Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие

Подождите немного. Документ загружается.

Империя страха и риторика террора

Первая из них – Исламское движение Узбе-

кистана, которое ставит перед собой цель

свержение правящего режима в Узбекистане

и установление религиозной формы государ-

ственности. Две других организации являют-

ся следствием сепаратистских настроений в

Синьцзян-Уйгурском автономном округе. Это

«Международный Комитет Освобождения

Восточного Туркестана» и Организация «За

освобождение Уйгурстана». Проявления двух

последних организаций отмечены и на нашей,

казахстанской, территории.

Наиболее активно на территории Цент-

ральной Азии действует Исламское движение

Узбекистана (ИДУ), которое предпринимает

постоянные попытки по дестабилизации по-

литической ситуации в Узбекистане и даже

предприняло попытку покушения на законно-

го президента страны. Поражение режима

«Талибан» в Кабуле, на стороне которого во-

евали боевики ИДУ, все-таки не дает нам по-

вод говорить, что Исламское движение Узбе-

кистана полностью разгромлено. Более того,

есть основания полагать, что это движение,

впрочем, как и другие экстремистские орга-

низации, постепенно восстанавливает свои

военизированные структуры и систему руко-

водства. По некоторым данным, уже сейчас

проводится активная военная подготовка бо-

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

евиков в труднодоступных горных районах, в

которой участвуют боевики многих организа-

ций, потерпевших неудачу во время антитер-

рористической кампании.

Необходимо отметить еще одну, далеко не

тривиальную угрозу терроризма для так на-

зываемых транзитных стран, в частности, для

государств Центральной Азии.

В отличие от стран с устоявшейся полити-

ческой системой, обладающих высоким запа-

сом прочности, транзитные государства ме-

нее устойчивы против политического террора.

Покушение на глав государств, единичные

успешные теракты способны резко дестаби-

лизировать все общество. В этом особая

опасность терроризма в Центральной Азии.

С другой стороны, терроризм в регионе

связан с попытками нарушения территориаль-

ной целостности государств. Касается ли это

идеи создания единого халифата или этничес-

кого сепаратизма.

Поэтому в Центральной Азии, помимо об-

щих угроз, необходимо четко видеть и наличие

этих весьма тревожных проявлений терроризма.

Если говорить отдельно о Казахстане, то

относительно центральноазиатских респуб-

лик мы имеем ряд преимуществ перед лицом

терроризма. Одним из них является то, что

республики Центральноазиатского региона

Империя страха и риторика террора

как бы закрывают собой Казахстан от зон вы-

сокого террористического напряжения в Юж-

ной Азии, которая традиционно считается по-

ставщиком идей и исполнителей экстремиз-

ма и терроризма.

Кроме того, потенциал стабильности, ко-

торый до сих пор не дал повода для реально-

го и фактического проявления экстремизма и

терроризма, в Казахстане также служит свое-

образным щитом на пути сохранения суще-

ствующего статуса-кво. И, наконец, широкий

спектр казахстанского конфессионализма и

состояния межнационального согласия в силу

ряда причин служит определенным барьером

на пути распространения религиозного экст-

ремизма и сепаратизма. В этом смысле сра-

батывает ситуация, которая получила реаль-

ное воплощение в формуле «единство в мно-

гообразии».

Однако проблемы терроризма, сепаратиз-

ма и экстремизма в Казахстане существуют.

И угрозы с их стороны носят отнюдь не гипо-

тетический характер, а вполне конкретный и

реальный, особенно, имея в виду определен-

ную глобализацию международного терро-

ризма, порожденного взаимосвязанностью

политических, социальных и экономических

проблем регионов и международного сооб-

щества в целом.

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

По крайней мере, известен ряд случаев,

когда на территории Казахстана проявили

себя отдельные члены небезызвестных орга-

низаций сепаратистского толка – «Междуна-

родного Комитета Освобождения Восточно-

го Туркестана» и Организации «За освобож-

дение Уйгурстана». Напомню, что от деятель-

ности уйгурских сепаратистов пострадали и

были убиты несколько наших казахстанских

граждан.

В результате антикриминальной опера-

ции, преступники, которые являлись членами

Организации «За освобождение Уйгурстана»,

были ликвидированы. Этот случай не являет-

ся типичным, но в том, что члены этих экстре-

мистских организаций пытаются внедриться

на территорию Казахстана, сомнений не

вызывает.

На территории Казахстана, как показыва-

ет достаточно стабильная ситуация, нет от-

кровенно сепаратистских движений и органи-

заций, которые могут реально угрожать тер-

риториальной целостности нашего государ-

ства или межнациональному согласию в об-

ществе. Однако, безусловно, существуют

экспортные варианты идеологии сепаратизма,

которые могут самым непредсказуемым об-

разом проявить себя в случае возникновения

каких-либо внутриполитических и соци-

Империя страха и риторика террора

альных проблем иного характера. Безуслов-

но, ни одно сопредельное государство не под-

вергает сомнению территориальную целост-

ность Казахстана, но, вместе с тем, невозмож-

но просто так отмахнуться от той реальной

угрозы, которую несут в себе всякие идеи

сепаратизма. От кого бы они ни исходили –

от отдельных людей или организованных эк-

стремистских группировок. Может так стать-

ся, что если сегодня они и не проявляют осо-

бой активности в этих вопросах, ограничива-

ясь громогласными заявлениями и убогими

декларациями, но не стоит сомневаться в том,

что завтра ситуация может коренным образом

измениться в сторону практического вопло-

щения деструктивных идей.

Так или иначе, не приходится сомневаться

в том, что любые формы политизации этнич-

ности, даже если это выражается лишь на

уровне символов, в реалиях Казахстана несут

в себе мощный экстремистский потенциал. И

при этом совсем не обязательно той или иной

партии или движению ставить перед собой

задачи, сопряженные с применением насилия.

Система очевидных и опосредованных уг-

роз для национальной и государственной бе-

зопасности Казахстана в лице экстремизма,

наркобизнеса, геополитического влияния,

международного терроризма и сепаратизма

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

заставляет нас воспринимать их в качестве

«категорического императива» для перспек-

тивной стратегии и тактики дальнейшего раз-

вития Казахстана как суверенного и незави-

симого субъекта международных отношений.

Необходимо констатировать, что принятие

упреждающих мер против угрозы террориз-

ма на сегодняшний день представляет одно

из приоритетных направлений в обеспечении

национальной безопасности Республики Ка-

захстан. Несмотря на то, что конкретных про-

явлений террористической деятельности на

территории республики не отмечается, это

обстоятельство отнюдь не исключает наличия

факторов, способных вызвать использование

некоторыми группами методов терроризма.

Разумеется, что дожидаться, пока терро-

ризм и его практические проявления постара-

ются найти свою нишу на территории Казах-

стана, по меньшей мере, абсурдно. Превен-

тивность действий должна найти воплощение

в адекватных мерах реагирования на возника-

ющие точки социальных конфликтов, которые

способны привести к возникновению террориз-

ма и его распространению в Казахстане.

Соблюдение межконфессионального па-

ритета и мер по недопущению дестабилиза-

ции отношений между этническими группами

является главным залогом для того, чтобы

Империя страха и риторика террора

избежать проявлений терроризма и экстре-

мизма, основой которых потенциально может

стать всякий этнонационализм, в какую бы

оболочку последний ни рядился.

Поэтому и в новом варианте «Закона о по-

литических партиях» полностью исключена

возможность образования политических

партий на этнической и религиозной основах.

Наряду с этим, сегодня отмечается про-

никновение на сопредельные территории

центральноазиатских республик некоторых

религиозно-экстремистских и радикальных

политических элементов, призывающих к

свержению существующей власти, установле-

нию архаичных режимов, или автономизации

некоторых районов страны.

Определенная часть религиозных общин

подпадает под влияние миссионеров из зару-

бежных исламских центров, несущих идеи

религиозной нетерпимости. Особенно это чув-

ствуется в южных регионах нашей страны. Так,

на территории Южно-Казахстанской и Жам-

былской областей зафиксирована агитацион-

ная деятельность зарубежного радикального

движения «Таблиги Джамаат», создавшего

подпольную сеть ячеек. Активизируется так-

же и организация «Хизб-ут-Тахрир».

Разумеется, в целях противодействия им-

порту экстремизма в Казахстан, возникает

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

крайняя и насущная необходимость правово-

го регулирования миссионерской деятельно-

сти зарубежных религиозных проповедников.

Особенно это касается более четкой и гра-

мотно поставленной работы по проведению

компетентной экспертизы религиозной лите-

ратуры, особенно той, которая касается не-

классических интерпретаций и толкований

Корана и Шариата.

С самых первых дней своей независимос-

ти и становления государственности Респуб-

лика Казахстан является не просто участником

интеграционных процессов, но и выступает

как один из главных инициаторов объедине-

ния стран в целях обеспечения безопасности

и стабильности. Казахстан является инициа-

тором создания Совещания по взаимодей-

ствию и мерам доверия в Азии и играет клю-

чевую роль в процессе построения Шанхайс-

кой Организации сотрудничества.

Казахстанской стороной проведена рабо-

та по совершенствованию Договора о коллек-

тивной безопасности (ДКБ), превращению

ДКБ в действенный механизм многосторон-

него сотрудничества в сфере безопасности.

В настоящее время, кроме активной позиции

в других структурных объединениях, Казах-

стан активно поддерживает принимаемые

меры Антитеррористической коалиции.

Империя страха и риторика террора

Так, в соответствии с положениями «Госу-

дарственной программы борьбы с террориз-

мом и иными проявлениями экстремизма и

сепаратизма в Республике Казахстан на 2000–

2003 годы» Казахстаном проводится работа

по взаимодействию со странами ближнего и

дальнего зарубежья по линии борьбы с меж-

дународным терроризмом и экстремизмом,

принятие совместных превентивных мер.

Среди них, в частности, можно отметить

проведение в апреле 2002 года в г.Алматы под

эгидой Антитеррористического центра СНГ

второго этапа комплексного оперативно-так-

тического учения «Юг-антитеррор–2002».

В мае 2002 года в г.Астане проведено

заседание «Бишкекской группы» Шанхай-

ской организации сотрудничества, в ходе

которого согласован проект о создании Ре-

гиональной антитеррористической структу-

ры (РАТС) ШОС.

В июне 2002 года в г.Атырау проведено пол-

номасштабное учение «Дабыл» по пресечению

актов воздушного терроризма, а в августе про-

шли совместные казахстанско-американские

учения «Баланс-Барс» в Капшагае. К этому мож-

но добавить широкомасштабные военные уче-

ния на Каспии «Море мира–2002», которые про-

водились в Мангистауской области совместно

казахстанскими и российскими военными.

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

В Республике Казахстан 13 июля 1999 г.

был принят Закон «О борьбе с терроризмом»,

который определил правовые и организаци-

онные основы противодействия возникнове-

нию терроризма в Республике Казахстан.

Помимо специального закона механизм

противодействия возникновению терроризма

на территории Казахстана опирается также на

другие законы. В частности, это Уголовный

Кодекс.

В феврале 2002 года были приняты изме-

нения и дополнения в Уголовный Кодекс стра-

ны, согласно которым была усилена ответ-

ственность за совершение террористических

актов и ведение такой деятельности.

Сегодня стоит вопрос о продолжении ра-

боты по принятию необходимых нормативно-

правовых актов на случай возникновения чрез-

вычайных и иных угрожающих безопасности

страны ситуаций.

Несомненно, что серьезную угрозу для

развития современных обществ представля-

ет распространение наркомании и наркобиз-

нес, являющихся одним из финансовых источ-

ников терроризма.

Сегодня Казахстан представляет собой в

большей мере территорию транзита, чем про-

изводства наркотиков.

По данным Министерства здравоохране-