Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие

Подождите немного. Документ загружается.

Введение. Память огня

В порыве благородного гнева, давая себе

клятву бескомпромиссной войны с международ-

ным и региональным терроризмом, мы все же

должны трезво и ясно ответить на четко постав-

ленный вопрос: «С кем или даже с чем мы долж-

ны бороться на самом деле и каким образом мы

должны это делать, чтобы искоренить этот все-

ленский «ужас»?».

Только объективно и правильно ответив на

этот вопрос, мы забудем эти страшные слова –

«терроризм, экстремизм, сепаратизм».

Человечество, уже сейчас прочувствовав и

осознав опасности, может делать более чем кон-

кретные шаги на пути разрыва между богатством

и бедностью, между «богатым миролюбием» и

«агрессивной» бедностью. Во всем том, что при-

носит смерть и разрушения всем странам без ис-

ключения.

И возникает непроизвольный вопрос – сколь-

ко стоит сделать первый шаг на пути ослабления

напряженности во всем мире, связанной с терро-

ризмом, экстремизмом и сепаратизмом? Необ-

ходимо ли для него такое уж нечеловеческое

напряжение сил и непомерные усилия?

Только один не самый впечатляющий, но до-

вольно наглядный пример.

Десять лет назад на Ассамблее ООН я сде-

лал простое по своей сути и духу предложение

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

государствам-членам ООН: давайте объединим

усилия, сделаем шаг доброй воли и отдадим

один процент военного бюджета всех стран на

решение проблем кризисных регионов и развива-

ющихся стран.

Это позволит сгладить противоречия и, по

возможности, избежать ряд возникающих проти-

воречий и конфликтных ситуаций. Уже тогда

стремительные шаги глобализации и «полярная»

неопределенность мира говорили о надвигаю-

щихся грозах, связанных с их проявлениями и по-

следствиями. Но казахи говорят: «Когда слышит-

ся топот опасности – человек глохнет, когда воз-

никает ее тень – человек слепнет».

Призыв о взаимном и благотворном компро-

миссе не был услышан.

Был ли призыв несвоевременным? Воз-

можно.

Был ли призыв голословным? Как оказалось,

нет.

Все были слишком взбудоражены крушением

советской тоталитарной системы и очарованы

надеждами, связанными с возможностями гло-

бального объединения человечества на принци-

пах либерализма. И всем казалось: уже не оста-

лось препятствий к этому, наивно полагая, что все

образуется само собой. К чему волнения и тре-

волнения, если теперь все страны и так будут тра-

Введение. Память огня

тить меньше на вооружения, в которых уже нет

такой острой необходимости, как раньше в пе-

риод соперничества двух «больших братьев».

Прошло десять лет и, как мы любим говорить,

мир изменился. «…На этом форуме я хотел бы

повторить свое предложение, высказанное ров-

но десять лет назад на Генеральной Ассамблее

ООН, — о сокращении военных расходов всех го-

сударств на один процент и направлении их на

развитие беднейших стран» – эти слова я произ-

нес совсем недавно – в сентябре 2002 года на

Саммите в Йоханнесбурге, спустя почти год пос-

ле трагедии 11 сентября 2001 года.

Утверждая, что мир изменился, мы должны

отметить и показать, что же все-таки измени-

лось? К сожалению, точное следование фактам

и хронологическое сопоставление состояния

мира до и после американской трагедии нагляд-

но показывает нам, что ничего или почти ничего

не изменилось.

В пользу изменившегося мира, с одной сто-

роны, говорят такие факты, как смена режима

«Талибан» в Афганистане и усиление антитерро-

ристической деятельности во всех странах мира.

Но «Талибаном» терроризм отнюдь не исчерпы-

вается.

И нетрудно заметить, что масштабные собы-

тия такого уровня в истории человечества проис-

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

ходят чуть ли не ежегодно. По крайней мере, с

завидным постоянством. И после них никто не ут-

верждает о глобальном изменении мира в том по-

нимании, которое мы вкладываем в него сегодня.

Более того…

Стало ли меньше бедности и нищеты на пла-

нете? Нет!

Уменьшилось ли производство психотропных

веществ и уровень их потребления в мире? Нет!

Стало ли меньше религиозной агрессивности

и нетерпимости между ведущими конфессиями?

Нет!

И так далее – нет, нет и еще раз нет!

А кровавые теракты на Бали и захват залож-

ников в Москве?

Более того...

Ведущая террористическая организация

«Аль-Каида» существует до сих пор. Жив или

мертв «международный террорист №1» Усама

бен Ладен, мы не знаем точно – но, как и раньше

до 11 сентября 2001 года, везде ощущается его

незримое присутствие.

И это чувствуется даже в мелочах. Говорят,

ведущие авиационные компании во время своих

рейсов вновь начинают использовать металличес-

кие ножи и вилки при обслуживании пассажиров.

Поток авиапассажиров вновь восстанавливается,

и многочисленные службы безопасности уже не

Введение. Память огня

в состоянии контролировать и тем более обеспе-

чить полную безопасность во время полетов.

Опасность ушла и человек опять словно бы

ослеп.

Жизнь не стоит на месте. И сегодня есть при-

знаки того, что предусмотрительность, осознан-

ное взаимопонимание и атмосфера доверия, ко-

торые властвовали над нами все эти тревожные

дни, вновь уступят место беспечности, непонима-

нию и недоверию.

Чтобы победить опасность, надо не забывать

о ней и не уклоняться от нее. Нужно идти ей на-

встречу и бороться с ней коллективными усилия-

ми, отбросив геополитический эгоизм, межкон-

фессиональные предрассудки и политические

амбиции. Особенно если это те хронические бо-

лезни нашей планеты, которые перерастают в

терроризм, зачастую в особые и наиболее агрес-

сивные его формы.

Мы декларируем, что во имя всеобщей безо-

пасности право сильного должно быть заменено

на международное, коллективное право. Фор-

мально мы можем сказать, что в межгосудар-

ственных отношениях руководствуются в основ-

ном международным правом. И во многих случа-

ях так оно и происходит. Апелляция к междуна-

родному праву стала традицией и «мирным» ору-

жием многих государств. Авторитет междуна-

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

родного права достаточно высок и подтвержден

даже ясной и четкой историей своего возникно-

вения, самоутверждения и безоговорочного при-

знания со стороны подавляющего большинства

стран планеты.

1648 год. Изнуренная многолетней и жестокой

войной, разобщенная Европа жаждет мира. Но не

просто мира – хрупкого и неустойчивого. Она тре-

бует большего – гарантий и конструктивных мер,

которые должны были стать эффективным сред-

ством сдерживания для новых войн и конфликтов.

Долгожданный мир между воюющими сторонами

был, наконец, подписан в здании готического со-

бора Мюнстера и ратуше Оснабрюка, городах, рас-

положенных в Вестфалии. Интересы религии усту-

пили место интересам государства. Так родился

Вестфальский мирный договор, который дал Евро-

пе шанс на выживание и будущую безопасность,

основанный на новых понятиях – «суверенитет» и

«национальные интересы».

Возник новый миропорядок – на смену неиз-

бежным междоусобным феодальным и религиоз-

ным войнам пришла возможность мирных межго-

сударственных соглашений, основанных на пра-

ве автономии и суверенности. Новая система от-

ношений, основанная на Вестфальском мире, пе-

реросла в реформу, давшую в конце концов

миру прогрессивную и целеустремленную Объе-

Введение. Память огня

диненную Европу. За редким исключением, сис-

тема европейской безопасности, основанная на

Вестфальском мире, оправдала себя и оконча-

тельно рухнула в результате Первой Мировой

войны.

1919 год. Система европейской безопаснос-

ти, основанная на договоре 1648 года, после кри-

зиса наполеоновских завоеваний, в конце Первой

Мировой войны полностью исчерпала себя. Прин-

цип неприкосновенности границ и незыблемости

суверенитета уже не обеспечивал мир и не слу-

жил более или менее действенным инструментом

предотвращения войн. Нужны были более весо-

мые и надежные гарантии, чтобы огонь мировой

войны не разразился вновь. Тем более, что с вос-

тока на Европу надвигалась новая опасность –

коммунистическая угроза. Советская Россия в

принципе не признавала европейский миропоря-

док, основанный на нерушимости границ и нацио-

нальных интересах и открыто пропагандировала

мировую революцию, не признающую границ

и суверенитетов. 28 июня в Версале, резиденции

французских королей, между странами Антанты

и Германией было подписано соглашение, кото-

рое установило новые правила геополитической

игры в виде так называемой Версальской систе-

мы послевоенного устройства мира. Кроме всего

прочего, Версаль дал миру новое новшество –

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

понятие «гарант мира». Теперь мир должен был

держаться не на прежних принципах националь-

ного суверенитета, а на опасениях потенциаль-

ного агрессора перед коллективным гарантом

мира, каковым выступала Антанта.

По замыслу устроителей новой системы мира,

только на устрашении возможного инициатора

войны можно обеспечить сам мир. Первую тре-

щину в Версальском мироустройстве дала Совет-

ская Россия, успешно противостоящая Антанте и

переросшая в могучий Советский Союз, продол-

жающий исповедовать идею мировой револю-

ции. Окончательный удар Версальскому миру был

нанесен реваншизмом и фашизмом в Германии,

приведшим в перекройке географической карты

Европы и других регионов мира. Столь сокруши-

тельное поражение Версальской системы безо-

пасности привело также к принижению роли «ев-

ропоцентризма» в международных отношениях,

на смену которому пришел «американоцент-

ризм»…

Ялта 1945 года надолго установила геополи-

тический паритет, рухнувший в 1991 году…

2001 год. Мир потрясла так называемая

«асимметричная» война. Война между экстерри-

ториальной организацией без регулярной армии

с державой мирового уровня со всеми атрибута-

ми государства. Война «Аль-Каиды» с Соединен-

Введение. Память огня

ными Штатами Америки. Самым чудовищным и

жестоким образом, о себе заявила новая геопо-

литическая сила – международный терроризм.

Впервые в таком глобальном масштабе люди пла-

неты ощутили присутствие врага, приносящего

смерть и разрушение, который в своем черном

деле не знает меры: он не признает международ-

ного права, его не могут остановить или быть бо-

лее осторожным государственные границы и он

не боится «гарантов мира», какими бы сильными

они ни были. Дракон терроризма существовал

всегда и всегда вероломно наносил удары по сво-

им противникам. Но так открыто и масштабно –

никогда. США даже в войне с Ираком, имеющим

достаточно высокий военный потенциал и хоро-

шо обученную армию, во время «Бури в пустыне»

понесли гораздо меньшие человеческие потери,

чем в войне с отдельно взятой экстерриториаль-

ной организацией «Аль-Каида», пусть и между-

народного масштаба.

Международный терроризм полностью торпе-

дировал все доселе существовавшие и существу-

ющие системы глобальной и региональной безо-

пасности. И мир, еще не оправившись от первого

шока, до сих пор не отреагировал на новую угро-

зу адекватной системой безопасности и новой

конструкцией миропорядка.

Так или иначе, безопасности, как глобальной,

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

так и региональной, не стало больше или мень-

ше. Так же, как не стало больше безопасности

после Первой Мировой войны. Так же, как не ста-

ло меньше опасностей после Второй Мировой вой-

ны. Так же, как не стало больше безопасности

после «холодного» противостояния двух систем.

Так же, как не стало меньше опасностей после

«асимметричной войны» 11 сентября 2001 года.

Если и говорить об изменениях в системе ми-

ропорядка, то можно отметить, что угрозы гло-

бальной, региональной и национальной безопас-

ности не только не уменьшаются, но и приобре-

тают новое качество и иные масштабы. И харак-

тер геополитического противостояния между ста-

бильностью и дестабилизацией, между органи-

зацией и хаосом стал совершенно иным и приоб-

рел новые качества.

Но еще раз со всей очевидностью мы должны

осознать, что международный терроризм, экс-

тремизм и сепаратизм – это всего лишь внешние

проявления скрытых болезней человечества. И

эта болезнь не из тех, которые можно лечить в

одиночку, она требует коллективного консилиу-

ма всех стран и сообществ. Более того, от одних

она потребует определенных жертв, от других –

доброй воли и умиротворения. Только в случае

достижения двухстороннего компромисса меж-

ду «богатым» и «бедным» мирами, только в том