Мощенко А.В., Костина И.В. Курс: Основы экономической психологии

Подождите немного. Документ загружается.

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

óòî÷íèòü, î ÷åì èäåò ðå÷ü: î ãîñóäàðñòâå âîîáùå èëè î ãîñóäàðñòâå

ðîññèéñêîì? Îáîáùåííûé âàðèàíò ìíåíèé â ñèñòåìàòèçèðîâàííîì âèäå

ïîêàçàë, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü îïðàøèâàåìûõ âîñïðèíèìàåò òåðìèí

ãîñóäàðñòâî ïðåèìóùåñòâåííî êàê èäåþ (âèäèìî, ñêàçûâàåòñÿ ñêëîí-

íîñòü íàøèõ ñîãðàæäàí ê ôèëîñîôñêîìó âîñïðèÿòèþ äåéñòâèòåëüíîñòè).

Èìåííî ýòî, à íå ðåàëüíûå äåéñòâèÿ, î÷åâèäíî, è îáúÿñíÿåò ïîçèòèâíóþ

îöåíêó äàííîãî ïîíÿòèÿ ïîäàâëÿþùåé ÷àñòüþ ðåñïîíäåíòîâ (ïðàâäà,

÷åòêîå ìíåíèå ó îäíîé äåñÿòîé îïðîøåííîãî íàñåëåíèÿ îòñóòñòâóåò).

Ïîñêîëüêó ñèòóàöèÿ â Ðîññèè â êîíöå 90-õ ãîäîâ âåñüìà ñïåöè-

ôè÷íà, è ýêîíîìèêà ñòðàíû ïîêà åùå íå äîñòèãëà ðàâíîâåñíîãî ñîñòî-

ÿíèÿ, åñòåñòâåííî ïðåäïîëàãàòü, ÷òî ó ðîññèÿí èìååòñÿ áîëåå øèðîêàÿ

ãàììà ìíåíèé î ãîñóäàðñòâå, ÷åì ó ãðàæäàí ÔÐÃ â 50-õ ãîäàõ, ò.å. â

ïåðèîä çíà÷èòåëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ïîýòîìó äðóãèì ãðóïïàì

ðåñïîíäåíòîâ â 1997 ã. áûë çàäàí âîïðîñ â èíîé ñòðóêòóðíîé ïîñòàíîâ-

êå: Óêàæèòå, ïîæàëóéñòà, ñòåïåíü Âàøåé ñèìïàòèè èëè àíòèïàòèè ê ïî-

íÿòèÿì: à) ãîñóäàðñòâî êàê èäåÿ; á) ãîñóäàðñòâî â ñîâðåìåííîé ðàçâè-

òîé ýêîíîìèêå (íàïðèìåð, â Çàïàäíîé Åâðîïå); â) ãîñóäàðñòâî â Ðîñ-

ñèè. Îòâåòû ïîêàçàíû â òàáë. 2.

Îöåíêà

Ãîñóäàðñòâî

êàê èäåÿ

Ñîâðåìåííû é çà-

ïàäíûé âàðèàíò

ãîñóäàðñòâà

Ñîâðåìåííû é ðîñ-

ñèéñêèé âàðèàíò

ãîñóäàðñòâà

Ïîçèòèâíàÿ

â öåëîì

100 93,1 27,6

+4 69,0 34,5 3,5

+3 24,1 44,8

+2 6,9 10,3 10,3

+1 13,8

Íåîïðåäåëåííîå

ìíåíèå

6,9 13,8

-1 6,9

-2 6,9

-3 27,6

-4 13,8

Íåãàòèâíàÿ

â öåëîì

00 55,2

100 100 100

Òàáëèöà 2

Îòíîøåíèå ðîññèÿí ê ðàçíûì ñìûñëàì ïîíÿòèÿ ãîñóäàðñòâî,

% ê îïðîøåííûì

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

Öèôðû, ïðèâåäåííûå â íåé, ïîäòâåðæäàþò, ÷òî ðîññèÿíàì ñâîé-

ñòâåííî ÷åòêîå ïîëîæèòåëüíîå ìíåíèå î ãîñóäàðñòâå êàê èäåå, à òàêæå

î ãîñóäàðñòâå â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ (õîòÿ çäåñü ðàçíîîáðàçèå ïîäõîäîâ

âûðàæåíî áîëåå çíà÷èòåëüíî). Â òî æå âðåìÿ íàñåëåíèå â ñâîåì áîëü-

øèíñòâå íåãàòèâíî îöåíèâàåò êîíêðåòíóþ ðåàëèçàöèþ èäåè ãîñóäàð-

ñòâà â íûíåøíåé Ðîññèè.

2.2. Ïñèõîëîãèÿ ãðàæäàí è ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñû

2.2.1. Ïñèõîëîãèÿ âîñïðèÿòèÿ ñèñòåìû

ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ

Íàèáîëåå ñèëüíóþ ïñèõîëîãè÷åñêóþ ðåàêöèþ íàñåëåíèÿ âñåãäà

âûçûâàåò ñèñòåìà ñáîðà äîõîäîâ â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò, ïðåæäå

âñåãî íàëîãîîáëîæåíèå. Îñîáåííî ñèëüíà ýòà ðåàêöèÿ â ñòðàíàõ ðàç-

âèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ïîñêîëüêó îñíîâíîé ñôåðîé äåÿòåëüíîñòè

çäåñü ÿâëÿåòñÿ ÷àñòíûé ñåêòîð, è ïðåîáëàäàþùàÿ ÷àñòü äîõîäîâ ïîñòó-

ïàåò ãðàæäàíàì èç íåãî, à íå èç áþäæåòà. Â òî æå âðåìÿ íàëîãè íàñåëå-

íèå âíîñèò, åñòåñòâåííî, â áþäæåò, è îñíîâíàÿ èõ ÷àñòü ïðèõîäèòñÿ íà

ñðåäíèé êëàññ, ê êîòîðîìó îòíîñèòñÿ øåñòü-ñåìü èç êàæäûõ äåñÿòè

æèòåëåé ýêîíîìè÷åñêè âûñîêîðàçâèòîé ñòðàíû. Îòñþäà è òî çíà÷èòåëü-

íîå íàïðÿæåíèå â ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ ìåæäó íà-

ñåëåíèåì è ãîñóäàðñòâîì, êîòîðîå îòëè÷àåò ñôåðó íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Íåñêîëüêî èíà÷å ñêëàäûâàåòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêîå îòíîøåíèå íàñå-

ëåíèÿ ê íàëîãîîáëîæåíèþ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå ïåðåõîäíîãî ïåðè-

îäà, ãäå âûñîê óäåëüíûé âåñ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ñôåðå

ïðîèçâîäñòâà, ãîðàçäî áîëåå îùóòèìà çàâèñèìîñòü ìàòåðèàëüíîãî ïî-

ëîæåíèÿ ðàáîòíèêîâ îò ïîëó÷àåìîé èç áþäæåòà çàðàáîòíîé ïëàòû (ê

òîìó æå åå óðîâåíü îòíîñèòåëüíî íèæå è, ñòàëî áûòü, ìåíüøå âåëè÷èíà

íàëîãîâûõ èçúÿòèé). Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà â ïñèõîëîãè÷åñêîì ïëà-

íå â îïðåäåëåííîé ìåðå ïîíèæàþò èíòåðåñ îñíîâíîé ìàññû íàñåëå-

íèÿ ê íàëîãîâîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà è ïîâûøàþò  ê áþäæåòíûì ðàñ-

õîäàì, ê òîìó, ÷òîáû èìè îáåñïå÷èâàëîñü ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå

ïîãàøåíèå çàäîëæåííîñòè ïî çàðàáîòíîé ïëàòå. Âïðî÷åì, äîâîëüíî

îñòðàÿ ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ðåàêöèÿ íà ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ â íàøåé

ñòðàíå ïðèñóùà ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè ïîÿâèâøèõñÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé,

à òàêæå îòðàæàþùèì èõ èíòåðåñû ïîëèòèêàì. Âîïðîñû íàëîãîîáëîæåíèÿ

ñóäüáîíîñíû äëÿ íàðîæäàþùåãîñÿ ìàëîãî áèçíåñà.

Â ðàìêàõ íàëîãîâîé ïñèõîëîãèè àêòèâíî èñïîëüçóåòñÿ íåñêîëüêî

òåîðåòè÷åñêèõ ïîíÿòèé: ÷óâñòâî íàëîãîâîãî áðåìåíè, íàëîãîâîå ïðî-

òèâîäåéñòâèå, íàëîãîâûé ìåíòàëèòåò, íàëîãîâàÿ ìîðàëü. Êðàòêî îõà-

ðàêòåðèçóåì èõ.

×óâñòâî íàëîãîâîãî áðåìåíè  ïñèõîëîãè÷åñêîå îùóùåíèå

÷åëîâåêîì íåîáõîäèìîñòè ðåãóëÿðíî âûïëà÷èâàòü ãîñóäàðñòâó ÷àñòü

ñâîèõ äîõîäîâ êàê ôàêòà îò÷óæäåíèÿ ñîáñòâåííîãî áëàãà, êàê íåâîñ-

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

ïîëíèìîé ïîòåðè.

Ðàçëè÷àþò îáúåêòèâíûé è ñóáúåêòèâíûé âàðèàíòû äàííîãî îùóùå-

íèÿ. Â ïåðâîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î ðåàëüíûõ ïëàòåæàõ â ôîðìå ïðÿìûõ è

êîñâåííûõ íàëîãîâ. Âî âòîðîì  î âîñïðèÿòèè ÷åëîâåêîì ýòîãî ïðî-

öåññà êàê â ïëàíå íàãðóçêè, ëîæàùåéñÿ ëè÷íî íà èíäèâèäà, òàê è ñ

ïîçèöèé îöåíêè îáùåé òÿæåñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñòðàíå.

Ïðîâîäèâøèåñÿ â ðàçíûõ ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû è â ÑØÀ ýìïè-

ðè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ áûëè íàöåëåíû íà âûÿñíåíèå ñëåäóþùèõ âîï-

ðîñîâ: ÿâëÿåòñÿ ëè îùóùåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêîì òÿæåñòè åãî íàãðóç-

êè îáúåêòèâíî ïðàâèëüíûì? îùóùàåò ëè íàëîãîïëàòåëüùèê âîñïðèíè-

ìàåìóþ èì íàãðóçêó êàê ñîîòâåòñòâóþùóþ åãî ìàòåðèàëüíîìó ïîëîæå-

íèþ? â ðàâíîé ëè ñòåïåíè îí âîñïðèíèìàåò òÿæåñòü ïðÿìûõ è êîñâåí-

íûõ íàëîãîâ?

Ñîöèîëîãè÷åñêèå îïðîñû ïîçâîëèëè ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ëèøü

îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî íàëîãîïëàòåëüùèêîâ òî÷íî ïðåä-

ñòàâëÿþò, êàêîâû ðàçìåðû ïðîèçâîäèìûõ èìè âûïëàò â ôîðìå ïîòðå-

áèòåëüñêèõ (ò.å. êîñâåííûõ) íàëîãîâ. Òî æå â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè

ìîæíî îòìåòèòü è ïî îòíîøåíèþ ê ïîäîõîäíîìó íàëîãó. È âñå æå âîñ-

ïðèÿòèå êîñâåííûõ íàëîãîâ â öåëîì èíîå, ÷åì ïðÿìûõ. Íàïðèìåð, óñ-

òàíîâëåíî, ÷òî ñ ïîâûøåíèåì äîõîäîâ ÷åëîâåêà âîñïðèÿòèå èì áðåìå-

íè êîñâåííûõ íàëîãîâ â ðàñòóùåé ñòåïåíè íåäîîöåíèâàåòñÿ. Áîëåå ÷åòêî

îí îùóùàåò äàâëåíèå íàëîãà íà äîõîäû.

Âîñïðèÿòèå íàëîãîâîãî áðåìåíè äèôôåðåíöèðîâàíî ó ïðåäñòà-

âèòåëåé ðàçíûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ãðóïï. Â íàèáîëüøåé ñòåïåíè íàëî-

ãè, êàê óæå îòìå÷àëîñü, òÿãîòÿò ïðåäïðèíèìàòåëåé (îñîáåííî çàíÿòûõ â

òàêèõ ñôåðàõ îáñëóæèâàíèÿ, êàê òðàíñïîðò, ãîñòèíè÷íîå õîçÿéñòâî è

ò.ä.). Íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî â ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ ê íàëîãîâîìó ïðåñ-

ñèíãó îñîáåííî ÷óâñòâèòåëüíû ïðåäñòàâèòåëè ìåëêîãî áèçíåñà.

Åùå îäèí âàæíûé êîìïîíåíò ÷óâñòâà íàëîãîâîé íàãðóçêè  îùóùå-

íèå òîãî, ÷òî îíà íåñïðàâåäëèâî âûñîêà ïî ñðàâíåíèþ ñ íàëîãàìè, êî-

òîðûå ïëàòÿò ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ. Òàêèå ýìîöèî-

íàëüíûå óñòàíîâêè ïîðîæäàþò óáåæäåíèå â íåïðàâèëüíîì ðàñïðåäå-

ëåíèè íàëîãîâîãî áðåìåíè â ñòðàíå. Íåòðóäíî äîãàäàòüñÿ, ÷òî áîëüøàÿ

÷àñòü íàñåëåíèÿ âîñïðèíèìàåò ñâîþ íàëîãîâóþ íàãðóçêó êàê íåîïðàâ-

äàííî çàâûøåííóþ. Ê òîìó æå ìíîãèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îíè íå ïîëó-

÷àþò äîëæíîãî âñòðå÷íîãî ïîòîêà áëàã îò ãîñóäàðñòâà. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ,

îòìå÷àþò çàïàäíûå èññëåäîâàòåëè, âûäâèãàåò íàñòîÿòåëüíóþ çàäà÷ó

ôèíàíñîâî-ïåäàãîãè÷åñêîé êîððåêòèðîâêè ñîçíàíèÿ ãðàæäàí ïóòåì

èíôîðìèðîâàíèÿ îá èñòèííîé ðîëè ãîñóäàðñòâà. Íå ïðèõîäèòñÿ ñî-

ìíåâàòüñÿ â âûñîêîé àêòóàëüíîñòè ýòîé çàäà÷è è â íàøèõ óñëîâèÿõ.

Íàëîãîâîå ïðîòèâîäåéñòâèå  ñîâîêóïíîñòü ïñèõîëîãè÷åñêèõ

ðåàêöèé è äåéñòâèé ÷åëîâåêà, ê êîòîðûì îí ïðèáåãàåò, ÷òîáû ïðåäîò-

âðàòèòü ÷ðåçìåðíîå, ïî åãî ìíåíèþ, íàëîãîîáëîæåíèå.

Ïîñêîëüêó ó ìíîãèõ ëþäåé âûïëàòû íàëîãîâ àññîöèèðóþòñÿ ñ ÷óâ-

ñòâîì øòðàôà, åñòåñòâåííî îæèäàòü îïðåäåëåííîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

ïðîöåññó íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ïðîòèâîäåéñòâèå îõâàòûâàåò òå êîíêðåò-

íûå ìåðû, ê êîòîðûì ÷åëîâåê ïðèáåãàåò, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü íå âïîë-

íå îïðàâäàííîå, ïî åãî ìíåíèþ, íàëîãîîáëîæåíèå.

Îñîáåííîñòü òàêîé ðåàêöèè â òîì, ÷òî îíà ðåäêî âûñòóïàåò â ÿâ-

íîé ôîðìå, êàê îòêðûòûé ïðîòåñò ïðîòèâ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâà. Îäíà-

êî íåëåãàëüíûå ôîðìû óõîäà îò íàëîãîâ  ïîñòîÿííîå ÿâëåíèå ïðàêòè-

÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ. Òðóäíîñòü áîðüáû ñ íèìè ñîñòîèò â òîì, ÷òî,

áóäó÷è âñåãäà ñêðûòûìè, îíè ìàëîäîñòóïíû äëÿ ïðÿìîãî è îòêðûòîãî

íàáëþäåíèÿ. Îäíà èç âîçìîæíîñòåé íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ çàêëþ÷à-

åòñÿ â ýêîíîìèêî-ïñèõîëîãè÷åñêîì àíàëèçå íàëîãîâîé äîêóìåíòàöèè

ñîîòâåòñòâóþùèõ âåäîìñòâ. Â ðÿäå ñòðàí òàêèå ìåðû ïðîâîäÿòñÿ. Íî â

ÔÐÃ, íàïðèìåð, ïîäîáíàÿ âîçìîæíîñòü èñêëþ÷àåòñÿ ïðàâîì íàëîãî-

ïëàòåëüùèêà íà ñîõðàíåíèå åãî äîõîäîâ â òàéíå. Âñå ýòî óêàçûâàåò íà

íåîáõîäèìîñòü ñïåöèàëüíîãî íàó÷íîãî êóðñà  íàëîãîâîé ïñèõîëîãèè.

Åãî ïðàãìàòè÷åñêàÿ öåëü  ïðåäâèäåòü ïîâåäåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêà.

Íàëîãîâûé ìåíòàëèòåò  óñòàíîâêà ÷åëîâåêà ïî îòíîøåíèþ ê

íàëîãîîáëîæåíèþ. Íàëîãîâàÿ ìîðàëü  ïîçèöèÿ ëè÷íîñòè ïî îòíîøå-

íèþ ê íàëîãîâûì ïðàâîíàðóøåíèÿì. Ýòè ïîíÿòèÿ áûëè ââåäåíû â íàó÷-

íûé îáîðîò ñ öåëüþ èçó÷åíèÿ ïîâåäåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â èõ âçà-

èìîäåéñòâèè ñ ãîñóäàðñòâîì.

Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîëè÷åñòâåííûõ ïàðàìåòðîâ,

òèïè÷íûõ äëÿ òîãî èëè èíîãî ñòðóêòóðíîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ, â åâðî-

ïåéñêèõ ñòðàíàõ óæå â 50-å ãîäû áûëè ïðîâåäåíû ñîöèîëîãè÷åñêèå

èññëåäîâàíèÿ (ïîçæå, â 60-å è 70-å ãîäû, îíè ïðîâîäèëèñü è â ÑØÀ). Ñ

ïîìîùüþ ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî íàèëó÷øàÿ

ñèòóàöèÿ â ýòîì ïëàíå â Àíãëèè, äàëåå ñëåäóåò ÔÐÃ, òðåòüå ìåñòî  çà

Èòàëèåé. Îáùèé âûâîä çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â ðîìàíîÿçû÷íûõ ñòðà-

íàõ óêàçàííûå ïîêàçàòåëè ÿâíî õóæå. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ñâÿçûâà-

ëîñü ñ òåì, ÷òî íàëîãîâûé ìåíòàëèòåò ïðîèçâîäåí îò îáùåãî ìåíòàëè-

òåòà íàñåëåíèÿ.

Âñòðå÷àÿñü ñ îòðèöàòåëüíûìè ìîìåíòàìè â ïîâåäåíèè ëþäåé ïî

îòíîøåíèþ ê íàëîãîîáëîæåíèþ, ïðàâèòåëüñòâà ñòðåìÿòñÿ èñïîëüçîâàòü

êîìïåíñèðóþùèå ñðåäñòâà. Îíè êàñàþòñÿ ìåõàíèçìà âçèìàíèÿ íàëî-

ãîâ. Ïåðåîöåíèâàòü èõ çíà÷åíèå, îäíàêî, íå ñëåäóåò. Âûÿñíèëîñü, íà-

ïðèìåð, ÷òî íåìåöêàÿ òåõíèêà èçúÿòèÿ íàëîãîâ áîëåå ñîâåðøåííà, ÷åì

àíãëèéñêàÿ, íî ïî íàëîãîâîìó ìåíòàëèòåòó ñîîòíîøåíèå ýòèõ äâóõ ñòðàí

îáðàòíîå. Â èòîãå óðîâåíü ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâûõ ïëàòåæåé â Àíãëèè

è ÔÐÃ îäèíàêîâ.

Èññëåäîâàòåëè ïðèøëè ê âûâîäó: áåñêîíå÷íî ñîâåðøåíñòâîâàòü

òåõíèêó âçèìàíèÿ íàëîãîâ íåâîçìîæíî. Ðàçóìíî ïîýòîìó óäåëÿòü áîëü-

øå âíèìàíèÿ ðàçâèòèþ ó íàñåëåíèÿ ÷óâñòâà îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ãî-

ñóäàðñòâîì è ïîíèìàíèÿ îáúåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà.

Â êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè, ïîçâîëÿþùåé ïîëó÷èòü îïðåäåëåííîå

ïðåäñòàâëåíèå î íàëîãîâîì ìåíòàëèòåòå â íàøåé ñòðàíå, ïðèâåäåì

íåêîòîðûå èòîãè òåñòèðîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàòåëüñêîé ãðóï-

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

ïîé Ôèíàíñîâîé àêàäåìèè ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ â õîäå ñîöèîëîãè÷åñ-

êîãî îïðîñà, îòðàæàþùåãî ìíåíèå ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Áûë

ïîñòàâëåí âîïðîñ: Êàêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ìîäåëü Âàì áëèæå? Îòâåòû

âûãëÿäÿò òàê (â ïðîöåíòàõ): 1) âûñîêèé óðîâåíü íàëîãîîáëîæåíèÿ êàê

îñíîâà àêòèâíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà â ñîöèàëüíîé ñôåðå  20,7; 2) íèç-

êèé óðîâåíü íàëîãîîáëîæåíèÿ è ïåðåõîä îò ãîñóäàðñòâåííîé ê ÷àñòíîé

ñèñòåìå ñîöèàëüíûõ çàòðàò  22,3; 3) óìåðåííûå íàëîãè â ñî÷åòàíèè ñ

îòíîñèòåëüíî ñêðîìíîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà  52,1;

4)ïðî÷èå ìíåíèÿ  4,9.

2.2.2. Ïñèõîëîãè÷åñêîå îòíîøåíèå ê ãîñóäàðñòâåííûì ðàñõîäàì

Â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ýìîöèîíàëüíîå îòíî-

øåíèå ÷åëîâåêà ê áþäæåòíûì ðàñõîäàì ãîñóäàðñòâà, êàê óæå îòìå÷à-

ëîñü, âûðàæåíî ñëàáåå, ÷åì åãî ðåàêöèÿ íà íàëîãîâûå ïðîöåññû. È

âñå æå ðàñõîäîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ ïîðîæäàåò â îáùåñòâå

íåìàëî ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, â ñâÿçè ñ ÷åì â çàïàäíûõ ñòðàíàõ

áûë ïðîâåäåí ðÿä ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïî äàííûì àñïåê-

òàì. Â ðåçóëüòàòå ïîëó÷åí âûâîä: îöåíêà íàñåëåíèåì ðîëè ãîñóäàð-

ñòâà â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ áþäæåòà, êàê ïðàâèëî,

èñêàæàåòñÿ. Êàê áû íè ñòàðàëñÿ ÷åëîâåê âîñïðèíÿòü ïðîöåññ ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñ íåéòðàëüíîé, ò.å. ñ îáúåêòèâíîé, òî÷êè

çðåíèÿ, ýëåìåíò ñóáúåêòèâíîãî ïîäõîäà ôàêòè÷åñêè âñåãäà ñîõðàíÿåò-

ñÿ, à ÷àñòî è äîìèíèðóåò. Êîíå÷íî, ïðîïîðöèÿ ìåæäó îáúåêòèâíûì è

ñóáúåêòèâíûì â ïîçèöèè êàæäîãî ÷åëîâåêà ìîæåò áûòü ðàçíîé, îïðå-

äåëÿÿñü óðîâíåì åãî êóëüòóðû è ïðîôåññèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî

îáðàçîâàíèÿ, ìåíòàëèòåòîì.

Îáðàòèìñÿ ê äåòàëÿì èñêàæåííîãî âîñïðèÿòèÿ íàñåëåíèåì ãîñó-

äàðñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ïðîãðàìì. Èçó÷åíèå ýòîãî ôåíîìåíà â ñòðà-

íàõ Çàïàäíîé Åâðîïû è â ÑØÀ ïðèâåëî ê ðÿäó èíòåðåñíûõ ðåçóëüòàòîâ.

Ïåðâîå, ÷òî ïîâñåìåñòíî áðîñàåòñÿ â ãëàçà,  íåäîâîëüñòâî íàñåëå-

íèÿ òåì êîëè÷åñòâîì áëàã, êîòîðûå îíî ïîëó÷àåò îò ãîñóäàðñòâà. È ýòî

 íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îáúåì ïðåäîñòàâëÿåìûõ íàñåëåíèþ ãîñóäàðñòâîì

ñîöèàëüíûõ âûïëàò â çàïàäíûõ ñòðàíàõ â òå÷åíèå âñåãî ïîñëåâîåííîãî

ïåðèîäà íåóêëîííî âîçðàñòàë.

Âòîðîé èòîã ñîñòîèò â óñòàíîâëåíèè íåäîâîëüñòâà ïðåäñòàâèòåëåé

êîíêðåòíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî èíäèâèäû, ïðèíàäëå-

æàùèå ê èíûì ãðóïïàì, ïîëó÷àþò áîëüøå, ÷åì îíè.

Òðåòèé âûÿâëåííûé àñïåêò ïñèõîëîãè÷åñêîãî íåäîâîëüñòâà ïî îò-

íîøåíèþ ê çàòðàòàì ãîñóäàðñòâà  óáåæäåíèå ïðåäñòàâèòåëåé ðÿäà

ñîöèàëüíûõ ãðóïï â òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî âîîáùå íåâåðíî ñòðóêòóðèðó-

åò ñâîè ôèíàíñîâûå ðàñõîäû.

Ðàññìîòðåííûå ðåàêöèè íàñåëåíèÿ íà äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà çàñ-

òàâëÿþò î ìíîãîì çàäóìàòüñÿ. Åñòåñòâåííî, íàïðèìåð, óìîçàêëþ÷èòü,

÷òî âðÿä ëè âëàñòü ïðåäåðæàùèå èìåþò øàíñû íà äëèòåëüíûé óñïåõ â

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòè, ïûòàÿñü íàáèðàòü ãîëîñà èçáèðàòåëåé ïóòåì óñè-

ëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðàñõîäîâ â ïîëüçó îïðåäåëåííûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï.

Áîëåå òîãî, òóò ìîæåò ñêëàäûâàòüñÿ ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ: ïðîâîäÿ

ïîëèòèêó öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ðóêîâîäñòâî ñòðàíû ïîòåðÿåò áîëü-

øå ãîëîñîâ ñâîèõ èçáèðàòåëåé, ÷åì ïðèîáðåòåò. Æèçíü ïîêàçûâàåò, ÷òî

àêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâà â ïåðìàíåíòíîì îáåñïå÷åíèè ñðåäñòâàìè êà-

êîãî-òî êîíêðåòíîãî ñëîÿ íàñåëåíèÿ âñòðå÷àåò ó íåãî äîâîëüíî ñäåð-

æàííóþ ïîëîæèòåëüíóþ ðåàêöèþ, íî íàòàëêèâàåòñÿ íà ðåçêîå íåäîâîëü-

ñòâî äðóãèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, êîòîðûì íå äîñòàëñÿ êóñîê îáùåãî ïè-

ðîãà. Ïîïûòêà ÷åðåç êàêîå-òî âðåìÿ óäîâëåòâîðèòü íåäîâîëüíûõ ëèøü

âîñïðîèçâîäèò òó æå ñèòóàöèþ ïðè ïåðåñòàíîâêå ìåñò ó÷àñòíèêîâ.

Ïðîâåäåííûå â çàïàäíûõ ñòðàíàõ èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî íà

ñòîðîíå ñïðîñà ñóùåñòâóåò (êàê ïðàâèëî, ïîñòîÿííî) èñêàæåííîå ïðåä-

ñòàâëåíèå î ìàñøòàáàõ ôèíàíñîâûõ òðàíñôåðòîâ ïðàâèòåëüñòâà. Ñ îä-

íîé ñòîðîíû, ýòî ñâÿçàíî ñ îáúåêòèâíîé ñëîæíîñòüþ îöåíêè îñóùåñòâ-

ëåííûõ ãîñóäàðñòâîì ìåð. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñêàçûâàåòñÿ íåèçáåæíîå

èñêàæåíèå ðåàëüíîñòåé â âîñïðèÿòèè ëþäåé, îáëàäàþùèõ îïðåäåëåí-

íûìè ñóáúåêòèâíûìè èíòåðåñàìè.

Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü è íåêîòîðûå õàðàêòåðíûå íåäîñòàòêè

â ðåàêöèè ñàìîãî ãîñóäàðñòâà (ò.å. ñî ñòîðîíû ïðåäëîæåíèÿ). Åñëè

ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà ñòðîèòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà êàíîíàõ òðàäèöè-

îííîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè, òî àëëîêàöèÿ (ðàñïðåäåëåíèå) îáùåñò-

âåííûõ áëàã îñóùåñòâëÿåòñÿ áåç äîëæíîé è áûñòðîé ðåàêöèè íà çàïðî-

ñû ðàçíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Çà÷àñòóþ îáõîäÿòñÿ òàêæå ñòîðîíîé íå-

îáõîäèìûå è äîñòàòî÷íî ÷àñòî ìåíÿþùèåñÿ ïðèîðèòåòû. Â ýòîé ñèòóà-

öèè ðóêîâîäñòâó ñòðàíû ìîãóò ïîìî÷ü ôèíàíñîâî-ïñèõîëîãè÷åñêèå èñ-

ñëåäîâàíèÿ (øèðîêàÿ è óìåëàÿ ïðîïàãàíäà èõ ðåçóëüòàòîâ ê òîìó æå

ñïîñîáíà íàöåëèòü âíèìàíèå íàñåëåíèÿ íà èììàíåíòíî äåôèöèòíûé

õàðàêòåð àëëîêàöèè, íà íåèçáåæíî îãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè äàííî-

ãî ïðîöåññà).

Ïîíÿòíî, ÷òî ñèòóàöèÿ ñ âîñïðèÿòèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñè-

ðîâàíèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ïðèíöèïèàëüíî áîëåå ñëîæíà, ÷åì â

ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ Çàïàäà. Ýòî îáóñëîâëåíî ãëóáîêèì è

çàòÿæíûì íàðîäíîõîçÿéñòâåííûì êðèçèñîì, à òàêæå ñëåäóþùèìè òðå-

ìÿ ôàêòîðàìè: ñèëüíîé çàâèñèìîñòüþ ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ çíà÷è-

òåëüíûõ ìàññ íàñåëåíèÿ îò ïðÿìîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòà; ñî-

õðàíåíèåì ïðåèìóùåñòâåííî ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ôèíàíñèðîâàíèÿ

ñîöèàëüíûõ ñôåð  îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî îáåñ-

ïå÷åíèÿ; íàëè÷èåì óêîðåíèâøèõñÿ òðàäèöèé ïîëó÷åíèÿ ÷óòü ëè íå âñåõ

áëàã èìåííî îò ãîñóäàðñòâà.

Ñïåöèôè÷åñêîé ôîðìîé ðåàêöèè íà ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâåííûõ

ðàñõîäîâ ÿâëÿþòñÿ â ýòîé ñâÿçè, âî-ïåðâûõ, îáîñòðåííûé ýêñòðåìèçì

â òðåáîâàíèÿõ è, âî-âòîðûõ, îòñóòñòâèå äîëæíîãî óìåíèÿ îäíèõ ãðóïï

íàñåëåíèÿ óâàæàòü èíòåðåñû äðóãèõ. Ýòè îáñòîÿòåëüñòâà (ïðîÿâëÿþùè-

åñÿ â ðàçìàõå çàáàñòîâî÷íûõ àêöèé, â ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â ãîñ-

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

ñòðóêòóðàõ è ò.ï.) óñóãóáëÿþòñÿ òåì, ÷òî â óñëîâèÿõ íåðàâíîâåñíîé ýêî-

íîìèêè ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò åùå âåñòè ïîñòîÿííóþ, ÷åòêî ðåàëèçóå-

ìóþ ñòðóêòóðíóþ ïîëèòèêó, ïîñòåïåííî çàêðûâàÿ ñòàðûå îòðàñëè è ïå-

ðåó÷èâàÿ ðàáîòíèêîâ íà íîâûå ïðîôåññèè (êàê ýòî íà÷àëè äåëàòü ñ 80-õ

ãîäîâ íåêîòîðûå çàïàäíîåâðîïåéñêèå ñòðàíû); äëÿ òàêîé ðàáîòû íåò

íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ.

Ðîññèéñêîìó îáùåñòâó åùå ïðåäñòîèò îñîçíàòü, ÷òî ñëîæíûå ïðî-

áëåìû ýêîíîìèêè (à â ïåðåõîäíîì è êðèçèñíîì ñîñòîÿíèè ýòà ñëîæ-

íîñòü ìíîãîêðàòíî âîçðàñòàåò) íóæíî ðåøàòü íå ïóòåì êðàñíîãâàðäåé-

ñêîé àòàêè îäíîé àðìèè íàñåëåíèÿ íà äðóãóþ, à íà îñíîâå ðåàëèçà-

öèè ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè êàæäîé ãðóïïû, êàæäîãî ñîöèàëüíîãî ñëîÿ.

Ëó÷øèé âàðèàíò ðåøåíèÿ, êàê ïîêàçàë îïûò ðàçâèòûõ ñòðàí,  â íàõîæ-

äåíèè ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî âçàèìîñîãëàñèÿ, áàçèðóåìîãî íà ðàçóì-

íûõ êîìïðîìèññàõ.

2.3. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà

è åå ïñèõîëîãè÷åñêèå êîìïîíåíòû

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, êàê èçâåñòíî, âîïëîùàåòñÿ â ñîâîêóïíî-

ñòè ôîðì è ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, òåî-

ðåòè÷åñêèå àñïåêòû êîòîðîãî îáñòîÿòåëüíî èçó÷åíû ýêîíîìè÷åñêîé íàó-

êîé, çàíèìàþùåéñÿ ãëàâíûì îáðàçîì îáúåêòèâíûìè îñíîâàìè ðåãóëè-

ðîâàíèÿ. Çíà÷èòåëüíî ìåíüøåå âíèìàíèå ïîêà ïðèâëåêàþò ñóáúåêòèâ-

íûå, ïñèõîëîãè÷åñêèå ïàðàìåòðû ãîñóäàðñòâåííîé àêòèâíîñòè â ýêî-

íîìèêå, õîòÿ èõ íàëè÷èå è íåìàëóþ çíà÷èìîñòü åäâà ëè ìîæíî îòðè-

öàòü.

×òî æå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñ ýòèõ ïàðàìåòðîâ? Ýòî, î÷å-

âèäíî, ñèñòåìà öåëåâûõ óñòàíîâîê, çàâèñÿùèõ îò ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ,

âëèÿþùèõ íà ôîðìèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ íàìåðåíèé ãîñóäàðñòâà.

Ñðåäè òàêèõ ôàêòîðîâ ñëåäóþùèå: ñîçäàííûé â õîäå èñòîðè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë ñòðàíû; õàðàêòåð èçáðàííîé ìîäå-

ëè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ; ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé óðî-

âåíü ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è åãî èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà; îáúåì íà-

êîïëåííîãî ñòðàíîé îïûòà è ñòåïåíü åãî èçó÷åííîñòè; ìåíòàëèòåò íà-

öèè; èíñòèòóò ëèäåðñòâà. Â ðàêóðñå ïñèõîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà íàèáîëü-

øèé èíòåðåñ ñðåäè îòìå÷åííûõ ôàêòîðîâ âûçûâàþò äâà ïîñëåäíèõ.

Ìåíòàëèòåò  ñîâîêóïíîñòü òèïè÷íûõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñâîéñòâ

íàöèè, êîòîðûå äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ïðè âûðàáîòêå êóðñà ýêîíîìè÷åñ-

êîé ïîëèòèêè.

Ðàçíûå íàöèè íåîäèíàêîâî âîñïðèíèìàþò ðàçëè÷íûå àñïåêòû æèç-

íè. Òàê, ïðèçíàíî, ÷òî äëÿ íàðîäîâ, íàñåëÿþùèõ ïðåèìóùåñòâåííî þæ-

íûå ñòðàíû (Àôðèêó, Èíäèþ, Þæíóþ Åâðîïó), áîëåå ïðèâëåêàòåëüíûì

íà÷àëîì ÿâëÿåòñÿ ðàäîñòü ñàìîé æèçíè, à ñìûñë ñóùåñòâîâàíèÿ ÷åëî-

âåêà ñîñòîèò íå ñòîëüêî â ïîñòîÿííîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè êàê òàêî-

âîé, ñêîëüêî â ñàìîì ôàêòå æèçíåííîãî áûòèÿ; ëþáîïûòíî, ÷òî â òðàäè-

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

öèÿõ þæíûõ ñòðàí ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâîâàëî âîñïðèÿòèå âðåìåíè êàê

ëèìèòèðîâàííîãî ôàêòîðà, à ó íåêîòîðûõ íàðîäíîñòåé â Àôðèêå ïîíÿ-

òèÿ âðåìåíè íåò âîîáùå. Èíà÷å âîñïðèíèìàåòñÿ ñìûñë æèçíè íàðîäà-

ìè Öåíòðàëüíîé è Ñåâåðíîé Åâðîïû, ÑØÀ, Êàíàäû: îí âèäèòñÿ â äîñòè-

æåíèè íîâûõ ïðàãìàòè÷íûõ ðåçóëüòàòîâ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è â

ñàìîé ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Çäåñü âðåìÿ  âàæíåéøåå è ïîñòîÿííî äå-

ôèöèòíîå áëàãî, à ñòðåññîâûé ñòèëü æèçíè  òèïè÷íîå ÿâëåíèå.

Èìååò ñâîþ ñïåöèôèêó, ðàçóìååòñÿ, è ðîññèéñêèé ìåíòàëèòåò. Â

îáùåì âèäå îíà ïðîÿâëÿåòñÿ â ñëåäóþùèõ õàðàêòåðèñòèêàõ: áîëåå ñëà-

áàÿ (ïî ñðàâíåíèþ ñ ñåâåðíîé ãðóïïîé ñòðàí) îðèåíòàöèÿ íà ðàöèî-

íàëèçì è áîëåå èíòåíñèâíî âûðàæåííûå ýëåìåíòû èððàöèîíàëüíîñòè

(à çíà÷èò, è íåïðåäñêàçóåìîñòè ïîâåäåíèÿ); ïîâûøåííàÿ òÿãà ê äóõîâ-

íîé, èíòåëëåêòóàëüíî-ýìîöèîíàëüíîé ñòîðîíå æèçíè; îòñóòñòâèå ó çíà-

÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðåìëåíèÿ ê ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, àêòèâíî-

ìó ïðîÿâëåíèþ ñâîåé ëè÷íîñòíîé ðîëè (÷òî èìååò ìåñòî òàì, ãäå íàè-

áîëåå øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíî ðåôîðìèñòñêîå íàïðàâëåíèå õðèñòèàí-

ñòâà  â ÑØÀ, Àíãëèè, ÔÐÃ); ïðåäïî÷òåíèå ãðóïïîâûõ ôîðì ýêîíîìè-

÷åñêîé è ïðî÷åé äåÿòåëüíîñòè (ýòî èñòîðè÷åñêè îáóñëîâëåíî íåáëà-

ãîïðèÿòíûì êëèìàòîì è äëèòåëüíî ñîõðàíÿþùèìèñÿ îòíîñèòåëüíî õóä-

øèìè ìàòåðèàëüíûìè óñëîâèÿìè æèçíè).

Îñîáåííîñòè ðîññèéñêîãî ìåíòàëèòåòà îêàçàëè çíà÷èòåëüíîå âëè-

ÿíèå íà ïðîâîäèâøèéñÿ â òå÷åíèå äåñÿòèëåòèé êóðñ ýêîíîìè÷åñêîé

ïîëèòèêè. Ïðàâäà, ó íîâîãî ïîêîëåíèÿ ðîññèÿí æèçíåííûå îðèåíòèðû

âî ìíîãîì ñòàíîâÿòñÿ èíûìè. Ðûíî÷íàÿ ñèòóàöèÿ ìåíÿåò ïñèõîëîãè-

÷åñêèå óñòàíîâêè è ñèñòåìó îöåíîê, ÷òî èëëþñòðèðóåòñÿ äàííûìè îï-

ðîñà, ïðîâåäåííîãî â 1997 ã. èññëåäîâàòåëüñêîé ãðóïïîé Ôèíàíñîâîé

àêàäåìèè ñðåäè ñòóäåíòîâ, ìàãèñòðîâ, àñïèðàíòîâ è ïðåäñòàâèòåëåé

áèçíåñà, ïîâûøàþùèõ ñâîå ýêîíîìè÷åñêîå îáðàçîâàíèå (òàáë. 3).

Òåñò çàñâèäåòåëüñòâîâàë, ÷òî âåäóùåé öåííîñòüþ ðîññèÿíå ñ÷èòà-

þò çàáîòó î íóæäàõ âñåé ñòðàíû, îäíàêî â ñèñòåìå öåííîñòåé óæå çà-

ìåòíû ñóãóáî èíäèâèäóàëèñòè÷åñêèå èíòåðåñû è íàäåæäà íà âíåøíþþ

ïîääåðæêó. Ýòî, ðàçóìååòñÿ, îïðåäåëåííûé ñèãíàë î òåõ îðèåíòàöèÿõ,

êîòîðûõ æåëàòåëüíî ïðèäåðæèâàòüñÿ òåì ñïåöèàëèñòàì, êîèì â ïîñëå-

äóþùåì ïðèäåòñÿ çàíèìàòüñÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêîé â ðàçíûõ åå

ïðîÿâëåíèÿõ.

Ðàçëè÷èÿ â âîñïðèÿòèè öåííîñòåé â ðàçíûõ ñòðàíàõ ñêàçûâàþòñÿ è

íà õàðàêòåðå ôîðìèðîâàíèÿ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Â ïåðâîé

íàçûâàâøåéñÿ âûøå ãðóïïå ñòðàí (óñëîâíî  þæíîé ãðóïïå) ïðîâîäè-

ìûé ãîñóäàðñòâîì êóðñ îòëè÷àåòñÿ îòíîñèòåëüíî ðàñïëûâ÷àòîé öåëå-

âîé îðèåíòàöèåé (òàêîé ïîäõîä, íà ìîé âçãëÿä, íàáëþäàåòñÿ â Èòàëèè,

Èñïàíèè, Ïîðòóãàëèè, Ãðåöèè, ßïîíèè è Èíäèè, ñòðàíàõ Áëèæíåãî Âîñ-

òîêà èëè â àôðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâàõ). Èíàÿ ñèòóàöèÿ â ñåâåðíîé ãðóï-

ïå ñòðàí, ãäå âûðàáîòêà ïðîãðàììíîé ýêîíîìè÷åñêîé öåëè  äîñòà-

òî÷íî òèïè÷íîå ÿâëåíèå. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà íàçîâó ìîäåëè, îáîçíà-

÷àåìûå êàê ñîöèàëüíîå ðûíî÷íîå õîçÿéñòâî (ÔÐÃ), îáùåñòâî áëàãî-

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

äåíñòâèÿ, ðåéãàíîìèêà (ÑØÀ), ñîöèàëüíàÿ ýêîíîìèêà (Øâåöèÿ), òýò-

÷åðèçì (Àíãëèÿ).

Íåìàëîâàæíóþ ðîëü â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå èãðàåò èíñòèòóò

ëèäåðñòâà, ò.å. âëèÿíèå ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ

ðóêîâîäèòåëåé íà âûáîð ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà. Ïðèìåíèòåëüíî ê çà-

ïàäíûì ñòðàíàì ìîæíî îòìåòèòü îñîáóþ ðîëü â ýòîì ñìûñëå, íàïðè-

ìåð, Ô. Ðóçâåëüòà, Ø. äå Ãîëëÿ, Ë. Ýðõàðäà, Ð. Ðåéãàíà, Ì. Òýò÷åð. Íà

ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå íàøåé ñòðàíû îïðåäåëåííî ñêàçàëèñü ñîîò-

âåòñòâóþùèå êà÷åñòâà ãåíåðàëüíûõ ñåêðåòàðåé ÊÏÑÑ è ïåðâûõ ïðåçè-

äåíòîâ ÑÑÑÐ è Ðîññèè.

Êàæäûé èç äâóõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ  ìåíòàëèòåò è èíñòè-

òóò ëèäåðñòâà  îùóòèìî âîçäåéñòâóåò íà ìîäåëü ýêîíîìè÷åñêîé ïî-

ëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Íåìàëóþ ðîëü ïðè ýòîì èãðàåò è èõ âçàèìîñî÷åòà-

åìîñòü, îòíþäü íå âñåãäà îáåñïå÷èâàåìàÿ. È ýòî íåòðóäíî îáúÿñíèòü:

ìåíòàëèòåò  âåñüìà óñòîé÷èâîå ÿâëåíèå, òîãäà êàê ñâîåâðåìåííûé

ïðèõîä òàëàíòëèâîãî ëèäåðà  âî ìíîãîì äåëî ñëó÷àÿ. Íî çàêîíîìåð-

íî, ÷òî óäà÷íàÿ êîìáèíàöèÿ äâóõ íàçâàííûõ ôàêòîðîâ èãðàåò âàæíåé-

øóþ ðîëü â óñïåøíîì äîñòèæåíèè íàìå÷åííûõ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîé

ïîëèòèêè.

Â êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè ìîæíî ñîñëàòüñÿ íà ïðàêòèêó òðåõ ñòðàí.

Äëÿ Èòàëèè, íàïðèìåð, õàðàêòåðåí ìåíòàëèòåò, ñêàæåì òàê, ñâîáîäíî-

ãî è ðàäîñòíîãî îòíîøåíèÿ ê æèçíè; âìåñòå ñ òåì èòàëüÿíöàì íåäî-

ñòàåò ýêîíîìè÷åñêîé äèñöèïëèíèðîâàííîñòè. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, à

òàêæå îòñóòñòâèå íà ïîëèòè÷åñêîì ãîðèçîíòå ÿðêèõ ëèäåðîâ âî ìíîãîì

îáúÿñíÿþò òî, ÷òî êóðñ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ýòîé ñòðàíû íå ïîëó-

Âàðèàíòû îòâåòîâ

Ñòóäåíòû-

ýêîíîìèñòû

Ðàáîòíèêè ãîñóäàðñòâåííûõ è

÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæ-

äåíèé, áèçíåñìåíû

Î íóæäàõ âñåé ñòðàíû 39,8 38,0

Ïðåæäå âñåãî î ñåáå 26,1 24,1

Îá èñòî÷íèêàõ ïîì î-

ùè èçâíå

24,4 31,4

Î ïîâûøåíèè ñâîåé

àêòèâíîñòè

6,1 4,4

Ïðî÷èå 4,2 2,2

Òàáëèöà 3

Òåñò 1. Î ÷åì äîëæåí çàáîòèòüñÿ êàæäûé ðîññèÿíèí

â ïåðèîä ñëîæíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè?

(% ê ÷èñëó îïðîøåííûõ)

Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò

÷èë ÷åòêî âûðàæåííîé îðèåíòàöèè. Ïðèâû÷íîé ñòàëà ÷àñòàÿ ñìåíà êà-

áèíåòîâ ìèíèñòðîâ. Â ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ ñòðàíû

áîëåå ñêðîìíû, ÷åì ìîãëè áû áûòü ïðè áëàãîïðèÿòíîé êîìáèíàöèè

ïñèõîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ.

Èíàÿ ñèòóàöèÿ â ÔÐÃ. Òðóäîâàÿ íàöåëåííîñòü íàöèè áûëà äîïîëíå-

íà è óñèëåíà äåÿòåëüíîñòüþ ïëåÿäû ÿðêèõ ëèäåðîâ: Ë. Ýðõàðäà, Ê. Àäåíà-

óýðà, Â. Áðàíäòà, Ã. Êîëÿ. Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî åñëè áû ó ðóëÿ ñòðàíû

â êîíöå 40-õ ãîäîâ íå îêàçàëîñü òàêîé ëè÷íîñòè, êàê Ë. Ýðõàðä, íå ñîñòî-

ÿëîñü áû è íåìåöêîå ýêîíîìè÷åñêîå ÷óäî. Èòîãîì óäà÷íîé êîìïîíîâ-

êè â äàííîé ñòðàíå äâóõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâ-

íàÿ ìîäåëü ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ïî ñóòè íå ìåíÿåòñÿ äàæå

ïðè ïåðåõîäå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îò îäíîé ïàðòèè ê äðóãîé.

Ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèè íåëüçÿ íå îòìåòèòü ñâîåîáðàçèå ìåíòà-

ëèòåòà è íàëè÷èå â íûíåøíåì ñòîëåòèè ÿðêèõ, íî, êàê ïðàâèëî, ðàäè-

êàëüíî íàñòðîåííûõ ëèäåðîâ. Âñå ýòî ïðèâåëî ê êîëåáàíèÿì ìåæäó

äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûìè, íî îáû÷íî ðàâíûì îáðàçîì ýêñòðå-

ìàëüíûìè íàïðàâëåíèÿìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïðàâäà, â íàñòîÿ-

ùåå âðåìÿ ïðåäïîñûëêè äëÿ ñòàáèëüíîãî âàðèàíòà ãîñóäàðñòâåííîãî

ðåãóëèðîâàíèÿ, íàêîíåö, ñîçäàþòñÿ. Îäíàêî äåëî ïîêà òîðìîçèòñÿ ìíî-

ãèìè ôàêòîðàìè, ñâÿçàííûìè ñî ñïåöèôèêîé ïåðåõîäíîãî ñîñòîÿíèÿ

ñòðàíû è ñ ïðîòèâîáîðñòâîì ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ

ãðóïïèðîâîê.

Êàñàÿñü áîëåå êîíêðåòíûõ çàäà÷ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, â ðåà-

ëèçàöèè êîòîðûõ çàìåòíà ðîëü ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ îáñòîÿ-

òåëüñòâ, âàæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå òðè ïîçèöèè.

1. Ïîëèòèêà ðåãóëèðîâàíèÿ â èçâåñòíîì ñìûñëå îñóùåñòâëÿåòñÿ

ïóòåì âîçäåéñòâèÿ íà ñîçíàíèå (è ïîäñîçíàíèå) ñóáúåêòîâ ýêîíîìèêè.

Íàìå÷àåìàÿ ïðè ýòîì öåëü  êîððåêöèÿ èõ ïîâåäåíèÿ. Ìåòîäû âîç-

äåéñòâèÿ íà ñóáúåêòîâ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè íîñÿò, ïîíÿòíî, ïðåèìó-

ùåñòâåííî êîñâåííûé õàðàêòåð: ãîñóäàðñòâî âèäèò ñâîþ çàäà÷ó â òîì,

÷òîáû ñîçäàòü ó ÷àñòíûõ âëàäåëüöåâ ñòèìóë ê ïðèíÿòèþ òàêèõ ðåøåíèé,

êîòîðûå ñîîòâåòñòâîâàëè áû íàìåðåíèÿì ãîñóäàðñòâà. Èíà÷å ãîâîðÿ,

ãëàâíûå ðû÷àãè ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè âûñòóïàþò ïî ñóòè

â ôîðìå ïñèõîëîãè÷åñêîãî âëèÿíèÿ íà ïîâåäåíèå ëþäåé. Ñèòóàöèÿ óï-

ðîùàåòñÿ, êîëü ñêîðî ðå÷ü èäåò î ðåãóëèðîâàíèè îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñîáñòâåííîñòè. Â ðûíî÷íîì õîçÿéñòâå ýòî, êàê ïðàâèëî, îáúåêòû

èíôðàñòðóêòóðû, áîëåå ñêðîìíàÿ ñîáñòâåííîñòü ó ãîñóäàðñòâà îáû÷íî

èìååòñÿ â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà (êàê ïðàâèëî, ýòî ïàêåòû àêöèé êðóïíûõ

êîðïîðàöèé); â Ðîññèè æå ñóáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè

èãðàþò ïîêà åùå çàìåòíóþ ðîëü. Ðåãóëèðóþùèå ìåðû ïî îòíîøåíèþ ê

ãîñóäàðñòâåííîìó ñåêòîðó â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðèíèìàþòñÿ â âèäå

îòíîñèòåëüíî ïðÿìûõ ïðåäïèñàíèé. Ìîòèâàöèîííûé ìåõàíèçì â ýòîì

ñëó÷àå î÷åâèäåí: ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ðóêîâîäèòåëÿ â íåìàëîé

ñòåïåíè çàâèñèò îò åãî èñïîëíèòåëüíîñòè (êîñâåííûå ìåòîäû ìîòèâà-

öèè èñïîëüçóþòñÿ îãðàíè÷åííî).