Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие

Подождите немного. Документ загружается.

113

Зона особого внимания

вели к созданию целой наркоиндустрии: мощ-

ное производство и высокий уровень массо-

вого потребления заставил наркоторговцев

налаживать систему постоянно функциониру-

ющих торговых сетей (трафиков), которые

позволяли значительно повысить уровень пе-

ревозок и снизить транспортные издержки.

Алчные руки преступных группировок и

синдикатов протянулись к возможностям по-

лучения сверхприбылей от наркобизнеса, сво-

бодного от налогов, опирающегося на кор-

румпированную полицию и удовлетворяюще-

го самые низменные человеческие страсти.

Один из печальных итогов XX века, перио-

да расцвета наркобизнеса, известен: сегод-

ня, в начале третьего тысячелетия, 142 мил-

лиона жителей планеты регулярно и активно

потребляют марихуану, 30,5 миллионов чело-

век одурманивают себя амфетаминами и

синтетическими наркотиками, 13,4 миллиона

человек потребляют кокаин и 8 миллионов

граждан потеряли всякий человеческий облик

в паутине героина и опиатов. А если добавить

к этим ужасающим цифрам тех, кто только на-

ходится на пороге «наркотического сна» или

же потребляет так называемые легкие нарко-

тические препараты – экстази и что там еще?

А если добавить к списку уже известных пси-

хотропных препаратов изобилие разрабаты-

Нурсултан Назарбаев.

114

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

ваемых совершенно новых или модернизиро-

ванных наркотиков-дурманов, порожденных

здоровым и практичным воображением псев-

доученых в квазинаучных подпольных лабора-

ториях? Сколько еще человек будет медлен-

но умирать от новых препаратов, дополняю-

щих уже известные – 130 видов наркотичес-

ких средств, 120 видов психотропных веществ

и 18 видов так называемых прекурсоров?

Социальные и политические негативные

последствия потребления наркотиков и само-

го наркобизнеса приобрели столь угрожаю-

щую и глобальную форму, что Генеральная

Ассамблея ООН на 20-й Специальной сессии

сочла необходимым констатировать их осо-

бую опасность для настоящего и будущего

человечества в Политической декларации от

8–10 июня 1998 года: «…Наркотики ломают

жизнь людей, разрушают общины, подрыва-

ют устойчивое развитие человека и порож-

дают преступность.

Наркотики затрагивают все сектора обще-

ства во всех странах; в частности, злоупот-

ребление наркотиками наносит ущерб свобо-

де и развитию молодежи – наиболее ценного

мирового достояния. Наркотики представля-

ют серьезную опасность для здоровья и бла-

гополучия всего человечества, независимос-

ти государств, демократии, стабильности на-

115

Зона особого внимания

ций, структуры всех обществ, а также дос-

тоинства и надежд миллионов людей и их се-

мей…».

За этими, на первый взгляд, сухими стро-

ками – вся трагедия и боль человечества, ис-

точник бедности, преступного богатства,

войн, экстремизма и терроризма.

Наркобизнес – это фактически государ-

ство в государстве. Империя всепланетного

масштаба, в которой свои законы, правила

игры, своя наркоармия, наркополиция, аппа-

рат наркоуправления и свои наркограждане –

миллионы людей, одурманенных «опиумным

угаром» и платящих непомерные налоги нар-

когосударству, окунаясь в пучину нищеты и

социальной безысходности.

Система управления наркобизнесом се-

годня приобрела окончательные и устойчивые

формы: отдельные регионы занимаются про-

изводством зелья, отдельные регионы явля-

ются сформировавшимися рынками потреб-

ления и сбыта, все находится в непрерывном

движении и в постоянном состоянии прогрес-

са – новые препараты, новые производствен-

ные мощности, новые рынки сбыта, новые кли-

енты наркобизнеса.

У этой империи планетного масштаба,

именуемой «Наркобизнесом», словно у гидры,

три «золотые» столицы: «Золотой треуголь-

Нурсултан Назарбаев.

116

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

ник» Мьянмы, Таиланда и Лаоса, «Золотой

полумесяц» Афганистана, Пакистана и Ира-

на и «Андский треугольник» Латинской Аме-

рики. Если «золотые» треугольник и полу-

месяц управляют героином и опиатами,

то латиноамериканские наркобароны вла-

ствуют над кокаином.

Мировое производство кокаина сегодня

составляет почти 1000 тонн ежегодно. Кокаи-

новые плантации занимают обширные райо-

ны на территории Южной и Центральной Аме-

рики, Мексики и южных штатов США. Сегод-

ня самым крупным производителем кокаина

является Колумбия. Что же касается выращи-

вания природных листьев коки, Колумбия, на

которую приходится две трети выращенных

листьев коки, сегодня также превосходит

Перу и Боливию по объему производства, ко-

торые некогда занимали первые места в этом

списке производителей компонентов для ко-

каина. Тонны кокаина самыми разными путя-

ми доставляются на основные рынки потреб-

ления: в США, Западную Европу, Японию, Ав-

стралию и ряд других стран.

Развитие наркобизнеса стало настоящей

трагедией как для стран, являющихся основ-

ными поставщиками наркотиков, так и для

стран, основных его потребителей. Так, Ко-

лумбия, например, вынуждена ежегодно за-

117

Зона особого внимания

трачивать около миллиарда долларов на

борьбу с производством коки и мака в своей

стране, что, разумеется, самым губительным

образом сказывается на экономике страны.

Несмотря на то, что колумбийские власти еже-

годно уничтожают почти 52 миллиона доз ко-

каина и 3 миллиона доз героина, колумбийские

наркобароны продолжают получать сверхпри-

были от производства наркотиков, занимаю-

щего почти 500 тысяч га территории страны.

Но наркопровинции также не дремлют.

В последние годы возник и получил огром-

ную силу еще один поставщик кокаина и ге-

роина – нигерийская организованная преступ-

ность. Объемы наркооборота из Нигерии по-

стоянно повышаются и принимают угрожаю-

щие размеры и очертания новой, еще одной,

столицы наркоимперии. Так, у нас в Казахста-

не в 1997 году сотрудниками КНБ Казахста-

на, которые работали в тесном сотрудниче-

стве с рядом зарубежных спецслужб, был рас-

крыт и ликвидирован один из таких «нигерий-

ских» каналов поставок наркотиков, проходя-

щих по территории нашей страны в Восточ-

ную Европу.

Надо ли говорить, какую опасность для

нас представляют имеющиеся и возможные

попытки транспортировки наркотиков через

нашу территорию – эти схемы транзитных пу-

Нурсултан Назарбаев.

118

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

тей значительно осложняют ситуацию с по-

треблением наркотиков в нашей стране, так

как определенная часть перевозимых нарко-

тиков, как правило, оседает по пути следова-

ния. Поэтому особую опасность представля-

ет даже не сам уровень потребления наркоти-

ков, а объем наркотрафика через территорию

Казахстана. Именно жесткая борьба с нарко-

трафиком позволит значительно снизить нар-

копреступность в Казахстане, если не свести

ее на нет.

Разумеется, что особую опасность для нас

представляет не каналы «экзотического нар-

котрафика», например, нигерийского кокаи-

на и героина, а основной поток наркотиков,

направленный из Афганистана в европейские

страны.

Афганистан, как следует из данных Управ-

ления ООН по контролю над наркотиками и

предупреждению преступности, занимает пе-

чальное ведущее место по производству опи-

атов, к которым относятся опий и героин.

Именно на афганские плантации приходится

почти 75–80% всего мирового производства

этого вида наркотических веществ. Каждый

год объем производства опия составляет от

2,8 до 4,8 тысяч тонн.

Ситуация для нас значительно осложняет-

ся тем, что Центральная Азия и Прикаспий гео-

119

Зона особого внимания

графически находятся между основным про-

изводителем опия, Афганистаном, и крупны-

ми рынками сбыта и потребления – Восточ-

ной и Западной Европой. Поэтому основной

поток наркотрафика, естественно, приходит-

ся именно сюда, создавая и инициируя ог-

ромный потенциал дестабилизации во всем

обширном пространстве этих регионов.

К сожалению, Центральная Азия является

не только перевалочным пунктом на пути

транспортировки наркотиков. Большую опас-

ность для региона представляет один из са-

мых распространенных наркотиков – конопля

(каннабис). Конопля, в основном, произрас-

тает в диком виде и ее обширные поля встре-

чаются и в южных регионах Центральной Азии.

Сегодня объем мирового производства кан-

набиса составляет почти 30 тысяч тонн, и этот

вид природного наркотика распространен в

почти 120 странах мира. Переработка коноп-

ли лежит в основе производства марихуаны и

гашиша, которые отличаются значительным

возрастанием спроса на мировом рынке нар-

котиков.

Но мне представляется, что опасность не

только в широком распространении наркоти-

ческих веществ и возникновении новых рын-

ков производства и сбыта наркопрепаратов.

Не меньшую опасность для человека и чело-

Нурсултан Назарбаев.

120

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

вечества представляет, скажем так, каче-

ственно новая организация наркобизнеса,

связанная с приобретением им транснацио-

нального характера. Сейчас уже практически

нет смысла разделять наркобизнес по терри-

ториальному и национальному признакам –

все наркосиндикаты тесно связаны между

собой и оперативно координируют все свои

действия.

В этом смысле можно отметить что нарко-

бизнес сегодня вышел на качественно новый

уровень – во-первых, он глобализован на-

столько, насколько это возможно, во-вторых,

по темпам индустриализации и освоения но-

вых технологий он опережает многие граж-

данские отрасли.

Эти тревожные и качественно новые тенден-

ции заставляют нас говорить уже не об отдель-

ных преступных группировках, занимающихся

производством и сбытом наркотиков, а о еди-

ной транснациональной наркокорпорации, со-

стоящей из подвижных сетей территориальных

структурных подразделений, построенных по

принципу сот – национальных ячеек.

Глобализованная и высокотехнологичная

наркоимперия, без всякого сомнения, пред-

ставляет реальную угрозу не только для на-

циональной безопасности отдельного госу-

дарства в любой точке мира, но и для всего

121

Зона особого внимания

человечества. Мировое сообщество сегодня

как никогда уязвимо для негативного воздей-

ствия мировой наркомафии, подрывающей

его демографический, социально-экономи-

ческий, научно-культурный потенциал.

Сегодня мировое сообщество предприни-

мает отчаянные усилия в борьбе с этим злом.

Характер и способы этих усилий выглядят по-

разному и различаются соответствующим

подходом к этой борьбе того или иного госу-

дарства.

Одни государства ведут борьбу с нарко-

тиками с использованием набора самых жест-

ких и крайних мер. Например, такие страны,

как Малайзия, Иран и Пакистан используют

смертную казнь как основной инструмент

борьбы с распространителями наркотиков и

их законодательство в этом отношении отли-

чается режимом максимального ужесточения

за наркопреступления. Нельзя сказать доста-

точно определенно, насколько эффективны

такие суровые методы борьбы, но факт оста-

ется фактом: в этих странах количество пре-

ступлений, связанных с наркобизнесом, еже-

годно увеличивается на 2–3%.

В свою очередь, ряд стран, США, Вели-

кобритания и Франция, используя более мяг-

кие виды уголовного наказания, ведут борь-

бу другого рода, осуществляя предельно же-

Нурсултан Назарбаев.

122

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

сткий контроль за всеми видами наркотиков

и проводя политику активного противостоя-

ния наркомафии. Так, в США, где ущерб от

наркомании составляет почти 150 миллиардов

долларов ежегодно, большинство американ-

ских штатов подвергают наказанию не только

распространителей и сбытчиков наркотиков,

но и тех граждан, которые только совершают

попытки приобретения наркотических препа-

ратов. В Англии и Франции наркоманов в су-

дебном порядке отправляют на принудитель-

ное лечение.

И, наконец, в ряде стран довольно либе-

рально относятся к злоупотреблению нарко-

тиками, применяя гораздо более мягкие виды

наказаний. Например, Голландия вообще ле-

гализовала употребление так называемой

«слабой» группы наркотиков.

* * *

Однако простая констатация ситуации,

связанной с состоянием наркобизнеса в мире,

и перечисление фактов, касающихся адекват-

ной реакции мирового сообщества на эту

крайне опасную проблему, бессмысленна,

если мы не подвергнем их всестороннему ана-

лизу применительно к угрозе наркобизнеса

для национальной и государственной безо-

пасности в наших регионах – Центральной