Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

• проведение при необходимости поправок на контрольный

или неконтрольный характер оцениваемой доли в уставном

фонде.

В качестве капитализируемой величины может выступать

чистая прибыль после уплаты налогов либо прибыль до уплаты

налогов, либо денежный поток. Для оценки могут использо-

ваться доход последнего отчетного года, доход первого прогноз-

ного года, средний доход за несколько последних отчетных лет

(3—5 лет).

Для капитализации выбранного значения дохода необходи-

мо провести анализ финансовой отчетности предприятия и до-

полнительные корректировки.

Основными документами для анализа финансовой отчетно-

сти предприятия с целью оценки являются балансовый отчет с

приложениями за последние 3—5 лет (при наличии такого рет-

роспективного периода).

При проведении корректировок делаются поправки на чрез-

вычайные и единовременные статьи, которые не носили регу-

лярного характера в прошлой деятельности предприятия и

вряд ли повторятся в будущем. К таким чрезвычайным и еди-

новременным статьям относятся:

• доходы или убытки от реализации активов, особенно в тех

случаях, когда предприятие не может постоянно реализовы-

вать такие активы;

• доходы или убытки от продажи части предприятия;

• поступления по различным видам страхования;

• поступления от удовлетворения судебных исков;

• последствия забастовок или длительных перерывов в ра-

боте;

• последствия аномальных колебаний цен.

Расчет ставки капитализации проводится путем вычитания

из ставки дисконтирования ожидаемых среднегодовых темпов

роста прибыли или денежного потока (в зависимости от того,

какая величина капитализируется) в соответствии с формулой

R = i- g,

где R — ставка капитализации.

Если прогнозируемый доход выражен в номинальных сум-

мах (на основании текущих цен), следует использовать ставки

дисконтирования для номинальных величин (без учета темпов

инфляции). Если прогнозируемый доход выражен в реальных

суммах (с учетом изменения уровня цен), то следует использо-

вать ставки капитализации для реальных величин (с учетом

темпов инфляции).

622

Предварительное значение рыночной стоимости предприя-

тия методом прямой капитализации рассчитывается по формуле

PV=C

/ R,

где PV — настоящая стоимость (предварительная рыночная стоимость).

Для расчета окончательной рыночной стоимости предприя-

тия методом прямой капитализации в предварительную рыноч-

ную стоимость предприятия необходимо внести итоговые по-

правки, аналогичные рассмотренным выше.

Глава 3. Природоохранная деятельность предприятия

3.1. Сущность, значение и виды природоохранной

деятельности предприятий (ПОДП)

Решение глобальных экологических проблем в значитель-

ной степени зависит от усилий предприятий. Ускоренное раз-

витие промышленного производства и недостаточная подготов-

ленность современного общества к осуществлению необходи-

мых защитных действий приводит к возрастанию уровня ава-

рийной опасности в техногенной сфере. По данным мировой

статистики, более половины крупных промышленных ката-

строф произошли в течение последних двух десятилетий. На

этот период приходится 47 % погибших и примерно 40 % по-

страдавших во время промышленных катастроф в XX в. Одна-

ко не только катастрофические техногенные ситуации являют-

ся фактором экологической опасности. Накопленный про-

изводственный потенциал и в нормальном, безаварийном режи-

ме работы создает серьезную экологическую угрозу в результа-

те эмиссии разнообразных отходов производства, постепенная

концентрация которых может привести к утрате жизнепригод-

ных свойств среды обитания, поскольку ассимиляционные воз-

можности ее ограничены.

Промышленное производство принято считать основным ис-

точником экологических проблем и, хотя это не совсем справед-

ливо (ведь главным загрязнителем, например, воздуха в горо-

дах является автомобильный транспорт, а основным потребите-

лем воды в нашей стране — жилищно-коммунальное хозяй-

ство), природоохранная деятельность предприятий является

непреложным условием реализации экологической политики

государства.

623

Природоохранная деятельность объединяет все виды хо-

зяйственной деятельности, направленные на снижение и лик-

видацию отрицательного антропогенного воздействия на при-

родную среду, сохранение, улучшение и рациональное исполь-

зование природно-ресурсного потенциала. Это создание и внед-

рение малоотходных, безотходных и энергосберегающих техно-

логий, строительство и эксплуатация очистных и обезврежи-

вающих сооружений и устройств, размещение предприятий и

систем транспортных потоков с учетом экологических требова-

ний, контроль за состоянием природной среды и т.д.

С целью обеспечения единого подхода к понятиям "виды

природоохранной деятельности" и "природоохранные затраты"

в Республике Беларусь был принят Классификатор видов при-

родоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей

среды (утвержден Министерством природных ресурсов и ох-

раны окружающей среды Республики Беларусь и введен в дей-

ствие 21 августа 1997 г.). Структура и содержание классифика-

тора учитывают рекомендации конференции Европейских ста-

тистиков, изложенные в Единой европейской стандартной ста-

тистической классификации природоохранных объектов и рас-

ходов на охрану окружающей среды (Париж, 13—17 июня

1994 г., документ CES/822).

В классификаторе выделяются две конкретные формы при-

родоохранной деятельности:

• текущая природоохранная деятельность;

• природоохранные мероприятия.

Текущая природоохранная деятельность — это непре-

рывно осуществляемая деятельность, направленная на дости-

жение стабильности или улучшение состояния окружающей

среды. Она связана с эксплуатацией, а не созданием основных

фондов природоохранного назначения.

Природоохранные мероприятия — это природоохранная

деятельность, предпринимаемая с целью существенного улуч-

шения состояния окружающей природной среды или создания

условий для ее улучшения. Результатом природоохранных ме-

роприятий может быть создание основных фондов природоох-

ранного назначения.

В классификаторе указаны наиболее характерные виды

природоохранной деятельности в области отдельных природ-

ных сред:

• охрана атмосферного воздуха;

« охрана водных ресурсов;

• охрана земель и недр;

• охрана биоразнообразия и ландшафтов, в том числе:

624

- охрана лесных ресурсов и нелесных растительных ком-

плексов;

- охрана и воспроизводство животного мира;

- комплексные направления природоохранной деятель-

ности (создание, развитие и обеспечение функциониро-

вания особо охраняемых природных территорий и

объектов);

• специальные сферы природоохранной деятельности (обра-

щение с отходами производства и потребления, борьба с шумом

и вибрацией);

• управление и контроль в области природоохранной дея-

тельности.

В соответствии с видами природоохранной деятельности вы-

деляются следующие затраты экологического назначения:

• текущие затраты предприятий, организаций и учрежде-

ний на охрану окружающей среды;

• затраты на капитальный ремонт основных фондов приро-

доохранного назначения;

• капитальные вложения на охрану окружающей среды и

рациональное использование природных ресурсов (прямые и

сопряженные);

• затраты на содержание заповедников и иных особо охра-

няемых природных территорий, а также затраты на охрану ре-

сурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других эле-

ментов ландшафта;

• затраты на научные исследования в области охраны окру-

жающей среды и рационального использования природных ре-

сурсов;

• затраты на содержание государственных органов по охра-

не окружающей среды и рациональному использованию при-

родных ресурсов;

• затраты на экологическое образование и просвещение

(подготовку соответствующих специалистов);

• затраты на международное сотрудничество в области ох-

раны окружающей среды и рационального использования при-

родных ресурсов.

На природоохранные мероприятия в Беларуси расходуется

значительная часть капитальных вложений. В среднем по про-

мышленности они составляют 3 % общих капиталовложений,

но их доля сильно колеблется в зависимости от отраслевых осо-

бенностей производства: в строительной индустрии инвестиции

в основной капитал экологического назначения составляют

0,9 % их общего объема, в черной металлургии — 4,6 % , а на

отдельных предприятиях химической промышленности их до-

625

ля достигает 40 % стоимости основных фондов основного вида

деятельности.

Освоение капитальных вложений экологического назначе-

ния позволяет создать основные производственные природоох-

ранные фонды (ОППФ).

Основные производственные природоохранные фонды —

это здания, сооружения, оборудование, используемые для охра-

ны окружающей среды как на отдельных предприятиях, так и

в государственном масштабе. К ним относятся сооружения для

очистки сточных вод, системы оборотного водоснабжения, газо-

пылеулавливающие устройства (сухие инерционные золоулав-

ливатели, электрофильтры), контрольно-измерительная аппа-

ратура по проверке содержания загрязняющих веществ в про-

мышленных выбросах, установки по переработке и утилизации

отходов производства и др.

Процесс эксплуатации ОППФ вызывает возникновение при-

родоохранных текущих затрат, к которым относятся расходы

на содержание и обслуживание основных фондов природоза-

щитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с ох-

раной окружающей среды. В состав текущих затрат на содер-

жание и обслуживание основных фондов входят ежегодные за-

траты на заработную плату обслуживающего персонала, теку-

щий и капитальный ремонты, амортизационные отчисления,

энергетические расходы, затраты на реагенты.

Текущие затраты экологического назначения значительно

превосходят годовые капитальные затраты. Их соотношение по

народному хозяйству составляет 3:1.

Как отмечается в ряде исследований, учет текущих затрат

на природоохранную деятельность предприятиями, организа-

циями и учреждениями осуществляется неудовлетворительно.

В подавляющем большинстве случаев эти затраты полностью

"растворяются" в показателе себестоимости продукции. Ис-

ключение составляют только затраты на эксплуатацию центра-

лизованных очистных сооружений на тех предприятиях, где

они выделены в особые цехи. Затраты на эксплуатацию локаль-

ных сооружений и приспособлений, включенных в состав ос-

новного производства, учесть обособленно практически невоз-

можно, поэтому их учет ведется в основном внесистемно, при

помощи выборок из первичных документов, данных оператив-

ного учета, статистических расчетов и экспертных оценок.

Предприятия не в состоянии обоснованно заполнить формы

статистической отчетности, так как основная часть текущих

природоохранных затрат не выделяется в обособленные статьи

бухгалтерского учета и отчетности. Поэтому органы статистики

626

были вынуждены допустить использование расчетного метода

по следующей формуле:

где З

тек

— текущие затраты предприятия на охрану окружающей сре-

ды; С — производственная себестоимость всей товарной продукции;

М — стоимость потребленных в процессе производства продукции

сырья и материалов; П — попенная плата (в лесной промышленно-

сти); Б — потери от брака; ОППФ — среднегодовой размер основных

производственных природоохранных фондов; ОПФ — среднегодовой

размер всех основных фондов предприятия.

Суммы текущих затрат, определенные на предприятиях

расчетным путем, как правило, оказываются достаточно завы-

шенными (по данным исследований, на некоторых предприяти-

ях до 25—30 %). Удельный вес природоохранных текущих за-

трат в общих затратах на производство товарной продукции ко-

леблется в пределах 0,2—3 %.

Экологические затраты, как и любые другие затраты на про-

изводство, должны окупаться доходами. Окупаются они за

срок, в течение которого приносимый этими затратами эффект

становится равным затратам. При расчете срока окупаемости

необходимо учитывать, что экологические издержки позволя-

ют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и по-

высить эффективность производства во многих отраслях. Так,

переход к замкнутой технологии, оборотным системам водо-

снабжения, с одной стороны — это путь экономии водных ре-

сурсов, сокращения сброса загрязнений в водную среду, с дру-

гой — снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себе-

стоимости продукции, рост эффективности производства. За-

траты на утилизацию отходов приводят к оздоровлению окру-

жающей среды, сокращая количество загрязнений, что позво-

ляет получить дополнительную прибыль благодаря производ-

ству полезной продукции из отходов.

Следует отметить, что природоохранная деятельность в сов-

ременных условиях не может ограничиваться прямыми приро-

доохранными мероприятиями, которые направлены на ликви-

дацию последствий техногенного развития. Необходимо устра-

нять причины, приводящие к деградации окружающей среды,

путем экологизации экономического развития. Среди главных

ее направлений можно выделить структурную перестройку эко-

номики, нацеленную на опережающее развитие ресурсосберега-

ющих, неэнергоемких производств, а также внедрение малоот-

ходных технологий. Инвестиции в альтернативные варианты

решения экологических проблем могут дать значительно боль-

627

ший экологический и экономический эффект, чем прямые за-

траты на природоохранную деятельность. Однако структурная

перестройка и технологическое переоснагцепие требуют про-

должительного времени и крупных вложений, поэтому тради-

ционные природоохранные мероприятия еще долго не утратят

своей роли в оздоровлении нашей среды обитания.

3.2. Государственное регулирование ПОДП

3.2.1. Организационные структуры управления ПОДП

Важнейшим звеном механизма управления являются его ор-

ганизационные структуры — система органов власти и управле-

ния в области охраны окружающей среды и природопользова-

ния. К управлению причастны все ветви власти: президентская,

представительная (законодательная), исполнительная и судеб-

ная. Каждая из них выполняет свои функции и имеет подразде-

ления, специально уполномоченные для регулирования сферы

природопользования. Организационно управление природо-

пользованием и природоохранной деятельностью осуществляет-

ся посредством территориального и отраслевого принципов.

Окружающая среда как объект управления в своей основе

неделима и в каждом регионе своеобразна. Объекту управления

должна соответствовать и система органов управления, отража-

ющая, с одной стороны, целостность природы, с другой — ее ре-

гиональное своеобразие. Именно такой подход к проблемам

природопользования обеспечивается территориальным прин-

ципом управления.

В нашей республике Глава государства, Президент Республи-

ки Беларусь з соответствии с Конституцией Республики Бела-

русь издает декреты, указы, распоряжения, директивы (в том

числе касающиеся и природоохранных проблем), которые име-

ют силу на всей территории страны. Президент сам или через

создаваемые им властные структуры контролирует соблюдение

экологического законодательства местными органами управле-

ния и самоуправления, а также подведомственными органами.

Парламент — Национальное собрание Республики Бела-

русь, являясь представительным и законодательным органом

государства, определяет основные направления государствен-

ной экологической политики, принимает законодательные ак-

ты в области охраны окружающей среды и природопользова-

ния, при необходимости объявляет территории зонами эколо-

гического бедствия. В Палате представителей Национального

628

собрания действует Постоянная комиссия по проблемам Черно-

быльской катастрофы, экологии и природопользования, от ко-

торой зависит окончательная форма принимаемых экологиче-

ских законов.

Правительство — Совет Министров Республики Беларусь

является центральным органом государственного управления и

осуществляет исполнительную власть в республике, в том чис-

ле реализует государственную экологическую политику, обес-

печивая разработку и выполнение экологических программ и

крупных природоохранных мероприятий, координируя дея-

тельность министерств и иных республиканских органов уп-

равления в части охраны окружающей среды и природопользо-

вания, определяя направления международного экологическо-

го сотрудничества.

На местах территориальный принцип управления реализу-

ется областными, городскими, районными, поселковыми,

сельскими Советами депутатов и их исполкомами, которые не-

сут ответственность за состояние окружающей среды на подве-

домственных территориях, выполнение государственных эко-

логических программ и прочих природоохранных мероприя-

тий, а также разрабатывают и утверждают местные программы

охраны природы, организуют их материально-техническое и

финансовое обеспечение.

Отраслевой принцип управления природопользованием

состоит в осуществлении государственного контроля за состоя-

нием окружающей среды и принятии мер по ее охране со сторо-

ны отраслевых министерств и ведомств, которые относятся к

органам специальной компетенции, уполномоченным выпол-

нять природоохранные функции. Основным государственным

органом управления в области охраны окружающей среды и

природопользования в Республике Беларусь является Мини-

стерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Рес-

публики Беларусь. На него возложены следующие функции:

• разработка и проведение единой государственной полити-

ки в области охраны окружающей среды и рационального ис-

пользования природных ресурсов;

• комплексное управление природоохранной деятельно-

стью в республике, координация деятельности других мини-

стерств и ведомств в этой области;

• государственный контроль за использованием и охраной

природных ресурсов;

• разработка предложений по совершенствованию хозяй-

ственного механизма природопользования (ХМП), экологиче-

ских нормативов и правил;

629

. проведение государственной экологической экспертизы;

• ведение мониторинга окружающей среды;

. обеспечение населения экологической информацией;

участие в создании системы экологического образования и вос-

питания; взаимодействие с общественными природоохранными

организациями;

. осуществление международного сотрудничества в пре-

делах своей компетенции и др.

Подведомственными Министерству природных ресурсов и

охраны окружающей среды Республики Беларусь органами уп-

равления природопользованием на местах являются 6 област-

ных, Минский городской комитеты и 118 гор(рай)инспекций

природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые вы-

полняют в местном масштабе те же функции, что и головное

министерство. Кроме того, они применяют и меры администра-

тивного воздействия к субъектам, наносящим ущерб окружаю-

щей среде: налагают штрафы, направляют представления в су-

дебные органы и др.

В систему данного министерства входят также департамент

гидрометеорологии, который проводит мониторинг состояния

Поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, радиоактив-

ного загрязнения природной среды; департамент по геологии,

в компетенции которого, помимо геологоразведочных функ-

ций, находится мониторинг состояния подземных вод и прове-

дение исследований, связанных с воздействием на них аварии

на Чернобыльской АЭС. В ведении министерства состоят и на-

учные организации: Центральный научно-исследовательский

институт комплексного использования водных ресурсов

(ЦНИИКИВР), Белорусский научно-исследовательский геоло-

горазведочный институт (БелНИГРИ), Республиканский на-

учно-технический центр дистанционной диагностики природ-

ной среды «Экомир», Белорусский научно-исследовательский

Центр «Экология».

Специально уполномоченными государственными органами

в области охраны окружающей среды являются также:

. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики

Беларусь: на него возложено решение всех задач, связанных с

ликвидацией чрезвычайных ситуаций, радиоактивного загряз-

нения, последствий, вызванных стихийными бедствиями, про-

изводственными авариями и катастрофами. При министерстве

функционируют департамент по надзору за безопасным ведени-

ем работ в промышленности и атомпой энергетике и департа-

мент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыль-

ской АЭС;

• Министерство здравоохранения Республики Беларусь, в

ведении которого находится санитарно-эпидемиологическая

служба, а к компетенции органов санитарного надзора отнесены

вопросы гигиены труда, контроль за качеством питьевой воды и

продуктов питания, соблюдением санитарных правил содержа-

ния улиц, дворов и иных территорий населенных пунктов;

• Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь:

осуществляет контроль за состоянием, использованием, вос-

производством и охраной лесов, а также ведет их государствен-

ный учет и государственный лесной кадастр;

• Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рес-

публики Беларусь: отвечает за качество воды, используемой

для орошения, применение пестицидов и их воздействие на эко-

логическое состояние почв;

• Министерство жилищно-коммунального хозяйства Рес-

публики Беларусь: осуществляет координацию и методическое

руководство деятельностью местных органов власти по экс-

плуатации источников водоснабжения, канализационно-очист-

ных систем и систем удаления и переработки твердых отходов;

• Министерство внутренних дел Республики Беларусь: обес-

печивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия

транспортных средств, а также оказывает иное содействие при-

родоохранным органам при осуществлении государственного

контроля в области охраны окружающей среды. В его составе

имеются и подразделения экологической милиции;

• Государственный таможенный комитет Республики Бела-

русь: выполняет природоохранные функции путем предотвра-

щения вывоза животных и растений, занесенных в Красную

книгу, а также препятствуя незаконному ввозу товаров, пред-

ставляющих экологическую опасность;

• Государственный комитет по имуществу Республики Бе-

ларусь: занимается вопросами учета земель, ведением государ-

ственного земельного кадастра, осуществляет контроль за ис-

пользованием и охраной земель, руководит землеустроитель-

ной службой;

• Управление делами Президента Республики Беларусь:

осуществляет руководство природоохранной деятельностью на

территории национальных парков и заповедников;

• Государственная инспекция по охране растительного и

животного мира при Президенте Республики Беларусь: обобща-

ет информацию о состоянии ресурсов животного И растительно-

го мира; обеспечивает государственный контроль за использо-

ванием охотничье-промысловых видов животных, промысло-

вых запасов рыб и водных беспозвоночных; осуществляет рыбо-

охранную деятельность.

631