Николаева Т.П. Финансы и кредит

Подождите немного. Документ загружается.



Центральныйбанк

241

коммерческий банк, Заемный банк и ряд других кредитных учреждений. Первым управ-

ляющим был назначен барон Александр Людвигович Штиглиц. Основная задача Госу-

дарственного банка состояла в регулировании денежного обращения России, находив-

шегося после Крымской войны в плачевном состоянии.

В отличие от Англии, где центральный банк вырос «снизу», Государственный банк

России был

учрежден «сверху», причем если, например, Банк Англии действовал как не-

зависимый кредитно-эмиссионный центр, то Государственный банк России был подчи-

нен министерству финансов. Он действовал на основании устава, согласно которому яв-

лялся банком краткосрочного коммерческого кредита, призванным содействовать «упро-

чению денежной кредитной системы» и «оживлению торговых оборотов» в стране. В

начале

он не имел эмиссионного права, обладая лишь разрешением о «временных вы-

пусках» в небольших объемах кредитных билетов, учитывал векселя и срочные обяза-

тельства, выдавал ссуды и открывал кредиты, покупал и продавал ценные бумаги, драго-

ценные металлы и иностранную валюту. Он также переводил суммы, принимал вклады и

открывал текущие счета и

до конца ХIХ в. оставался банком, кредитовавшим в основном

крупную промышленность и торговлю. При этом кредитование земледельцев, ремеслен-

ников, мелкой промышленности не получило большого развития. Поворот в деятельно-

сти Государственного банка был связан с деятельностью министра финансов России

С.Ю. Витте, сторонником идеи «национальной экономики», предусматривавшей широ-

кое кредитование отечественных

производителей. В 1884 г. был принят новый устав, за-

крепивший право выдавать «промышленные» ссуды, значительную часть которых пред-

ставляли кредиты промышленности и торговле, крестьянам и ремесленникам. Возросли

объемы кредитования отдельных предприятий, преимущественно тяжелой промышлен-

ности, а в результате денежной реформы 1895–1897 гг. банк получил эмиссионное право.

Денежно-кредитная политика Государственного банка Российской

империи была на-

правлена на поддержание стабильности курса национальной валюты и поступательное

развитие отечественной экономики. В начале ХХ в. в Российской империи окончательно

сложилась двухуровневая банковская система.

После событий 1917 г. согласно декрету «О национализации банков» Государствен-

ный банк был преобразован в кредитное учреждение новой власти. В стране была введена

государственная монополия

на банковское дело. Все банки были слиты с Государственным

банком, который стал называться Народным банком. В условиях новой экономической по-

литики в 1921 г. был учрежден Государственный банк РСФСР, в дальнейшем преобразован-

ный в Государственный банк СССР. Он принял активное участие в возрождении финансо-

вой системы страны и был проводником денежной

реформы 1922–1924 гг.

В начале 30-х годов при переходе к принципам централизованного планирования

в экономике была проведена реформа кредитной системы, в результате которой деятель-

ность Государственного банка утратила рыночный характер. Госбанк стал выполнять

функции единого расчетного и кассового центра государства, являлся органом планового

кредитования экономики и был полностью зависим от государственных органов

управ-

ления, подчинялся правительству.

В начале реформ 1990-х годов на базе Российской республиканской конторы Гос-

банка СССР был учрежден Госбанк РСФСР, которому после упразднения Государствен-

ного банка СССР были переданы его функции, а также имущество на территории

РСФСР. С принятием в декабре 1990 г. закона о Центральном банке РСФСР банку было

предоставлено право выпуска и изъятия денег из обращения. В это же время был принят

закон «О банках и банковской деятельности», что заложило основу формирования в Рос-

сии двухуровневой банковской системы.



Финансыикредит

242

Необходимость создания двухуровневой банковской системы была обусловлена

противоречивым характером рыночных отношений. С одной стороны, они требовали

свободы предпринимательства и распоряжения частными финансовыми средствами, что

обеспечивалось элементами нижнего уровня – коммерческими банками и кредитными

учреждениями; с другой стороны, этим отношениям было необходимо регулирование, то

есть контроль и целенаправленное воздействие, и это обстоятельство требовало

создания

особого института в виде центрального банка.

Исторически существовали два пути образования центральных банков. Одни из

них стали центральными в результате длительной исторической эволюции. Это име-

ло место главным образом в странах, где капиталистические отношения возникли срав-

нительно рано (в середине ХIХ–начале ХХ вв.). Первоначально они имели статус

акцио-

нерных банков, но после экономического кризиса 1929–1933 гг. и второй мировой войны

были национализированы.

Другие банки с самого начала были учреждены как эмиссионные центры (феде-

ральные банки США, образованные в 1913 г., центральные банки многих латиноамери-

канских государств, Бундесбанк – 1957 г., Резервный банк Австрии – 1960 г.).

В современных условиях в большинстве стран центральные банки

по своей сути

являются государственными, даже в тех случаях, когда формально не принадлежат госу-

дарству. Например, государству принадлежит часть капитала Швейцарского националь-

ного банка, 55% капитала Банка Японии, 50% капитала Национального банка Бельгии.

История доказала, что централизация и обеспечение контроля за денежно-кредитной

сферой служат обязательными предпосылками эффективности банковской системы.

Децентрализованное функционирование и развитие банков из-за разнородности бу-

мажных денег, плохого регулирования, не соответствующего нуждам экономики,

вносит дополнительный беспорядок в стихию рыночной экономики. С этой точки

зрения создание центральных банков, которые регулируют денежно-кредитные от-

ношения, явилось историческим открытием, позволившим обуздать стихию рынка

при сохранении свободы частного предпринимательства.

Какие бы функции не возлагались на центральный банк, он всегда остается орга-

ном государственного регулирования, сочетающим черты банка и государственного ве-

домства. Центральный банк, прежде всего, выступает как посредник между государством

и остальной экономикой через банки. В качестве такого учреждения он призван регули-

ровать денежные и кредитные потоки с помощью

инструментов, которые закреплены за

ним в законодательном порядке и реже по традиции.

Во всех развитых странах действует несколько законов, в которых сформулирова-

ны и закреплены задачи и функции центрального банка, а также определены инстру-

менты и методы их реализации. В некоторых государствах главная задача центрального

банка излагается в конституции. Как правило

, основным правовым актом, регулирую-

щим деятельность национального банка, служит закон о центральном банке страны. Он

устанавливает организационно-правовой статус последнего, процедуру назначения или

выборов его руководящего состава, его взаимоотношения с государством и национальной

банковской системой, полномочия центрального банка как эмиссионного центра страны.

Наряду с законом о центральном банке взаимодействия между

центральным бан-

ком и банковской системой регулируются законом о банковской деятельности. Такой за-

кон определяет основные права и обязанности кредитных институтов по отношению к

центральному банку.

Поляков В.П., Московкина Л.А. Основы денежного обращения и кредита. – М.: Инфра-М, 1995.



Центральныйбанк

243

Банковское законодательство является комплексной отраслью законодательства,

объединяющей в себе публичные и частноправовые методы правового регулирования.

Такое сочетание приводит к тому, что правовое регулирование банковской деятельности

осуществляется нормами административного, финансового, а также гражданского зако-

нодательства. На практике нормативные акты Банка России издаются в форме инструк-

ций, положений, указаний, писем и др.

8.2. Банк России: статус, цели деятельности,

операции, организационное построение, независимость

Центральный банк РФ является главным банком России и центром денежно-

кредитной системы.

Правовой статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка

РФ (Банка России) определяются Конституцией РФ, ФЗ «О центральном банке РФ

(Банке России) и другими нормативными актами.

Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал (в размере 3 млрд.

рублей) и имущество Банка России являются федеральной собственностью, а он осуще-

ствляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом,

включая золотовалютные резервы. Банк России осуществляет свои расходы за счет собст-

венных доходов. Получение прибыли не является целью его деятельности. 80 процентов

фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов

и сборов, перечисляется в доходы федерального бюджета. Из оставшейся прибыли фор-

мируются резервы и фонды различного назначения.

Целями деятельности Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• развитие и укрепление банковской системы РФ;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной

системы

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ, ко-

торая:

• назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России

по представлению Президента РФ;

• назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров

Банка России (далее – Совет директоров) по представлению Председателя Банка

России, согласованному с Президентом РФ;

•

направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном

банковском совете в рамках своей квоты;

• рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредит-

ной политики и принимает по ним решение;

• рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

• принимает на основании предложения Национального банковского совета реше-

ние

о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Бан-

ка России;

• заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России и т.д.

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации

(Банке России)».



Финансыикредит

244

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня

их официального опубликования в официальном издании Банка России – «Вестнике Бан-

ка России». Они регистрируются в Министерстве юстиции РФ и могут быть обжалованы в

суде. Некоторые из них не подлежат государственной регистрации, например, акты, уста-

навливающие курсы иностранных валют по

отношению к рублю; изменение процентных

ставок; размер резервных требований и др. Принятие Банком России нормативных актов

является обязательным для органов власти, физических и юридических лиц.

Банк России за некоторым исключением не вправе участвовать в капиталах кре-

дитных организаций, но может участвовать в капиталах и деятельности международных

валютно-финансовых организаций.

структуре Банка России функционирует Национальный банковский совет.

Его численность составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федера-

ции Федерального Собрания РФ из числа членов Совета Федерации, трое – Государст-

венной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое – Президентом РФ, трое –

Правительством РФ. В состав Национального банковского совета также входит и Предсе-

датель

Банка России. Члены Национального банковского совета, за исключением Пред-

седателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают

оплату за эту деятельность. В компетенцию Национального банковского совета входит:

1) рассмотрение: годового отчета Банка России; вопросов совершенствования банков-

ской системы РФ; проекта основных направлений единой государственной де

нежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной

денежно-кредитной политики;

2) утверждение объема расходов: на содержание служащих Банка России; на пенси-

онное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих

Банка России; на капитальные вложения; и др. расходы порядка формирования

провизии Банка России и распределения прибыли Банка России, остающейся в

распоряжении

Банка России;

3) ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным во-

просам деятельности Банка России;

4) определение аудиторской организации – аудитора годовой финансовой отчетно-

сти Банка России;

5) утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и

отчетности для Банка России и др.

Банк России возглавляет Председатель Банка России, который назначается на

должность

Государственной Думой сроком на четыре года. Его кандидатуру представ-

ляет Президент РФ.

В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Пре-

зидент РФ представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня ука-

занного освобождения.

Председатель Банка России может быть освобожден от должности в случаях:

• истечения срока

полномочий;

• невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключе-

нием государственной медицинской комиссии;

• подачи личного заявления об отставке;

• совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в закон-

ную силу нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, свя-

занные с деятельностью Банка России

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации

(Банке России)».



Центральныйбанк

245

Председатель Банка России: действует от его имени и представляет без доверенно-

сти интересы Банка России; председательствует на заседаниях Совета директоров; подпи-

сывает нормативные акты Банка России; назначает на должность и освобождает от долж-

ности своих заместителей и распределяет между ними обязанности; несет всю полноту

ответственности за деятельность Банка России.

Высшим

органом управления Банка России является Совет директоров, в который входят

Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров, они работают на постоянной

основе. Его функции определены законом «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансиро-

вания дефицита бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетов

государственных вне-

бюджетных фондов, покупать государственные ценные бумаги при их первичном раз-

мещении. В Банке России хранятся средства федерального бюджета и средства государ-

ственных внебюджетных фондов, операции с ними осуществляются без взимания

комиссионного вознаграждения.

Банк России ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляет

в Государственную Думу годовой отчет за

период с 1 января по 31 декабря включительно.

Годовой отчет Банка России включает: отчет о деятельности Банка России; анализ

состояния экономики РФ; годовую финансовую отчетность Банка России; аудиторское

заключение по годовой финансовой отчетности Банка России; заключение Счетной па-

латы РФ по результатам проверки счетов и операций Банка России.

Структура баланса Банка России

устанавливается Советом директоров. Операции

ЦБ отличаются от аналогичных операций коммерческих банков, что отражает их специ-

фику (особые задачи и функции центральных банков) и отражаются в его балансе. Ба-

ланс Банка России представлен в таблице 5.

По организационной структуре Банк России представляет собой единую центра-

лизованную систему с вертикальной структурой управления, включающую: централь

ный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные

центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе

подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходи-

мы для осуществления деятельности Банка России.

Функциональная структура предполагает существование в банке обособленных

подразделений (департаменты, управления, отделы), реализующих функции банка в со-

ответствии

с делением его деятельности на отдельные части.

В настоящее время в Центральном банке РФ функционируют следующие струк-

турные подразделения и департаменты:

• Сводный экономический департамент

• Департамент исследований и информации

• Департамент наличного денежного обращения

• Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы

Банка России

• Департамент регулирования расчетов

• Департамент

бухгалтерского учета и отчетности

• Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредит-

ных организаций

• Департамент банковского регулирования и надзора

• Главная инспекция кредитных организаций

• Департамент операций на финансовых рынках

• Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках



Финансыикредит

246



Центральныйбанк

• Департамент финансового мониторинга и валютного контроля

• Департамент платежного баланса

• Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетной сис-

темы Российской Федерации

• Юридический департамент

• Департамент полевых учреждений

• Департамент информационных систем

• Департамент персонала

• Департамент по работе с территориальными учреждениями Банка России

• Финансовый департамент

• Департамент

внутреннего аудита и ревизий

• Департамент международных финансово-экономических отношений

• Департамент внешних и общественных связей

• Административный департамент

• Главное управление недвижимости Банка России

• Главное управление экспертизы

• Главное управление безопасности и защиты информации

Банк России имеет право осуществлять следующие банковские операции и сделки:

• предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными

бумагами и другими активами;

• покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке; об-

лигации, эмитированные Банком России, и депозитные сертификаты; ино-

странную валюту, а также платежные документы и обязательства, номиниро-

ванные в иностранной валюте;

• покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных

ценностей;

• проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хране-

ние и в управление ценные бумаги и другие активы;

• выдавать поручительства и банковские гарантии;

• открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях;

• выставлять чеки и векселя в любой валюте и др.

Обеспечением кредитов Банка России в основном могут выступать:

• золото и другие драгоценные металлы в стандартных и мерных слитках;

• иностранная валюта;

• векселя, номинированные в российской или иностранной валюте;

• государственные ценные бумаги.

Банк России не имеет права:

• осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими

лицензии на осуществление банковских операций;

• приобретать акции (доли) кредитных и иных организаций;

• осуществлять операции с недвижимостью;

• заниматься торговой и производственной деятельностью;

• пролонгировать предоставленные кредиты.

Закон устанавливает степень независимости ЦБ, т.е. государство не отвечает по

обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не

приняли на себя такие обязательства.



Финансыикредит

248

Банк России независим в пределах выполнения своих полномочий, поэтому феде-

ральные органы государственной власти, органы государственной власти субъек-

тов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в его дея-

тельность. Определенная степень независимости является необходимым условием

эффективности его деятельности по поддержанию денежно-кредитной и валют-

ной стабильности, которая нередко вступает в противоречие с краткосрочными

целями правительства.

В то же время независимость центрального банка имеет относительный характер,

поскольку экономическая политика Правительства не может быть успешной без

согласования и тесной увязки ее основных элементов: денежно-кредитной и фи-

нансовой политики.

Интерес к проблеме независимости объясняется тем, что она рассматривается как

гарантия эффективности деятельности центрального банка.

Степень независимости центральных банков неодинакова – от максимально неза-

висимого Немецкого Федерального банка до Банка Франции, находящегося в полной за-

висимости от правительства. Банк России занимает в этом ряду промежуточное место.

Здесь существенное значение имеет четкое законодательное

разграничение государст-

венных финансов и банковской системы, т.е. ограничение возможностей правительства

пользоваться средствами центрального банка.

Центральные банки развитых стран классифицируются по степени их независи-

мости в решении вопросов денежно-кредитной политики с помощью различных объек-

тивных и субъективных факторов.

К субъективным факторам относятся сложившиеся взаимоотношения между цен-

тральным банком страны и правительством с учетом неформальных контактов

руководителей. Среди множества объективных факторов оценки независимости

центральных банков можно выделить пять важнейших:

1) участие государства в капитале центрального банка и распределении прибыли;

2) процедура назначения (выбора) руководства банка;

3) степень отражения в законодательстве целей и задач центрального банка;

4) права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику;

5) правила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования го-

сударственных расходов центральным банком страны.

Что касается первого фактора, то состав собственников капитала центрального бан-

ка при проведении денежно-кредитной политики существенно не влияет на его незави-

симость.

В соответствии со вторым фактором порядок выбора (назначения) и, главным об-

разом, отзыва руководства центрального банка страны влияет на степень политического

управления.

Третий фактор определяет, с одной

стороны, рамки свободы деятельности цен-

трального банка, с другой – его законодательно установленные полномочия.

В ряде стран формулировка задач центрального банка в законодательстве дана

только в общих чертах. Тем не менее, это несущественно для определения степени неза-

висимости центрального банка. Фактор подробности определения законодательством

целей и задач центрального банка играет второстепенную роль

и его влияние необходи-

мо рассматривать только в совокупности с анализом традиций и условий функциониро-

вания центрального банка.



Центральныйбанк

249

От четвертого фактора (наличия установленного законодательством права госу-

дарственных органов отклонения решения руководства центрального банка, а со сторо-

ны центрального банка – обязательства координировать проводимые мероприятия с об-

щей стратегией государственного регулирования), прежде всего, зависит политическая

независимость центрального банка.

Наиболее низкой степенью независимости от вмешательства государственных ор-

ганов в денежно-кредитную

политику обладают центральные банки Франции и Италии.

В этих странах право определения направлений вмешательства законодательным путем

передано правительству. Центральный банк выступает в роли консультанта и призван

руководствоваться решениями правительства. Со времен второй мировой войны руково-

дство Банком Франции находится под влиянием министерства финансов.

В законодательстве Великобритании, Нидерландов, Швеции и Японии

четко уста-

новлена возможность государственных органов вмешиваться в политику центрального

банка, инструктировать его, отменять его решения.

Несколько на более высокой ступени независимости находятся центральные бан-

ки Австрии и Дании. Законодательство этих стран не содержит формального права госу-

дарства на вмешательство в денежно-кредитную политику центрального банка, однако

обязывает его координировать свою

стратегию с политикой правительства.

Пятый фактор независимости центрального банка выражается в наличии законо-

дательного ограничения предоставления кредитов правительству, что влияет на эконо-

мику и на политическую независимость центрального банка. Данный фактор имеет зна-

чение только при наличии системы непосредственного финансирования правительства

центральным банком. Такая система распространена в большинстве развитых стран

ми-

ра. Исключение составляет США и Великобритания, где государственные займы распре-

деляются на открытом рынке. Наиболее независимы центральные банки Австрии, Гер-

мании и Нидерландов.

В ближайшем будущем в Европе вообще снимется вопрос о зависимости цен-

тральных банков от правительства, т.к. в уставе Европейского центрального банка (ЕЦБ)

закреплено правило, в соответствии

с которым ЕЦБ не может получать никаких инструк-

ций от органов Содружества или национальных правительств, а последние обязуются не

нарушать принцип независимости ЕЦБ. В национальное законодательство о централь-

ном банке членов Содружества должны быть внесены изменения с тем, чтобы оно не

противоречило уставу ЕЦБ.

8.3. Функции Банка России. Денежно-кредитная политика

и методы ее проведения

Центральный Банк регулирует экономику не прямо, а опосредовано – через де-

нежно-кредитную систему. Воздействуя на кредитные институты, он создает определен-

ные условия для их функционирования. От этих условий в известной мере зависит на-

правление деятельности коммерческих банков и других финансовых институтов, что и

оказывает влияние на ход экономического развития страны. Поэтому

национальные осо-

бенности кредитной системы определяют степень регулирующего воздействия цен-

трального банка на экономику и влияют на условия функционирования центрального

банка. Особенности национальной банковской системы в значительной степени воздей-

ствуют на выбор центральными банками путей и методов денежно-кредитного регули-

рования, на предпочтение ими тех или иных инструментов денежной политики.



Финансыикредит

250

Под функциями центрального банка следует понимать объективно обусловленные

постоянные цели, которые должен преследовать центральный банк. Достаточно

долгий опыт работы центральных банков позволяет в целом четко выявить выпол-

няемые ими функции. Банк России, например, выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую го-

сударственную денежно-кредитную политику;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное де-

нежное обращение;

• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, орга-

низует систему их рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в РФ и проведения банковских

операций;

• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка

России;

• принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций,

выдает и отзывает лицензии на осуществление банковских операций кредит-

ным организациям;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских

групп;

• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;

• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды

банковских операций и сделок;

• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

• устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской сис-

темы РФ;

• устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отно-

шению к рублю;

• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ;

• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики и др.

Важнейшей функцией центрального банка любой страны является разработка и

реализации единой государственной денежно-кредитной политики.

Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мероприя-

тий государства в сфере денежного обращения и кредита, направленных на

защиту и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы, обес-

печение стабильности цен, полной занятости населения, роста реального объ-

ема производства и выравнивание платежного баланса.

Денежно-кредитная политика является сложным экономическим понятием, отра-

жающим достаточно широкий, даже глобальный круг проблем современного общества и

требующим больших усилий и специальных знаний для ее эффективной организации и

проведения. Ее цель заключается в регулировании экономики посредством оказания воз-

действия на состояние денежного обращения и кредита. Необходимость регулирования

вытекает из-за

стремления государства сохранить доверие общества к банковским инсти-

тутам. Для достижения этой цели Центральный Банк РФ использует различные инстру-

менты и методы, состав которых изменяется и расширяется с развитием денежно-

кредитных отношений.