Нехайчик В.К., Нехайчик В.В., Власюк Е.И. Практикум по административному праву
Подождите немного. Документ загружается.
Зеленцов А.. Административное судопроизводство в
России: проблемы правового регулирования. // Конституционное
право: восточноевропейское обозрение. – 2003. № 2. – С. 85 – 96.
Козлова Л.С. Институт административной юстиции в
структуре административного права // Административное право и
процесс. 2006. № 1.
Корф С.А. Административная юстиция в России. СПб.,
1910.
Лория В.А. Административный процесс и его
кодификация. Тбилиси, 1986.
Лория В.А. Некоторые вопросы теории кодификации
административно-процессуального права. Тбилиси, 1974.
Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. – М.:
Издательство НОРМА, 2003. – 240 с.
Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный
процесс. Воронеж. 1990.
Метелева У.В. Административное производство по
разрешению административных споров: понятие и виды //
Вестник Евразийской Академии административных наук. М.,
2007. № 1. С. 80-83.
Мухтаров М.К. Административный процесс и
административное судопроизводство // Научные труды
Евразийской академии административных наук. – Москва:
Издательство ВИЭСП, 2006. С. 366 – 375.
Никифоров М.В. Формирование правовой основы
административных процедур в Российской Федерации // Научные
труды Евразийской академии административных наук. – Москва:
Издательство ВИЭСП, 2006. С. 258 – 271.
Панова В.Н. Административно-юрисдикционный процесс.
Саратов, 1998.
Панова И.В. Административно-процессуальное право
России / И.В. Панова. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма,
2007. – 336 с.
Панова И.В. Административное судопроизводство и
процедура внесудебного, досудебного рассмотрения
административных дел // "Вестник ВАС РФ", 2007, N 4.
141
141
Петухов Г.Е. Административная юстиция в царской
России. // Правоведение. 1974. № 5. С. 72 – 80.
Питер Г. Соломон – мл. Судебная власть в России: сквозь
призму административной юстиции. // Конституционное право:
восточноевропейское обозрение. – 2003. № 3. – С. 108 – 125.
Радченко В.. К вопросу о стратегии развития
административной юстиции в России. // Конституционное право:
восточноевропейское обозрение. – 2002. № 2. – С. 62 – 67.
Салищева Н.Г. Гражданин и административная
юрисдикция в СССР. М.: Наука. 1970;
Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.:
Юридическая литература, 1964;
Салищева Н.Г. Административный процесс //
Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю.
Хаманева. – М.: Юристъ, 2004. С. 311 – 314.
Салищева Н., Абросимова Е.. Административная реформа
и административный процесс в России. // Сравнительное
конституционное обозрение. – 2005. № 3. С. 149 – 163.
Севрюгин В.Е. От административной ответственности к
административному судопроизводству // "Административное
право и процесс", 2006, N 1.
Симонян С.Л. О проекте кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации // "Административное
право и процесс", 2006, N 1.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право:
Учебник. – СПб.: Изательство «Юридический центр Пресс»,
2004.
Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод,
процесс (макроуровень). – СПб.: Издательство «Юридический
центр Пресс», 2003. – 661 с.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. Л.,
1972.
Старилов Ю.Н. Административный процесс в трудах
профессора В,Д. Сорокина: "управленческая" концепция и ее
значение для науки административного права. //
"Административное право и процесс", 2007, N 1.
142
142
Старилов Ю.Н. Административный процесс и
управленческий процесс в России // Галлиган Д., Полянский В.В.,
Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и
основные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – С. 289 – 298.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция в Российской
Федерации. Воронеж, 1998.
Тарасов О. Конституционные основы формирования
системы административной юстиции в Российской Федерации. //
Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002.
№ 2. – С. 77 – 82.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные
процедуры и право // "Журнал российского права", N 4, апрель
2002 г.
Хаманева Н.Ю.. Административная юстиция как механизм
защиты прав граждан. Проблемы развития и законодательного
регулирования института административной юстиции в России. //
Н.Ю Хаманева. Судебный контроль за реализацией прав граждан
в сфере исполнительной власти. – М., 1999.
Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. Административная
юстиция и административное судопроизводство в Российской
Федерации. М., 2001.
Чечот Д.М. Административная юстиция. Вопросы теории.
Л., 1973;
Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид.
лит., 1979. – 143 с.
Шестакова А.В. Административная юстиция и защита
прав человека // Научные труды Евразийской академии
административных наук. – Москва: Издательство ВИЭСП, 2006.
С. 375 – 383.
Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный
процесс и административно-юрисдикционное производство. –
Государство и право, 1999, № 3, С. 5-10.
Нормативные акты:
Конституция РФ. М., 2007.
143
143
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.,
2007.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2007.
Таможенный кодекс РФ. М., 2007.
Налоговый кодекс РФ. М., 2007.
Об административных правонарушениях: закон Ханты-
Мансийского автономного округа от 30 апреля 2003 г. № 24-оз (в
ред. Законов ХМАО – Югры от 08.10.2004 N 51-оз, от 12.10.2005
N 75-оз, от 11.01.2006 N 3-оз) // "Собрание законодательства
Ханты-Мансийского автономного округа", 20 мая 2003 г., № 4,
ст. 458; "Новости Югры" ("Спецвыпуск"), № 53, 17.05.2003.
Об основах административной деятельности и
административном производстве: Закон Республики Армения от
18 февраля 2004 г.
/http://cis-legal-reform.org/publication/administrative-law/armenia-
administrative-procedure-code.ru.html
Об административныхbпроцедурах: Закон кантона Базель-
Ланд (Швейцария) от 1 января 1989 г. (изм. 62-01.01.1999 г.) //
Систематизированное собрание законодательства № 175,
хронологическое собрание законодательства 29.677 от 13июня
1988 г. / http: //www.konstituzia.ru/OglavlB.htm
Об административных процедурах: закон Кыргызской
Республики от 1 марта 2004 г. № 16.
Об административных процедурах: Закон Республики
Казахстан от 27 ноября 2000 года N 107 // bВедомости
Парламента Республики Казахстан, 2000 г., N 20, ст. 379;
"Казахстанская правда" от 30 ноября 2000 года N 304-305.
Об утверждении перечня административных процедур:
Указ Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152
Проект Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 16.11.2006 N 55 // «Российская юстиция» 2004. № 3.
Об утверждении инструкции о порядке применения
Положения о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации: Приказ МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 (ред. от
144
144
08.04.2005) // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти", N 17, 24.04.2000.
Положение о проведении аттестации государственных
гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента
РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской
Федерации" //
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена
государственными гражданскими служащими Российской
Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня): Указ Президента РФ от 1 февраля
2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена
государственными гражданскими служащими Российской
Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня)" //
О типовом регламенте внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти: Постановление
Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 // "Собрание
законодательства РФ", 01.08.2005, N 31, ст. 3233; "Российская
газета", N 171, 05.08.2005
Об утверждении регламента взаимодействия МВД России
с федеральными органами исполнительной власти: Приказ МВД
РФ от 28.02.2005 N 132 // "Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти", N 25, 20.06.2005.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006bг. Nb59-ФЗ //
ТЕМА 25. Законность в административном праве
Семинарское занятие
Время - 2 часа
Вопросы для обсуждения:
145
145
1. Понятие и сущность законности и дисциплины в
государственном управлении.
2. Из чего складываются механизм закона и законности в
государственном управлении?
3. Какое место в законности занимают права и свободы
граждан?
4. Чем отличается законность от дисциплины?
5. Как соотносятся социально-правовые категории
«правопорядок», «общественный порядок» и «безопасность» в
сфере управления охраной общественного порядка.
6. Система и способы обеспечения законности и
дисциплины в государственном управлении.
7. В чем сущность института обращений граждан и
почему его относят к способам обеспечения законности?
8. Назовите виды контроля в государственном
управлении и укажите их отличие друг от друга.
9. В чем особенность судебного контроля в
государственном управлении?
10. Что понимается под административным надзором и
чем он отличается от контроля?
11. Правовые основы регулирования контрольной
(надзорной ) деятельности государственной администрации.
12. Контрольные функции президента РФ и органов
исполнительной власти.
13. Из чего складывается административно-правовой
статус государственной инспекции при осуществлении
административного надзора?
14. Каков порядок обжалования неправомерных действий
и решений органов исполнительной власти и их должностных
лиц?
15. Какие основные формы внешнего осуществления
надзора органов прокуратуры называет учебная литература?
16. Общественный контроль в государственном
управлении.
146
146
Темы докладов и выступлений:
«Коррупция в аппарате государственного управления и
административно-правовые методы борьбы с ней».
«Государственный контроль (надзор) за частными
предприятиями».
«Государственный контроль за деятельностью
общественных объединений».
«Исследование проблемы законности в государственном
управлении в работах отечественных административистов (И.Т.
Тарасова, А.И. Елистратратова, А.Е. Лунева, В.И. Ремнева и
др.)».
«Общественный порядок: социально-правовая и
полицейская категория».
«Гарантии законности и обеспечения прав граждан в
исполнительно-распорядительной деятельности надзорных
органов государственного управления»
«Публично – правовые споры и способы их разрешения»
«Способы обеспечения законности в деятельности органов
внутренних дел»
«Органы судебной власти и законность в управлении»
Задачи:
1. К федеральным органам исполнительной власти
относятся: Правительство РФ, федеральные министерства,
федеральные службы, федеральные агентства, комитеты.
Определите, какими контрольными полномочиями
обладают вышеуказанные органы.
2. Выявите общие и особенные черты административного
надзора, судебного контроля и прокурорского надзора.
147
147
Задания:
1. Составьте схему отражающую представление
механизма обеспечения законности в государственном
управлении.
2. Сформулируйте фабулу задачи, связанную с
реализацией правового статуса государственных надзорных
органов.
Учебно-методическая литература:
Административное право: Учебник. /Под ред. Ю.М.
Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 430 - 466.
Алехин А.П., Кармолицкий, Козлов Ю.М.
Административное право Российской Федерации: Учебник. М.:
Издательство «Зерцало», 1997. С. 361 – 393.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов.
М.: Издательство БЕК, 1996. С. 228 – 254.
Коренев А.П. Административное право России: Учебник.
В 3-х частях. Часть 1. М., 1996. С. 233 – 253.
Практикум по административному праву: Учебное
пособие для вузов. /Под ред. Проф. Д.Н. Бахраха. Изд. 2-е. М.:
Изд. БЕК, 1996. С. 57 – 61.
Административное право: Альбом схем. Издание 2-е, с
дополнениями и изменениями. М., 1996. С. 75 - 83.
Дополнительная литература:
Алексеев С.С. Правозаконность. //Российские вести. 1995.
31 октября.
Боннер А. Т. Законность и справедливость в
правоприменительной практике. М., 1992.
148
148
Баланик Б.Г. Общественный порядок как категория
советского законодательства. //Сов. Государство и право. 1982. №
11. С. 48.
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность.
М. 1976.
Брэбан Г. Французское административное право. Пер. с
фр. М.: Прогресс. 1988. С. 171 – 219.
Венгеров А.Б. Законность, как ее понимал А.
Вышинский. //Общественные науки. 1989. № 6.
Гавриленко Д.А. Государственная дисциплина: Сущность,
функции, значение. Минск. 1988.
Государственная дисциплина и ответственность. Л., 1990.
Денисов Р.И. Административный надзор: сущность и
соотношение с контролем. //Проблемы теории и практики
административной ответственности: Сб-к научных трудов. Вып.
68. М.: ВНИИ МВД СССР. 1983.
Дубовицкий В.Н. Законность и усмотрение в советском
государственном управлении. Минск: Наука и техника. 1984.
Корельский В.М. Все начинается с дисциплины. М., 1985.
Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и
законность. М. 1973.
Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н.
Права человека в массовом сознании. М. 1995.
Морозов Л.Ф., Портнов В.П. Социалистический контроль
в СССР. М. 1984.
Мураметс О.Ф. Правопорядок в развитом
социалистическом обществе. Львов, 1979.
Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность.
М., 1991.
Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого
социализма. Львов. 1979.
«Россия и коррупция: кто кого». /РГ. 1998. 19 февраля. С.
3.
Скуратов Ю. И. Проблемы теории и практики режима
законности в Российском государстве. //Правовые реформы в
России: проблемы теории и практики. Екатеринбург. 1996.
149
149
Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере
управления. М. 1974.
Тихомиров А.Ю. Курс административного права и
процесса. М., 1998. С. 440 – 467.
Тихомиров А.Ю. Действие закона. М.: Известия. 1992.
Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере
исполнительной власти. М., 1997.
Явич Л.С. Социалистический правовпорядок. М. 1972.
Нормативные акты:
Конституция РФ. М., 1999. Ст.ст. 18, 19, 77, 80, 102, 118 –
128.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
М., 1997. Ст. 8.
О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 ноября 1995
г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
О состоянии законности, борьбы с преступностью и
коррупцией: Постановление Съезда народных депутатов РФ от
14 декабря 1992 г. № 4081 – 1. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ.
1992. № 51. Ст. 3018.
О борьбе с коррупцией в системе государственной
службы: Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361.
//Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
О гражданских и политических правах: Международный
пакт от 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Президиумом
Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г., с заявлением.
//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
Всеобщая Декларация прав человека. Принята и
провозглашена резолюцией 217 А (111) Генеральной Ассамблеи
от 10 декабря 1948 года. //Российская газета. 1995 г., 5 апреля.
Положение о комиссии по правам человека при
Президенте РФ: Указ Президента РФ от 1 ноября 1993 г. //САПП.
1993. № 45. Ст. 4325.
О возмещении ущерба, причиненного гражданину
незаконными действиями государственных и общественных
150
150