Орчаков О.А. Теория организации

Подождите немного. Документ загружается.

151

Глава 8

ВНЕШНЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ

______________________________________________________

Изучив эту главу, вы должны быть способны:

1. Объяснять необходимость учета и анализа факторов внешней

среды для обеспечения успешности организации.

2. Характеризовать состав системы факторов внешней среды.

3. Показывать на конкретных примерах влияние факторов

внешней среды на различные стороны деятельности

организации.

4. Определять степень сложности и подвижности внешней среды

в конкретных ситуациях.

5. Объяснить сущность неопределенности и определять ее

уровень.

6. Характеризовать особенности межорганизационного взаимо-

действия с точки зрения поводов для него, форм и приемов

установления.

7. Определять по описаниям стиль взаимодействия организации

с внешней средой.

Под внешней средой (environment) организации ныне понимается

совокупность находящихся вне пределов организации, но оказывающих

на нее определяющее воздействие факторов и элементов.

В современной теории организации и менеджменте стали

привычными утверждения о необходимости тщательного анализа

внешней среды организации и процессов управления, хотя в рамках

классических управленческих концепций больше внимания уделялось

внутренним аспектам.

К этому менеджеров подталкивает логика общественного

развития, не оставляющая места для замкнутости производства

товаров и услуг и закрытости рынка.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

152

Мир вошел в постиндустриальную эпоху и это – важнейший

фактор влияния на современные организации. В таблице 8.1

приведены важнейшие особенности индустриального и

постиндустриального обществ с точки зрения основных социально-

экономических и организационных характеристик, влияющих на

функционирование любой современной организации.

Таблица 8.1.Сравнительная характеристика индустриального

и постиндустриального обществ

Характеристика Индустриализм Постиндустриализм

Организационное

окружение

Государственное регулирование

экономики.

Стандартизация.

«Заботливое» государство.

Массовый маркетинг.

Глобальная конкуренция.

Деконцентрация капитала.

Фрагментация рынков и

международная децентрализация

производства.

Рост требований к качеству

продукции и услуг.

Увеличение возможностей

потребительского выбора.

Рост социальных движений.

Плюрализм и разнообразие.

Технологии Массовое (конвейерное)

производство.

Рутинные технологии.

Упор на производство товаров

(предметов).

Ориентация на рост объемов

производства.

Гибкие производства,

автоматизация рутинных

процессов.

Компьютерные технологии

Упор на производство услуг и

информации.

Ориентация на качество.

Инновационность.

Социальные

структуры

Бюрократические.

Иерархии с выраженными

вертикальными коммуникациями.

Специализация.

Вертикальная и горизонтальная

интеграция.

Направленность на контроль.

Новые структуры (сетевые,

виртуальные, альянсы).

«Плоские» иерархии с

горизонтальными коммуникациями

и распределенной

ответственностью.

Неформальные механизмы власти

и влияния (участие, культура,

взаимодействие).

Вертикальная и горизонтальная

дезинтеграция.

Культура Доминируют стабильность,

традиции, обычаи.

Организационные ценности: рост,

эффективность, стандартизация,

контроль.

Доминируют неопределенность,

парадокс, мода.

Организационные ценности:

качество, удовлетворенность

клиентов, разнообразие,

инновации.

Физическая

структура

(время-простран-

ство)

Концентрация людей в промыш-

ленных центрах.

Региональная и национальная

направленность.

Линейность течения времени.

Децентрализация расселения.

Уменьшение расстояний, «сжатие»

пространства за счет развития

транспорта и технологий.

Глобальная направленность.

«Сжатие» времени.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

153

Таблица 8.1. Сравнительная характеристика индустриального и

постиндустриального обществ. Продолжение.

Характеристика Индустриализм Постиндустриализм

Природа труда Рутинный.

Функциональная специализация

задач и работ.

«Производственные» навыки.

Привязка к одной сфере

деятельности и к месту работы.

Преобладание наемного труда.

Узкая и пожизненная

квалификация.

Сложный, диверсифицированный.

Когнитивные навыки.

Кроссфункциональная работа в

командах.

Отсутствие зависимости между

местом жительства и работы.

Возрастание роли обучения и

переобучения.

Расширение возможностей для

собственного дела.

Смена сфер и видов деятельности

на протяжении жизни.

Источник: Hatch, M.J. Organization Theory. N.Y.: Oxford University Press, 1997,

p. 25-26. Адаптировано.

Система факторов внешней среды

В системе факторов внешней среды организации обычно

выделяют несколько уровней или слоев (рис. 8.1.).

Первый слой – это тот, в котором непосредственно оперирует

организация. Его называют деловой или функциональной средой.

Факторы деловой среды прямо и непосредственно воздействуют на

большинство аспектов деятельности организации и определяют

технологию и стиль менеджмента. Сочетание факторов деловой среды

уникально для каждой организации и поэтому значение их анализа и

учета трудно переоценить

Второй слой – общая или генеральная среда – включает

факторы, которые оказывают косвенное влияние на деятельность

организации и управление ею. Эти факторы примерно в равной степени

воздействуют на организации одного региона или даже страны. Их

влияние, как правило, непрямое, но может быть очень сильным.

Третий слой – глобальная среда – это так называемые

«трансграничные» факторы, воздействие которых не связано с

особенностями конкретного региона или страны.

Четвертый слой – ноосфера (более подробное описание см. далее).

Факторы деловой среды

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

154

Потребители – это индивиды и компании, приобретающие

товары и/или услуги организации. Взаимодействие с потребителями

в конечном итоге и определяет успешность деятельности современной

организации.

Партнеры – это те, кто обеспечивает поступление необходимых

для производства сырья и материалов, а также ресурсов, необходимых

для нормального функционирования организации – поставщики. К

партнерам относятся также те индивиды и компании, с которыми

организация находится в кооперативных отношениях (вместе

производят какой-то товар или предоставляют услугу) или

сотрудничает с целью защиты общих интересов.

Организация

Деловая среда:

Потребители

Партнеры

Регуляторы

Конкуренты

Профсоюзы

Общая среда:

Культура

Экономика

Социум

Законы

Политика

Глобальная среда:

Международные факторы

Технологические факторы

Рис. 8.1. Система факторов внешней среды организации

Регуляторы – это, как правило, государственные, региональные

и местные органы, задающие конкретные правила, контролирующие

и регулирующие деятельность организации. Это, например,

министерство, выдающее лицензию, налоговая инспекция, органы

пожарного и санитарного надзора и т.д. Это влияние может быть как

стимулирующим, так и тормозящим деятельность и развитие

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

155

компании. Классическим примером действия этого фактора является

количество инстанций, которое необходимо пройти предпринимателю,

чтобы зарегистрировать компанию или открыть новый бизнес в уже

действующей компании.

Конкуренты – это организации, которые функционируют в той

же сфере бизнеса и предлагают свои товары и услуги таким же

группам потребителей нашей организации. Конкуренция – один из

важнейших факторов развития современного бизнеса, оказывающий

определяющее влияние на практически все стороны деятельности

организации.

Профсоюзы. В странах с развитой экономикой фактическое (а

не декларируемое) влияние профсоюзов является довольно мощным.

Принято считать, что профсоюзы оказывают определяющее влияние

на социальную политику организации. Но во многих случаях оно

затрагивает и другие аспекты деятельности компании – разработку

стратегий, планирование и организацию работ, формирование и

развитие структуры, реструктуризацию и т.д. В СССР (как и в любом

тоталитарном государстве) профсоюзы фактически были встроены

в административную систему, т.е. были фактором внутренней среды

организации. В нынешней России же профсоюзы, являясь

классическим внешним фактором, не настолько сильны, чтобы

говорить о высокой степени их влияния.

Факторы общей среды

Культура - история, традиции и обычаи, нормы и поведенческие

модели, конфессиональная структура и система ценностей общества,

в котором действует организация. Трудовая культура, отношение к

меньшинствам, гендерные отношения, отношение к труду, деньгам,

другим людям.

Экономика - степень развитости финансовых, трудовых и

потребительских рынков. Уровень жизни и покупательная способность

населения. Способ организации экономической жизни, степень

государственного регулирования. Фискальная политика, развитие

банковского сектора, экономическая инфраструктура. Валютное

регулирование, инвестиционный климат; занятость и безработица,

инфляция, цены, доступ к ресурсам…

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

156

Социум (социальные факторы) - демографическая, этническая,

половозрастная и классовая структура страны, в которой

функционирует организация. К важным социально-демографическим

факторам относятся также старение населения в развитых странах,

географическое распределение и плотность населения, его динамика

и мобильность, а также степень развития образовательной системы

и образовательный уровень людей.

Законы - общая легальная система страны, в которой оперирует

организация. Конституция, гражданское законодательство,

законодательное обеспечение инвестиций и вложения капитала.

Трудовое законодательство; финансовое и налоговое законодательство.

Политика - распределение и концентрация власти; политическая

система; политическая активность, стиль политической жизни в стране,

в которой оперирует организация. Сюда же можно отнести наличие и

силу так называемых групп влияния – борцы за права потребителей,

за здоровый образ и безопасность жизни, экологические движения и т.д.

Факторы глобальной среды

Технологическая среда – знания, информация, развитие науки

и техники. Отражает степень развития производительных сил в целом.

Важнейшие технологические изменения, оказывающие влияние на

бизнес во всех странах – это технический прогресс, ведущий к

появлению новых материалов и технологий, развитие информационных

технологий, распространение ресурсо- и энергосберегающих технологий.

Международная среда – это факторы, обусловленные такими

мировыми тенденциями, как глобализация и интернационализация

экономики, отраслевые сдвиги к сфере услуг и высоким технологиям,

возрастание гибкости производства, рынков сбыта и продуктов,

усиление конкуренции и сотрудничества. Сюда же можно отнести

возможности для развития бизнеса компании в других странах.

Указанные тенденции находят свое отражение как в международных

договоренностях, так и в политике и стратегии организаций.

Ноосфера

В традиционных концепциях и подходах было принято

рассматривать природный фактор внешней среды как один из факторов

глобальной среды. Современная теория и практика управления, отходя

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

157

от социо- и антропоцентризма, приближается к экоцентризму –

пониманию того, что природа – это нечто большее, чем один из

факторов организационного окружения и что все мы – части единого

мира. В.И.Вернадский для обозначения такого интегрального мира

ввел термин «ноосфера».

Ноосфера – это интегральное образование, сфера взаимодействия

природы и социума, в пределах которой определяющим фактором

развития является разумная человеческая деятельность.

Природная среда, в отличие от всех других сред и элементов

окружения – органический продукт эволюции природы. Все остальные

элементы внешней среды представляют собой антропогенные

структуры – искусственные объекты, созданные человеком. Они

вторглись в природную среду, нарушив в определенной степени ее

равновесие и создав тем самым новую систему. Став частью

экосистемы, антропогенные структуры придали ей новые качества и

свойства, отличные от свойств чисто органического мира. Именно в

этом смысле говорят об экосистеме, скажем, Москвы, Парижа или

Нью-Йорка, имея в виду не только природу как таковую, но и всю

среду обитания горожан.

Таким образом, ноосфера включает в себя природную среду, как

и антропогенные структуры и элементы. Традиционно в состав

ноосферы включают следующие субсферы:

- Антропосфера – совокупность людей как организмов.

- Техносфера – искусственные объекты, созданные в процессе

деятельности человека.

- Живая и неживая природа, измененная человеком.

- Социосфера – комплекс социальных факторов, характерных

для конкретной стадии развития общества.

Можно заметить, что ряд факторов деловой, общей и глобальной

сред бизнеса непосредственно включен в ноосферу. Но, если

рассматривать их с точки зрения воздействия на организации, то его

сила и степень иерархизирована именно так, как показано на схеме –

в ноосфере эти компоненты находятся на другом уровне интеграции,

создавая, как уже было отмечено, совершенно новую, синергети-

ческую, совокупность.

Влияние ноосферы и, в частности, ее природной составляющей

на конкретную организацию проявляется не только в степени

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

158

доступности природных ресурсов или оценке последствий урагана или

землетрясения. Дело в том, что все более глубокое проникновение

антропогенных структур в природу все сильнее разбалансирует

экосистемы и ноосферу в целом. Есть даже теория, объясняющая

антропогенные и техногенные катастрофы именно такой разбалансировкой.

Именно поэтому современная теория и практика управления все

более стремится к использованию экоориентированных технологий

управления, порождая такие направления, как экологический

менеджмент и маркетинг, экоаудит и экострахование и т.д. Причем

под этим подразумевается не столько управление производством на

основе экологически безопасных технологий, сколько управление,

способствующее гармонизации отношений во всей системе и в

максимальной степени помогающее сохранению экологического и

ноосферного баланса.

Взаимосвязь факторов ВС и тенденции, обусловленные их

действием

Все перечисленные факторы следует рассматривать в

комплексной связи. Все они взаимозависимы, хотя наиболее общая

тенденция такова: от ноосферы к деловой среде. Иными словами,

действие факторов деловой среды – это производное от действия

факторов общей среды, действие факторов общей среды –

производное от глобальной и действие всех их – производное от

ноосферных процессов. Скажем, рынок труда (экономический фактор

общей среды) сейчас находится под все усиливающимся влиянием

глобализации и интернационализации (международный сектор

глобальной среды). Успех в конкурентной (фактор деловой среды)

борьбе – особенно в современной России – невозможен без учета

политических факторов (общая среда) и использования современных

технологий (глобальная среда). Вся система факторов ВС пронизана

такими связями и зависимостями, что создает громадные трудности

для современного менеджера.

Комплексное воздействие всех факторов внешней организацион-

ной среды уже привело к огромным изменениям в теории и практике

управления. К наиболее важным сдвигам, помимо смены общей

парадигмы и философии управления, можно отнести следующие:

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

159

- структуры организаций становятся все более плоскими и децентрал-

изованными; крупные компании распадаются на более мелкие;

- усиливается потребность в интеграции, обеспечиваемой

единой корпоративной стратегией, культурой и финансовым контролем;

-«горизонтальное» управление становится более важным, чем

«вертикальное», основанное на иерархии; это повышает роль

инициативы, риска, независимости и способности к предвидению;

-инновации, творчество, риск и долгосрочные ориентации

становятся необходимыми компонентами управления;

- стиль управления, ценности и поведенческие модели

менеджеров смещаются от бюрократических к предпри-нимательским;

- управленческие ценности, методы и модели управления

становятся экоориентированными: любое решение принимается с

«оглядкой» на экологические факторы внешней организационной

среды.

Свойства внешней среды

Внешняя среда обладает рядом свойств, среди которых с точки

зрения воздействия на организацию самыми важными являются

сложность, подвижность и неопределенность.

- Сложность - статический параметр - мера количества и

разнообразия факторов ВС, влияющих на организацию.

-Подвижность (изменчивость) - динамический параметр -

степень изменения самих факторов и силы их воздействия.

- Неопределенность - это свойство, имеющее двоякую природу.

С одной стороны, неопределенность – производное от сложности

и подвижности. Разные их соотношения приводят к возникновению

разных степеней неопределенности, что показано на рис. 8.2.

С другой стороны, неопределенность – это субъективный

параметр, отражающий степень понимания менеджерами и членами

организации того, что происходит в ВС.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

160

Подвижность

Низкая Высокая

Высокая

Умеренно низкая

неопределенность

•

Большое число факторов

•

Они не похожи друг на друга

•

Они в основном не меняются

Высокая неопределенность

•

Большое число факторов

•

Они не похожи друг на друга

•

Они постоянно изменяются

Сложность

Низкая

Низкая неопределенность

•

Небольшое число факторов

•

Факторы достаточно схожи

•

Они в основном не меняются

Умеренно высокая

неопределенность

•

Небольшое число факторов

•

Факторы достаточно схожи

•

Они постоянно изменяются

Рис. 8.2. Взаимосвязь свойств ВС

Неопределенность связана с одной стороны, с фактическим

недостатком информации, с другой – с осознанием менеджерами

потребности в информации (рис. 8.3).

Подвижность

Низкая Высокая

Высокая

Информационная перегрузка

Умеренно низкая

неопределенность

Неизвестно, какая информация

нужна

Высокая неопределенность

Сложность

Низкая

Известен источник нужной

информации, она доступна

Низкая неопределенность

Постоянная потребность в

новой информации

Умеренно высокая

неопределенность

Рис. 8.3. Связь между свойствами ВС и информацией

Для менеджера, не видящего и не понимающего, что вокруг его

организации что-то происходит, степень неопределенности внешней

среды будет минимальна. И наоборот, можно в простых ситуациях и

действиях контрагентов видеть (пытаться видеть) какой-то скрытый

смысл и т.д.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com