Николаева Е.А., Ванчикова Е.Н. и др. Формирование и оценка конкурентоспособности муниципальных образований региона: Монография

Подождите немного. Документ загружается.

не регистрируются как безработные. Особенно сложная ситуа-

ция складывается с занятостью молодежи и женщин.

Безработица наблюдается при значительном существова-

нии вакантных мест. На рынке труда увеличивается спрос на

высококвалифицированную рабочую силу, которую не могут в

настоящий момент предложить сельские жители. В сельской

местности отмечается острая нехватка специалистов в сфере

здравоохранения – терапевтов, педиатров, окулистов, акуше-

ров-гинекологов, психологов. В сфере образования – учителей

иностранного языка, информатики, истории, физики, химии. В

сельском хозяйстве – технологов, менеджеров и других квали-

фицированных специалистов, знающих законы рыночной эко-

номики и владеющих навыками работы с компьютером. Как

следствие, происходит старение кадров, отсутствует преемст-

венность – замена работникам, уходящим на пенсию. Лишь 70-

80 % школ полностью обеспечены учителями, из них только

50-60 % имеют высшее образование. Укомплектованность вра-

чами составляет 40-60%. Происходит сокращение численности

среднего медицинского и обслуживающего персонала, что ска-

зывается на обеспечении населения полноценными услугами

по охране здоровья. Главными причинами являются – отсутст-

вие жилья, низкая оплата труда, слабая социальная защищен-

ность работников, отсутствие работы для членов семьи.

Бедность населения является основной и повсеместной

социальной проблемой сельской местности. Доля населения

сельской местности Бурятии, живущего ниже уровня прожи-

точного минимума, колеблется от 35 % до 75 % в зависимости

от района и в среднем составляет 57 %. Крайняя бедность в

большинстве случаев пространственно не локализована. Она

наблюдается как в пригородных, так и в удаленных районах.

Одной из наиболее значимых причин снижения уровня

доходов в сельской местности является сокращение относи-

тельного уровня заработной платы в сельском хозяйстве как

отрасли специализации. Если в предреформенный период зара-

ботная плата в сельском хозяйстве составляла более 95% сред-

него уровня заработной платы по народному хозяйству, то в

2002 г. это соотношение составило 39,1%. Причем после 1999 г.

реальная заработная плата в социальной сфере (образование и

здравоохранение) стала ежегодно прирастать на 25%, в то вре-

мя как в сельском хозяйстве только на 18%. Крайне низкая аль-

тернативная стоимость рабочей силы в сельской местности: в

селе практически отсутствует неаграрная занятость, а неразви-

тость коммуникаций в большинстве случаев препятствует ма-

ятниковой миграции, позволяющей получить работу в городе.

Наконец, важным фактором согласия сельского работника на

заниженную заработную плату является и то, что значитель-

ную часть его дохода составляет доход от личного подсобного

хозяйства, а работа в сельскохозяйственном предприятии, по-

мимо заработка, дает еще и доступ к ресурсам для домашнего

производства [95].

Проведенный анализ социально-экономического развития

районов выявил ряд проблем. На основе материалов программ

социально-экономического развития муниципальных образо-

ваний мы определили 21 наиболее упоминаемую проблему.

1. Перестройка отраслевой структуры хозяйства. Этот

способ решения проблем 5 районов поставили на первое место

и один район на второе: Баргузинский, Закаменский, Муйский,

Прибайкальский, Северобайкальский и Тарбагатайский районы.

2. Создание благоприятного инвестиционного климата.

Шесть районов поставили эту проблему на первое место (Баун-

товский, Кабанский, Мухоршибирский, Селенгинский, Тарба-

гатайский, Хоринский). Заиграевский и Кижингинский районы

поставили на второе место. Еравнинский и Закаменский – на

третье место. Курумканский, Кяхтинский и Тункинский рай-

оны поставили его на одну из последних позиций в своем ран-

ге – на 9-10 место.

3. Создание благоприятного предпринимательского кли-

мата. Три района – Баунтовский, Кабанский и Селенгинский

поставили на первое место. На вторую позицию поставили

Муйский, Прибайкальский и Тарбагатайский районы. На

третье место ее отнесли Еравнинский, Кяхтинский и Окинский

районы. На одну из последних позиций этот ответ был отнесен

в Курумканском районе.

4. Развитие перерабатывающей промышленности являет-

ся одной из насущных проблем развития районов. В семи рай-

онах она на первом месте (Бичурский, Заиграевский, Закамен-

ский, Кабанский, Кижингинский, Муйский, Прибайкальский).

Баунтовский, Северобайкальский, Тарбагатайский и Тункин-

ский отнесли на 2 место. Третье место отдали Еравнинский,

Кяхтинский, Мухоршибирский, Окинский, Хоринский районы.

5. Развитию сельского хозяйства свои предпочтения отда-

ли Бичурский, Заиграевский, Закаменский, Кабанский, Кижин-

гинский, Прибайкальский районы. У шести районов этот ответ

оказался на третьем месте – Еравнинском, Кяхтинском, Му-

хоршибирском, Окинском, Тарбагатайском, Хоринском.

6. Развитию торговли и потребительского рынка свое

предпочтение отдали практически все районы, но на первое

место этот ответ поставили только Бичурский и Кабанский

район. В основном он занимает среднее положение.

7. Развитию транспорта и связи свое внимание уделили

только четыре района – Баунтовский (8 место), Северобайкаль-

ский (4 место), Селенгинский (4 место) и Тункинский (8 место)

районы.

8. Увеличение собственных доходов бюджета. Первое ме-

сто этой проблеме отдали Кабанский и Тарбагатайский районы.

Второе место у Курумканского района. Третье у Бичурского и

Еравнинского района.

9. Формирование благоприятного социального климата

одна из наиболее упоминаемых проблем. Первое место у Тар-

багатайского района. Семь районов отнесли ее на второе место

(Еравнинский, Кабанский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Се-

ленгинский, Окинский). Третье место она занимает у Джидин-

ского, Заиграевского, Кижингинского и Тункинского районов.

10. Развитию жилищно-коммунального хозяйства и обес-

печению населения жильем предпочтение отдали 11 районов.

Здесь наблюдается одно второе место (Джидинский район), три

третьих места (Еравнинский, Кабанский, Муйский).

11. Оздоровлением экологии обеспокоены в 11 районах.

Высокие места ответу были присвоены в прибайкальских рай-

онах – Баргузинском, Прибайкальском и Северобайкальском.

12. Развитие туристско-рекреационного комплекса один

из основных способов решения проблем в Тункинском районе

(1 место), Баргузинском (2 место), Еравнинском, Кяхтинском,

Мухоршибирском районах (3 место).

13. Решение существующих проблем путем эффективного

использования муниципального имущества предполагают в 8

районах. В особенности в Селенгинском, Тарбагатайском рай-

онах (1 место), Еравнинском и Курумканском районах (2 ме-

сто).

14. Содействовать занятости и повышению доходов насе-

ления планируют в 10 районах. Почти у всех районов это одна

из актуальных проблем. Так, в Джидинском, Еравнинском, За-

каменском, Кяхтинском, Окинском районах этому ответу отда-

ли 1 место. В Кабанском и Муйском – второе место. В Заигра-

евском – третье место.

15. Расширению внешнеэкономических связей предпоч-

тение отдали Закаменский, Кабанский, Муйский, Окинский,

Прибайкальский и Селенгинский районы. Но присвоенные

места этому ответу колеблются от 5 до 8.

16. Развитию домашних хозяйств свое внимание уделили

только в Северобайкальском (6 место) и Хоринском районах (7

место).

17. Развитию экономики малочисленных народов, как и

на предыдущей позиции, внимание уделили два района – Бар-

гузинский (4 место) и Северобайкальский (7 место).

18. Развитие малых предприятий. 1 место у Кабанского

района, 2 место у Прибайкальского района и 4 место у Баргу-

зинского района.

19. Решение вопроса развития кадрового потенциала в

Джидинском районе было отнесено на 3 место, Бичурском и

Кяхтинском на 7 место.

20. Проблеме развития местного самоуправления уделили

внимание 4 района, их которых Курумканский и Кабанский

поставили ее на 1 место, Селенгинский и Хоринский на 10 и 9

место соответственно.

21. Внедрение новых технологий как способ решения

проблем видят в 4 районах – Тарбагатайском (2 место), Джи-

динском (8 место), Баунтовском и Хоринском (9 место).

По районам распределение ответов выглядит следующим

образом.

В Баргузинском районе решение сложившихся проблем

видят в перестройке отраслевой и территориальной структуры

хозяйства, развитии туристско-рекреационного комплекса, раз-

витии малых сел и малочисленных народов Севера, эффектив-

ном использовании муниципального имущества, создании бла-

гоприятного инвестиционного и социального климата, увели-

чении собственных доходов бюджета, развитии торговли и по-

требительского рынка.

В Баунтовском районе первые места отданы созданию

благоприятного инвестиционного и предпринимательского

климата, развитию перерабатывающей промышленности, тор-

говли и потребительского рынка, а также созданию благопри-

ятного социального климата и увеличению доходов бюджета.

На последних местах находятся: эффективное использование

муниципального имущества, развитие транспорта и связи, вне-

дрение новых технологий, развитие ЖКХ и обеспечение жиль-

ем.

Бичурский район первые места отдал развитию сельского

хозяйства, перерабатывающей промышленности, торговли и

потребительского рынка, увеличению собственных доходов

бюджета, созданию благоприятного инвестиционного и пред-

принимательского климата. Последние места отданы развитию

кадрового потенциала, содействию занятости и повышению

доходов населения, формированию благоприятного социально-

го климата.

В Джидинском районе на первом месте стоит содействие

занятости и повышению доходов населения, обеспечение

жильем, повышение кадрового потенциала, создание благопри-

ятного социального климата. На средних позициях находится

создание благоприятного предпринимательского климата, раз-

витие сельского хозяйства, создание благоприятного инвести-

ционного климата. На более низких позициях находится разви-

тие перерабатывающей промышленности, внедрение новых

технологий, увеличение собственных доходов бюджета.

В Еравнинском районе на первом месте оказалось содей-

ствие занятости и повышение доходов населения. На втором

месте – формирование благоприятного социального климата.

На третьем месте – большинство ответов – создание благопри-

ятного инвестиционного, предпринимательского, социального

климата, развитие сельского хозяйства, перерабатывающей

промышленности, торговли и потребительского рынка, увели-

чение собственных доходов бюджета, эффективное использо-

вание муниципального имущества, обеспечение жильем, разви-

тие туристско-рекреационного комплекса. На четвертом месте

находится оздоровление экологии.

Заиграевский район выделил всего 8 способов решения

проблем. При этом на первом месте предполагается развитие

сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, на

втором месте создание благоприятного инвестиционного кли-

мата, на третьем – создание благоприятного социального кли-

мата и содействие занятости населения. На более низких мес-

тах располагаются увеличение собственных доходов бюджета,

развитие торговли и создание благоприятного предпринима-

тельского климата.

В Закаменском районе в начале списка находятся разви-

тие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленно-

сти, содействие занятости населения и повышение доходов на-

селения. Далее располагаются перестройка отраслевой и терри-

ториальной структуры хозяйства, создание благоприятного ин-

вестиционного климата, оздоровление экологии и расширение

внешнеэкономических связей.

В Кабанском районе на первое место были поставлены

такие проблемы, как развитие местного самоуправления, соз-

дание благоприятного инвестиционного и предприниматель-

ского климата, развитие сельского хозяйства и перерабаты-

вающей промышленности, развитие торговли и потребитель-

ского климата, а также увеличение собственных доходов бюд-

жета и развитие малых сел. На втором месте стоит формирова-

ние благоприятного социального климата, содействие занято-

сти населения и повышение доходов населения. На третьем

месте – обеспечение жильем и на четвертом – развитие турист-

ско-рекреационного климата и расширение внешнеэкономиче-

ских связей.

В Кижингинском районе проблемы распределены в сле-

дующем порядке: 1 место – развитие сельского хозяйства и пе-

рерабатывающей промышленности, 2 место – создание благо-

приятного инвестиционного климата, 3 место – формирование

благоприятного инвестиционного климата, 4 место – увеличе-

ние собственных доходов бюджета, 5 место – развитие торгов-

ли и потребительского рынка и на 6 месте находится создание

благоприятного предпринимательского климата.

Курумканский район на первое место выносит развитие

местного самоуправления. На второе место – увеличение соб-

ственных доходов бюджета. На третье – эффективное исполь-

зование муниципального имущества. Далее в порядке убыва-

ния располагаются: развитие перерабатывающей промышлен-

ности, развитие сельского хозяйства, обеспечение жильем, раз-

витие туристско-рекреационного комплекса, развитие торговли,

создание благоприятного предпринимательского, инвестици-

онного и социального климата, оздоровление экологии.

В Кяхтинском районе по степени важности названы про-

блемы: содействие занятости, формирование благоприятного

социального климата, затем развитие сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности, туристско-

рекреационного комплекса и эффективное использование му-

ниципального имущества. Далее идут: оздоровление экологии,

обеспечение жильем, развитие кадрового потенциала, развитие

торговли и формирование благоприятного инвестиционного

климата.

В Муйском районе наиболее актуальными проблемами

являются перестройка отраслевой и территориальной структу-

ры хозяйства, развитие перерабатывающей отрасли, содействие

занятости населения, создание благоприятного предпринима-

тельского климата, обеспечение жильем, создание благоприят-

ного социального климата, развитие торговли, увеличение соб-

ственных доходов бюджета и расширение внешнеэкономиче-

ских связей.

В Мухоршибирском районе на первом месте находится

создание благоприятного инвестиционного климата. На втором

месте – формирование социального климата. На третьем мес-

те – развитие сельского хозяйства, перерабатывающей про-

мышленности, торговли и туристско-рекреационного комплек-

са. На четвертом месте – обеспечение жильем.

В Окинском районе первые позиции занимает содействие

занятости населения, формирование благоприятного климата.

Далее располагаются развитие предпринимательского климата,

сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Затем увеличение собственных доходов бюджета, создание

благоприятного инвестиционного климата, развитие торговли,

оздоровление экологии и расширение внешнеэкономических

связей.

В Прибайкальском районе в большей степени нацелены

на перестройку отраслевой и территориальной структуры хо-

зяйства, развитие сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности, приток инвестиций, развитие предпринима-

тельства и развитие малых сел. Также в числе приоритетов на-

ходятся развитие торговли, оздоровление экологии, расшире-

ние внешнеэкономических связей, увеличение собственных

доходов бюджета и создание благоприятного социального

климата.

Северобайкальский район. Перестройка отраслевой и

территориальной структуры хозяйства, развитие перерабаты-

вающей промышленности, оздоровление экологии, развитие

транспорта и связи, развитие туризма, развитие экономики ма-

лочисленных народов Севера, создание благоприятного инве-

стиционного климата, увеличение собственных доходов бюд-

жета и развитие торговли.

В Селенгинском районе на первом месте находятся соз-

дание благоприятного инвестиционного и предприниматель-

ского климата, эффективное использование муниципального

имущества. На втором месте создание благоприятного соци-

ального климата. На третьем месте – развитие сельского хозяй-

ства, перерабатывающей промышленности, торговли, транс-

порта и связи, обеспечение жильем. На более низких местах

расположены оздоровление экологии, увеличение собственных

доходов бюджета, расширение внешнеэкономических связей и

развитие местного самоуправления.

В Тарбагатайском районе 1 место – перестройка отрасле-

вой и территориальной структуры хозяйства, создание инве-

стиционного и социального климата, увеличение собственных

доходов бюджета, эффективное использование муниципально-

го имущества. На втором месте находятся – развитие сельского

хозяйства, перерабатывающей промышленности, торговли,

создание предпринимательского климата, а также внедрение

новых технологий.

В Тункинском районе основными приоритетами развития

являются развитие туризма, перерабатывающей промышленно-

сти, создание социального климата, оздоровление экологии,

развитие сельского хозяйства, предпринимательства, торговли,

транспорта и связи и обеспечение жильем.

В Хоринском районе на первом месте создание благопри-

ятного инвестиционного климата. На втором месте находится

создание благоприятного социального климата. На третьем

месте развитие сельского хозяйства, промышленности и тор-

говли. Далее расположились такие ответы, как обеспечение на-

селения жильем, развитие предпринимательства, эффективное

использование муниципального имущества, развитие местного

самоуправления и внедрение новых технологий.

Полученные результаты оценивались как отношение со-

вокупности присвоенных мест каждой из социально-

экономических проблем к квадрату количества экспертов, упо-

минавших данную проблему:

∑

′

где b

– ранг социально-экономической проблемы, присво-

енный экспертами;

n – количество экспертов, упоминавших данную про-

блему.

Далее полученные оценки были проранжированы в по-

рядке возрастания значений. В результате порядок приоритет-

ности решения социально-экономических проблем выглядит

следующим образом (табл. 14): необходимость развития сель-

ского хозяйства как отрасли специализации сельской мест; раз-

витие перерабатывающей промышленности; реструктуризация

отраслевой структуры хозяйства, с выявлением наиболее пер-

спективной отрасли; создание благоприятного инвестиционно-

го климата, привлечение инвестиций; развитие малого пред-

принимательства, создание благоприятного предприниматель-

ского климата; содействие занятости населения и увеличение

доходов населения; увеличение собственных доходов местных

бюджетов посредством совершенствования межбюджетных

отношений и проведения эффективной налоговой политики;

развитие туристско-рекреационного комплекса; развитие жи-

лищно-коммунального хозяйства и рост жилищного строитель-

ства; эффективное использование земельных ресурсов и муни-

ципальной собственности; оздоровление экологии и природо-

охранная деятельность; расширение внешнеэкономических

связей.

Полученные результаты свидетельствуют о том, что для

развития сельских муниципальных образований региона в пер-

вую очередь необходимо развивать сельское хозяйство и пере-

рабатывающую промышленность. При этом необходимо рест-

руктуризировать имеющуюся отраслевую структуру для выяв-

ления наиболее перспективной отрасли, создавать благоприят-

ный инвестиционный и предпринимательский климат; содей-

ствовать занятости населения и увеличению их доходов.

Таблица 14

Ранжирование социально-экономических проблем развития

муниципальных районов согласно приоритетности решения

Ме-

сто

Социально-экономическая проблема

Получен–

ный балл

(

′

)

Необходимость развития сельского хозяйства как

отрасли специализации сельской местности

0,16

2. Развитие перерабатывающей промышленности 0,18

Реструктуризация отраслевой структуры хозяйства,

с выявлением наиболее перспективной отрасли

0,19

Создание благоприятного инвестиционного климата,

привлечение инвестиций

0,21

Формирование благоприятного социального климата,

совершенствование предоставления социальных ус-

луг

0,21

Развитие малого предпринимательства, создание

благоприятного предпринимательского климата

0,22

Содействие занятости населения и увеличение дохо-

дов населения

0,24

7. Развитие торговли и потребительского рынка 0,27

Увеличение собственных доходов местных бюджетов

посредством совершенствования межбюджетных от-

ношений и проведения эффективной налоговой поли-

тики

0,32

9. Развитие туристско-рекреационного комплекса 0,44

10.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства и рост

жилищного строительства

0,45

11.

Эффективное использование земельных ресурсов

и муниципальной собственности

0,47

12.

Оздоровление экологии и природоохранная

деятельность

0,51

13. Расширение внешнеэкономических связей 0,97

Решение поставленных проблем в порядке приоритетно-

сти будет способствовать развитию сельской местности, укре-

плению ее конкурентоспособности как внутри региона, так и за

его пределами.

Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СЕЛЬСКИХ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕГИОНА

3.1. Методические подходы к оценке уровня

конкурентоспособности сельских муниципальных

образований региона

Сельские муниципальные образования Бурятии неравно-

мерны в своем развитии. Они вносят различный вклад в разви-

тие региона. Дифференцирована и хозяйственная специализа-

ция районов. Часть из районов Бурятии является промышлен-

но-развитой, часть – занимающейся сельским хозяйством. Раз-

личие в развитии районов связано с историей заселения Буря-

тии, спецификой месторасположения региона, богатым при-

родно-ресурсным потенциалом.

Предварительный сравнительный анализ особенностей

развития выявил пять типов сельских муниципальных образо-

ваний Бурятии: традиционно-промышленные районы со сред-

ними доходами населения, промышленные районы с высокими

доходами населения, традиционно-сельскохозяйственные рай-

оны, пригородные районы и отсталые.

Для определения конкурентоспособных типов сельских

муниципальных образований Республики Бурятия был проана-

лизирован ряд показателей с помощью статических методов

многомерной оценки (методов кластерного анализа).

Кластерный анализ – метод, позволяющий классифици-

ровать многомерные наблюдения. При отнесении наблюдения

в ту или иную группу одновременно участвуют все группиро-

вочные признаки. В проведенном исследовании предпочтение

этому методу многомерной классификации обусловлено по-

строением научно обоснованных групп (кластеров), выявлени-

ем внутренней связи между единицами наблюдений совокуп-

ности, а также методу, не требующему априорной информации

о видах законов распределения исследуемых рядов.

Каждый объект можно представить в виде точки в n-

мерном пространстве по m-показателям. При этом, как правило,

в пространстве полученные точки не образуют однородного

множества, а имеют некоторые области сгущения. Множество

объектов, представимых точками, принадлежащими одной об-

ласти сгущения, являются более однородными по сравнению

со всей совокупностью исследуемых объектов. Следовательно,

все множество изучаемых объектов разбивается на классы,

группы «схожих» (в том или ином смысле) объектов, называе-

мых кластерами.

Большинство методов кластеризации является агломера-

тивными (объединительными) – процесс начинается с создания

элементарных кластеров, каждый из которых состоит ровно из

одного исходного наблюдения (одной точки), а на каждом по-

следующем шаге происходит объединение двух наиболее близ-

ких кластеров в один. Момент остановки этого процесса может

задаваться исследователем (например, указанием требуемого

числа кластеров или максимального расстояния, при котором

допустимо объединение). Графическое изображение процесса

объединения кластеров может быть получено с помощью ден-

дограммы – дерева объединения кластеров.

Другие методы кластерного анализа являются дивизив-

ными – они пытаются разбивать объекты на кластеры непо-

средственно. В этом случае, как правило, классы определяются

из содержательных соображений и задача классификации за-

ключается в отнесении конкретных объектов к тому или иному

классу.

Метод кластерного анализа k-средние позволяет выявить

кластеры так, чтобы они были настолько различны, насколько

это возможно. В общем случае метод K средних строит ровно

K различных кластеров, расположенных на возможно больших

расстояниях друг от друга. В нашем исследовании мы будет

использовать именно этот метод, поскольку он позволит вы-

явить группы районов, достаточно отличающиеся друг от друга.

Основу анализа составили комплексные показатели, ха-

рактеризующие конкурентоспособность сельских муниципаль-

ных образований: 1) экономические – объем производства

промышленной продукции, объем производства валовой про-

дукции сельского хозяйства, объем товарооборота и предостав-

ляемых услуг, объем привлекаемых инвестиций, 2) социаль-

ные – уровень занятости и доходов населения. Для проведения

численной классификации регионов России по различным на-

борам показателей мы использовали стандартный пакет стати-

стических методов «Statistica 6.0». Алгоритм проведения кла-

стеризации сельских муниципальных образований приведен на

рисунке 4.

1. Постановка задачи

2. Выбор методов иерархической группировки

кластерного анализа

3. Ввод исходных данных и их нормирование с целью

сведения к единому масштабу (исключает влияние раз-

личных единиц измерения)

4. Проведение кластеризацию методом k-средних

5. Проведение дисперсионного анализа результатов кла-

стеризации с целью проверки значимости различия между

группами и сближения внутри групп

6. Анализ однородности полученных кластеров

7. Построение графика распределения средних значений

показателей кластеров

8. Выявление числа кластеров

Рис. 4. Алгоритм проведения кластерного анализа

Алгоритм состоит из 8 этапов:

1. Постановка задачи. Выявление конкурентоспособных

сельских муниципальных образований для оказания государст-

венной поддержки.

2. Выбор методов группировки кластерного анализа. Ме-

тод кластерного анализа k-средние.

3. Перед выполнением кластеризации сельских муници-

пальных образований было проведено нормирование исходных

данных с целью сведения их к единому масштабу (исключает

влияние различных единиц измерения).

4. Проведение кластеризации методом k-средние при по-

мощи стандартного программного пакета статистических ме-

тодов «Statistica 6.0». Гипотетически были заданы 6, 7, 8, 9 кла-

стеров.

5. Проведенный дисперсионный анализ результатов кла-

стеризации с помощью метода k-средние показал, что наи-

большее значение F-статистики наблюдается при выделении 8

кластеров. То есть значение F-статистики для каждого показа-

теля свидетельствуют о том, что соответствующие изменения

достаточно хорошо дискриминируют кластеры. При этом внут-

ри группы наблюдается минимальное значение, а между груп-

пами – максимальное.

Результаты дисперсионного анализа приведены в таблице

15.

Таблица 15

Дисперсионный анализ показателей

Расстояние

№ показателя

Между

группами

(Between SS)

Внутри

групп

(Within SS)

F-

статистика

Объем промышлен-

ной продукции

18,61 1,38 24,95

Валовая продукция

сельского хозяйства

18,70 1,29 26,74

Товарооборот 17,09 2,90 10,94

Услуги 17,19 2,80 11,39

Инвестиции 19,96 0,03 1046,34

Уровень занятости

населения

18,86 1,13 30,99

Доходы населения 19,37 0,62 57,84

Наибольшее значение F-статистики у показателя «инве-

стиции» - 1046,34, что показывает хорошую дискриминацию

групп районов. Наименьшее значение у показателей товаро-

оборота и услуг (10,94 и 11,39 соответственно).

6. В таблице 16 показана однородность выявленных кла-

стеров. Здесь показано расстояние до центра кластера каждого

из наблюдаемых сельских муниципальных образований.

Таблица 16

Кластеры сельских муниципальных районов

Район

Рас-

стояние

до цен-

тра кла-

стера

Район

Рас-

стояние

до цен-

тра кла-

стера

Район

Рас-

стояние

до цен-

тра кла-

стера

1 кластер 2 кластер 3 кластер

Баунтовский 0,35 Прибай-

кальский

0,26 Селенгин-

ский

С-Байкальский 0,35 Тункин-

ский

0,26

4 кластер 5 кластер 6 кластер

Окинский 0 Кабан-

ский

0 Баргузинский 0,21

7 кластер 8 кластер Еравнинский 0,21

Бичурский 0,32 Муйский 0 Иволгинский 0,19

Джидинский 0,27 Кижингин-

ский

0,17

Заиграевский 0,34 Курумкан-

ский

0,12

Закаменский Тарбагатай-

ский

0,15

Кяхтинский Хоринский 0,20

Мухоршибир-

ский

Представленные в таблице 16 значения показывают зна-

чительную однородность построенных групп. Такая однород-

ность характеризуется относительно равным расстоянием от

центра кластера. Ярким представителем 6 кластера является

Курумканский район, так как расстояние до центра кластера

составляет 0,12. Наиболее удалены от центра кластера Баргу-

зинский и Еравнинский районы (расстояние равно 0,21). В

седьмом кластере ближе к центру Джидинский район – 0,27.

Наиболее удален Заиграевский район.

7. Графически распределение k-средних по каждому по-

казателю приведено на рисунке 5.

Рис. 5. Средние значения комплексных показателей по кластерам

сельских муниципальных образований

Таким образом, с помощью статистических методов мно-

гомерной классификации (методов кластерного анализа) пока-

зателей были выделены следующие типы муниципальных об-

разований региона.

1 кластер – северные районы (Баунтовский, Северобай-

кальский) отличают низкие объемы производства сельского

хозяйства и высокие доходы населения. Экстремальность рас-

положения объясняет отсутствие сельского хозяйства. А север-

ные надбавки – высокий уровень доходов населения.

2 кластер включает в себя сельские муниципальные обра-

зования с высокими объемами предоставляемых услуг (Тун-

кинский, Прибайкальский). Это районы благоприятные рекреа-

ционными условиями, где предлагаются курортно-

оздоровительные услуги.

3 кластер представлен Селенгинским районом, где на-

блюдаются высокие объемы производства промышленной про-

дукции, товарооборота и предоставляемых услуг.

4 кластер – это Окинский район с низкими объемами ва-

ловой продукции сельского хозяйства, товарооборота и услуг,

но с высоким уровнем занятости и доходов населения. Он рас-

положен на значительном удалении от центра региона – г.

Улан-Удэ и других крупных населенных пунктов. Это объясня-

ет неразвитость розничного товарооборота на территории этого

района. Также здесь развита золотодобывающая промышлен-

ность, что обусловливает высокие доходы населения и наличие

большого притока трудовых ресурсов.

5 кластер представлен Кабанским районом. Для него ха-

рактерны высокие объемы производства промышленной и

сельскохозяйственной продукции, товарооборота и услуг. Это

наиболее густонаселенный район, с хорошей транспортной

доступностью и близостью к г. Улан-Удэ. Он расположен на

берегу оз. Байкал, что способствует благоприятному развитию

сельского хозяйства.

6 кластер объединяет в себе Баргузинский, Еравнинский,

Иволгинский, Кижингинский, Курумканский, Тарбагатайский

и Хоринский районы. У них наблюдаются значения показате-

лей ниже среднего.

7 кластер, представленный Бичурским, Джидинским, Заи-

граевским, Закаменским, Кяхтинским, Мухоршибирским рай-

онами, традиционно сельскохозяйственного типа с высокими

объемами производства сельскохозяйственной продукции.

8 кластер представлен Муйским районом. Это промыш-

ленный район с высокими объемами инвестиций, высоким

уровнем занятости и доходов населения.

Таким образом, можно выделить следующие типы сель-

ских муниципальных образований. Промышленные районы,

промышленные районы с благоприятными сельскохозяйствен-

ными условиями, северные промышленные районы, сельскохо-

зяйственно развитые районы, рекреационные районы, отсталые

районы.

Такое многообразие типов районов в одном регионе не в

полной мере показывает уровень их конкурентоспособности,

поскольку у них выявлена разная специализация. Поэтому не-

обходимо выявить одну отрасль, размещенную на территории

всех сельских муниципальных образований, для того чтобы

определить их конкурентоспособность.

Как показали результаты проведенного исследования, ос-

новной отраслью специализации многих сельских муници-

пальных образований Бурятии является сельское хозяйство.

Оно размещено на территории всех сельских муниципальных

образований. Как показал анализ приоритетности решения со-

циально-экономических проблем, в первую очередь необходи-

мо развивать и поддерживать сельское хозяйство. К тому же

между предприятиями этой отрасли существует определенная

конкуренция как внутри района, так и за его пределами. Как

правило, они небольшие по размеру, что облегчает возмож-

ность регулирования их деятельности со стороны местных ор-

ганов власти.

По выраженности сельскохозяйственной специализации

районы Бурятии с помощью метода k - средние кластерного

анализа показателей можно разбить на 7 групп (рис. 6). Ярко

выраженной сельскохозяйственной специализацией обладает

Джидинский район. В этом районе наблюдается высокий уро-

вень валового сбора зерна, производства мяса, молока, шерсти

и яиц. Ко второй группе отнесены Кабанский, Бичурский и

Мухоршибирский районы. Для них характерны высокие пока-

затели в производстве зерна, мяса, молока, овощей, картофеля

и яиц. В третью группу входят районы сельскохозяйственной

специализации мясомолочного направления – Закаменский,

Тункинский и Кяхтинский. К четвертой группе нами были от-

несены пригородные районы – Заиграевский, Иволгинский,

Прибайкальский, Тарбагатайский. Они специализируются на

производстве более трудоемких видов продукции – картофеле

и овощах. В пятой группе находятся районы со средними пока-

100

зателями производства сельскохозяйственной продукции – Се-

ленгинский и Хоринский. Здесь нет выраженности сельскохо-

зяйственной специализации. Шестая группа представлена рай-

онами с показателями ниже среднего. Это Баргузинский, Ерав-

нинский, Кижингинский, Курумканский. К последней, седь-

мой, группе относятся северные районы, где в силу природно-

климатических условий затруднено занятие сельским хозяйст-

вом. Это Баунтовский, Муйский, Окинский, Северобайкаль-

ский районы.

кластер 1 (2 пояс) кластер 2 (1 пояс)

кластер 3 (5 пояс) кластер 4 (4 пояс)

кластер 5 (3 пояс) кластер 6 (6 пояс)

кластер 7 (3 пояс)

Рис. 6. Кластеры муниципальных районов по выраженности

сельскохозяйственной специализации

Полученные группы районов образовали своеобразные

сельскохозяйственные пояса. 1 пояс – пригородные районы,

специализирующиеся на производстве картофеля и овощей (4

района); 2 пояс – районы со средневыраженной сельскохозяй-

ственной специализацией (2 района); 3 пояс – средняя полоса с