Осипчук Л.Л. Основи казначейської справи

Подождите немного. Документ загружается.

ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê ðåãóëþâàëèñÿ òà çáàëàíñîâóâàëèñÿ öåíòðàë³çî-

âàíî Ì³íô³íîì ÑÐÑÐ ³ ì³í³ñòåðñòâàìè ô³íàíñ³â ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê

çà ïðèçíà÷åííÿì.

Äîõîäè òà âèòðàòè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â (íà â³äì³íó â³ä ñîþçíîãî òà

ðåñïóáë³êàíñüêèõ) óðàõîâóâàëèñÿ íà áàëàíñ³ Äåðæáàíêó íà îäíîìó

ðàõóíêó Êîøòè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Êîøòè çà ðàõóíîê ðåñïóáë³-

êàíñüêèõ áþäæåò³â àâòîíîìíèõ ðåñïóáë³ê ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â âèäà-

âàëèñÿ ç ïîòî÷íèõ ðàõóíê³â ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ó ìå-

æàõ çàëèøê³â íà öèõ ðàõóíêàõ. Êîøòè íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè ãîëîâíèõ

ðîçïîðÿäíèê³â ïåðåðàõîâóâàëèñÿ ïåð³îäè÷íî ì³í³ñòåðñòâàìè ô³íàí-

ñ³â àâòîíîìíèõ ðåñïóáë³ê ³ ì³ñöåâèìè ô³íàíñîâèìè îðãàíàìè. Ãîëîâ-

í³ ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ïåðåðàõîâóâàëè êîøòè íà ðàõóí-

êè íèæ÷åñòîÿùèõ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â.

Ïðè âèäà÷³ ï³äïðèºìñòâàì, îðãàí³çàö³ÿì, óñòàíîâàì áþäæåòíèõ

êîøò³â Äåðæáàíê çä³éñíþâàâ êîíòðîëü çà ¿õ ö³ëüîâèì âèêîðèñòàí-

íÿì. Êîøòè íà êàï³òàëüí³ é îïåðàö³éí³ âèòðàòè òà êàï³òàëüíèé ðå-

ìîíò âèäàâàëèñÿ â ì³ðó íàñòàííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, îäíàê íå á³ëüøå

ñóìè â³äêðèòèõ êðåäèò³â, à êîøòè íà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè  ó

ìåæàõ çàòâåðäæåíèõ ôîíä³â. Ïðè âèäà÷³ êîøò³â íà çàðîá³òíó ïëàòó

Äåðæáàíê êîíòðîëþâàâ ñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ íà êîðèñòü äîõîä³â

Äåðæáþäæåòó ÑÐÑÐ ïîäàòê³â, ÿê³ óòðèìóâàëèñÿ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè

ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, à òàêîæ ñóì, ùî íàðàõîâóâàëèñÿ ïî äåðæàâ-

íîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Äåÿê³ áþäæåòí³ îðãàí³çàö³¿ òà óñòà-

íîâè, êð³ì áþäæåòíèõ êîøò³â, òàêîæ ìàëè ó ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ é

ïîçàáþäæåòí³. Ðîçðàõóíêîâî-êàñîâ³ îïåðàö³¿ ïî òàêèõ êîøòàõ òàêîæ

çä³éñíþâàëèñÿ Äåðæàâíèì áàíêîì ÑÐÑÐ.

Êàñîâå âèêîíàííÿ áþäæåòó â ÷àñòèí³, ÿêà ñòîñóâàëàñÿ ï³äðÿäíî¿

ä³ÿëüíîñò³ òà ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü, çàáåçïå÷óâàëîñÿ,

ÿê ïðàâèëî, Áóäáàíêîì ÑÐÑÐ (êð³ì ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëüíèõ âêëà-

äåíü ó ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî òà äåÿê³ ³íø³ ãàëóç³). Ó öüîìó ðàç³ çáåðå-

æåííÿ ïðèíöèïó ºäíîñò³ êàñè ãàðàíòóâàëîñÿ òèì, ùî â³ëüí³ êîøòè

Áóäáàíêó çáåð³ãàëèñÿ â Äåðæáàíêó ÑÐÑÐ, ÿêèé ÿê ºäèíèé êàñîâèé ³

ðîçðàõóíêîâèé öåíòð êðà¿íè çä³éñíþâàâ íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ òà-

êîæ êàñîâå îáñëóãîâóâàííÿ Áóäáàíêó.

Ïðî êàñîâå âèêîíàííÿ ñîþçíîãî áþäæåòó òà ðåñïóáë³êàíñüêèõ

áþäæåò³â ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê óñòàíîâè Äåðæáàíêó ÑÐÑÐ ïðåäñòàâëÿ-

ëè îïåðàòèâíó ùîì³ñÿ÷íó òà ð³÷íó çâ³òí³ñòü, äàí³ ÿêî¿ áóëè îñíîâíèì

ìàòåð³àëîì äëÿ ñêëàäàííÿ çâ³òíîñò³: Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ÑÐÑÐ 

Best books - Ageofbook.com

ïðî âèêîíàííÿ ñîþçíîãî áþäæåòó, ì³í³ñòåðñòâàìè ô³íàíñ³â ñîþçíèõ

ðåñïóáë³ê  ïðî âèêîíàííÿ ðåñïóáë³êàíñüêèõ áþäæåò³â.

Êåð³âíèöòâî êàñîâèì âèêîíàííÿì äåðæàâíîãî áþäæåòó ÑÐÑÐ ïî-

êëàäàëîñÿ íà Ïðàâë³ííÿ Äåðæáàíêó ÑÐÑÐ, à Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â

ÑÐÑÐ, ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â ñîþçíèõ òà àâòîíîìíèõ ðåñïóáë³ê ³ ì³ñ-

öåâ³ ô³íàíñîâ³ îðãàíè êîíòðîëþâàëè âèêîíàííÿ óñòàíîâàìè Äåðæ-

áàíêó ïðàâèë êàñîâîãî äîòðèìàííÿ áþäæåòó. Òàê³ ïðàâèëà ó âèãëÿä³

³íñòðóêö³é ïî êàñîâîìó âèêîíàííþ áþäæåò³â ðîçðîáëÿëèñÿ Äåðæàâ-

íèì áàíêîì ÑÐÑÐ (ó ÷àñòèí³ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü ³ ï³äðÿäíî¿ ä³ÿëü-

íîñò³ ðàçîì ç Áóäáàíêîì ÑÐÑÐ) çà ïîãîäæåííÿì ç Ì³í³ñòåðñòâîì ô³-

íàíñ³â ÑÐÑÐ.

Ï³äáèâàþ÷è ï³äñóìîê àíàë³çó áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ äåð-

æàâíîãî áþäæåòó â ÑÐÑÐ, çàçíà÷èìî òàê³ îñíîâí³ ìîìåíòè.

1. Ó÷àñíèêàìè ïðîöåñó âèêîíàííÿ áþäæåòó çà äîõîäàìè áóëè ì³-

í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â, ïîäàòêîâ³ îðãàíè, áàíêè (íà ÷îë³ ç Öåíòðàëü-

íèì áàíêîì), ïëàòíèêè ïîäàòê³â.

2. Êîøòè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â íàäõîäèëè íà ðàõóíêè ïîäàòêîâèõ îð-

ãàí³â, â³äêðèòèõ ó Öåíòðàëüíîìó áàíêó.

3. Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ñëóæáà çáèðàëà ³íôîðìàö³þ ïðî ð³âåíü íàä-

õîäæåííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â òà ³íôîðìóâàëà ïðî ñòàí íàäõîäæåíü

Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â.

4. Âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó çà âèäàòêàìè çä³éñíþâàëîñÿ ÷å-

ðåç ðàõóíêè ãàëóçåâèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ.

Ðîçïàä ÑÐÑÐ ³ óòâîðåííÿ íà òåðèòîð³ÿõ êîëèøí³õ ðåñïóáë³ê íåçà-

ëåæíèõ äåðæàâ äîêîð³ííî çì³íèëè ïîë³òè÷íó êàðòó ñâ³òó. Óêðà¿íà

âïåðøå çà áàãàòîâ³êîâó ³ñòîð³þ çäîáóëà íåçàëåæí³ñòü ³ ä³ñòàëà çìîãó

ïðèºäíàòèñÿ äî ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè íà ð³âíèõ ïðàâàõ.

Óêðà¿íà, ÿê é ³íø³ ïîñòñîö³àë³ñòè÷í³ êðà¿íè, ïåðåáóâàº íèí³ íà

øëÿõó âñåá³÷íèõ ³ ðàäèêàëüíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü.

Ïðîöåñ òðàíñôîðìàö³¿, ÿêèé â³äáóâàºòüñÿ â êîëèøí³õ ðåñïóáë³êàõ

ÑÐÑÐ, ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ïåðåõ³äíó åêîíîì³êó. Îñê³ëüêè öå

ïåðåõ³ä â³ä êîëèøíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè îäåðæàâëåíîãî ñîö³àë³ç-

ìó äî íîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, òî òóò ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çì³íà îñíîâ

åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, âêëþ÷àþ÷è ôîðìè êîîðäèíàö³¿ òà ³íñòèòóö³î-

íàëüí³ ïåðåòâîðåííÿ. Îñòàííº ïåðåäáà÷àº ñòâîðåííÿ óìîâ ôóíêö³îíó-

âàííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ôîðìóâàííÿì ñèñòåìè íîâèõ îðãàí³çàö³é ³

óñòàíîâ ðèíêîâîãî òèïó, ñòâîðåííÿì íîâî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ íà-

ðîäíèì ãîñïîäàðñòâîì.

Best books - Ageofbook.com

Ó ïåðåõ³äí³é åêîíîì³ö³ ôîðìóºòüñÿ íîâèé òèï áþäæåòó òà ô³íàí-

ñîâèõ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ òà ³íøèìè ãîñïîäàðþþ÷èìè ñó-

áºêòàìè. Öå âèìàãàº ðåêîíñòðóêö³¿ âñ³º¿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè. Ïåð-

øèì êðîêîì ó öüîìó íàïðÿì³ ñòàëà ðåôîðìà áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè Óê-

ðà¿íè. Áóëî ñòâîðåíî ñîòí³ êîìåðö³éíèõ áàíê³â íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè,

äåÿê³ íå ïðî³ñíóâàëè é ðîêó. Çáåðåæåííÿ ïðè öüîìó áàíê³âñüêî¿ ñè-

ñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåòó, íàâ³òü çà íàÿâíîñò³ êîíêóðåíö³¿ ì³æ

áàíêàìè ùîäî ïðàâà îáñëóãîâóâàòè äåðæàâíèé áþäæåò, íåãàòèâíî

ïîçíà÷èëîñÿ íà ñòàí³ áþäæåòíèõ ðîçðàõóíê³â. Öåé ïåð³îä õàðàêòåðè-

çóâàâñÿ ìàñîâîþ çàòðèìêîþ ïåðåðàõóâàíü áþäæåòíèõ êîøò³â, íå-

ö³ëüîâèì ¿õ âèêîðèñòàííÿì, íàðîùóâàííÿì ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â,

îñê³ëüêè êðåäèòóâàííÿ äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó çä³éñíþâàëî-

ñÿ àâòîìàòè÷íî é ìàëî åì³ñ³éíèé õàðàêòåð.

Çà òàêèõ óìîâ ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþä-

æåòó ñòàëî íàãàëüíîþ ïîòðåáîþ. À òîìó Óêðà¿íà, ÿê ³ á³ëüø³ñòü ïîñò-

ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í, çâåðíóëàñÿ äî ñâ³òîâî¿ ïðàêòèêè âèêîíàííÿ

áþäæåòó ÷åðåç îðãàíè êàçíà÷åéñòâà. Êàçíà÷åéñüêà ñèñòåìà êàñîâîãî

âèêîíàííÿ áþäæåòó  öå ñèñòåìà âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó,

ÿêà çàáåçïå÷óºòüñÿ ïîâíîâàæåííÿìè, íàäàíèìè îðãàíàì Äåðæàâíîãî

êàçíà÷åéñòâà äëÿ îðãàí³çàö³¿ é ïðîâåäåííÿ ðîáîòè ùîäî ïðèéìàííÿ

òà çàðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äí³ äîõ³äí³ ðàõóíêè áþäæåòíèõ êîøò³â, ¿õ

çáåð³ãàííÿ òà âèäà÷³ íà çàõîäè, ùî ïåðåäáà÷åí³ áþäæåòîì íà â³äïî-

â³äíèé ð³ê, çä³éñíåííÿ îáë³êó áþäæåòíèõ êîøò³â ³ ñêëàäàííÿ

çâ³òíîñò³ ïðî êàñîâå âèêîíàííÿ áþäæåò³â.

Ãîëîâíà ³äåÿ, ïîêëàäåíà â îñíîâó êàçíà÷åéñüêî¿ ìîäåë³ âèêîíàí-

íÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïîëÿãàº â àêóìóëÿö³¿ âñ³õ äåðæàâíèõ äîõî-

ä³â ó ðóêàõ îäíîãî ãîñïîäàðÿ, ÿêèé ï³ä ñâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü óïðàâ-

ëÿº íèìè çà äîïîìîãîþ ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêà òà êîíòðî-

ëþº ïðîöåñ âèòðà÷àííÿ êîæíî¿ äåðæàâíî¿ êîï³éêè, ùî â óìîâàõ

íåñòàá³ëüíî¿ åêîíîì³êè òà äåô³öèòíîãî ñòàíó áþäæåòíèõ ðåñóðñ³â ðå-

àëüíî ñïðèÿº îçäîðîâëåííþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ó ñó-

ñï³ëüñòâ³. Äåòàëüí³øå ïèòàííÿ ïåðåäóìîâ ïåðåõîäó äî êàçíà÷åéñüêî¿

ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåòó òà ¿¿ õàðàêòåðèñòèêà ðîçãëÿäàòèìóòüñÿ

â ï³äðîçä. 1.2.

Ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ òà âèçíà÷åííÿ ìåòè ñîö³àëüíî-

åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì  ïîáóäîâà ñîö³àëüíî-îð³ºíòîâàíî¿ ðèíêîâî¿

åêîíîì³êè  ðîçïî÷àâñÿ ïåð³îä â³äðîäæåííÿ êàçíà÷åéñòâà â Óêðà¿í³.

Òîìó íèí³ ñòî¿òü ïèòàííÿ íå ïðî ïîâåðíåííÿ ³íñòèòóòó êàçíà÷åéñòâà

Best books - Ageofbook.com

(ÿê íàéåôåêòèâí³øî¿ ôîðìè óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ô³íàíñàìè, ùî

äîâåäåíî ñâ³òîâîþ ïðàêòèêîþ), à ïðî âèá³ð íàéá³ëüø ïðèéíÿòíî¿ òà

ïðèñòîñîâàíî¿ äî óêðà¿íñüêî¿ ä³éñíîñò³ ìîäåë³ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè

âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó. Öå çàâäàííÿ ìîæíà ïîëåãøèòè, ÿê-

ùî ìè âèâ÷èìî äîñâ³ä ðîçâèíåíèõ êðà¿í.

Àíàë³ç ôóíêö³îíóþ÷èõ ó ñâ³ò³ ñèñòåì êàçíà÷åéñòâà º îäíèì ç îñ-

íîâíèõ íàïðÿì³â âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âïðîâàäæåííÿ äàíîãî ³íñòèòóòó

â Óêðà¿í³ òà âèáîðó éîãî ìîäåë³. Â Óêðà¿í³ öåé ïðîöåñ âèáîðó ìàº

çä³éñíþâàòèñÿ íà íîâ³é ìåòîäîëîã³÷í³é îñíîâ³, ÿêà º îñòàííüîþ íàé-

ìåíø âèâ÷åíîþ ñôåðîþ ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí ó ïîñòñîö³àë³ñòè÷íîìó

ïðîñòîð³. ßê ïðàâèëî, çóñèëëÿ óêðà¿íñüêèõ çàêîíîäàâö³â ñïðÿìîâàí³

íà ðîçâÿçàííÿ ïîâåðõíåâèõ ïðèêëàäíèõ ïðîáëåì ô³íàíñ³â. Ïðè

öüîìó âîíè çàáóâàþòü, ùî áåç äîñë³äæåííÿ ìåòîäîëîã³¿ ïðîáëåìè

óñï³õ åêîíîì³÷íèõ ³, çîêðåìà, ô³íàíñîâèõ ðåôîðì íåìîæëèâèé.

Ùî ìè ðîçóì³ºìî ï³ä ìåòîäîëîã³ºþ ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí, ó ñôåð³

ÿêèõ ³ ïåðåáóâàº äîñë³äæóâàíà íàìè ïðîáëåìà âèêîíàííÿ áþäæåòó?

Öå ñèñòåìàòèçàö³ÿ ³ñòîðè÷íîãî òà ïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó çàñòîñóâàííÿ

ð³çíèõ ôîðì âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó, óäîñêîíàëåííÿ òåîð³é

¿õ çä³éñíåííÿ, âèáîðó íàéîïòèìàëüí³øî¿ ñõåìè âèêîíàííÿ äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ñòâîðåííÿ íà ö³é îñíîâ³ åôåêòèâíèõ ô³íàí-

ñîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ óñ³ìà ó÷àñíèêàìè áþäæåòíîãî ïðîöåñó.

Âèõ³äíó îñíîâó ìåòîäîëîã³÷íèõ ïðîáëåì äîñë³äæåííÿ ïðîöåñó âèêî-

íàííÿ áþäæåòó âèçíà÷àþòü åêîíîì³÷í³ çàêîíè òà çàêîíè ïðàâà. Ìè

ðîçóì³ºìî, ùî âäîñêîíàëåííÿ ô³íàíñîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðîöåñîì

áåçïåðåðâíèì ³ ¿õ íàïðÿì âèçíà÷àºòüñÿ óñï³õàìè â åêîíîì³÷íèõ ïå-

ðåòâîðåííÿõ, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Òîìó çîñåðåäèìîñü íà

ïðîáëåì³ åêîíîì³÷íî¿ åôåêòèâíîñò³ ïðè âèáîð³ ìîäåë³ âèêîíàííÿ

áþäæåòó, ùî ìàº ñòàòè îñíîâîþ âïðîâàäæåííÿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòå-

ìè âèêîíàííÿ áþäæåòó â Óêðà¿í³.

Ïèòàííÿ ñòî¿òü òàê. ×èì ìàº êåðóâàòèñÿ äåðæàâà, óõâàëþþ÷è ðå-

àë³çàö³þ òàêèõ âèçíà÷íèõ äëÿ äåðæàâè ïðîåêò³â, ÿê ïåðåõ³ä äî êàçíà-

÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåòó? Â Óêðà¿í³ íà öå çàïèòàííÿ íå-

ìàº ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³. ×åðåç â³äñóòí³ñòü ´ðóíòîâíîãî àíàë³çó, ùî â³äïî-

â³äàâ áè ñó÷àñíîìó ð³âíþ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ íàóêè,

óæå â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîåêò³â, äóæå ïðèâàáëèâèõ ó

ìîìåíò óõâàëåííÿ, äîñèòü ÷àñòî ìàºìî íåïðèºìí³ íàñë³äêè, ïðÿì³ é

íåïðÿì³ âòðàòè âèãîä àáî íàâ³òü çáèòêè. Ïàðàäîêñàëüíî, îäíàê íå-

âäàë³ ïðîåêòè çàâæäè ñóïðîâîäæóþòüñÿ ïîçèòèâíèì îá´ðóíòóâàí-

Best books - Ageofbook.com

íÿì, ÿêå ôîðìàëüíî â³äïîâ³äàº ÷èííèì â Óêðà¿í³ íîðìàòèâíèì àê-

òàì. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü òåîðåòèêî-åêîíîì³÷íîãî ï³ä´ðóíòÿ â

äåÿêèõ ÷èííèõ çàêîíàõ, ïîñòàíîâàõ ³ ìåòîäèêàõ.

Ìè ïðîïîíóºìî, âèõîäÿ÷è ç âèùåâèêëàäåíîãî, àíàë³çóâàòè âñ³ áåç

âèíÿòêó äåðæàâí³ ïðîåêòè, çîêðåìà é ìîäåëü âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî

áþäæåòó Óêðà¿íè, ç òî÷êè çîðó âèãîä ³ âèòðàò. Íèí³ îáîâÿçêîâèé

àíàë³ç óñï³øíîñò³ äåðæàâíèõ ïðîåêò³â çà ìåòîäîëîã³ºþ âèãîä ³ âè-

òðàò çä³éñíþºòüñÿ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó (ó äåÿêèõ ç íèõ, íàïðèê-

ëàä ó Êàíàä³, ÑØÀ, º íàâ³òü â³äïîâ³äíà íîðìàòèâíà áàçà ç öüîãî ïè-

òàííÿ) [28].

Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ äåÿê³ àâòîðè âèñëîâëþþòü äóìêó, ùî àíàë³ç

âèãîä ³ âèòðàò º âóçüêèì ô³íàíñîâèì ³íñòðóìåíòîì. Îäíàê, íà íàø

ïîãëÿä, öå íå ïðèìåíøóº øèðîòè éîãî ï³äõîäó äî íåìàòåð³àëüíèõ

ö³ííîñòåé. Ñâ³òîâà ïðàêòèêà âæå ìàº ìåòîäèêó ðîçðàõóíêó âèãîä ³

âèòðàò ³ øèðîêî çàñòîñîâóº ¿¿ ïðè âèáîð³ âàð³àíò³â åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó, åêñïåðòèç³ âåëèêèõ óðÿäîâèõ ïðîåêò³â òîùî. Óêðà¿íñüê³

ôàõ³âö³ âèâ÷àþòü ìåòîäèêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü íà ñåì³íàðàõ, ùî ¿õ

ïðîâîäèòü ÌÂÔ, Ñâ³òîâèé áàíê òà ³íø³ ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ îðãà-

í³çàö³¿. Òàê, ó ïåð³îäè÷í³é ïðåñ³ íàäðóêîâàíî ðåçóëüòàòè íàóêîâî-

ïðàêòè÷íîãî ñåì³íàðó Óïðàâë³ííÿ ïðîåêòàìè äëÿ Óêðà¿íè, ùî áóâ

ïðîâåäåíèé äëÿ óêðà¿íñüêèõ ñïåö³àë³ñò³â â ²íñòèòóò³ åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó Ñâ³òîâîãî áàíêó (Âàøèíãòîí, ÑØÀ). Ó ïðîöåñ³ çàíÿòü

çÿñóâàëîñü, ùî â ÑØÀ îñíîâí³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ íà îñíîâ³ ïî-

ð³âíÿííÿ áàãàòüîõ âàð³àíò³â (100150). Â óêðà¿íñüê³é ïðàêòèö³ öèõ

âàð³àíò³â á³ëüøå 12.

Íàäðóêîâàíî é ìîíîãðàô³¿, ùî äàþòü çìîãó îçíàéîìèòèñÿ ç ìåòî-

äîì âèãîä ³ âèòðàò ³ éîãî ïðàêòè÷íèì çàñòîñóâàííÿì. Íà ³íôîðìà-

ö³éíîìó ðèíêó Óêðà¿íè çÿâèâñÿ ïðàêòè÷íèé ïîñ³áíèê, âèäàíèé Ðà-

äîþ Ñêàðáíèö³ Êàíàäè, äå âèêëàäåíî ìåòîäè÷í³ ï³äõîäè äî ïðàêòè÷-

íîãî çàñòîñóâàííÿ ìåòîäó âèãîä ³ âèòðàò äëÿ åêîíîì³÷íî¿

åêñïåðòèçè äåðæàâíèõ ïðîåêò³â [23]. Çà äîïîìîãîþ ìåòîäó âèãîä ³

âèòðàò, ÿêèé º ðàö³îíàëüíèì ìåòîäîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ìîæíà âè-

êîíàòè ÿê³ñíó åêñïåðòíó îö³íêó åêîíîì³÷íî¿ åôåêòèâíîñò³ âàð³àíò³â

ìîæëèâèõ äåðæàâíèõ ð³øåíü ³ âèáðàòè íà ö³é îñíîâ³ íàéåôåêòèâí³-

øèé. Ñóòí³ñòü çàçíà÷åíîãî ìåòîäó òàêà:

• âèÿâëåííÿ àëüòåðíàòèâ;

• âèçíà÷åííÿ àëüòåðíàòèâ ó òàêèé ñïîñ³á, ÿêèé äàº çìîãó ¿õ êîðåêò-

íî ïîð³âíþâàòè;

• ï³äðàõóíîê âàðòîñò³ âòðà÷åíèõ ìîæëèâîñòåé.

Best books - Ageofbook.com

Îòæå, óïðîâàäæåííÿ ìåòîäèêè âèãîä ³ âèòðàò ó ðàç³ ïðèéíÿò-

òÿ ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü, íà íàøó äóìêó, ñïðèÿëî á ï³äâèùåííþ

åôåêòèâíîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Òàê, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü

ïåðåõîäó äî êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåòó, íåîáõ³äíî

áóëî á âèçíà÷èòèñÿ ³ ç ìîäåëëþ, ÿêó Óêðà¿íà îáèðàº çà îñíîâó, ç ïî-

äàëüøîþ àäàïòàö³ºþ ¿¿ äî ñïåöèô³êè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîç-

âèòêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Íàéö³êàâ³øèìè ùîäî óêðà¿íñüêèõ

óìîâ º ìîäåë³ âèêîíàííÿ áþäæåòó â ñèñòåì³ êàçíà÷åéñòâ Àâñòðàë³¿,

Ôðàíö³¿, ÑØÀ [30].

Àâñòðàë³ÿ. Ó ö³é êðà¿í³ Äåïàðòàìåíò êàçíà÷åéñòâà ï³äëåãëèé

óðÿäó ³ ìàº ñòàòóñ ì³í³ñòåðñòâà. Îñíîâíà éîãî ôóíêö³ÿ  ìàêðîåêî-

íîì³÷íà ïîë³òèêà, çîêðåìà é ïîë³òèêà â ãàëóç³ îïîäàòêóâàííÿ. Ïðè

äåïàðòàìåíò³ ôóíêö³îíóº Ïîäàòêîâå óïðàâë³ííÿ, ÿêå çáèðàº ïîäàò-

êè. Äåïàðòàìåíò êàçíà÷åéñòâà Àâñòðàë³¿ ÷åðåç Ïîäàòêîâå óïðàâ-

ë³ííÿ âçàºìîä³º ç ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â òà îòðèìóº â³ä íüîãî âñ³ ïî-

äàòêîâ³ ïëàòåæ³ (êð³ì çîâí³øí³õ íàäõîäæåíü, ÿêèìè çàéìàºòüñÿ

Ìèòíà ñëóæáà). Äåðæàâí³ êîøòè çáåð³ãàþòüñÿ íà ºäèíîìó ðàõóíêó

êàçíà÷åéñòâà, ïðè öüîìó ïðîöåäóðó òà ìåõàí³çì ä³¿ ºäèíîãî ðàõóí-

êà âèçíà÷àº Ô³íàíñîâèé äåïàðòàìåíò, óð³âíåíèé â ïðàâàõ ç Äåïàð-

òàìåíòîì êàçíà÷åéñòâà. Äî éîãî ôóíêö³é, êð³ì çàçíà÷åíèõ, íàëå-

æàòü: êîíòðîëü çà âèòðàòàìè òà âèçíà÷åííÿ ïîë³òèêè óïðàâë³ííÿ

ô³íàíñîâèìè àêòèâàìè, ðîçðîáêà ïîëîæåíü íîâîãî áþäæåòó òà ³íø³

ñòðàòåã³÷í³ çàâäàííÿ.

Ôðàíö³ÿ. Ïðîáëåìàìè âèêîíàííÿ áþäæåòó Ôðàíö³¿ çàéìàþòüñÿ

äâ³ äåðæàâí³ óñòàíîâè: Êàçíà÷åéñòâî òà Ãåíåðàëüíà äèðåêö³ÿ äåðæàâ-

íîãî îáë³êó. Ïåðøà ï³äïîðÿäêîâàíà Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â, äðóãà 

Áþäæåòíîìó ì³í³ñòåðñòâó. Â îñíîâ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó ëåæèòü

ïðèíöèï ºäíîñò³ êàñè. ªäèíèé ðàõóíîê Êàçíà÷åéñòâà ðîçì³ùåíèé ó

Öåíòðàëüíîìó áàíêó Ôðàíö³¿. Êàçíà÷åéñòâî êîíòðîëþº íàäõîäæåí-

íÿ òà âèïëàòè ïî äàíîìó ðàõóíêó. Çà çá³ð íàäõîäæåíü â³äïîâ³äàº Ãå-

íåðàëüíà äèðåêö³ÿ äåðæàâíîãî îáë³êó. Âèêîíàííÿ áþäæåòó ïî âèäàò-

êàõ êîíòðîëþºòüñÿ Áþäæåòíèì äèðåêòîðàòîì. Êàçíà÷åéñòâî Ôðàí-

ö³¿ óïðàâëÿº âíóòð³øí³ì ³ çîâí³øí³ì áîðãîì êðà¿íè, à òàêîæ

êîíòðîëþº âèïóñê ö³ííèõ ïàïåð³â. Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî Ôðàíö³¿

ìàº Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ, òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ íà ì³ñöå-

âîìó ð³âí³, à òàêîæ â³ää³ëåííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà, ùî ïðàöþ-

þòü çà êîðäîíîì. Ó ìàñøòàáàõ äåïàðòàìåíòó Ôðàíö³¿ óñ³ ô³íàíñîâ³

ïîâíîâàæåííÿ ïîêëàäåíî íà ãîëîâíîãî êàçíà÷åÿ. Ó Ôðàíö³¿ óñï³øíî

ä³º äåðæàâíà ô³íàíñîâà ³íôîðìàö³éíà ñèñòåìà. Ñàìå â í³é çä³é-

Best books - Ageofbook.com

ñíþºòüñÿ ï³äãîòîâêà áþäæåòó, ïóáë³êóþòüñÿ áþäæåòí³ äîêóìåíòè ³

äàí³ ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó. Çâåäåíó ³íôîðìàö³þ íà îñíîâ³ ïðîâå-

äåíü ïî ºäèíîìó ðàõóíêó îòðèìóþòü ïðîòÿãîì îäíîãî äíÿ, äåòàëüíó

³íôîðìàö³þ  ùîíåä³ë³.

ÑØÀ. Êàçíà÷åéñüêà ñèñòåìà ö³º¿ êðà¿íè ÿâëÿº ñîáîþ ñêëàäíó âçà-

ºìîä³þ ³íñòèòóò³â äåðæàâíî¿ âëàäè ð³çíîãî ð³âíÿ. Ôóíêö³¿ Êàçíà÷åé-

ñòâà ðîçïîä³ëåí³ ì³æ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, Àäì³í³ñòðàòèâíî-áþä-

æåòíèì óïðàâë³ííÿì ³ Ãîëîâíèì áþäæåòíî-êîíòðîëüíèì óïðàâë³í-

íÿì. Êàçíà÷åéñòâîì ó ö³é êðà¿í³ ïðèéíÿòî ââàæàòè Ì³í³ñòåðñòâî

ô³íàíñ³â. Âîíî ï³äïîðÿäêîâàíå áåçïîñåðåäíüî Ïðåçèäåíòó ÑØÀ ³

âèêîíóº øèðîêå êîëî åêîíîì³÷íèõ ³ ô³íàíñîâèõ ôóíêö³é. Àäì³í³ñòðà-

òèâíî-áþäæåòíå óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äàº çà ï³äãîòîâêó áþäæåòó íà

÷åðãîâèé ð³ê, à Ãîëîâíå áþäæåòíî-êîíòðîëüíå óïðàâë³ííÿ âèêîíóº

ðàõóíêîâ³ òà àóäèòîðñüê³ ôóíêö³¿. Ïîäàòêîâå òà Ìèòíå óïðàâë³ííÿ º

ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Êàçíà÷åéñòâà (Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â).

Îòæå, Êàçíà÷åéñòâî êîíòðîëþº âñ³ íàäõîäæåííÿ òà âèïëàòè ïî ñâîº-

ìó ãåíåðàëüíîìó ðàõóíêó (àíàëîã ºäèíîãî ðàõóíêà), ÿêèé ðîçì³ùå-

íèé ó Ôåäåðàëüíîìó ðåçåðâíîìó áàíêó â Íüþ-Éîðêó, çáèðàº âñ³ ïî-

äàòêè òà ìèòí³ çáîðè, çàáåçïå÷óº öåíòðàë³çîâàíå çáèðàííÿ ïëàòè çà

êîðèñòóâàííÿ ïîñëóãàìè, à òàêîæ êîíòðîëþº áàíê³âñüê³ ðàõóíêè

óðÿäó. Äëÿ çáèðàííÿ íàäõîäæåíü âèêîðèñòîâóºòüñÿ áàíê³âñüêà ñèñòå-

ìà. Ð³øåííÿ ïðî âèòðà÷àííÿ êîøò³â êîíòðîëþþòüñÿ ìåðåæåþ ãàëóçå-

âèõ äåïàðòàìåíò³â. Îáñÿã âèòðàò çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ áþäæåòíèõ

àñèãíóâàíü ³ ÷àñòêè â³äïîâ³äíîãî äåïàðòàìåíòó. Ìåõàí³çì ðîçïîä³ëó

ôóíêö³é ì³æ Êàçíà÷åéñòâîì òà Àäì³í³ñòðàòèâíî-áþäæåòíèì óïðàâ-

ë³ííÿì òàêîæ äîñòàòíüî â³äïðàöüîâàíèé. Êàçíà÷åéñòâî îö³íþº áþä-

æåòí³ íàäõîäæåííÿ òà áåðå ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿

ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ÑØÀ. Àäì³í³ñòðàòèâíî-áþäæåòíå óïðàâë³ííÿ ãî-

òóº êîøòîðèñ âèòðàò, çâîäèòü â ºäèíå ö³ëå áþäæåò ³ ïðåäñòàâëÿº éîãî

ïðåçèäåíòó, à â³í  êîíãðåñó. Ì³æ ñèñòåìîþ Êàçíà÷åéñòâà òà ñèñòå-

ìàìè ãàëóçåâèõ äåïàðòàìåíò³â âçàºìîçâÿçîê â³äáóâàºòüñÿ íà ð³âí³

îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ.

Ìåõàí³çì âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó â ð³çíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó

ïîòðåáóº ðåòåëüíîãî âèâ÷åííÿ ç áîêó îêðåìèõ ï³äðîçä³ë³â Ãîëîâíîãî

óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè. Çðîçóì³ëî, ùî éäåòü-

ñÿ íå ïðî ìåõàí³÷íå ïåðåíåñåííÿ ïåâíî¿ ìîäåë³, à ëèøå ïðî ñòâîðåííÿ

íà ¿¿ îñíîâ³ óêðà¿íñüêî¿ ìîäåë³ âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó, ÿêà

áóëà á ö³ëêîâèòî àäàïòîâàíîþ äî ðåàë³é Óêðà¿íè.

Best books - Ageofbook.com

Îòæå, ñòàíîâëåííÿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåòó â

Óêðà¿í³ º ïðîöåñîì çàêîíîì³ðíèì ³ ìàº îáºêòèâíèé õàðàêòåð. ×³òêå

âèçíà÷åííÿ íàìè ³ñòîðè÷íèõ ïåðåäóìîâ ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêó êàç-

íà÷åéñòâà â Óêðà¿í³ ò³ëüêè ï³äòâåðäæóº öåé ôàêò. Âèá³ð êîíêðåòíèõ

øëÿõ³â ³ ìåõàí³çì³â âèêîíàííÿ áþäæåò³â â Óêðà¿í³ çóìîâëåíèé ïåðå-

õîäîì äî íîâî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ôîðìàö³¿  ñîö³àëüíî-îð³ºí-

òîâàíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Îñòàííÿ âëàñòèâà ëèøå âèñîêîðîçâèíå-

íèì êðà¿íàì ñâ³òó ³ âèìàãàº ñóòòºâîãî âïëèâó äåðæàâè íà åêîíîì³÷í³

ïðîöåñè, ÿê³ íå ìîæóòü â³äáóâàòèñÿ áåç êîíöåíòðàö³¿ ô³íàíñîâèõ ðå-

ñóðñ³â â ºäèí³é êàçí³ òà áåç êîíòðîëþ çà ¿õ ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì.

Òîìó ìè ðîçãëÿäàºìî ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ êàçíà÷åéñòâà â Óêðà¿í³ ÿê

îáºêòèâíó ðåàë³þ òà ñêëàäîâó ñâ³òîâî¿ ïðàêòèêè âèêîíàííÿ áþä-

æåò³â ð³çíèõ ð³âí³â.

Best books - Ageofbook.com

1.2. Ïåðåäóìîâè ðåôîðìóâàííÿ

ìåõàí³çìó âèêîíàííÿ

äåðæàâíîãî áþäæåòó

Âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó º îñòàííüîþ ñòàä³ºþ áþäæåòíî-

ãî ïðîöåñó, ÿêèé ÿâëÿº ñîáîþ ðåãëàìåíòîâàíèé çàêîíîäàâñòâîì ïî-

ðÿäîê ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ áþäæåò³â, ¿õ âèêîíàííÿ, à

òàêîæ ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó é çàòâåðäæåííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ áþä-

æåò³â, ùî âõîäÿòü äî áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè. Âèêîíàííÿ áþä-

æåò³â º ôóíêö³ºþ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, áî ïåðåäáà-

÷àº ïðàêòè÷íó ðåàë³çàö³þ áþäæåòó çà âñ³ìà ïåðåäáà÷åíèìè ïîêàçíè-

êàìè éîãî äîõ³äíî¿ òà âèäàòêîâî¿ ÷àñòèí.

Ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ áþäæåò³â çàä³ÿíî  ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþ 

ìàéæå âñ³ äåðæàâí³ òà ìóí³öèïàëüí³ îðãàíè ïðåäñòàâíèöüêî¿ òà

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, âêëþ÷àþ÷è ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà, ãàëóçåâ³

îðãàíè óïðàâë³ííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà ³íø³ îðãàí³çàö³¿.

Îäíàê áåçïîñåðåäíº âèêîíàííÿ áþäæåò³â ïîêëàäåíî ïåðåäóñ³ì íà

îðãàíè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äí³ ô³íàíñîâ³ îðãà-

íè òà êðåäèòí³ óñòàíîâè. Ìîæíà ñì³ëèâî ñòâåðäæóâàòè, ùî â³ä

ÿêîñò³ ðîáîòè öèõ ñòðóêòóð çàëåæèòü ÿê³ñòü âèêîíàííÿ áþäæåò³â

óñ³õ ð³âí³â.

Ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ ñòàä³¿ âèêîíàííÿ áþäæåòó ò³ñíî ïîâÿçà-

íà ç ïðèíöèïîì êàñîâîãî âèêîíàííÿ áþäæåòó, çä³éñíåííÿ ÿêîãî

ïîêëàäåíî íà êðåäèòí³ óñòàíîâè, ùî âõîäÿòü äî áàíê³âñüêî¿ ñèñòå-

ìè, òà íà îðãàíè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà. Â îñíîâ³ êàñîâîãî âè-

êîíàííÿ áþäæåòó ëåæèòü ïðèíöèï ºäíîñò³ êàñè. Â³í îçíà÷àº, ùî

âñ³ äîõîäè êîæíîãî áþäæåòó êîíöåíòðóþòüñÿ â îäí³é êàñîâ³é óñ-

òàíîâ³, ÿêà âèêîíóº äàíèé áþäæåò. Ç íå¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó

âèäàþòüñÿ êîøòè âñ³ì îðãàí³çàö³ÿì, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äàíîãî

áþäæåòó.

Ñóòí³ñòü êàñîâîãî âèêîíàííÿ áþäæåòó òàêà:

• ïðèéìàííÿ ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíò³â íà ñïëàòó ïîäàòê³â, çáîð³â

òà ³íøèõ îáîâÿçêîâèõ ïëàòåæ³â íà êîðèñòü áþäæåòó;

• çàðàõóâàííÿ äîõîä³â íà ðàõóíêè â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â;

• çáåð³ãàííÿ êîøò³â áþäæåòó;

• âèäà÷à êîøò³â áþäæåòó íà ïåâí³ çàõîäè, äåðæàâí³ ïðîãðàìè;

• âåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî îáë³êó òà çâ³òíîñò³.

Best books - Ageofbook.com

Îòæå, êàñîâå âèêîíàííÿ áþäæåòó  öå îðãàí³çàö³ÿ òà çä³éñíåííÿ

â³äïîâ³äíèõ ðîçðàõóíêîâî-êàñîâèõ îïåðàö³é. Â Óêðà¿í³ äî 1995 ð.

îô³ö³éíîþ áóëà áàíê³âñüêà ñèñòåìà êàñîâîãî âèêîíàííÿ áþäæåòó é

äâ³ ñõåìè ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â:

• âèêîíàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çä³éñíþâàëîñÿ â ðîçì³ðàõ äîõîä³â,

ÿê³ ðåàëüíî íàä³éøëè äî öèõ áþäæåò³â;

• âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó áàçóâàëîñÿ íà ïðèíöèï³ àâàíñó-

âàííÿ âèäàòê³â íà êðåäèòí³é îñíîâ³.

Ñõåìà âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó ìàëà òàêèé âèãëÿä. Äî-

õîäè, ùî íàä³éøëè äî äåðæàâíîãî áþäæåòó, àêóìóëþâàëèñÿ íà îê-

ðåìèõ ðàõóíêàõ â óñòàíîâàõ áàíê³â. Âîäíî÷àñ îðãàí³çàö³ÿì òà óñòà-

íîâàì, ùî ô³íàíñóâàëèñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, áàíêè â³äêðèâàëè

äåðæàâí³ âèäàòêîâ³ ðàõóíêè òà íà îñíîâ³ áþäæåòíèõ äîðó÷åíü

Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â ñïëà÷óâàëè ¿õí³ âèäàòêè. Îïëàòà çä³éñíþâà-

ëàñü íà êðåäèòí³é îñíîâ³, òîáòî áåç çàëó÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êîøò³â ç

äåðæàâíîãî áþäæåòó. Íàïðèê³íö³ ðîêó äîõ³äí³ òà âèäàòêîâ³ äåð-

æàâí³ ðàõóíêè çàêðèâàëèñÿ. Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè ïðîâîäèâ

îñòàòî÷í³ îáîðîòè ïî öèõ ðàõóíêàõ ³ âèçíà÷àâ ñóìó âèòðàò êîìåð-

ö³éíèõ áàíê³â ó ïðîöåñ³ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòó. Íà öþ ñóìó îôîðì-

ëþâàëàñü çàáîðãîâàí³ñòü Ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Íàö³îíàëüíîìó

áàíêó Óêðà¿íè. Ç ÷àñîì òàêà ïðàêòèêà êàñîâîãî âèêîíàííÿ äåð-

æàâíîãî áþäæåòó ïðèçâåëà äî ñóïåðå÷íîñòåé, áî âæå íå ìîãëà âçàº-

ìîóçãîäæóâàòèñü ç³ çì³íàìè ó ô³íàíñîâîìó òà ïîë³òè÷íîìó æèòò³

êðà¿íè.

Ñóòòºâî âïëèíóëî íà ïðàêòèêó âèêîíàííÿ áþäæåòó ôîðìóâàííÿ

â Óêðà¿í³ íàïðèê³íö³ 80-õ ðîê³â äâîð³âíåâî¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè.

Ç îäíîãî áîêó, âîíà ïåðåäáà÷àëà â³äïîâ³äàëüí³ñòü Öåíòðàëüíîãî

áàíêó çà ðîçì³ð åì³ñ³¿, à ç ³íøîãî  åêîíîì³÷íó ñàìîñò³éí³ñòü êî-

ìåðö³éíèõ áàíê³â, ÿê³ çä³éñíþâàëè ä³ÿëüí³ñòü ó ðîçì³ðàõ çàëó÷åíèõ

êîøò³â ³ áàíê³âñüêîãî êàï³òàëó. Êð³ì òîãî, ç ïîÿâîþ êîìåðö³éíèõ

óñòàíîâ çì³íèëàñÿ ô³ëîñîô³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ þðèäè÷íèìè îñî-

áàìè òà ñòàâëåííÿ äî ðåçóëüòàò³â ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³. Æîäíà êîìåðö³é-

íà óñòàíîâà íå õîò³ëà ñâ³äîìî éòè íà ô³íàíñîâ³ çáèòêè, îñê³ëüêè öåé

êðîê ñóïåðå÷èâ ãîëîâí³é ìåò³ ä³ÿëüíîñò³ áóäü-ÿêîãî êîìåðö³éíîãî

ï³äïðèºìñòâà

Ãîëîâíîþ ìåòîþ áóäü-ÿêî¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ìàêñèì³çàö³ÿ äîáðîáóòó

âëàñíèê³â ÷åðåç ìàêñèì³çàö³þ ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ êîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà.

Best books - Ageofbook.com