. В 90-е годы эта тенденция сохранилась.Важнейшим элементом договора
франчайзинга является согласование форм оплаты. В зарубежной практике используются
такие формы оплаты, как вступительный взнос, отчисления или годовые фиксированные
выплаты (роялти) и плата за маркетинговые услуги. С гостиниц, кроме того, взимается
плата за пользование централизованной системой бронирования номеров.Взнос является
единовременной фиксированной выплатой за предоставленные права и оказанные услуги.
В дополнение к вступительному взносу франчайзи обязан осуществлять роялти
(отчисления), размеры которых напрямую зависят от объемов операций. Для гостиничной
индустрии они составляют в среднем 3—4 % от дохода с каждого сданного
номера.Первоначальный взнос и роялти зависят от известности марки франчайзера. Чем
сильнее рыночная позиция фирмы, тем большую цену имеет ее фирменный знак.
Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не
производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в
процессе товарного обмена, в товарно- денежных операциях. Посредник - это лицо
(юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или
потребителя, но сами таковыми не являющиеся. Посредники могут вести
предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке от имени (по
поручению) производителей или потребителей. В качестве посреднических
предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые снабженческо-сбытовые
организации, брокеры, дилеры, дистрибьютеры, биржи, в какой-то мере коммерческие
банки и другие кредитные организации. Посредническая предпринимательская
деятельность является в значительной мере рисковой, поэтому предприниматель -
посредник устанавливает в договоре уровень цен, учитывая степень риска при
осуществлении посреднических операций. Главная задача и предмет
предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во
взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество
состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг
предприниматель получает доход, прибыль.
Разные типы предпринимательства в сфере сервиса: государственное, частное и
смешанное
15. Тенденции и проблемы развития малых предприятий в сфере СКСиТ.
Индивидуальное обслуживание как основная тенденция в развитии малых предприятий.
Место малого предприятия в рыночной экономике. Ведущей проблемой современного
этапа формирования структур в экономике России являются разгосударствление и
приватизация имущества государственных монополий. Решается она главным образом
через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо
ассоциированным, либо единоличным хозяином средств производства и, естественно,
производимой им продукции. Формирование малых рыночных структур во всех без
исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным
тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого
бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного
профиля практически во всех отраслях.
В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние
и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и
семейном труде.
Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется
рядом преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам
и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно
крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д.
В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные
условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются
дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется
потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка
товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию
местных сырьевых ресурсов.
Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения
труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для
предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и
использования свободных производственных мощностей.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще отделением от
государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались,
как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину
1991 г. многие коллективы реорганизовались в малые предприятия, основанные на
частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа.
Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых
помещений.
Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (ред. 2006 г.).
"О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ"
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ Принят Государственной Думой 12 мая
1995 года (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
02.02.2006 N 19-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией
Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и
имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности. Настоящий Федеральный закон определяет общие
положения в области государственной поддержки и развития малого
предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы
государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого
предпринимательства.
Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации в
отношении всех субъектов малого предпринимательства независимо от предмета и целей
их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим
направлениям:
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства
государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а
также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства,
лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления
государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства,
включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных,
информационных связей с зарубежными государствами;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых
предприятий.
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии
с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства,
региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и
муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства,
разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
Экономические условия, необходимые для развития малых предприятий.
Осуществляемые в нашей стране экономические реформы явились условием становления
и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие
вообще предпринимательской деятельности. Как показывает опыт развитых стран, малое
и среднее предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в экономике, его
развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на
насыщение рынка товарами необходимого качества, то есть решает многие актуальные
экономические, социальные и другие проблемы.
В последнее время выявился небывалый рост мелкого и среднего предпринимательства,
особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов
оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий
особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с
производством потребительских товаров.
Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется
рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным
рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что
невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Малому
производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере
производственного и личного потребления.
В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные
условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются
дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется
потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка
товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию
местных сырьевых ресурсов.
Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения
труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для
предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и
использования свободных производственных мощностей.
Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку
малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты.
Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.
Почти треть населения России, так или иначе, связана с малым бизнесом. Это несколько
миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов
производства.
В экономике России малый бизнес продолжает играть достаточно незначительную роль.
Между тем, только достаточные масштабы продукции и услуг, производимые на
предприятиях малого бизнеса способны, во-первых, насытить рынок
конкурентоспособной продукцией, во-вторых, создать новые рабочие места, в-третьих,
приступить к формированию основы общества в любой цивилизованной стране среднего
класса. Таким образом, дальнейшее развитие ситуации без активного и позитивного
вмешательства государства может привести к свертыванию этого сектора экономики с
соответствующим обострением экономических проблем и усилением социальной
напряженности. Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка частной
инициативы граждан и развитие малого предпринимательства в нашей стране стали
важнейшей частью общегосударственной доктрины проводимых социально-
экономических преобразований.
Критерии определения масштаба предприятий. Показатели масштаба предприятия во
многом определяют масштаб деятельности предприятия и наоборот. Под масштабом
деятельности следует понимать размеры предприятия, измеренные объемом выпуска или
реализации продукции или же долю предприятия на товарном рынке. Термин «масштаб
предприятия» имеет более широкое значение, т.к. подразумевает не только показатели
деятельности, но и его имущественное состояние, его активы. Таким образом, масштаб
предприятия характеризуется объемом деятельности предприятия, долей завоеванного им
рынка, капиталом или используемыми ресурсам. Показатели масштаба предприятия
одновременно являются критериями его измерения. Ван Хорна, который критерием
определения размера предприятия считает:
- количество произведенных (реализованных) товаров, услуг;
- мощность ресурсов (капитала, человеческих ресурсов и т.д.);
- уровень системы управления, административных процедур и технология;
- систематичность менеджмента;
- уровень соотношения управленческих должностей и собственности.
Таким образом, к показателям, наиболее часто используемых при характеристике
размеров предприятия можно отнести: объем продаж, численность занятых, стоимость
активов, доля рынка. Для более детального изучения масштабов можно использовать ряд
частных и производных показателей. Например: стоимость основного капитала,
количество и стоимость отдельных видов продукции, количество предприятий и их
территориальное размещение, удельные веса предложенных показателей на местном,
национальном, отраслевом и международном уровне, а также уровень менеджмента,
уровень организации труда и научно-технического потенциала и другие показатели.
16. Защита прав потребителя в сфере СКСиТ.
ФЗ от 9 января 1996 г. «О защите прав потребителей». Настоящий закон регулирует отн-
ия, возник-ие м\у потребителями и изготовителями, продавцами при продаже товаров
(выполнении работ, оказании У.), устан-ет права потребителей на приобретение товаров
(работ, У.) надлежащего качества и безопасных д\жизни и здоровья потребителей,
получение инф-ции о товарах (работах, У.) и об их изготовителях (исполнителях,