Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие

Подождите немного. Документ загружается.

Введение. Память огня

случае, если сверхпроизводство будет учиты-

вать фактор «бунтующей» природы, губительно

сказывающийся на всех, только в случае коллек-

тивных усилий по устранению истинных причин

агрессии и вооруженных конфликтов, мы сможем

заговорить о позитивности глобализации и лик-

видации террора во всех своих проявлениях.

Сегодня модно стало говорить о Каспийском

регионе и Центральной Азии как о «Вторых Бал-

канах». Причем, чуть ли не уже состоявшихся. Но

мне представляется, что здесь не стоит драма-

тизировать ситуацию или гоняться за дешевой

сенсационностью.

Заглянем в хронику короткого историческо-

го промежутка независимого развития стран Цен-

тральноазиатского региона. Здесь мы заметим,

несмотря на весь хаос периода после «парада

суверенитетов» и практическое отсутствие опы-

та миротворчества на международном уровне,

ряд впечатляющих примеров, когда государ-

ственная и общественная дипломатия во имя ста-

бильности и мира в значительной степени спо-

собствовала повышению безопасности этого

региона.

Миротворческий потенциал Центральной

Азии достаточно значителен для того, чтобы не

ударяться в крайности. Несмотря на ряд кризис-

ных ситуаций, мы имеем полное право утверж-

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

дать о подавляющем чувстве миролюбия и отсут-

ствия инстинкта агрессивности у наших народов.

Даже в Таджикистане, где полыхала гражданс-

кая война, стихия была укрощена только за счет

общественного договора – мирного процесса уре-

гулирования внутри самого общества. Это каса-

ется и такого сложного и тонкого вопроса, как

межгосударственные границы среди стран СНГ, ко-

торые оказались как бы подвешенными после рас-

пада СССР. Факт остается фактом. Во многих ре-

гионах мира именно этот вопрос приводил к тра-

гической развязке. И примеров этому – множе-

ство. В Казахстане процесс делимитации границ

прошел исключительно мирным путем – на осно-

ве формальных процедур и дипломатических пе-

реговоров.

Казахстан – одна из немногих стран СНГ и Цен-

тральноазиатского региона, которая не испытала

ужаса гражданской войны или хаоса социальных

беспорядков. Нас не коснулись стихии террора,

экстремизма и сепаратизма. Нас не коснулись и не

затронули все те беды, которые нам предрекала

смутная эпоха после обретения государственного

суверенитета.

Все свои проблемы, внутренние и внешние, мы

решали исключительно мирным и ненасильствен-

ным путем. Мы осознали достаточно четко – го-

сударства всегда найдут точки соприкосновения,

Введение. Память огня

если они строят свои отношения на договорной и

доверительной основе. Если «язык пушек» дей-

ствительно является продолжением политики, то

это означает, что первоначальная политика пред-

ставляла из себя несовершенную конструкцию и

строилась на иррациональных началах. Если в ос-

нове политики лежит искреннее стремление к

миру и миротворчеству, то она неизбежно закан-

чивается тем, с чего начиналась.

Бесспорное свидетельство этому – многолет-

ние усилия Казахстана по мирному разрешению

конфликтов и проведенный в Алматы первый Сам-

мит Совещания по взаимодействию и мерам до-

верия в Азии, ставшего крупнейшим миротворчес-

ким форумом в нашем регионе, объединившим

евразийские страны.

Последнее хронологическое свидетельство

неагрессивных устремлений наших народов – под-

писание договора о делимитации границы меж-

ду Казахстаном и Узбекистаном. Ведь еще не-

давно о высокой конфликтности этого «камня пре-

ткновения» активно говорила мировая и регио-

нальная пресса. Вплоть до межгосударственно-

го противостояния. Этого не произошло. Конф-

ликт был разрешен исключительно мирным путем.

И только этим путем был устранен этот пока еще

не последний камень преткновения между стра-

нами Каспийского и Центральноазиатского реги-

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

онов. И, надеюсь, только таким путем будут уст-

ранены и все оставшиеся межгосударственные и

межобщественные претензии и конфликты. И та-

кое толерантное отношение многих руководите-

лей нашего региона характерно для многих спор-

ных случаев и конфликтных ситуаций.

Бесспорно, у меня есть все основания сомне-

ваться в справедливости теории «вторых Балкан».

И здесь нет места благодушию и надуманности.

Угроз нашей региональной и национальной

безопасности достаточно много и их характер не

изменился. Но я, как и прежде, считаю, что толь-

ко миротворческая политика на основе взаимно-

го компромисса и доверия может и дальше слу-

жить действенным и эффективным инструментом

в деле укрепления того режима мира, в котором

Казахстан находился все эти годы. Да будет так

и впредь.

Часть I

ИМПЕРИЯ СТРАХА И

РИТОРИКА ТЕРРОРА

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

Для нас, взрослых, нет ничего удивитель-

ного в том, что маленькие дети боятся темно-

ты и мрака ночи. Но не только потому, что мы,

памятуя впечатлительность детских ощуще-

ний, и сами их немного побаиваемся.

Ибо там, где заканчивается здоровое зна-

ние, начинаются больное воображение и фан-

тазия. Мы все осознали ту опасность, кото-

рые несут в себе терроризм, сепаратизм, эк-

стремизм и нетерпимость. Чуть ли не каждый

день информационные каналы сообщают

факты тех или иных проявлений терроризма.

Мы знаем о них, но, что удивительно, и в этом

человек не может устоять перед соблазном

перейти границы знания. Информационное

воображение и фантазии рисуют нам даже те

картины возможного проявления терроризма,

которые до сих пор не укладывались у нас в

голове. То, что еще не придумала действи-

тельность, домысливает наше воображение.

Сценарии фильмов, сюжеты книг, тематичес-

кие статьи и обзоры рисуют нам все возмож-

ные и невозможные варианты кошмаров, ко-

торые еще не были претворены в нашу жизнь –

от виртуального нашествия реальных терро-

ристов до ядерного Армагеддона, рожденно-

го маньяком-террористом. Одни сюжеты уже

воплощены в жизнь, другие пока еще снятся

или грезятся в страшных ночных и дневных

кошмарах.

Империя страха и риторика террора

Зададим себе простой вопрос – насколь-

ко сильно и явно проявляет себя терроризм в

обычной жизни? Большинство граждан отве-

тят на этот вопрос довольно просто: практи-

чески никаким образом. У большинства лю-

дей существует гораздо большая вероят-

ность лишиться жизни в автокатастрофе, в

уличной ссоре, от болезни или в результате

естественной смерти, чем от террористичес-

кого акта.

Почему же человека охватывает паничес-

кий страх, когда речь заходит о терроризме

и возникает только легкое чувство опасения,

когда ему показывают куда более мрачную

статистику жертв автодорог, несмотря на то,

что с автомобилями мы сталкиваемся еже-

дневно, а о терроре большинство фактичес-

ки знает только понаслышке – из средств мас-

совой информации? Действительно, почему?

Увы, здесь нет никакой интриги. Ответ

прост и банален. Так же, как ребенка больше

всего пугает неосязаемый и неведомый мрак,

так и нас пугает и больше всего гнетет непред-

сказуемая и неожиданная угроза, которая ис-

ходит от любого действия, который мы име-

нуем террористическим актом.

Терроризм своей непредсказуемостью и

неожиданностью вселяет то самое реальное

чувство страха, которое охватывает букваль-

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

но всех и практически у всех оставляет ощу-

щение неотвратимой и фатальной угрозы.

Направление и время удара с его стороны не-

предсказуемы и потому наиболее чувстви-

тельны.

Итак, что же такое терроризм? Кто явля-

ется носителем терроризма? Каковые цели

террора?

Сегодня существует невероятно много оп-

ределений терроризма. Одни считают терро-

ризм явлением социальным, другие высказы-

вают авторитетное и прямо противоположное

мнение. Тем не менее, нельзя говорить о тер-

роризме без какой-либо попытки хоть как-то

охарактеризовать или классифицировать это

явление.

Терроризм базируется на идеологии при-

менения насилия с целью реализации опреде-

ленных целей и задач. Терроризм – это сис-

тема действий, но не взглядов и идей, пото-

му что он совершается не ради себя самого.

Сам по себе он не представляет значительной

социальной силы, однако как вид деятельно-

сти показывает заметную действенность и во-

стребованность.

Это означает, что терроризм сопутствует

идеологии постольку, поскольку идея и идео-

логия несовершенны или порочны. Это воз-

можно в двух случаях: когда насилие уже

Империя страха и риторика террора

лежит в основе идеологии как ее програм-

мная установка и когда идея или идеология

настолько несовершенны, что достижение их

целей возможно только путем насилия.

Создает предпосылку для распростране-

ния терроризма сохраняющийся взрывной

потенциал идей расизма и национализма. Нет

никаких сомнений в том, что любые формы

национализма представляют собой благопри-

ятную базу для распространения терроризма.

Националистами терроризм может быть взят

на вооружение для утверждения превосход-

ства одной национальной группы над другой.

Национализм, как правило, является при-

чиной усиления сепаратистских настроений.

При этом субъектом распространения нацио-

нализма могут быть как те этнические груп-

пы, которые желают приобрести суверенитет,

так и те, кто этому препятствует.

Довольно часто в качестве причины рас-

пространения терроризма в современном

мире называется религиозный фундамента-

лизм. В своем истинном понимании фундамен-

тализм означает стремление сохранить при-

верженность исходным принципам того или

иного учения, преодоление появившихся в

ходе его развития отклонений.

Нельзя не отметить, что сегодня достаточ-

но большое распространение получили такие

Нурсултан Назарбаев.

КРИТИЧЕСКОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ

понятия, как исламский экстремизм и терро-

ризм. Хотя никакой агрессивности в самом

исламе нет. Но об этом позже.

И, конечно, политический радикализм мо-

жет являться еще одной основой для прояв-

ления терроризма.

Любые формы радикализации обществен-

ных настроений влияют на радикализацию

методов и средств достижения цели тех или

иных группировок.

В этом плане можно говорить о террориз-

ме как следствии проявления «правого» и «ле-

вого» радикализма. Поскольку терроризм –

это уже деструктивное действие и крайнее

выражение политического радикализма, то

его последствия мало будут разниться в за-

висимости от того, на каком фланге полити-

ческого спектра будет располагаться та или

иная партийная группировка. Можно сказать,

что политический радикализм критикует,

а терроризм убивает.

Совершенно очевидно, что каковы бы ни

были геополитические причины происхожде-

ния терроризма в лице отдельных террорис-

тов или террористических групп, терроризм

окончательно вышел из-под контроля миро-

вых и региональных держав.

Иначе говоря, именно наличие и рост про-

тиворечий между государствами и группами