Николаева Е.Б., Носенко Л.И. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел

Подождите немного. Документ загружается.

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств - как

общее правило, установленное ст. 401 ГК РФ (ст. 13 Закона);

- за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя

вследствие конструктивных, производственных или иных не-

достатков товара (работы, услуги) (ст. 14 Закона);

- за недостатки товаров, возникшие после их передачи потребителю

(ст. 18 Закона);

- за нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг) (ст. 28

Закона).

Кроме того, в ст. 12 Закона установлена презумпция отсутствия у

потребителей специальных познаний о свойствах и характеристиках товара

(работы, услуги) при рассмотрении требований о возмещении убытков,

причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре

(работе, услуге).

Эти процессуальные льготы в значительной степени облегчают по-

требителям защиту своих прав в судебном порядке. В указанных случаях

истец-потребитель освобожден от обязанности доказывать вину ответчика-

продавца (исполнителя, изготовителя). Потребитель должен лишь доказать

факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения условий договора,

причинения вреда имуществу потребителя, наличия недостатков в проданном

товаре или нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг). Продавец же

может быть освобожден от ответственности только в том случае, если докажет,

что вред потребителю причинен вследствие непреодолимой силы или по вине

потребителя.

1.4.4 Рассмотрение дела в суде

Закон «О защите прав потребителей» закрепил стимулы для развития

правозащитной деятельности общественных объединений потребителей. В

соответствии с п. 6 ст. 13 Закона при удовлетворении судом требований

потребителя о защите его прав, которые не были удовлетворены продавцом

(изготовителем, исполнителем) в добровольном порядке, суд в каждом случае

должен обсуждать вопрос о необходимости взыскания с продавца

(изготовителя, исполнителя), нарушившего права потребителя, штрафа в

размере цены иска в федеральный бюджет. Если с таким требованием в суд

обращались общественные объединения потребителей или органы местного

самоуправления, то 50% штрафа (если он будет взыскан) перечисляются

указанным объединениям или органам. При удовлетворении иска,

предъявленного общественным объединением потребителей в интересах

неопределенного круга потребителей или конкретного потребителя, суд должен

принять решение о возмещении этим объединением судебных расходов,

связанных с рассмотрением дела, в том числе по привлечению к участию в деле

экспертов.

Необходимо отметить, что в настоящее время в новой редакции Закона

«О защите прав потребителей» содержатся две нормы, противоречащие

Гражданскому кодексу РФ. Не должны применяться положения ст. 18 Закона,

предусматривающее возможность предъявления требований о расторжении

договора в отношении технически сложных товаров только в случае выявления

существенных недостатков, и Положение абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона, согласно

которому цена материала или вещи заказчика определяется самим

потребителем, а не соглашением сторон. Данные нормы противоречат

соответственно п. 1 ст. 503 и ст. 734 ГК.

В российском праве существует конкуренция норм. Исключения не

составляет и законодательство о защите прав потребителей. Так, по мнению

Государственного антимонопольного комитета РФ возможность

конкретизации и детализации норм ГК РФ, а также регулирование отношений,

не урегулированных Гражданским кодексом, нормами специального закона

относится в равной степени как к случаям, когда в ГК имеется прямая ссылка

на специальный закон (например, п. 3 ст. 492 ГК РФ), так и к случаям, когда

такая ссылка отсутствует.

Применительно к регулированию отношений в сфере продажи товаров

потребителям, дискуссионным является вопрос соотношения § 1 и § 2 гл. 30

ГК РФ, регулирующих розничную куплю-продажу, с нормами Закона «О

защите прав потребителей». Государственный антимонопольный комитет РФ

считал, что к договору розничной купли-продажи должны применяться в

первую очередь нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие отношения

по договору розничной купли-продажи (§ 2 гл. 30 ГК РФ), затем нормы Закона

«О защите прав потребителей» и только в части, не урегулированной

указанными нормами, — общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи

(§ 1 гл. 30 ГК РФ).

Данный вывод основывается на том, что общие положения Граж-

данского кодекса РФ о договорах купли-продажи применяются к отдельным

видам договора купли-продажи, в том числе к розничной купле-продаже, если

иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этих видах договора (п. 5 ст. 454

ГК РФ). Следовательно, приоритет отдается специальным нормам

Гражданского кодекса об этих видах договора купли-продажи. К отношениям

по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не

урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные

правовые акты, принятые в соответствии с ним. Таким образом, специфика

договора розничной купли-продажи отражается не только в § 2 гл. 30 ГК РФ, но

и в законодательстве о защите прав потребителей.

В абз. 7 п. 2 постановления № 7 Пленума Верховного Суда РФ от 29

сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав

потребителей» (в ред. от 30.08.04.) данный вопрос решен иначе. Так, при

рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров

розничной купли-продажи, сначала применяются положения Гражданского

кодекса об этих видах договоров (ст. ст. 492—505), затем общие положения

ГК РФ о договорах купли-продажи и в последнюю очередь положения Закона

«О защите прав потребителей», в части, не урегулированной Гражданским

кодексом. Однако, в результате такого толкования в отдельных случаях

ухудшается положение потребителей по сравнению с тем, как оно было бы

урегулировано Законом «О защите прав потребителей».

Например, ст. 476 ГК РФ ухудшает положение потребителя, возложив

на него бремя доказывания факта и причин, вызвавших недостатки в товаре, в

случаях, когда на товар не установлен гарантийный срок. Тогда проведение

экспертизы возлагается на потребителя, что требует от него значительных

материальных затрат. В конечном результате права потребителя защищаются

не должным образом.

Рассмотрев систему законодательства о защите прав потребителей,

следует выделить, что «потребительские отношения» помимо гражданско-

правовых норм регулируются и защищаются также нормами

административного, государственного, природоохранного, уголовного и других

отраслей права. Основным же нормативным актом, сосредоточивающим в себе

нормы, регулирующие лишь «потребительские отношения», является Закон «О

защите прав потребителей». Вопрос о соотношении ГК РФ, Закона «О защите

прав потребителей» и специальных законов также вызывает определенную

полемику, хотя ст. 1 Закона имеет четкие указания на этот счет.

Решая этот вопрос, Государственный антимонопольный комитет

России, исходя из смысла ст. 9 Закона «О введении в действие части второй

Гражданского кодекса Российской Федерации», полагает, что: в случаях, когда

в ГК РФ есть ссылка на специальные законы, Закон «О защите прав

потребителей» применяется в части, не противоречащей нормам ГК РФ и

специальным законам. В тех случаях, когда в ГК РФ данной ссылки нет, Закон

«О защите прав потребителей» имеет приоритет перед специальным

законодательством.

Применительно к торговому обслуживанию до недавнего времени

действовало значительное количество правил, которые принимались

Правительством РФ. Проведенная правовая проработка правил продажи

отдельных товаров (правил продажи отдельных видов продовольственных и

непродовольственных товаров, правил продажи меховых товаров, правил

продажи новых автомототранспортных средств), показала, что в основном они

содержали нормы общего характера, одинаковые для любого товара и

незначительные по объему специфические особенности продажи отдельных

видов товаров.

Учитывая, что общие положения должны распространяться на от-

ношения по купле-продаже практически всех видов товаров, специалистами

ГАК РФ предлагалось разработать единый документ с включением в него

разделов, предусматривающих специфику продажи продовольственных,

непродовольственных, меховых товаров, изделий из драгоценных металлов и

драгоценных камней, автомототранспортных средств. 19 января 1998 г.

постановлением Правительства РФ № 55 были приняты такие Правила

(Правила продажи отдельных видов товаров). Данным постановлением,

помимо названных выше Правил, были признаны утратившими силу Правила

продажи товаров по заказам и на дому у покупателей от 20 февраля 1995 г.

В настоящий момент действуют Правила продажи товаров по об-

разцам, утвержденные постановлением Правительства от 21 июля 1997 г. №

918. Отношения, урегулированные данными Правилами, обладают

определенными особенностями, поскольку вытекают из договора розничной

купли-продажи товаров по образцам, предусмотренного ст. 497 ГК РФ.

Отличительной особенностью этого договора является то, что договор

заключается на основании ознакомления покупателя с образцами товара (его

описанием, каталогом товаров и т.п.) и доставка является обязательным

элементом продажи товара по образцам.

1.4.5 Применение норм об исковой давности по делам о защите прав

потребителей

Прежде всего, следует отметить, что согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ

исковая давность применяется судом не автоматически, а лишь по заявлению

стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В постановлении № 2/1 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума

Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. «О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ»

разъяснено, в частности, что Законом РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав

потребителей» установлены специальные (как сокращенные, так и более

длительные по сравнению с общим сроком) сроки исковой давности для

предъявления требований по поводу недостатков товара и недостатков в

выполненной работе (оказанной услуге). К сожалению, ссылки на

соответствующие статьи указанного Закона отсутствуют.

Вместе с тем, анализ содержания Закона показывает, что во всех его

статьях, упоминающих различные сроки, ведется речь о предъявлении

требований потребителя к продавцу (изготовителю, исполнителю), а не

предъявлении иска в суд. Для предъявления этих требований, Законом «О

защите прав потребителей» установлены пресекательные сроки для

обнаружения недостатков (гарантийные, годности, службы, а при их отсутствии

— конкретные сроки), отличающиеся от сроков давности. Сроки,

предусмотренные Законом «О защите прав потребителей» (п. 2 ст. 19),

исчисляются со дня продажи товара (принятия работы, услуги), изготовления

товара, наступления климатического сезона, государственной регистрации

договора купли-продажи недвижимого имущества и т.д. Сроки исковой

давности исчисляются в соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ со дня, когда лицо

узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В связи с этим

необходимо различать сроки для предъявления требований к продавцу (из-

готовителю, исполнителю) и сроки судебной защиты.

Если исходить из того, что сроки, установленные Законом «О защите

прав потребителей», являются сроками исковой давности, то получается, что у

потребителя, установившего недостатки товара (услуги) в последний день

гарантийного или другого срока, одновременно истек срок исковой давности.

Объяснить наличие подобной нормы в Законе невозможно ни с какой точки

зрения. Из сказанного можно сделать вывод о том, что Законом «О защите

прав потребителей» сроки исковой давности не установлены.

В связи с тем, что частью второй Гражданского кодекса РФ не

установлены специальные сроки исковой давности для предъявления исков по

поводу недостатков товаров, проданных по договору розничной купли-

продажи, к этим искам должен применяться общий срок исковой давности. К

отношениям, вытекающим из других договоров, на которые распространяется

действие Закона «О защите прав потребителей», должны применяться сроки

исковой давности, установленные для соответствующих договоров ГК РФ.

Контрольные вопросы

1 Установлен ли законом «О защите прав потребителей» досудебный

порядок урегулирования спора?

2 Какой вид территориальной подсудности установлен

законодательством по данной категории дел?

3 Кто вправе обратиться в суд о защите прав потребителей?

4 Перечислите задачи подготовки дел о защите прав потребителей к

судебному разбирательству.

5 Регулируются ли законодательством о защите прав потребителей

отношения, возникающие из безвозмездных договоров?

6 Что включают в себя исковые требования по делам о защите прав

потребителей?

7 Предусмотрено ли взыскание пени по делам о защите прав

потребителей?

8 Кто выступает в качестве истца по делам о защите прав потребителей?

9 Как распределяются судебные расходы между сторонами о защите

прав потребителей и с чем это связано?

10 Расскажите, в каких случаях законом предусмотрены презумпции вины

продавца.

11 Каковы особенности исчисления сроков исковой давности по делам о

защите прав потребителей?

2 Особенности рассмотрения дел, возникающих из

трудовых правоотношений

2.1 Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров

2.1.1 Понятие и виды трудовых споров.

2.1.2 Понятие индивидуальных трудовых споров, их

подведомственность.

2.1.3 Подсудность индивидуальных трудовых споров.

2.1.4 Предъявление иска в суд. Подготовка дела к судебному

разбирательству.

2.1.5 Вынесение судом решений по индивидуальным трудовым спорам.

2.1.6 Судебный приказ по индивидуальным трудовым спорам.

2.1.1 Понятие и виды трудовых споров

Взаимоотношения людей в процессе применения труда

(общественно-трудовые отношения) складываются по-разному. Как правило,

они протекают без каких-либо эксцессов, участники этих отношений

добросовестно выполняют принятые на себя обязательства и не

препятствуют осуществлению субъективных прав противоположной

стороны. Однако интересы работников и работодателей совпадают не

всегда. Нередко работодатели задерживают выплату заработной платы или

выплачивают ее не в полном объеме, не обеспечивают надлежащих условий

труда - умышленно или в силу обстоятельств, от них не зависящих. В свою

очередь, и работники, не будучи, к примеру, по-настоящему заин-

тересованными в результатах собственного труда, либо не согласные с

распорядительными действиями работодателя и его представителей, считая

их противозаконными, отказываются от исполнения трудовых обязанностей,

нарушают установленный в организации режим труда и отдыха. Все это

приводит к возникновению между сторонами трудового отношения

конфликтной ситуации, которую и принято считать трудовым спором.

Но следует иметь в виду, что далеко не каждая конфликтная

ситуация, не любое несовпадение интересов работодателя и работника,

существующее разногласие между ними является трудовым спором в том

смысле, который вкладывает в это понятие законодатель. Исходя из

действующего законодательства, можно дать следующее определение

трудовых споров.

Трудовые споры - это неурегулированные разногласия между

работниками (или их представителями) и работодателями (их

представителями) по поводу применения норм трудового права, в том числе

об установлении или изменений условий труда, за разрешением которых

стороны обратились в специально созданные (юрисдикционные) органы

Из приведенного определения вытекают следующие наиболее

важные признаки трудовых споров, необходимые для понимания их

юридической природы:

- -трудовыми спорами признаются не любые разногласия между

названными выше субъектами, а именно неурегулированные в

процессе непосредственных переговоров, т. е. по которым

спорящие стороны не смогли самостоятельно найти

взаимоприемлемого решения;

Правовое обеспечение профессиональной деятельности: Учебник / Под ред. Д.О. Тузова, В. С. Аракчеева –

М.: ФОРУМ:ИНФРА – М, 2005, -с. 321.

- -трудовым спором считается только разногласие, за разрешением

которого его участники обратились к своеобразному посреднику

(в юрисдикционный орган), который выносит обязательное для

исполнения решение;

- -трудовым спором признается разногласие только между

определенными в законе лицами, а не любыми субъектами

трудового права

Субъектами трудовых споров являются:

а) отдельный работник, считающий свои права и интересы

нарушенными;

б) коллектив работников в лице его представителя, которым, как

правило, является профсоюзный орган;

в) работодатель и его представители, нередко именуемые на

практике администрацией;

- подлежащий урегулированию в специально созданных органах

спор является трудовым, если он возник не по любым

конфликтным вопросам, а лишь тем, которые вытекают из

применения норм трудового права. Если, например, работник

считает, что ему необоснованно отказано в выдаче путевки на

санаторно-курортное лечение, то этот спор не будет считаться

трудовым, поскольку в нем ставится вопрос о правомерности

применения норм не трудового права, а права социального

обеспечения. Поэтому такой спор не будет принят к

рассмотрению специальными органами, созданными для

разрешения трудовых споров (в данном случае – комиссией по

трудовым спорам).

Причиной большинства трудовых споров является естественная

противоположность интересов сторон трудового договора, состоящая в

стремлении работодателя «загрузить» работника с наименьшими для себя

затратами, а у работника, в свою очередь, - получать достойную заработную

плату, иметь хорошие условия труда также с наименьшей затратой сил,

знаний и умений. Установить баланс этих интересов чрезвычайно трудно, что

и приводит к возникновению неразрешимых путем непосредственных

переговоров разногласий. Второй наиболее важной причиной трудовых

споров является различие в фактическом положении работодателя и

работника на рынке труда, где последний является экономически более

слабой и менее защищенной стороной. Это позволяет работодателю диктовать

свои условия

Все трудовые споры можно классифицировать по различным

основаниям, в числе которых выделяют три наиболее важных и су-

щественных:

1) субъектный состав;

2) характер спора;

Правовое обеспечение профессиональной деятельности: учебник / под ред. Д.О. Тузова, В. С. Аракчеева –

М.: ФОРУМ:ИНФРА – М. 2005. -322с..

3) правоотношения, из которых возникают трудовые споры.

По первому из названных оснований все споры делятся на:

1) индивидуальные

2) коллективные.

В индивидуальном споре ставится вопрос о защите прав и законных

интересов конкретного работника, вытекающих из трудового

законодательства, коллективного договора и трудового договора. В

коллективном же трудовом споре речь идет о защите прав и интересов

трудового коллектива организации в целом либо ее филиала,

представительства, цеха, участка, иного структурного подразделения. Для

каждого из названных видов трудовых споров установлены специальные

правила их урегулирования, причем различными органами. Поэтому

индивидуальный спор между работником и работодателем не может быть

рассмотрен органом, созданным для урегулирования коллективного спора и

наоборот.

Характер трудовых споров позволяет выделить в их числе:

1) споры по применению законодательства о труде (исковые

споры);

2) споры по установлению или изменению социально-экономических

условий труда, как правило, на локальном уровне. Последнюю

разновидность принято называть спорами неискового характера.

По виду правоотношений (или предмету спора) все споры можно

подразделить на две большие группы:

1) споры из трудовых правоотношений (например, по заработной

плате, режиму труда и его охране и т. д.);

2) споры из иных правоотношений, непосредственно связанных с

трудовыми, им предшествующих или сопутствующих (на пример,

из отношений по трудоустройству, по контролю и надзору за

соблюдением законодательства о труде и т. д.)

2.1.2 Понятие индивидуальных трудовых споров, их

подведомственность

Приведенное в начале настоящей лекции определение и признаки

трудового спора - обобщающие понятия, относящиеся в равной мере, как к

индивидуальным, так и к коллективным трудовым спорам. Однако,

применительно к каждой из этих двух разновидностей законодательство

содержит специальное определение.

Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированное

разногласие между работодателем и работником по вопросам применения

законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового

права, коллективного договора, соглашения локально нормативного акта,

трудового договора (в том числе об установленииили изменении

См. там же с. 324 – 325.

индивидуальных условий труда), о котором заявлено в орган по рас-

смотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются:

- специально создаваемыми для этой цели органами - комиссиями

по трудовым спорам (КТС);

- мировыми судьями, являющимися судьями субъектов РФ

и осуществляющими общую юрисдикцию (т. е. судопроизводство

по самым различным делам);

- федеральными судами общей юрисдикции, т. е. последовательно

районными, городскими (где они есть), областными

(краевыми и т. п.) судами и Верховным Судом РФ.

По общему правилу, сторона трудового договора, считающая свое

право нарушенным, сначала обращается с заявлением в КТС и после

рассмотрения спора последней при несогласии с ее решением или в том

случае, если спор по каким-либо причинам ею не рассмотрен, обращается к

мировому судье (или в суд, если в соответствующем регионе нет мировых

судей). Из этого правила существует, однако, ряд исключений:

- работник всегда вправе обратиться непосредственно

к мировому судье (в суд), минуя КТС;

- некоторые категории индивидуальных трудовых споров

составляют исключительную компетенцию судебных органов

и не могут рассматриваться в КТС. К таковым относятся споры по

заявлениям работников:

1) о восстановлении на работе независимо от оснований

прекращения трудового договора;

2) об изменении даты и формулировки причины увольнения;

3) о переводе на другую работу;

4) об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате

разницы в заработной плате за время выполнения

нижеоплачиваемой работы;

5) споры об отказе в приеме на работу;

6) споры по заявлениям лиц, работающих по трудовому договору у

работодателей - физических лиц;

7) споры по заявлениям лиц, считающих, что они подвергались

дискриминации;

8) в случаях, если в организации по каким-либо причинам нет КТС,

в частности в воинских и религиозных организациях, спор сразу

же рассматривается в судебных органах.

Заявление о рассмотрении трудового спора может быть подано

работником в комиссию в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или

должен был узнать о нарушении своего права. Но этот срок в случае его

пропуска по уважительным причинам не исключает возможности

рассмотрения дела. Он - восстанавливаемый, т. е. заявление работника

может быть принято к рассмотрению и в этом случае, если причины

пропуска будут признаны уважительными. Поданное заявление подлежит

обязательной регистрации КТС.

Спор рассматривается КТС, если работник не урегулировал

разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Спор

рассматривается в присутствии подавшего заявление работника. Если

последний по уважительным причинам не может явиться на заседание КТС,

то рассмотрение спора откладывается, если только от работника или его

представителя не поступило письменного заявления о разрешении дела в его

отсутствие.

Заявление работника должно быть рассмотрено в течение десяти

календарных дней. Если в указанный срок по каким-либо причинам

трудовой спор не будет рассмотрен КТС, работник вправе перенести его

рассмотрение в суд.

Надлежащим образом заверенные копии решения КТС выдаются

спорящим сторонам в течение трех дней со дня принятия решения. Решение

КТС должно быть исполнено в течение трех дней по истечении десяти дней,

предусмотренных законом на его обжалование. Решение КТС по своей

юридической силе приравнивается к судебному решению. Это означает, что

в случае неисполнения решения КТС в установленный срок

заинтересованное лицо вправе в течение трех месяцев обратиться в службу

судебных приставов, которая обязана привести решение КТС в исполнение в

принудительном порядке.

Суды рассматривают индивидуальные трудовые споры в случаях,

когда:

- эти споры подлежат рассмотрению непосредственно в судебных

органах (см. выше);

- работник обращается к мировому судье или в районный суд,

минуя КТС;

- стороны не согласны с решением КТС и обжалуют его в судебный

орган;

- работник заявляет о перенесении спора в судебный орган

вследствие того, что спор не рассмотрен КТС в десятидневный

срок;

- с заявлением в судебный орган обращается прокурор, считающий,

что решение КТС противоречит действующему законодательству.

Обжалование решения КТС допускается обеими спорящими

сторонами, а также профессиональным союзом, представляющим интересы

работника, причем закон не указывает конкретных причин и оснований,

которые дают право на обжалование, т. е. Это может быть и обыкновенное

несогласие с принятым решением. Единственное установленное в этом

отношении требование - решение КТС может быть обжаловано в суд в 10-

дневный срок со дня вручения заинтересованной стороне копии решения

комиссии. Но и этот срок - не категоричное требование закона. Он подлежит

восстановлению судом, если работник докажет уважительность причин его

пропуска. Таким образом, при обжаловании решения КТС в суд