Осипчук Л.Л. Основи казначейської справи

Подождите немного. Документ загружается.

ë³ì³òè âèäàòê³â ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêò³â ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî

ïîðÿäêó âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó.

Ïðè çì³í³ þðèäè÷íî¿ àäðåñè àáî ³íøèõ ðåêâ³çèò³â ðîçïîðÿäíèê

êîøò³â ìàº â òèæíåâèé òåðì³í ïîâ³äîìèòè îðãàí Äåðæàâíîãî êàçíà-

÷åéñòâà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðî ñâî¿ íîâ³ äàí³. ßêùî ç³ çì³íîþ þðè-

äè÷íî¿ àäðåñè çì³íþºòüñÿ é àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíå ï³äïî-

ðÿäêóâàííÿ ðîçïîðÿäíèêà êîøò³â, òî äîãîâ³ð íà ðîçðàõóíêîâå îáñëó-

ãîâóâàííÿ óêëàäàºòüñÿ íèì ç îðãàíîì Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà çà

íîâèì ì³ñöåçíàõîäæåííÿì. Ðåºñòðàö³éíèé ðàõóíîê ³ îñîáîâà ñïðàâà,

â³äêðèò³ çà ñòàðîþ àäðåñîþ, çàêðèâàþòüñÿ [14].

Êîæíèé êîíêðåòíèé ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ñèñòåì³

Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ìîæå ìàòè ê³ëüêà ðåºñòðàö³éíèõ ðàõóíê³â,

ùî çàëåæèòü â³ä äåòàë³çàö³¿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ

êîøò³â â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿.

Best books - Ageofbook.com

2.3. Ðîçáóäîâà

îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè

ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêà

Åôåêòèâí³ñòü íàïîâíåííÿ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè äåðæàâíîãî áþäæåòó,

îêð³ì ð³øåíü ó ñôåð³ ïîäàòêîâî-áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè, çàëåæèòü òà-

êîæ â³ä îðãàí³çàö³¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ïëàòåæàìè, ÿêà

âèçíà÷àº åôåêòèâí³ñòü òàêî¿ ïîë³òèêè. Òîìó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ

ïðî ñòâîðåííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà òà ïî÷àòêîì óïðîâàäæåííÿ

áåçïîñåðåäíüî êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè êàñîâîãî âèêîíàííÿ äåðæàâíî-

ãî áþäæåòó ïî÷àëàñÿ ðîçðîáêà ïðèíöèïîâî íîâî¿ ñèñòåìè óïðàâë³í-

íÿ äåðæàâíèìè ïëàòåæàìè ç áîêó êàçíà÷åéñòâà, à òàêîæ ïåðåãëÿä

ïðîöåäóð ïðèñêîðåíîãî ïåðåêàçóâàííÿ íàäõîäæåíü ç áàíê³â-ïîñåðåä-

íèê³â íà ºäèíèé êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê â ÎÏÅÐÓ ÍÁÓ.

Äëÿ äîñÿãíåííÿ öüîãî áóëî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî ðîçáóäîâó

îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ªÊÐ, ÿêó îðãàí³çîâàíî ó âèãëÿä³ ñóêóïíîñò³

îáìåæåíî¿ ê³ëüêîñò³ ñóáðàõóíê³â ó ìåæàõ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óê-

ðà¿íè â ïîºäíàíí³ ç òðàíçèòíèìè ðàõóíêàìè â áàíêàõ-ïîñåðåäíèêàõ.

²íàêøå êàæó÷è, îïòèìàëüíèé âàð³àíò ïîáóäîâè ñòðóêòóðè ªÊÐ ïå-

ðåäáà÷àº íàÿâí³ñòü äâîõ ñóáðàõóíê³â ó øòàá-êâàðòèð³ Íàö³îíàëüíîãî

áàíêó, ñóáðàõóíêà ó êîæíîìó ðåã³îíàëüíîìó â³ää³ëåíí³ Íàö³îíàëü-

íîãî áàíêó òà òðàíçèòíèõ ðàõóíê³â ó áàíêàõ-ïîñåðåäíèêàõ.

Äî ñóáðàõóíê³â ó øòàá-êâàðòèð³ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó íàëåæàòü:

• Ðàõóíîê ïîòî÷íèõ îïåðàö³é;

• Çâåäåíèé áàëàíñîâèé ðàõóíîê.

Ðàõóíîê ïîòî÷íèõ îïåðàö³é  öå îñíîâíèé îïåðàö³éíèé ðàõó-

íîê êàçíà÷åéñòâà, ïî ÿêîìó çä³éñíþþòüñÿ çàïèñè ïðî âñ³ óãîäè, óê-

ëàäåí³ ÷åðåç ùîäåíí³ îïåðàö³¿. Ôàêòè÷í³ ïðîâîäêè ïî ðàõóíêó

â³äáèâàþòü:

• ðîçðàõóíîê ïî ùîäåííèõ ÷èñòèõ âèìîãàõ äî áàíê³â-ïîñåðåäíèê³â

ó çâÿçêó ç îïåðàö³ÿìè ç øèðîêèì êîëîì êë³ºíò³â íà ì³ñöÿõ;

• ïðÿì³ îïåðàö³¿ êàçíà÷åéñòâà íà ªÊÐ;

• îïåðàö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó â³äïîâ³äíî äî ïîñò³éíèõ ³íñòðóêö³é

Öåíòðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, íàïðèêëàä ùîäî âèïëàò â³äñîòê³â

âëàñíèêàì äåðæàâíèõ áîðãîâèõ çîáîâÿçàíü.

Îñòàòî÷íå ñàëüäî íàïðèê³íö³ ðîáî÷îãî äíÿ íà ðàõóíêó ïîòî÷íèõ

îïåðàö³é ìîæå áóòè ïåðåêàçàíå íà òåõí³÷íèé ñóáðàõóíîê Çâåäåíèé

Best books - Ageofbook.com

áàëàíñîâèé ðàõóíîê. Ìåòîþ öüîãî ðàõóíêà, ÿêèé â³äáèâàº ñàëüäî

íàïðèê³íö³ ðîáî÷îãî äíÿ, º ñïðîùåííÿ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ êî-

ðîòêîñòðîêîâèì ïîðóøåííÿì ð³âíîâàãè â ïîòîêàõ êàñîâèõ êîøò³â.

Äåáåòîâèé áàëàíñ íà çâåäåíîìó áàëàíñîâîìó ðàõóíêó â³äáèâàº ïîçè-

êó Íàö³îíàëüíîãî áàíêó êàçíà÷åéñòâó òà ïîðîäæóº âèìîãè äî êàçíà-

÷åéñòâà, à êðåäèòîâèé áàëàíñ äàº êàçíà÷åéñòâó ïðîöåíòè. Àëå ÿêùî

ôóíêö³îíóº êîìïþòåðíà ïðîãðàìà, ùî â³äñë³äêîâóº ñàëüäî íàïðè-

ê³íö³ ðîáî÷îãî äíÿ ïî ðàõóíêó ïîòî÷íèõ îïåðàö³é òà âèðàõîâóº â³ä-

ïîâ³äí³ ïðîöåíòè, òîä³ ïîòðåáè ó â³ëüíîìó áàëàíñîâîìó ðàõóíêó ìî-

æå é íå áóòè.

Ñóáðàõóíêè â ðåã³îíàëüíèõ â³ää³ëåííÿõ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó îð-

ãàí³çîâàí³ ó âèãëÿä³ ñóáðàõóíêà ðàõóíêà ïîòî÷íèõ îïåðàö³é. Çàëèø-

êè êàñîâèõ êîøò³â íà ðåã³îíàëüíèõ ñóáðàõóíêàõ çàâæäè º ñêëàäîâîþ

ªÊÐ. Òîìó ïåðåäàâàííÿ ãðîøîâèõ àêòèâ³â ì³æ øòàá-êâàðòèðîþ òà

ðåã³îíàëüíèìè ñóáðàõóíêàìè º îáîâÿçêîì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó. Ó

òåõí³÷íîìó ïëàí³ â³í çä³éñíþº åëåêòðîííèé ïåðåêàç êðåäèòîâèõ çà-

ïèñ³â ì³æ ñóáðàõóíêàìè òà ùîäíÿ ïåðåêàçóº çàëèøêè êàñîâèõ êîøò³â

ç ðåã³îíàëüíèõ ñóáðàõóíê³â íà ðàõóíîê ïîòî÷íèõ îïåðàö³é ó Íàö³î-

íàëüíîìó áàíêó ç òèì, ùîá îñòàíí³é ïðàâèëüíî â³äáèâàâ ñàëüäî íà-

ïðèê³íö³ ðîáî÷îãî äíÿ.

Îñíîâíîþ ìåòîþ ñóáðàõóíê³â ó ðåã³îíàëüíèõ â³ää³ëåííÿõ Íàö³î-

íàëüíîãî áàíêó º ñêîðî÷åííÿ ë³í³é çâÿçêó ì³æ â³ää³ëåííÿìè áàíê³â-

ïîñåðåäíèê³â, ùî çä³éñíþþòü îïåðàö³¿ ç øèðîêèì êîëîì êë³ºíò³â ó

ðåã³îíàõ, ³ ªÊÐ ó Íàö³îíàëüíîìó áàíêó. Ö³ ñóáðàõóíêè ìîæóòü íå

âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â íåâåëèêèõ êðà¿íàõ ç ðîçâèíåíîþ ñèñòåìîþ

åëåêòðîííîãî çâÿçêó â áàíê³âñüêîìó ñåêòîð³. Îïåðàö³¿ ç øèðîêèì êî-

ëîì êë³ºíò³â ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ áàíêàìè-ïîñåðåäíèêàìè. Âîäíî-

÷àñ òàêà ä³ÿëüí³ñòü áàíê³â-ïîñåðåäíèê³â ìàº áóòè îðãàí³çîâàíà òàê,

ùîá íå äîïóñêàòè óòâîðåííÿ íåâèêîðèñòàíèõ çàïàñ³â ãîò³âêè íà ðà-

õóíêàõ àáî äðîáëåííÿ ãðîøîâèõ ðåñóðñ³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ. À òîìó

êîæíå ðåã³îíàëüíå ïðåäñòàâíèöòâî êàçíà÷åéñòâà â³äêðèâàº â áàíêó-

ïîñåðåäíèêó Êàçíà÷åéñüêèé òðàíçèòíèé ðàõóíîê ³ çà íåîáõ³äíîñò³

Êàçíà÷åéñüêèé ïîòî÷íèé ðàõóíîê.

Áàíê-ïîñåðåäíèê, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Íàö³îíàëüíèì áàíêîì äëÿ

çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ç øèðîêèì êîëîì êë³ºíò³â, çàðàõîâóº íà êàçíà-

÷åéñüêèé òðàíçèòíèé ðàõóíîê óñ³ äåðæàâí³ íàäõîäæåííÿ áåç æîäíèõ

ðîçìåæóâàíü ì³æ íèìè, à òàêîæ çä³éñíþº ç íüîãî ïëàòåæ³ çà âñ³ìà

êàçíà÷åéñüêèìè ïëàò³æíèìè äîðó÷åííÿìè òà ÷åêàìè. Íàïðèê³íö³ ðî-

Best books - Ageofbook.com

áî÷îãî äíÿ îñòàòî÷íå ñàëüäî íà òðàíçèòíîìó ðàõóíêó, ÿêå ï³äòâåð-

äæóºòüñÿ â³ää³ëåííÿì â³äïîâ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî êàçíà÷åéñòâà,

ìàº áóòè íàäàíå â íàéáëèæ÷å â³ää³ëåííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó äëÿ

âðåãóëþâàííÿ ðîçðàõóíê³â ïî ñóáðàõóíêó ªÊÐ.

Äóæå âàæëèâî, ùîá îïåðàòèâí³ ïðîöåäóðè çà ó÷àñòþ òðüîõ ñòîð³í,

à ñàìå îðãàí³â Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà, áàíê³â-ïîñåðåäíèê³â ³ Íà-

ö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, áóëè â³äïðàöüîâàí³ ðåòåëüíî äëÿ çàáåç-

ïå÷åííÿ áåçïåðåðâíî¿ ðîáîòè. Ö³ ïðîöåäóðè, êð³ì ³íøîãî, ìàþòü ïå-

ðåäáà÷àòè ðåãóëÿðíå óçãîäæåííÿ çà îïåðàö³ÿìè ì³æ çàçíà÷åíèìè

òðüîìà ñòîðîíàìè. Áàíêè-ïîñåðåäíèêè ìàþòü ïðàâî íà ïåâíó îïëà-

òó ñâî¿õ ïîñëóã, ùî ïîòð³áíî îáóìîâèòè ó â³äïîâ³äíèõ óãîäàõ. Ç

³íøîãî áîêó, òàêîæ íåîáõ³äíî ïåðåäáà÷èòè ìîæëèâ³ñòü íàêëàäåííÿ

øòðàôíèõ ñàíêö³é, â òîìó ðàç³ ÿêùî áàíê-ïîñåðåäíèê íå âèêîíóº

ñâî¿õ îáîâÿçê³â àáî áåçï³äñòàâíî çàòðèìóº çàðàõóâàííÿ äåðæàâíèõ

íàäõîäæåíü íà êàçíà÷åéñüêèé òðàíçèòíèé ðàõóíîê.

Çàçíà÷åíèé êàçíà÷åéñüêèé òðàíçèòíèé ðàõóíîê ïåðåäáà÷àºòüñÿ

äëÿ îïðàöþâàííÿ á³ëüøî¿ ÷àñòèíè îïåðàö³é ç øèðîêèì êîëîì êë³-

ºíò³â. Âîäíî÷àñ äëÿ éîãî íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ òà çàáåçïå-

÷åííÿ ðîçðàõóíê³â ó òîé ñàìèé äåíü àáî íàñòóïíîãî äíÿ íåîáõ³äíî

ìàòè íàä³éíèé ³ øâèäêèé çâÿçîê ì³æ áàíêàìè-ïîñåðåäíèêàìè òà Íà-

ö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè. Îäíàê ó â³ääàëåíèõ ðàéîíàõ êðà¿íè ç

íåàäåêâàòíèìè ë³í³ÿìè çâÿçêó ùîäåíí³ ðîçðàõóíêè ìîæóòü áóòè íå-

ìîæëèâèìè. Ó òàêèõ âèïàäêàõ êàçíà÷åéñòâó ïîòð³áíèé êàçíà÷åéñü-

êèé ïîòî÷íèé ðàõóíîê, ùî â³äêðèâàºòüñÿ â áàíêó-ïîñåðåäíèêó. Çà

âêàç³âêîþ êàçíà÷åéñòâà ÷åðåç ïåâí³ ïðîì³æêè ÷àñó íà äàíèé ðàõóíîê

(ç äàíîãî ðàõóíêà) ïåðåêàçóâàòèìóòüñÿ êîøòè íàéáëèæ÷èì â³ää³ëåí-

íÿì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó (ó íàéáëèæ÷å â³ää³ëåííÿ Íàö³îíàëüíîãî

áàíêó), ùî âåäå ñóáðàõóíîê ªÊÐ.

Àëå, áåçïåðå÷íî, çà òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ö³ëêîì ³ìîâ³ðíî, ùî

íà ðàõóíêó â áàíêó-ïîñåðåäíèêó óòâîðÿòüñÿ íåâèêîðèñòàí³ çàïàñè ãî-

ò³âêè. ¯õ ìîæíà çâåñòè äî ì³í³ìóìó çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíèõ îö³íîê

³ ô³íàíñîâîãî ïëàíóâàííÿ ïîòîê³â êàñîâèõ êîøò³â, ùî óòâîðþþòüñÿ

íà ðàõóíêàõ, à òàêîæ çà óìîâè íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ç áî-

êó â³ää³ëåíü Íàö³îíàëüíîãî áàíêó òà òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåð-

æàâíîãî êàçíà÷åéñòâà. Áåç ñóìí³âó, ïðàêòèêà â³äêðèòòÿ êàçíà÷åéñü-

êîãî ïîòî÷íîãî ðàõóíêà â áàíêó-ïîñåðåäíèêó ìàº çàñòîñîâóâàòèñÿ

ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ.

Best books - Ageofbook.com

Ðåêîìåíäîâàíà ë³òåðàòóðà äî ðîçä³ëó 2

[1; 3; 13; 14; 20; 21; 26; 33; 36]

Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ äî ðîçä³ëó 2

1. Ðîçêðèéòå ñóòí³ñòü ³ ïðèçíà÷åííÿ ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêà.

2. Ðîçêðèéòå ñóòí³ñòü ³ ïðèçíà÷åííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ðàõóíê³â.

3. Íàçâ³òü ìîäåë³ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåòó.

4. Ðîçêðèéòå ñóòí³ñòü ³ ïðèçíà÷åííÿ óïîâíîâàæåíèõ áàíê³â.

5. ßê³ êðèòåð³¿ â³äáîðó çàñòîñîâóþòüñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ áàíê³â?

6. Ðîçêðèéòå ñóòí³ñòü âçàºìîä³¿ áàíê³âñüêèõ óñòàíîâ òà îðãàí³â Äåð-

æàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè.

7. ßêà óñòàíîâà ô³íàíñóº âèäàòêè ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êðå-

äèò³â?

8. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ïëàòåæàìè.

9. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî

ðàõóíêà.

10. ßê³ ³ñíóþòü ìåæ³ îõîïëåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ºäèíèì êàçíà-

÷åéñüêèì ðàõóíêîì?

11. ßê³ êîìåðö³éí³ áàíêè íèí³ óïîâíîâàæåí³ áðàòè ó÷àñòü ó âèêî-

íàíí³ äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè?

12. ßêèìè º ôóíêö³¿ áàíê³âñüêèõ óñòàíîâ ïðè êàçíà÷åéñüê³é ñèñòåì³

âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó?

13. Íàçâ³òü âèäè áàíê³âñüêèõ ðàõóíê³â, ðîçêðèéòå ¿õ ñóòí³ñòü ³ ïðè-

çíà÷åííÿ ïðè êàçíà÷åéñüêîìó âèêîíàíí³ áþäæåòó Óêðà¿íè.

14. ßêó ìîäåëü êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåò³â îáðàëà

Óêðà¿íà?

15. Ïåðåë³÷³òü ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïîåòàïí³é ³íòåãðàö³¿

â ñèñòåìó ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêà.

16. ßê³ íåãàòèâí³ ïðîÿâè ïðàêòèêè ïåðåðîçïîä³ëó áþäæåòíèõ êîøò³â

ì³æ ð³çíèìè ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êðåäèò³â?

Best books - Ageofbook.com

Ðîçä³ë 3

ÎÐÃÀÍ²ÇÀÖ²ß ÊÀÑÎÂÎÃÎ

ÂÈÊÎÍÀÍÍß ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ

ÁÞÄÆÅÒÓ ÇÀ ÄÎÕÎÄÀÌÈ

3.1. Çì³ñò ³ õàðàêòåðèñòèêà

äîõîä³â äåðæàâíîãî áþäæåòó

Óïðîäîâæ ñâîãî ðîçâèòêó â÷åííÿ ïðî äåðæàâó â³äêðèâàëî íîâ³

ìîæëèâîñò³ äëÿ ï³çíàííÿ ñóò³ ô³íàíñîâîãî ãîñïîäàðñòâà äåðæàâè, à

âîäíî÷àñ ³ äëÿ çÿñóâàííÿ ïðèðîäè éîãî ïåðøîîñíîâè  ô³íàíñîâèõ

ðåñóðñ³â äåðæàâè. Â³äîêðåìëåííÿ ô³íàíñîâî¿ íàóêè â ö³ëêîì ñàìî-

ñò³éíèé ñåãìåíò äàëî çìîãó ¿é ó ÕÕ ñò., âèêîðèñòîâóþ÷è ³äå¿ íåîêëà-

ñèê³â ³ â÷åííÿ ïðî ïðàâîâó äåðæàâó, îá´ðóíòóâàòè é äàòè ÷³òêå âèçíà-

÷åííÿ îñíîâíèõ åëåìåíò³â ô³íàíñîâîãî ãîñïîäàðñòâà äåðæàâè:

• ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â;

• äîõîä³â äåðæàâè;

• äîõîä³â áþäæåò³â.

Íà ïåðøèé ïîãëÿä, ö³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³ êàòåãîð³¿ ñïðèéìà-

þòüñÿ ÿê ñèíîí³ìè. Îäíàê, çÿñóâàâøè ¿õíþ âíóòð³øíþ ïðèðîäó,

ìîæíà ÷³òêî ðîçìåæóâàòè ö³ ïîíÿòòÿ. Íàéîáºìí³øå ç íèõ  ô³íàí-

ñîâ³ ðåñóðñè äåðæàâè. Äî íèõ íàëåæàòü, êð³ì äåðæàâíèõ äîõîä³â ³ äî-

õîä³â áþäæåò³â äåðæàâè, çàîùàäæåííÿ íàñåëåííÿ, ùî áóëè îòðèìàí³

çàâäÿêè ïðîäàæó îáë³ãàö³é äåðæàâíèõ ïîçèê, ³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè äåð-

æàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é.

Íà â³äì³íó â³ä ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâè, äåðæàâí³ äîõîäè º

âëàñí³ñòþ äåðæàâè áåç áóäü-ÿêèõ óìîâ ³ çîáîâÿçàíü ùîäî ñóáºêò³â

äåðæàâè. Çàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíèõ äî-

õîä³â ¿õ ìîæíà ïîä³ëèòè òàê:

• öåíòðàë³çîâàí³  êîøòè, ùî íàäõîäÿòü äëÿ ôîðìóâàííÿ öåíòðàë³-

çîâàíèõ ãðîøîâèõ ôîíä³â äåðæàâè ³ çàëèøàþòüñÿ â ðîçïîðÿäæåí-

Best books - Ageofbook.com

í³ äåðæàâè çàâäÿêè ðîçïîä³ëó òà ïåðåðîçïîä³ëó âàëîâîãî âíóòð³ø-

íüîãî ïðîäóêòó;

• äåöåíòðàë³çîâàí³  êîøòè, ùî çàëèøàþòüñÿ â ðîçïîðÿäæåíí³

äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ïðè ðîçïîä³ë³ òà

ïåðåðîçïîä³ë³ âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó.

Îñíîâîþ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ äîõîä³â º ïðèáóòêè é äîõîäè

äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî âèêîðèñòîâóþòü-

ñÿ â³äïîâ³äíî äî ô³íàíñîâèõ ïëàí³â ³ êîøòîðèñ³â.

Çàëåæíî â³ä ìåòîä³â àêóìóëþâàííÿ ãðîøîâèõ ðåñóðñ³â ìîæíà âè-

îêðåìèòè òàê³ ãðóïè äåðæàâíèõ äîõîä³â:

• îáîâÿçêîâ³ ïëàòåæ³ òà çáîðè;

• äîáðîâ³ëüí³ íàäõîäæåííÿ;

• åì³ñ³ÿ (âêëþ÷àþ÷è ÿê åì³ñ³þ ãðîøåé, äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â,

òàê ³ êðåäèòíó åì³ñ³þ);

• íàäõîäæåííÿ â³ä ðîçäåðæàâëåííÿ òà ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî

ìàéíà;

• äåðæàâíèé áîðã ³ äåðæàâíèé êðåäèò;

• íàäõîäæåííÿ â³ä çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Öåíòðàëüíå ì³ñöå â ñèñòåì³ äîõîä³â äåðæàâè ïîñ³äàþòü äîõîäè

áþäæåò³â äåðæàâè. Áþäæåò, áþäæåòíèé ïðîöåñ, áþäæåòíà ïîë³òèêà

ïîñò³éíî ïåðåáóâàþòü ó ïîë³ çîðó íàóêîâö³â-àíàë³òèê³â, àäæå ñàìå

ö³ êàòåãîð³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîâÿçóþòü äåðæàâí³ ³íñòèòóòè âëàäè ç

óñ³ìà ñóáºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íèí³ íàóêîâö³ âèçíàþòü

áåçïåðå÷íèì òîé ôàêò, ùî áþäæåò º íàéä³ºâ³øèì ³íñòðóìåíòîì ó

ðóêàõ äåðæàâè, çàâäÿêè ÿêîìó âîíà ìàº çìîãó âïëèâàòè íà åêîíî-

ì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè â Óêðà¿í³. Ñàìå áþäæåòó íà-

äàºòüñÿ ïåðåâàãà ó âèð³øåíí³ ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ ïîâíî¿ çàéíÿòîñ-

ò³, ö³íîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³, åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ òà ³íøèõ ìàêðî-

åêîíîì³÷íèõ ö³ëåé.

Ïðè ãëèáøîìó âèâ÷åíí³ êàòåãîð³¿ áþäæåò âèíèêàº ö³ëêîì îá-

´ðóíòîâàíå ïðèïóùåííÿ, ùî íåçàëåæíî â³ä ð³âíÿ ôîðìóâàííÿ â³í ìî-

æå ðîçãëÿäàòèñÿ â òðüîõ àñïåêòàõ:

• ÿê åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ;

• ÿê ïðàâîâà êàòåãîð³ÿ;

• ÿê ìàòåð³àëüíà êàòåãîð³ÿ.

Áþäæåò ÿê åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ  öå ñèñòåìà åêîíîì³÷íèõ (ãðî-

øîâèõ) â³äíîñèí, âèíèêíåííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ïîâÿçàí³ ç ôîðìó-

âàííÿì, ðîçïîä³ëîì ³ âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ ôîíä³â ð³çíîãî

ð³âíÿ.

Best books - Ageofbook.com

Áþäæåò ÿê ïðàâîâà êàòåãîð³ÿ  öå îñíîâíèé ô³íàíñîâèé ïëàí óò-

âîðåííÿ, ðîçïîä³ëó òà âèêîðèñòàííÿ öåíòðàë³çîâàíîãî ãðîøîâîãî

ôîíäó â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãà-

íàìè äåðæàâíî¿ àáî ì³ñöåâî¿ âëàäè é íàáóâàº ïðàâîâî¿ ñèëè.

Áþäæåò ÿê ìàòåð³àëüíà êàòåãîð³ÿ  öå öåíòðàë³çîâàíèé ãðîøî-

âèé ôîíä, ùî ôîðìóºòüñÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàí-

íÿ ôóíêö³é â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ àáî ì³ñöåâî¿ âëàäè.

Ñàìå îñòàíí³é àñïåêò çóìîâëþº òó ïîñò³éíó çàö³êàâëåí³ñòü ùîäî

áþäæåòó, ÿêà îñîáëèâî çðîñòàº â ïåð³îäè ôîðìóâàííÿ òà çàòâåðäæåí-

íÿ ÿê äåðæàâíîãî áþäæåòó, òàê ³ áþäæåò³â ³íøèõ ð³âí³â. Òàêà çàö³-

êàâëåí³ñòü ïîâÿçàíà ç òèì, ùî öåíòðàë³çîâàíèé ãðîøîâèé ôîíä,

ÿêèé ôîðìóºòüñÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ,  öå çà ñâîºþ ñóòòþ âåëè÷åçíèé

îáñÿã ðåàëüíèõ ãðîøåé, íà ÷àñòèíó ÿêèõ ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþ â ò³é

÷è ³íø³é ôîðì³ ïðåòåíäóº êîæíèé ÷ëåí ñóñï³ëüñòâà.

Òîìó íåäèâíî, ùî â öèâ³ë³çîâàíîìó ñóñï³ëüñòâ³ óõâàëåííÿ äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó çàâæäè äîñÿãàºòüñÿ ÿê êîìïðîì³ñ ì³æ îñíîâíèìè ãðó-

ïàìè íîñ³¿â ð³çíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ó êðà¿í³. Öå êîì-

ïðîì³ñ ì³æ âëàñíèêàìè òà ïðàö³âíèêàìè ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ,

âëàñíîñò³, äîõîä³â, çàðîá³òíî¿ ïëàòè; çàãàëüíîäåðæàâíèìè òà ì³ñöå-

âèìè ³íòåðåñàìè ç ïèòàíü áþäæåòíèõ âèäàòê³â íà ñîö³àëüí³ ïîòðåáè;

ïðîìèñëîâèìè òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ðàéîíàìè ç ïèòàíü áþä-

æåòíèõ äîòàö³é, ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â, ñóáñèä³é; îêðåìèìè ãàëóçÿìè òà

ï³äïðèºìñòâàìè ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³ ç ïèòàíü ïîäàòê³â, äåðæàâíèõ

çàìîâëåíü, ï³äðÿä³â íà áóä³âíèöòâî, ³íâåñòèö³éíèõ ïðåì³é òîùî.

Äåðæàâíèé áþäæåò  îñíîâíèé åëåìåíò ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè êðà¿-

íè òà îñíîâíà ô³íàíñîâà êàòåãîð³ÿ. Ó íüîìó ïîºäíóþòüñÿ òà âçàºìî-

ä³þòü òàê³ âàæëèâ³ ô³íàíñîâ³ êàòåãîð³¿, ÿê ïîäàòêè, äåðæàâíèé êðå-

äèò, äåðæàâí³ âèäàòêè, äåðæàâí³ äîõîäè òîùî. ßê çàçíà÷àëîñÿ, äåð-

æàâí³ äîõîäè çäåá³ëüøîãî ïðåäñòàâëåí³ äîõîäàìè áþäæåò³â ð³çíèõ

ð³âí³â. Äîõîäè áþäæåò³â Óêðà¿íè ïîä³ëÿþòüñÿ òàê:

• äîõîäè äåðæàâíîãî áþäæåòó;

• äîõîäè áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì;

• äîõîäè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â.

Áþäæåòí³ äîõîäè  ïîíÿòòÿ á³ëüø âóçüêå, í³æ äåðæàâí³ äîõîäè,

îñê³ëüêè îñòàíí³, îêð³ì êîøò³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â âëàäè, ì³ñòÿòü

òàêîæ êîøòè ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â òà ³íø³ ðåñóðñè.

Áþäæåòí³ äîõîäè ôîðìóþòüñÿ â ðåçóëüòàò³ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí,

ùî âèíèêàþòü ì³æ äåðæàâîþ òà ï³äïðèºìñòâàìè (îáºäíàííÿìè),

Best books - Ageofbook.com

óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè òà ãðîìàäÿíàìè ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ

öåíòðàë³çîâàíèõ ãðîøîâèõ ôîíä³â.

Ôîðìóâàííÿ òàêèõ ôîíä³â º îáºêòèâíîþ ïîòðåáîþ. Öå çóìîâëåíî

òèì, ùî â ðóêàõ äåðæàâè ùîð³÷íî ìàº êîíöåíòðóâàòèñÿ ïåâíà ÷àñòêà

íàö³îíàëüíîãî äîõîäó, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ çàäîâîëåííÿ ñîö³àëüíî-åêî-

íîì³÷íèõ ³ êóëüòóðíèõ ïîòðåá ãðîìàäÿí, ðîçâÿçàííÿ çàâäàíü îáîðî-

íîçäàòíîñò³ êðà¿íè, ïîêðèòòÿ çàãàëüíèõ âèòðàò äåðæàâíîãî óïðàâë³í-

íÿ, çàáåçïå÷åííÿ ïåðñïåêòèâ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ êðà¿íè òà ³í.

Îòæå, óñ³ äîõîäè äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â ïðèçíà÷åí³ äëÿ

çàáåçïå÷åííÿ âèäàòê³â äåðæàâè â öåíòð³ òà íà ì³ñöÿõ.

Äîõîäè äåðæàâíîãî áþäæåòó íå ìàþòü ñïåö³àëüíîãî ö³ëüîâîãî

ïðèçíà÷åííÿ, òîáòî áþäæåòí³ êîøòè âèêîðèñòîâóþòüñÿ áåç óðàõó-

âàííÿ äæåðåëà ¿õ íàäõîäæåííÿ. Ðîçð³çíÿþòü òàê³ äæåðåëà íàäõîäæåí-

íÿ äîõîä³â äî áþäæåò³â ð³çíèõ ð³âí³â:

• ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ;

• íåïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ;

• äîõîäè â³ä îïåðàö³é ç êàï³òàëîì;

• îô³ö³éí³ òðàíñôåðòè;

• äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ôîíäè.

3.1.1. Ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ

Ïîäàòîê  öå óí³âåðñàëüíà êàòåãîð³ÿ, ÿêà â³äáèâàº îñíîâí³ ðèñè

òà âëàñòèâîñò³ âñ³º¿ ñóêóïíîñò³ äîõîä³â ó áóäü-ÿê³é åêîíîì³÷í³é ñèñ-

òåì³ ðèíêîâîãî òèïó. Ðîçãëÿä òà àíàë³ç ïîäàòê³â äàº ïðàâèëüíèé

îð³ºíòèð äëÿ äîñë³äæåííÿ äîõîä³â áþäæåò³â äåðæàâè ó ÷³òê³é ïî-

ñë³äîâíîñò³ ùîäî ðîçâèòêó åêîíîì³÷íîãî ïðîöåñó. Íåâèïàäêîâî, ùî

çà óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ïîäàòêîâà ôîðìà â ñèñ-

òåì³ ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí ñòàº ïðîâ³äíîþ.

×è íå âïåðøå íàóêîâî îá´ðóíòîâàíó õàðàêòåðèñòèêó ïîäàòê³â äà-

ëè ïðåäñòàâíèêè àíãë³éñüêî¿ êëàñè÷íî¿ ïîë³òè÷íî¿ åêîíîì³¿ Àäàì

Ñì³ò ³ Äàâèä Ð³êàðäî. Àäàìà Ñì³òà ÷àñòî íàçèâàþòü ôóíäàòîðîì íà-

óêîâî¿ òåîð³¿ ïîäàòê³â; ñàìå â³í îäíèì ³ç ïåðøèõ âèâ³â ÷îòèðè íàéçà-

ãàëüí³øèõ ïðèíöèïè îïîäàòêóâàííÿ.

1. Ï³ääàí³ äåðæàâè ìàþòü ï³äòðèìóâàòè ¿¿ â³äïîâ³äíî äî ñâîº¿ ïëà-

òîñïðîìîæíîñò³, òîáòî ïðîïîðö³éíî äîõîäó, ÿêèì âîíè êîðèñòó-

þòüñÿ ï³ä çàñòóïíèöòâîì äåðæàâè.

2. Ïîäàòîê, ÿêèé ñïëà÷óº êîæíèé ïëàòíèê, ìàº áóòè ÷³òêî âèçíà÷åíèé,

à íå äîâ³ëüíèé. Íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ÷àñ, ì³ñöå òà îáñÿã ïëàòåæó.

Best books - Ageofbook.com

3. Ïîäàòêè ìàþòü ñòÿãóâàòèñü ó íàéâèã³äí³øèé ÷àñ ³ íàéâèã³äí³øèì

ñïîñîáîì äëÿ îñîáè, ÿêà éîãî ñïëà÷óº.

4. Êîæíèé ïîäàòîê ìàº áóòè ïîáóäîâàíèé òàê, ùîá â³í áóâ íåîá-

òÿæëèâèé äëÿ íàñåëåííÿ.

Â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ âè-

çíà÷àþòüñÿ ÿê îáîâÿçêîâ³, áåçïîâîðîòí³ ïëàòåæ³ îðãàíàì äåðæàâíî-

ãî óïðàâë³ííÿ ³ ïîä³ëÿþòüñÿ òàê:

• ïîäàòêè íà äîõîäè, ïîäàòêè íà ïðèáóòîê, ïîäàòêè íà çá³ëüøåííÿ

ðèíêîâî¿ âàðòîñò³;

• ïîäàòêè íà âëàñí³ñòü;

• çáîðè íà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â;

• âíóòð³øí³ ïîäàòêè íà òîâàðè òà ïîñëóãè;

• ïîäàòêè íà ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ òà çîâí³øí³ îïåðàö³¿;

• ³íø³ ïîäàòêè (ì³ñöåâ³ ïîäàòêè òà çáîðè, íàäõîäæåííÿ ïëàòè çà íà-

äàííÿ ïîñëóã ç îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà ïðàâî âè¿çäó çà êîðäîí

òîùî).

Âàæëèâî ðîçãëÿäàòè ïîäàòêè íå ëèøå ÿê åêîíîì³÷íó, à é ÿê ñó-

ñï³ëüíî-ñîö³àëüíó êàòåãîð³þ. Ñóñï³ëüíà ö³íà ïîäàòê³â âèì³ðþºòüñÿ

âòðàòîþ ÷àñòêè îñîáèñòîãî äîáðîáóòó êîíêðåòíèìè ïëàòíèêàìè ³ç

ïåðåì³ùåííÿì ö³º¿ ÷àñòêè ÷åðåç áþäæåò äî âñüîãî íàñåëåííÿ äåðæàâè.

Ñóñï³ëüíèé õàðàêòåð ïîäàòê³â íåðîçðèâíî ïîâÿçàíèé ç äåðæàâíèìè

áëàãàìè.

Äåðæàâí³ áëàãà  öå âèäè áëàã, äæåðåëîì çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ º

êîøòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Áëàãà, ùî º ñóñï³ëüíèìè, íå âèðîá-

ëÿþòüñÿ ïðèâàòíîþ åêîíîì³êîþ, à çàáåçïå÷óþòüñÿ ëèøå äåðæàâîþ.

Ïðè÷îìó ÿêùî äåðæàâà  îðãàí ç âèðîáíèöòâà íåçàì³ííèõ ñóñï³ëü-

íèõ áëàã, òî âîíè ñïîæèâàþòüñÿ ãðîìàäÿíàìè çà ö³íàìè, ð³âåíü ÿêèõ

çàïðîâàäæóºòüñÿ çà ñóñï³ëüíîþ çãîäîþ. Ö³íîþ ñóñï³ëüíèõ áëàã º ïî-

äàòêè, ³ îïëàòà äåðæàâíèõ áëàã  ºäèíå ìîæëèâå âèêîðèñòàííÿ ïî-

äàòêîâèõ íàäõîäæåíü. Çàâäÿêè öüîìó ì³æ äåðæàâîþ ÿê âèðîáíèêîì

ñóñï³ëüíèõ áëàã ³ ñóñï³ëüñòâîì äîñÿãàºòüñÿ åêâ³âàëåíòíà ì³íîâà óãî-

äà áëàãà  ïîäàòêè.

Ðîçêðèòè ñóñï³ëüíå ïðèçíà÷åííÿ ïîäàòê³â ÿê ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷-

íîãî ïîíÿòòÿ íåìîæëèâî, íå âèçíà÷èâøè ôóíêö³¿ ö³º¿ êàòåãîð³¿. Óðà-

õîâóþ÷è òå, ùî ïîäàòêè º íåîáõ³äíèì åëåìåíòîì öåíòðàë³çàö³¿ ÷àñò-

êè âàðòîñò³ íàö³îíàëüíîãî ïðîäóêòó â áþäæåò³ äëÿ îïëàòè äåðæàâ-

íèõ ñóñï³ëüíèõ áëàã ³ çàñîáîì ïåðåðîçïîä³ëó ö³º¿ âàðòîñò³ ì³æ

äåðæàâîþ òà þðèäè÷íèìè é ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ìîæíà êîíñòàòóâà-

Best books - Ageofbook.com