Неволин О.Л. Лесоустройство

Подождите немного. Документ загружается.

дендрологией, ботаникой, экологией, механизацией лесохозяйствен-

ных работ, лесным товароведением, лесоэксплуатацией, гидролесо-

мелиорацией, а также со многими другими научными дисциплина-

ми — математикой, информатикой, моделированием экосистем,

ГИС,

геодезией, биологией и т. д.

Так, при изучении экономики района устраиваемого объекта

и обоснований проекта организации и ведения лесного хозяй-

ства лесоустройство использует методы лесоэкономической на-

уки.

Технической основой лесоустройства

является лесоводство. Выдающийся прак-

тик и теоретик лесного хозяйства, один

из основоположников русского лесоуст-

ройства, А.Ф. Рудзкий

(1893)

так опре-

делил значение лесоводства для лесоуст-

ройства: «Лесовозращение (лесоводст-

во.

— О.Н.) учит наилучшему выращи-

ванию древесины, то есть технике лес-

ного хозяйства, тогда как лесоустройство

занимается экономическою стороною его.

Лесовозращение дает изложение и объяс-

нение способов ведения хозяйства, лесо-

устройство же указывает, какие из этих

многочисленных и разнообразных спосо-

бов наиболее соответствуют тем или дру-

гим экономическим условиям. Отсюда

Александр Фелицианович

понятно, что хорошим лесоустроителем

Рудзкий

может быть лишь хороший хозяин (лесо-

вод. — О.Н.), знакомый с различными лесоводственными меропри-

ятиями и притом достаточно опытный для того, чтобы обсудить

соответствие тех или других мероприятий данным условиям вре-

мени и места».

Лесная таксация, аэрофотосъемка, космическая съемка и лесная

авиация — важнейшие средства лесоустройства. На основе совре-

менных достижений лесотаксационной науки и аэрофото кос

мо-

съемки лесоустройством разработаны оригинальные и экономич-

ные методы инвентаризации лесов и изготовления планово-карто-

графических материалов высокой точности с использованием со-

временных компьютерных технологий.

Лесоустройство оснащено персональными компьютерами, мно-

жительной техникой, полиграфическим оборудованием, множеством

разнообразных

по

своему назначению машин, приборов

инстру-

ментов, транспортными средствами. Современная практика лесо-

устройства предъявляет

специалистам большие требования.

На-

ряду

глубокими

прочными знаниями

области лесных наук

лесоустроитель должен

совершенстве владеть методами

сред-

ствами лесоустройства; знать технику, имеющуюся

распоряже-

нии экспедиций; быть высококультурным, разносторонне образо-

ванным человеком.

Лесоустроители

— не

только активные проводники

жизнь

до-

стижений лесной науки,

это

организующая

движущая сила про-

гресса

лесном хозяйстве.

Как

организаторы лесохозяйственного

производства,

они

изыскивают наиболее рациональные пути

и спо-

гаоиодетио

ШЕНСДИДРЪ Г?ДИ)Й,

собы ведения лесного хозяйства;

проводя большую научно-иссле-

довательскую

опытно-произ-

водственную работу, лесоустро-

ители постоянно выдвигают

пе-

ред учеными лесных

смежных

специальностей проблемы, разре-

шение которых обогащает лес-

ную науку

практику.

И в

этой

связи значение лесоустройства

невозможно переоценить.

Вот

лишь некоторые моменты, харак-

теризующие непреходящее значе-

ние лесоустройства для народно-

го хозяйства России.

Титульный лист книги

А.Ф.

Рудзкого

«Руководство

устройству

русских лесов»,

1893

ИЭДДШЕ А

•

ДЕВ1ЧЕНЛ,

Постановлением коллегии

Фе-

деральной службы лесного

хо-

зяйства России

от 25.06.93, № 6

«О концепции лесоустройства»

и позднее

проекте «Концеп-

ции развития лесоустройства»

(1999)

подтверждено,

что

лесо-

устройство является неотъемле-

мой частью эффективного

уп-

равления лесным хозяйством.

На основе материалов лесоустройства государственные органы

лесного хозяйства ведут государственный лесной кадастр

госу-

дарственный учет лесного фонда, организуют

осуществляют лес-

ной мониторинг

Владельцы лесного фонда просто

не в

состоянии решать боль-

шие

ответственные задачи ведения лесного хозяйства

без

помо-

щи лесоустройства.

Разрешение важнейшей народнохозяйственной проблемы повы-

шения продуктивности лесов возложено

первую очередь

на

лесо-

устройство

является составной частью каждого проекта органи-

зации

ведения лесного хозяйства.

Охрана природы

—

важнейшая сторона многогранной деятель-

ности лесоустроителей.

Еще

А.Ф. Рудзкий

(1893)

отмечал,

что

«за-

бота

будущем делает лесоустройство блюстителем выгод буду-

щих поколений

придает

ему

своеобразный, строго охранитель-

ный оттенок».

Лесоустроительные материалы являются руководящими

при

составлении заданий

на

инженерные изыскания

последующей

разработкой технических проектов

смет

на

лесомелиоративные

работы, дорожное строительство, благоустройство зеленых

зон и

лесопарков

и т. д.

Только

на

основе лесоустроительных материалов возможна

на-

учно обоснованная организация новых

развитие действующих

лесоп ромышлен н ы х, целл юлозно-бумажных, ле соп ильно-деревооб-

рабатывающих

лесохимических предприятий.

Планово-картографические

таксационные материалы широко

используются топографами, геологами, изыскателями железных

шоссейных дорог, газопроводов, нефтепроводов

трасс электропе-

редач, линий связи

многими другими организациями.

Лесоу строители

—

передовой отряд лесоводов. Являясь перво-

проходцами лесной целины,

они

находятся

на

переднем крае работ

по организации

правильному ведению лесного хозяйства.

Однако лесоустройство немыслимо

без

умных, талантливых,

преданных своему делу продолжателей

—

лесоводов, прежде всего

Лесной мониторинг

—

система наблюдений, оценки

прогноза

со-

стояния

динамики лесов

целях эффективного управления

области

их

использования, охраны, защиты

воспроизводства, сохранения

повышения

продуктивности

устойчивости

(ОСТ 56-108-98

«Лесоводство. Термины

определения»).

лесничих. Лесничий должен знать, что своевременное и добросо-

вестное исполнение лесоустроительного проекта является первоос-

новой его деятельности, а объем информации, анализ и прогноз,

предоставленные лесоу строителям и с использованием последних

достижений лесной науки, позволяют ему научно обоснованно вести

лесное хозяйство. В обязанности лесничего входит и своевремен-

ное внесение текущих изменений, происходящих в лесном фонде,

в материалы лесоустройства и книги учета лесного фонда и повы-

дельный банк данных. Качественное выполнение этой наиважней-

шей работы создает прочную базу для проведения периодических

учетов лесных ресурсов, позволяет вести контроль за состоянием,

использованием, воспроизводством и охраной леса. Одной из

неотъемлемых сторон деятельности лесничего является регуляр-

ный углубленный анализ выполнения лесоустроительного проекта,

чтобы постоянно отслеживать складывающуюся ситуацию при

исполнении лесоустроительных предначертаний с целью их совер-

шенствования. Лесничий, проводя в жизнь предначертания лесо-

устройства, обязан всегда помнить о громадной ценности лесов не

только как источника получения древесины, но прежде всего как

природного фактора, имеющего «...столь серьезное значение для

человеческой жизни, что немыслимо представить себе развитие

цивилизации и счастье человека... на земле, лишенной лесов»

(Н.С.

Нестеров,

I960).

1.3. Лесоустройство как метод анализа

и контроля лесного хозяйства

Система текущего и перспективного планирования опирается на

учет и анализ всей хозяйственной деятельности за истекший пери-

од действия плана (год, пятилетие и т. д.).

При планировании лесного хозяйства очень важно иметь мате-

риалы анализа результатов лесохозяйственной деятельности за про-

шедшие годы. Это прежде всего связано с длительным периодом

выращивания леса. Ошибки, допущенные при выращивании леса,

можно обнаружить лишь по истечении многих лет. Лесовод имеет

дело с многолетними живыми организмами — деревьями, кустар-

никами, и ошибки могут привести к непоправимым последствиям.

Так, например, неправильный выбор направления лесосек и на-

правления рубки приводит к массовой гибели деревьев в стенах

леса вследствие ветровала и бурелома; ошибочно установленные

способ и время (сезон) рубки могут отрицательно сказаться на ходе

естественного лесовозобновления; неправильный выбор способов

искусственного лесовосстановления повлечет напрасные затраты

сил и денежных средств; завышенные размеры пользования древе-

синой приведут к преждевременному истощению лесных ресурсов

и т. д.

Изучением и анализом всей предыдущей лесохозяйствен-

ной деятельности и занимается лесоустройство, повторяющееся в

хозяйственной единице через определенное время, обычно через

10—15 лет.

Одновременно лесоустройство выполняет и функции контроле-

ра, выявляя качество и объемы проведенных лесохозяйственных

работ. Это связано с тем, что замедленность биологических про-

цессов, протекающих в лесу, обширность территории и разбросан-

ность объектов лесохозяйственных работ сильно затрудняют еже-

годный оперативный контроль. При этом не всегда возможно сразу

объективно определить качество исполнения и эффективность тех

или иных лесохозяйственных мероприятий.

Очень интересен в этом отношении случай, описанный еще в

1928 г. проф. М.М. Орловым: «В начале восьмидесятых годов

XIX

века в Тульской губернии, в Веневском лесничестве, лесничий

А.П. Молчанов приступил к производству промежуточных рубок

ухода, первый опыт которых им был сделан в виде вырубки осины

и березы, переросших и угнетавших старые дубовые посадки. Осу-

ществление такого опыта требовало немало знания и мужества от

лесничего, так как видимость была против него: вырубались строй-

ные березки и осинки, оставлялся тонкий, сейчас же погнувшийся

и искривившийся дубок самого жалкого вида. По внешности все

сначала грозило бедой лесничему, который, казалось, испортил своей

рубкой насаждение. Но прошло пять лет, и насаждение нельзя было

узнать: дубки поправились, выправились, стали развивать кроны, и

насаждение приняло здоровый вид, обещающий нормальный рост.

С того времени промежуточные рубки ухода получили широкое

развитие в Тульских засеках».

Можно привести и обратные примеры, когда вследствие тех или

иных упущений не достигались желаемые результаты. Так, до 1959 г.

в Архангельской области и других экономических районах Севера,

Сибири и Забайкалья планировалась и выполнялась работа по со-

действию естественному лесовозобновлению путем частичной

минерализации почвы с подсевом семян хвойных пород, подчас

нестандартных,

150—200 г на

га. Эта

работа проводилась

тече-

ние длительного времени,

и на нее

возлагались определенные

на-

дежды. Однако массовые исследования, выполненные

при

лесоус-

тройстве

течение

лет, показали ошибочность проведения тако-

го мероприятия,

не

только

не

давшего должного эффекта,

но

потребовавшего немалых затрат денежных средств.

С 1959 г.

рабо-

та

по

содействию естественному лесовозобновлению подобным спо-

собом

не

планируется

исключена

из

официальных наставлений

по лесовосстановлению.

Уместно привести

случай

с так

называемым донским типом

посадки леса. «Донский

тип

посадки леса

степной полосе

со

значительной примесью ильмовых пород

свое время считался

совершенным

правильным.

Но

потребовались десятки лет, чтобы

обнаружить допущенную ошибку: посадки отличались значитель-

ной примесью ильмовых пород

недостаточностью дуба. Если

первые годы

эти

посадки, успешно развиваясь, радовали глаз,

то

впоследствии

их

состояние резко ухудшилось.

Дуб

выпал, посадки

превратились

изреженные ильмово-ясеневые насаждения

силь-

но задернелой почвой. Массовое размножение вредителей усилива-

ло преждевременное усыхание насаждений.

конечном итоге

от

донского типа посадки леса пришлось отказаться» (А.И. Котов,

1961).

Исключительно важным, нужным, полезным

действенным

расширением контрольных функций лесоустройства явилось вве-

дение

в 1964 г.

авторского надзора

(§ 86

первой части «Инструкции

по устройству государственного лесного фонда СССР»,

М., 1964).

Авторский надзор

за

внедрением

производство проекта организа-

ции

развития лесного хозяйства проводится

течение ревизион-

ного периода

целью проверки соответствия фактически выполня-

емых объемов всего комплекса лесохозяйственных работ запроек-

тированным, проверки

их

территориального размещения

оценки

технического уровня

качества работ. Осуществляется обычно

авторами проектов

участием представителей областных (кра-

евых),

а в

республиках

—

республиканских органов управления лес-

ным хозяйством

на

основе «Положения

об

авторском надзоре

за

внедрение.»

производство проектов организации

развития лес-

ного хозяйства», разработанного Управлением лесоустройства,

учета

организации использования лесных ресурсов Гэсударствен-

ного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.

Для

проведения авторского надзора

В/О

«Леспроект» разработана

специальная Программа

(1968).

По результатам авторского над-

зора составляются отчеты, немедленно рассматриваемые на со-

вещаниях в лесхозах

руководящих органах лесного хозяйства. При

обнаружении отступлений от проекта выявляется обоснованность

этих случаев, выясняется, насколько допущенные отступления

соответствуют местным условиям и особенностям ведения лес-

ного хозяйства. После рассмотрения в областных (краевых) и

федеральных органах лесного хозяйства отчет передается для

руководства и исполнения лесхозу. Органы лесного хозяйства обес-

печивают устранение выявленных недостатков в организации и

ведении лесного хозяйства и о принятых мерах сообщают выше-

стоящей организации. Результаты авторского надзора рассмат-

риваются Центральной лесоустроительной комиссией.

Таким образом, лесоустройство занимает важное место в общей

системе планирования лесного хозяйства. В одних случаях лесо-

устройство предшествует планированию, и тогда планирование опи-

рается на материалы лесоустройства; в других — лесоустройство

следует за планированием, и тогда оно служит средством анализа

и контроля выполнения плана лесного хозяйства. Данные анализа

предыдущей хозяйственной деятельности и обобщения при лесо-

устройстве передового опыта лесного хозяйства помогают при пла-

нировании исправлять допущенные в ведении хозяйства ошибки.

1.4. Лесоустройство и лесопромышленное

проектирование

Составление проектов организации новых лесозаготовительных

предприятий не входит в задачу лесоустройства. Эти работы вы-

полняются специализированными проектными организациями. Та-

кой организацией, например, в Архангельске в 30-е годы была

проектно-изыскательная контора Северолеса, затем Севпроект-

строй, Главсеверокомилеса, филиал Гипролестранса, Севлеспром-

проект.

В своей работе по изысканию лесовозных дорог и проектирова-

нию лесозаготовительных предприятий проектные организации

опираются на материалы лесоустройства. Используя таксационные

и планово-картографические документы, составленные лесоустро-

ителями, инженеры-проектировщики с минимальными затратами

сил и денежных средств изыскивают в лесу трассы лесовозных

дорог, выбирают места для лесных складов, рабочих поселков,

находят карьеры строительных материалов и т. д., то есть проводят

весь комплекс экспедиционных работ по изысканиям нового лесо-

заготовительного предприятия. Проведение таких изысканий без

материалов лесоустройства было бы просто невозможно.

При лесоустройстве всесторонне учитываются перспективы раз-

вития лесной промышленности и производятся соответствующие

технические расчеты по установлению возможного размера рубок

леса, оборотов и возрастов рубки, даются соображения о способах

рубки, размерах лесосек, направлении лесосек и направлении руб-

ки,

выявляется сортиментная структура, рекомендуется очередность

освоения лесных массивов и отдельных участков леса. Все эти

материалы лесоустройства являются руководящими при проекти-

ровании новых лесозаготовительных предприятий.

Необходимые сведения о запасах древесины и всю планово-кар-

тографическую основу для составления картограмм запаса и пла-

нов рубок проектные организации берут по данным лесоустройства.

Неотъемлемой частью технических проектов организации но-

вых лесозаготовительных предприятий являются детально разра-

ботанные проекты по лесовосстановлению на вырубаемых площа-

дях с учетом максимального сокращения лесовосстановительного

периода. Основные рекомендации по проведению лесовосстанови-

тельных мероприятий с учетом местных условий проектировщики

также находят в материалах лесоустройства. При составлении про-

екта по лесовосстановлению они развивают и детализируют пред-

начертания лесоустройства.

Таким образом, лесопромышленное проектирование следует за

лесоустройством, используя его материалы,

1.5. Лесоустройство м лесоуправление

Лесоустройство тесно связано с лесоуправлением и является его

составной частью. Лесное хозяйство организовано на всей терри-

тории лесов нашей страны, а поэтому лесоу строители, начиная ра-

боту в том или ином объекте, уже встречаются с определенными

сложившимися формами лесоуправления. Изучая хозяйство и учи-

тывая положительные и отрицательные стороны хозяйствования,

лесоустроители вносят конкретные предложения по совершенство-

ванию управления лесным хозяйством. При этом лесоустройство

может рекомендовать изменить количество и границы лесничеств,

технических участков, обходов, внести предложения по штатам

лесхоза и лесничеств.

В свою очередь лесоуправление оказывает влияние на лесоуст-

ройство. Руководящие органы лесного хозяйства планируют объе-

мы и географическое размещение лесоустроительных работ, уста-

навливают очередность их проведения и разряды подробности,

определяют денежные затраты.

Федеральные органы лесного хозяйства утверждают и вводят в

практику обязательные технические инструкции и правила для

производства лесоустроительных работ и тем самым определяют

организацию и технику лесоустройства.

Инженерно-технические работники на местах участвуют в про-

ведении лесоустройства. Чем разностороннее и активнее участие

работников лесного хозяйства в лесоустройстве их объектов, тем

успешнее проводятся лесоустроительные работы.

Лесоуправление непосредственно продолжает лесоустройство и

всецело определяет и обеспечивает исполнение лесоустроительно-

го проекта организации и ведения лесного хозяйства на длитель-

ную,

обычно 10-летнюю, перспективу. Роль лесоуправления здесь

исключительно важна. Основоположник этой науки в России

М.М. Орлов определил лесоуправление как исполнение лесоустро-

ительного планирования, как искусство выполнения лесоустрои-

тельных предначертаний и подготовки материалов для их совер-

шенствования. «Лесоустройство без лесоуправления мертво, лесо-

управление без лесоустройства слепо. Они неразрывно связаны

между собою», — писал М.М. Орлов

(1930).

Исполнение лесоустроительного проекта является первоосновой

деятельности лесохозяйственных предприятий, принятия управлен-

ческих решений, обеспечивающих устойчивое управление лесами.

1.6. Организация лесоустройства

За более чем полуторавековую историю отечественное лесоуст-

ройство познало две системы организации: централизованную и

децентрализованную.

При централизованной системе все подразделения лесоустрой-

ства непосредственно или через вышестоящие учреждения подчи-

няются центральному органу.

При децентрализованной системе личный состав лесоустроите-

лей подчинялся местным лесным органам.

Не рассматривая здесь их достоинства и недостатки, заметим,

что применявшаяся система децентрализации себя не оправдала.

Так, например, по авторитетному мнению М.М. Орлова, опыт ле-

соустроительных работ

1894—1908

гг., когда лесоустройство было

поручено лесничему, а в губернии — губернскому лесному центру,

«привел к весьма плачевным результатам глубокого падения лесо-

устройства, а вместе с тем и расстройства плановых начал в техни-

ке лесного хозяйства» (М.М. Орлов, 1928, с. 195),

В России преобладала и вот уже почти столетие действует цен-

трализованная система организации лесоустройства, основные осо-

бенности которой в разное время рассматриваются ниже.

1842—1917

годы. Основу созданного в 1843 г. при Лесном де-

партаменте института таксаторов составили лесоустроители 1842

года. Он со временем укреплялся и был вне всякой зависимости от

местных лесных управлений.

Первая общая русская лесоустроительная инструкция 1845 г.,

вышедшая вторым изданием в 1854 г., так определяла организацию

лесоустройства: «Для устройства наряжаются таксационные партии,

в состав коих входят офицеры Корпуса лесничих, землемеры, то-

пографы, межевщики и межевые ученики в таком числе, сколько

требуется для окончания работ на определенной площади в поло-

женное время» (§ 5). Офицер на должности старшего таксатора

руководит лесоустроительной партией; другие офицеры Корпуса

лесничих, входящие в состав партии, являются младшими таксато-

рами. В полевой период старший таксатор ежемесячно докладыва-

ет о выполненных лесоустроительной партией работах управляю-

щему Палатой Государственных Имуществ и губернскому лесниче-

му. А в конце года он дает в Лесной департамент подробную

аттестацию каждому подчиненному.

В 1860 г. лесоустройство претерпело организационные измене-

ния. Таксационные партии были поставлены в зависимое от мест-

ных лесных органов положение, ослаблены кадры таксаторов.

Высококвалифицированные лесоустроители перешли на руководя-

щие должности губернских лесничих и лесных ревизоров.

В 1864 г. были введены новые должности ревизоров лесоуст-

ройства, которые руководили лесоустроительными работами (Сто-

летие Лесного департамента, с. 168).