
Центральныйбанк
263
Система банковского надзора в России находится в процессе формирования и еще
далека от совершенства, но в последнее время Банк России делает все более понятными,
четкими и конкретными свои рекомендации, качество документов, бесспорно, улучшается.
С развитием банковской системы, несомненно, будет возрастать роль органов пруденци-
ального надзора не как организации, применяющей различные
санкции к финансовым
учреждениям, а как методологического, технологического центра банковской системы.
Банк России на основе документарного надзора, так и путем инспектирования ве-
дет активную работу по обеспечению формирования в банках необходимых резервов.
Другим важным аспектом его деятельности является влияние кредитных операций бан-
ков на ликвидность. В этом плане первостепенное значение приобретает
не только со-
блюдение требований экономических нормативов, но и уровень развития внутреннего
управления рисками. При этом особое внимание необходимо обращать на покрытие обя-
зательств активами соответствующей срочности на достаточно широком временном диа-
пазоне, наличие в банках возможностей оперативного управления ресурсами: источни-
ков фондирования, возможностей прибыльного краткосрочного размещения временно
свободных средств.
Большое значение имеет осуществление надзора и оценки рисков на
консолидированной основе. Консолидированная отчетность является в большинстве
стран стандартным приемом надзорной деятельности, позволяющим повышать ответст-
венность за финансовое состояние дочерних и зависимых структур. Необходимо также
отметить роль такого элемента банковского надзора, как степень транспарентности ин-
формации о финансовом состоянии банков. В этой
связи Банк России последовательно
расширяет состав данных, раскрываемых банками, и повышает их достоверность. Такой
подход позволит повысить стимулы к изменению подходов самих банков к информиро-
ванию партнеров о своем финансовом состоянии, а окончательный переход на междуна-
родные стандарты финансовой отчетности решить проблему содержания раскрываемой
информации. Требуют уточнения возможности Банка России
как органа банковского
надзора по раскрытию информации о банках. Это необходимо в силу парадоксальности
ситуации, когда он не может раскрыть конфиденциальные сведения, полученные в ходе
исполнения им надзорных функции в отношении проблемных банков, а у банков стоят
толпы разъяренных вкладчиков.
В развитых индустриальных странах совершенствованию системы банковского ре-
гулирования и надзора
придается исключительное значение, что хорошо видно на при-
мере активной деятельности Базельского комитета.
Органами, осуществляющими надзор за банками, в разных странах могут быть го-
сударственные и негосударственные структуры: центральные банки (Италия, Россия);
специальные органы надзора, отделенные от центрального банка (Канада, Швейцария);
органы, разделяющие обязанности по надзору с центральным банком (США,
Германия,
Франция, Япония).
Международная практика организации надзора за деятельностью финансовых по-
средников являет широкое разнообразие вариантов решения этой общей для всех стран
проблемы. Существование самой проблемы обусловлено тем, что риск невыполнения обя-
зательств (дефолта) или тем более банкротства финансового посредника может иметь бо-
лее существенные системные последствия, чем риск дефолта или
банкротства сопостави-
мого по размеру предприятия нефинансового сектора экономики.
1
Различия в системе надзора главным образом связаны с национальными особенно-
стями, историческими традициями и действующим законодательством.
1
Симановский А.Ю. Надзорные и контрольные функции Банка России: краткий экскурс // День-
ги и кредит, 2001. №5. – С. 12.