Нехайчик В.К., Нехайчик В.В., Власюк Е.И. Практикум по административному праву
Подождите немного. Документ загружается.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов.
М.: Издательство БЕК, 1996. С. 32 -63.
Гончан Ю. А., Черных В. С. Субъекты административного
права: Учебное пособие. – Ханты – Мансийск: РИЦ ЮГУ. 2004.
Севрюгин В.Е. Проблемы административного права.
Тюмень, 1995. С.10-24.
Коренев А.П. Административное право России: Учебник.
В 3-х частях. Часть 1. М., 1996. С. 40 - 59.
Практикум по административному праву: Учебное
пособие для вузов /Под ред. Проф. Д.Н Бахраха. Изд. 2-е. М.:
Изд. БЕК, 1996. С, 10 - 28.
Административное право: Практикум. Екатеринбург: Изд.
УрГЮА, 1998. С. 15 - 29.
Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право: Альбом
схем. Издание 2-е, с дополнениями и изменениями. М., 1996.
С. 21 - 23
Дополнительная литература:
Абдуллаев М. И. Права человека и закон: историко –
теоретические аспекты. – Спб., Юридический центр – пресс.
2004.
Агапов А.Б. Федеральное административное право
России: Курс лекций. М.: «Юристъ», 1997. С. 50.
Бархотова Е. Ю. Гражданство и регистрация: Москва,
Россия, СНГ. М. – Велби, Проспект, 2004.
Борзунова О. А. О правовом положении иностранных
граждан в РФ. – М. – Юстицинформ, 2004.
Князев С.Д. Административное право. Уч. Пособие.
Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 1997. С. 37 – 39.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское
административное право: Учебник. М., Юристъ, 1996. С. 42 – 45.
Четвериков В.С. Административное право: Учебное
пособие. М.: Новый юрист, 1998. С. 43 – 46.
41
41
Четвертакова Е. Г. Правовое положение иностранных
граждан в Российской Федерации. – М., Книга – Сервис. 2003.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации.
Декларация прав и свобод человека и гражданина.
//ВВС.1991 N 52 ст.1365.
Всеобщая декларация прав человека (принята ООН в
1948г.); Международный пакт о гражданских и политических
правах; Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах; Конвенция по правам человека; Конвенция
против попыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания // Права
человека /Основные международные документы. М.,1989;
Международная защита прав и свобод: Сборник
документов. - М.,1990.
О гражданстве Российской Федерации: Закон Российской
Федерации от 28 ноября 1991 г. //СЗ. 1995. № 7. Ст. 496.
Положение о комиссии по правам человека при
Президенте РФ: Указ Президента РФ от 1 ноября 1993 г. //САПП.
1993. № 45. Ст. 4325.
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 апреля 1992 г.
№ 386. //САПП. 1994. Ст. 302.
О некоторых вопросах реализации Закона РФ «О
гражданстве Российской Федерации»: Указ Президента РФ от 24
октября 1994 г. № 2007. //СЗ. 1994. № 27. Ст. 2854.
О правовом положении иностранных граждан в РФ:
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 - ФЗ
О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места проживания в пределах Российской
Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993г. //ВВС. 1993. № 32. Ст.
1227.
42
42
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996г.
//СЗ. 1996. № 34. Ст. 4029.
Об утверждении Положения о паспорте гражданина
Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта
гражданина Российской Федерации: постановление
Правительства РФ от 8 июня 1997 г. //СЗ. 1997. № 28. Ст. 3444.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993г. //РГ.1993.
12 мая.
О статусе военнослужащих: Закон РФ от 22 января 1993
г. //ВВС. 1993. № 6. Ст. 188.
Положение об Управлении Президента РФ по работе с
обращениями граждан: Указ Президента РФ от 22 мая 1995 г.
//СЗ. 1995. № 22. Ст. 2031.
Положение о порядке предоставления Российской
Федерацией политического убежища. //СЗ РФ. 1997. № 30.
Положение о Комиссии по правам человека и гражданина
при Президенте РФ. //РГ. 1996. 24 сентября. С. 4.
О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ:
Письмо Министерства образования РФ от 3 июня 1997. № 17-
М. //Вестник образования. 1998. № 8. С. 78 – 80.
О возмещении ущерба, причиненного гражданину
незаконными действиями государственных и общественных
организаций, а также должностных лиц при исполнении
служебных обязанностей: Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 18 мая 1981 г. //ВВС. 1981. № 21. Ст. 741.
Об упрощенном порядке приобретения гражданства
гражданами российской федерации, прибывающими для
постоянного проживания в республику Казахстан, и гражданами
республики Казахстан, прибывающими для постоянного
проживания в российскую федерацию: соглашение между
российской федерацией и республикой Казахстан. (совершено в
Москве 20 января 1995 г.).
43
43
Об урегулировании вопросов двойного гражданства:
соглашение между российской федерацией и Туркменистаном от
23 декабря 1993 г.
О подписании соглашения между российской федерацией
и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного
гражданства: распоряжение президента РФ от 22.12.93 № 779-РП.
О ратификации договора между российской федерацией и
республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного
гражданства: федеральный закон от 15.12.96 № 152-ФЗ. (принят
ГД ФС РФ 22.11.96).
Договор между российской федерацией и республикой
Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства:
федеральный закон РФ от 25.11.94 № 41-ФЗ
О ратификации соглашения между российской
федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов
двойного гражданства (принят ГД ФС РФ 21.10.94).
ТЕМА 9. Административно-правовой статус
иностранных граждан и лиц без гражданства,
беженцев и вынужденных переселенцев
Семинарское занятие
Время - 2 часа
Вопросы для обсуждения:
1). Система обеспечения режима пребывания в РФ
Иностранных граждан и лиц без гражданства.
2). Особенности административной правосубъектности
иностранных граждан в Российской Федерации.
3). Административная ответственность за
правонарушения в сфере миграции иностранных граждан и лиц
без гражданства.
44
44
4). Правовая политика государства в сфере миграции
населения.
5). Проблемы и перспективы правового регулирования
миграции в России.
6). Административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства как вид административного наказания.
7). Отличие административного выдворения от
депортации.
Темы докладов и выступлений:
1. Режим пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории российской федерации.
2. Особенности административно-правового статуса
иностранных граждан в Российской Федерации.
3. Правовая политика Российского государства в сфере
миграции населения в 21 веке.
Задачи.
1. Карлов, являющийся гражданином Белоруссии, проживал у
своей жены в Москве, работая плотником на мебельной фабрике.
Проработав на фабрике некоторое время Карлов получил
предупреждение от сотрудника отдела кадров о своем скором
увольнении, т.к. по законодательству лицо, являющееся
иностранным гражданином не может работать на
государственном предприятии. Сотрудник отдела кадров
предложил Карлову устроиться на работу на негосударственное
предприятие.
Дайте юридическую оценку данному случаю.
2. Гражданин Китая Ляо Дзы, обучающийся в
железнодорожном ВУЗе, принял решение на время летних
каникул поработать в бригаде проводников с целью получения
необходимых практических навыков и совершенствования
45
45
знания русского языка. В ответ на свою просьбу Ляо Дзы
получил разъяснение ректора ВУЗа, согласно которому для того,
чтобы администрация железной дороги могла заключить с ним
договор, она должна получить разрешение на привлечение и
использование иностранной рабочей силы, а он должен получить
разрешение на работу.
Дайте юридическую оценку данному делу.
3. Юрьев, являющийся гражданином Российской Федерации
и обучающийся в ВУЗе, на период каникул собрался поехать к
своим родственникам, проживающим в Болгарии. Однако в РФ
он не раз подвергался наказанию в административном порядке за
мелкое хулиганство, в связи с чем его мать забеспокоилась и
решила, что ее сына не впустят обратно в Россию.
Каково Ваше мнение по данному вопросу?
Дополнительная литература:
1)Абдуллаев М. И. Права человека и закон: историко –
теоретические аспекты. – Спб., Юридический центр – пресс.
2004.
Бархотова Е. Ю. Гражданство и регистрация: Москва,
Россия, СНГ. М. – Велби, Проспект, 2004.
Борзунова О. А. О правовом положении иностранных
граждан в РФ. – М. – Юстицинформ, 2004.
1) Комментарий к федеральному закону от 25 июля
2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации» (постатейный) А.А. Рождествина //
Подготовлен для Системы Консультант плюс. - 2006.
2) Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А.
Институт административного принуждения в системе
обеспечения режима пребывания в РФ Иностранных граждан и
лиц без гражданства» // Миграционное право. – 11июля 2006 г. -
№ 3.
46
46
3) Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А.
Сущность административно-правового режима пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства на территории
российской федерации // международное публичное и частное
право 12 января 2006 г. - № 1.
4) Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А.
Особенности административной правосубъектности иностранных
граждан в Российской Федерации // Международное публичное и
частное право. - 16 июня 2005 г. - № 4.
5) Егорова Н.Е., Иванюк О.А. Потапенко В.С.
Проблемы противоречий в законодательстве и пути их
решения // Журнал российского права. – 09 ноября 2006 г. - № 11.
6) Соболев И.Д. Совершенствование
административно-правового регулирования положения
иностранных граждан // Законодательство и экономика 16
октября 2006 г. - № 10.
7) Иллюк А.А. Законодательное регулирование
миграционных процессов в России начала XXI столетия //
Миграционное право. - 11 июля 2006 г. № 3.
8) Хабриева Т.Я. Миграция в России: О модели
правового регулирования // Журнал российского права. - 07июля
2006 г. - № 7.
9) Кондрашина К.П. Административная
ответственность за правонарушения в сфере миграции
иностранных граждан и лиц без гражданства //
Административное право и процесс. - 24 апреля 2006 г. - № 2.
10) Михайлова И.А. Особенности Гражданской
правосубъектности иностранных граждан // Международное
публичное и частное право. - 30 марта 2006 г. - № 3.
11) Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в
сфере миграции населения // Миграционное право. - 29 марта
2006 г. № 1.
12) Андриченко Л.В., Васильева Л.Н. Законодательство
в сфере миграции: Проблемы и перспективы // Журнал
российского права 26 декабря 2005 г. - № 1.
47
47
13) Яковлева Е.В. К вопросу о правосубъектности
иностранцев // Конституционное и муниципальное право. - 18
ноября 2005 г. - № 9.
14) Сандугей А.Н. Депортация наказание или
процедура // Административное право и процесс. - 09 февраля
2005 г. - № 1.
15) Кручинин А.С. Проблемы формирования понятия
«неграждане» // Конституционное и муниципальное право. - 04
февраля 2005 г. - № 1.
16) Кручинин А.С. Проблемы реализации
конституционно-правового статуса лиц, не являющихся
гражданами Российской Федерации // Современное право 24
января 2005 г. - № 1.
17) Кручинин А.С. Проблемы и перспективы правового
регулирования миграции в России // Государственная власть и
местное самоуправление. – 03 сентября 2004 г. – № 5.
18) Максимов И.В. Административное выдворение за
пределы Российской Федерации иностранного гражданина или
лица без гражданства как вид административного наказания //
Современное право. – 23 июня 2004 г. - № 6.
19) Кобец П.Н. Особенности конституционно-
правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации на современном этапе развития
общества // Конституционное и муниципальное право. – 19
февраля 2004 г. - N 1.
20) Четвертакова Е. Г. Правовое положение иностранных
граждан в Российской Федерации. – М., Книга – Сервис. 2003.
Нормативно-правовые акты
1) Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ ред. от
18 июля 2006 г. – «О Гражданстве Российской федерации» // СЗ
РФ – 03 июня 2002 г. - N 22, ст. 2031.
2) Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от
06.01.2007) «О правовом положении иностранных граждан в
48
48
Российской Федерации» // СЗ РФ. – 29 июля 2002 г. - N 30, ст.
3032.
3) Федеральный Закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от
30.12.2006) «О беженцах» Ведомости СНД и ВС РФ. – 25 марта
1993. - N 12, ст. 425.
4) Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от
18.07.2006) «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. – 25
декабря 1995. - N 52, ст. 5110.
5) Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от
10.01.2007) «О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. – 19 августа 1996 г. -
N 34, ст. 4029.
6) Федеральный Закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О
миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации» // СЗ РФ г. - 24 июля 2006 г. - N 30, ст.
3285.
7) Постановление Правительства РФ от 08.09.1994 N
1020 «Об утверждении положения об иммиграционном
контроле» // СЗ РФ. - 19 сентября 1994 г. - N 21, ст. 2384.
Тема 10. Административно – правовой статус
государственных служащих
Семинарское занятие
Время - 2 часа
Вопросы для обсуждения:
1. Раскройте основные понятия, содержание и
принципы государственной службы.
2. Классификация и виды государственной службы.
3. Назовите отличительные признаки федеральной
государственной службы.
49
49
4. Кто имеет право поступить на государственную
службу?
5. Какие вы можете назвать группы государственных
должностей государственной службы?
6. Каковы этапы прохождения государственной
службы?
7. Какое юридическое значение имеет реестр
государственных должностей государственной службы?
8. Особенности государственной службы в отдельных
федеральных государственных органах.
9. В чем особенность правового регулирования
государственной службы субъектов РФ?
10. Содержание административно-правового статуса
государственных служащих.
11. Требования, предъявляемые к лицам,
претендующим на занятие различных должностей
государственной службы; порядок прохождения службы, чины,
ранги и специальные звания.
12. Система поощрений и ответственность
государственных служащих.
13. Муниципальная служба: понятия, содержание и ее
правовые основы.
14. Принципы и виды муниципальной службы.
Темы докладов и выступлений:
1. Проблемы правового регулирования
правоохранительной службы в Российской Федерации.
2.Реформирование государственной службы РФ:
необходимость и реальность, основные направления, этапы.
3.Зарубежный опыт организации государственной службы
и его значение для России.
4. Обзор законодательства РФ о государственной службе:
состояние и перспективы развития.
50
50