Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 3. Принципы трудового права

на освобождение от работы и предоставление времени отдыха в установленных

законодательством и договорами о труде случаях; 2) обязанность работодателя

предоставить работнику установленное законодательством время отдыха; 3) уста-

новление в законодательстве минимальной продолжительности времени отдыха; 4)

возможность увеличения продолжительности времени отдыха с целью улучшения

положения работников по сравнению с законодательством о времени отдыха.

Перечисленным принципам должны соответствовать остальные нормы института,

несоблюдение этих принципов позволяет работнику защищать свои права не за-

прещенными законом способами.

Принципы института «Оплата и нормирование труда» вытекают из содержания

гл. 20 ТК РФ, в которой помещены общие нормы рассматриваемого института. К

числу таких принципов относятся: 1) установление обязательного для всех

работодателей минимального размера оплаты труда; 2) обеспечение повышения

реального уровня заработной платы; 3) ограничение перечня оснований и размеров

удержаний из заработной платы работников по распоряжению работодателей, а

также размеров налогообложения доходов от заработной платы; 4) ограничение

оплаты труда в натуральной форме; 5) обеспечение получения работником

заработной платы в случае неплатежеспособности работодателя; 6) установление

обязательных для исполнения сроков выплаты заработной платы; 7) возможность

улучшения положения работников в области оплаты труда путем заключения дого-

воров о труде. Перечисленным принципам должны соответствовать другие нормы

института «Оплата и нормирование труда», их применение с нарушением перечис-

ленных принципов позволяет признать правовой акт незаконным.

Принципы института «Гарантии и компенсации» определены в гл. 23 ТК РФ, в

которую помещены общие нормы названного института. К их числу относятся:

1) установление обязательного для исполнения уровня гарантий и компенсаций;

2) обязанность работодателей по предоставлению установленных законодательством

гарантий и компенсаций; 3) право работников на предоставление работодателями

установленных законодательством гарантий и компенсаций; 4) наличие возможности

улучшить положение работников по сравнению с законодательством в области

предоставления гарантий и компенсаций на уровне договоров о труде за счет

договаривающихся сторон. Указанным принципам должны соответствовать другие

нормы института «Гарантии и компенсации», их нарушение позволяет работнику

защищать свои права не запрещенными законом способами.

Принципы института «Трудовой распорядок, дисциплина труда» изложены в гл.

29 ТК РФ, в которой помещены общие нормы указанного института. К числу

принципов рассматриваемого института относятся: 1) установление правил пове-

дения в организации в соответствии с трудовым законодательством и иными нор-

мативными актами; 2) обязанность работодателя создать условия, необходимые для

соблюдения работниками дисциплины труда; 3) право работодателя требовать от

работников соблюдения правил поведения в организации, соответствующих тре-

бованиям законодательства; 4) обязанность работников соблюдать соответствующие

действующему законодательству правила поведения в организации; 5) право

работодателя применять к работникам, допустившим дисциплинарный проступок,

меры дисциплинарной ответственности с соблюдением законодательства.

Перечисленным принципам должны соответствовать нормы института «Трудовой

§ 3. Принципы институтов трудового права

распорядок, дисциплина труда», их нарушение позволяет требовать признания

правового акта незаконным.

Принципы института «Профессиональная подготовка, переподготовка и по-

вышение квалификации» вытекают из содержания гл. 31 ТК РФ, где помещены общие

нормы. Из содержания этих норм можно выделить следующие принципы: 1)

определение форм переподготовки, подготовки и повышения квалификации ра-

ботников непосредственно в организации; 2) определение содержания подготовки,

переподготовки и повышения квалификации путем добровольного волеизъявления

работодателя и лица, проходящего обучение; 3) недопустимость ухудшения

положения работников в области профессиональной подготовки, переподготовки и

повышения квалификации по сравнению с действующим законодательством.

Данным принципам должны соответствовать другие нормы указанного института, их

нарушение также позволяет признать правовой акт незаконным.

Принципы института «Охрана труда» даны в гл. 33 ТК РФ, где помещены

общие нормы этого института. К числу принципов рассматриваемого института

относятся: 1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в

процессе трудовой деятельности; 2) государственное управление охраной труда,

включая государственный надзор за соблюдением требований по охране труда; 3)

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний; 4) проведение государственной экспертизы и аттестации условий труда

на рабочих местах; 5) установление обязательных компенсаций за тяжелую работу и

работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 6) организация

государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о произ-

водственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных

последствиях; 7) проведение налоговой политики, стимулирующей создание

безопасных условий труда; 8) установление порядка обеспечения работников сред-

ствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми по-

мещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет рабо-

тодателей. Перечисленным принципам должны соответствовать нормы института

«Охрана труда», их нарушение может повлечь неблагоприятные для работодателя

последствия.

Принципы института «Материальная ответственность сторон трудового до-

говора» определены в гл. 37 ТК РФ, где помещены его общие нормы. К их числу

относятся: 1) установление максимального уровня возможной материальной от-

ветственности работников перед работодателями; 2) определение минимального

уровня ответственности работодателей перед работниками; 3) определение условий

материальной ответственности работников и работодателей; 4) определение условий

освобождения от материальной ответственности; 5) возможность улучшения

положения работников по сравнению с законодательством о материальной

ответственности на уровне договоров о труде. Перечисленным принципам должны

соответствовать остальные нормы института «Материальная ответственность сторон

трудового договора», их нарушение может стать основанием для признания

правового акта незаконным.

Принципы института «Особенности регулирования труда отдельных категорий

работников» вытекают из содержания гл. 40 ТК РФ, в которой помещены его общие

нормы. К числу таких принципов относятся: 1) установление ограничений

Глава 3. Принципы трудового права

трудовых прав работников только федеральным законом после внесения соот-

ветствующих изменений в ТК РФ и лишь для достижения целей, перечисленных в ч.

3 ст. 55 Конституции РФ; 2) установление дополнительных прав и гарантий для

отдельных категорий работников, перечисленных в ТК РФ и других федеральных

законах; 3) отсутствие дискриминационных обстоятельств при установлении

различий в правовом регулировании труда. Перечисленным принципам должны

соответствовать другие нормы института «Особенности регулирования труда от-

дельных категорий работников», их нарушение позволяет сделать вывод о наличии

дискриминации при определении условий труда отдельных работников.

Принципы института «Государственный надзор и общественный контроль за

соблюдением норм трудового права» можно выделить из содержания гл. 56–58 ТК

РФ. К их числу относятся: 1) приоритетное обеспечение соблюдения трудовых прав и

свобод, включая право на безопасные условия труда; 2) обеспечение соблюдения

работодателями норм трудового права; 3) создание государственных гарантий для

осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав; 4) право

работников требовать устранения нарушений трудовых прав при осуществлении

государственного и общественного контроля за соблюдением норм трудового права;

5) обязанность работодателя не чинить препятствия при осуществлении

государственного надзора и общественного контроля за соблюдением норм

трудового права; 6) обязанность работодателя устранять выявленные нарушения

трудовых прав на основании предписаний органов государственного надзора за

соблюдением трудового законодательства, которые могут быть выданы по

результатам общественного контроля. Перечисленным принципам должны соот-

ветствовать нормы института «Государственный надзор и общественный контроль за

соблюдением норм трудового права», их нарушение позволяет работникам, их

полномочным представителям защищать нарушенные права не запрещенными

законом способами, включая обращение в суд с требованием о возложении на ра-

ботодателя обязанности по исполнению предписаний и заключений органов госу-

дарственного надзора и общественного контроля.

Принципы института «Самозащита трудовых прав» вытекают из содержания

ст. 45 Конституции РФ, ст. 21 ТК РФ. К их числу относятся: 1) право работников на

защиту интересов не запрещенными законом способами; 2) обязанность рабо-

тодателей не препятствовать осуществлению самозащиты трудовых прав; 3) ус-

тановление государственных гарантий осуществления работниками самозащиты

трудовых прав. Перечисленным принципам должны соответствовать правила осу-

ществления работниками самозащиты трудовых прав, их нарушение позволяет ра-

ботодателю требовать в государственных органах признания действий работника по

самозащите трудовых прав незаконными.

Принципы института «Индивидуальные трудовые споры» можно выделить из

содержания гл. 60 ТК РФ. К их числу относятся: 1) признание индивидуальным

трудовым спором неурегулированных между работником и представителями ра-

ботодателя разногласий; 2) установление особого порядка возникновения и рас-

смотрения индивидуальных трудовых споров; 3) обязательность для исполнения

вступивших в законную силу решений, вынесенных по трудовым спорам, в том числе

органом, созданным в организации (КТС); 4) возможность урегулирования трудовых

споров в порядке, определенном сторонами трудового отношения. Дан-

§ 4. Соотношение общих, межотраслевых, отраслевых и внутриотраслевых принципов 87

ные принципы следует соблюдать при рассмотрении и разрешении индивидуальных

трудовых споров.

Принципы института «Коллективные трудовые споры» закреплены в гл. 61 ТК

РФ. Из содержания этой главы можно выделить следующие принципы: 1) оп-

ределение момента возникновения коллективного трудового спора возникновением

неурегулированных разногласий между работниками и работодателем; 2)

возникновение коллективного трудового спора по определенному в законодательстве

предмету; 3) обязательность проведения примирительных процедур по

урегулированию коллективного трудового спора; 4) наступление неблагоприятных

последствий для стороны коллективного трудового спора, уклоняющейся от

примирительных процедур; 5) проведение забастовки в качестве крайней меры

разрешения коллективного трудового спора. Перечисленным принципам должны

соответствовать нормы института «Коллективные трудовые споры», их нарушение

позволяет признать незаконными действия, совершенные при ведении коллективного

трудового спора.

§ 4. СООТНОШЕНИЕ ОБЩИХ, МЕЖОТРАСЛЕВЫХ,

ОТРАСЛЕВЫХ И ВНУТРИОТРАСЛЕВЫХ ПРИНЦИПОВ

Общие принципы выполняют роль руководящего начала по отношению к меж-

отраслевым, отраслевым и внутриотраслевым принципам. Однако применение общих

принципов должно происходить с учетом отраслевых норм, предусматривающих

предоставление дополнительных льгот и компенсаций лицам, нуждающимся в

особой социальной защите со стороны государства. Например, в ч. 2 ст. 19

Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод независимо от пола. То есть

мужчины и женщины должны обладать равными правами в процессе трудовой

деятельности. Однако в силу особенностей женского организма равенство женщин и

мужчин при выполнении работ, связанных с физическими нагрузками, не может быть

обеспечено. В связи с этим установлены предельно допустимые нормы переноски

тяжестей женщинами. В ч. 3 ст. 122 ТК РФ женщинам непосредственно перед

отпуском по беременности и родам или непосредственно после него гарантируется

предоставление отпуска независимо от стажа работы в организации. Реализация

данного права женщиной может повлечь изменение графика отпусков. В связи с этим

отпуск работающему мужчине может быть предоставлен в другое, чем

предусмотрено графиком отпусков, время. Подобные изменения соответствуют

действующему законодательству, так как они связаны с реализацией нормы

трудового права, призванной обеспечить социальную защиту работающих женщин-

матерей.

Межотраслевые принципы должны выполнять роль руководящих начал по от-

ношению к отраслевым принципам трудового права. Хотя при применении меж-

отраслевых принципов по отношению к участникам трудовых отношений следует

учитывать особенности их правового статуса. Принцип свободы договора и равно-

правия его сторон лишь отчасти применим к работнику и работодателю. При за-

ключении трудового договора стороны свободны в своем выборе, они могут отка-

заться от вступления в трудовые отношения. Со стороны работодателя такой отказ

должен быть мотивирован, он не может быть обусловлен дискриминационными

Глава 3. Принципы трудового права

основаниями. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, и

работодатель номинально равноправны. Но после возникновения трудовых от-

ношений работник обязан подчиняться законным распоряжениям представителей

работодателя. Степень зависимости работника от представителей работодателя столь

велика, что не позволяет признать их равноправными субъектами возникающих

между ними отношений. В связи с этим сделки между представителями работодателя

и работником, находящимся у них в подчинении, требуют правовой оценки на

предмет их соответствия действующему законодательству с учетом зависимого

положения работника. Например, при заключении дополнительного по отношению к

трудовому договору соглашения между работником и работодателем о получении

работником ссуды в банке для передачи работодателю с целью получения

дополнительных доходов может быть поставлен вопрос о недействительности

данного соглашения, поскольку работник не был равноправным субъектом

работодателя при его заключении. При заключении подобных соглашений работо-

датель перекладывает на работника ответственность по соглашению, по которому не

работник, а работодатель получает денежные средства, но ответственным за их

возврат оказывается работник. В связи с чем соглашение прикрывает фактическое

получение денежных средств работодателем и освобождает работодателя от ус-

тановленной законодательством ответственности за отказ от возврата денежных

средств. Сказанное позволяет признать подобное соглашение притворной сделкой с

вытекающими из такого признания правовыми последствиями.

В свою очередь отраслевые принципы выполняют роль руководящего начала по

отношению к внутриотраслевым принципам. Поэтому при возникновении

противоречий между отраслевой нормой-принципом и внутриотраслевой нормой-

принципом предпочтение при принятии правового решения, как правило, следует

отдавать отраслевому принципу. Исключение могут составлять случаи, когда нормы-

принципы институтов трудового права создают для работников более благоприятные

условия по сравнению с отраслевыми нормами-принципами.

Нормы-принципы институтов трудового права выполняют роль руководящих

начал по отношению к нормам соответствующего института. Однако нормы ин-

ститута трудового права могут предусматривать дополнительные по сравнению с

нормами-принципами льготы для работников.

Исключить из применения отраслевые нормы-принципы, устанавливающие права

и свободы человека и гражданина в сфере труда, возможно лишь путем принятия

федеральных законов с соблюдением требований ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

§ 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

ЧЕРЕЗ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ

Нормы-принципы трудового права реализуются через права и обязанности рабо-

тодателей, работников и других субъектов трудового права. К их числу относятся

принципы:

1) свободы труда и запрещения принудительного труда — позволяет работникам

свободно распоряжаться своими способностями к труду, а также отказываться

от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, в част-

§ 5. Реализация принципов трудового права через права и обязанности субъектов 89

ности неоплаченной работы. В свою очередь работодатель обязан не чинить

препятствий работникам при распоряжении своими способностями к труду, в

том числе при решении вопроса об увольнении работника по собственному

желанию, а также не допускать привлечения работников к принудительному

труду. В силу ст. 2, 18 Конституции РФ обязанность по обеспечению данного

права работников возлагается на государственные органы;

2) защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве — реализуется через

право граждан обратиться в органы государственной службы занятости с це-

лью получения подходящей работы, а при ее отсутствии — пособия по безра-

ботице. Тогда как у службы занятости возникает обязанность предоставить

гражданину подходящую работу, а при ее отсутствии — выплатить пособие по

безработице и предоставить иные предусмотренные законодательством

льготы;

3) обеспечения справедливых условий труда — включает право работников на

получение работы, отвечающей требованиям безопасности и гигиены, и на

ограничение времени работы. Работодатель призван обеспечить безопасность

работника на его рабочем месте и использовать труд работника в рамках

установленной продолжительности рабочего времени. На основании ст. 2, 18

Конституции РФ полномочные государственные органы обязаны обеспечить

реализацию и данного права работников;

4) равенства прав и возможностей работников — реализуется через право ра-

ботников требовать соблюдения равенства при применении норм трудового

права и продвижении по службе. В свою очередь на работодателей данный

принцип возлагает обязанность по соблюдению равенства прав и возможно-

стей работников. В соответствии со ст. 2, 18 Конституции РФ полномочные

государственные органы обязаны обеспечить реализацию права граждан на

равные возможности в сфере трудовых отношений;

5) обеспечения своевременной, справедливой и достойной оплаты труда — реа-

лизуется через право работников на получение заработной платы. Работо-

датели обязаны обеспечить работнику своевременную справедливую и дос-

тойную оплату труда. Полномочные государственные органы на основании ст.

2, 18 Конституции РФ должны обеспечить соблюдение работодателями

данной обязанности;

6) равной оплаты за труд равной ценности — реализуется путем предоставления

работникам права на равную оплату за труд равной ценности. Тогда как

работодатели обязаны не допускать нарушения права работников на равную

оплату за труд равной ценности. Полномочные государственные органы в силу

требований ст. 2, 18 Конституции РФ обязаны обеспечить предоставление

работникам права на равную оплату за труд равной ценности;

7) запрещения дискриминации при регулировании трудовых отношений — реа-

лизуется через обязанность работодателей, других лиц, применяющих нормы

трудового права, не допускать необоснованного умаления прав и свобод в

сфере труда, а также через право работников требовать соблюдения своих

интересов и их защиты от дискриминационных действий;

Глава 3. Принципы трудового права

8) создания объединений по защите прав и интересов в процессе трудовой дея-

тельности — реализуется через право работников и работодателей создавать

объединения для защиты своих интересов, а также через обязанность не пре-

пятствовать созданию и деятельности указанных объединений. В частности,

представители работодателей не вправе создавать препятствия в законной

деятельности объединений работников, государственные органы не должны

вмешиваться в работу объединений, представляющих работников и работо-

дателей;

9) участия работников в управлении организацией — означает наличие права у

работников и их представителей принимать участие в управлении органи-

зацией в установленных правовыми актами формах и возникновение у ра-

ботодателей обязанности по обеспечению такого участия;

10) сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отно-

шений — влечет возникновение у представителей работодателя обязанности

по соблюдению установленного полномочными государственными органами

минимума трудовых прав, а также предоставление работодателям и работ-

никам возможности улучшить положение работников по сравнению с этим

минимумом путем заключения договоров о труде;

11) ведения коллективных переговоров — предполагает наличие у работников и

работодателей права инициировать коллективные переговоры и коррес-

пондиру ющей ему обязанности приступить к таким переговорам после по-

лучения соответствующего приглашения;

12) обязательного возмещения вреда, причиненного работнику в процессе тру-

довой деятельности, — состоит из права работников требовать данного воз-

мещения и обязанности работодателя возместить причиненный по его вине

вред;

13) установления государственных гарантий прав работников и государственного

надзора и контроля за их соблюдением — предполагает наличие у работников

права требовать соблюдения установленных государством гарантий и

корреспондирующей ему обязанности государственных органов по контролю

за соблюдением трудового законодательства по обеспечению их реализации;

14) защиты трудовых прав — реализуется через право участников трудовых

отношений требовать защиты своих законных прав и интересов и коррес-

пондирующей ему обязанности государственных органов, в том числе суда,

обеспечить их соблюдение;

15) обеспечения права на ведение индивидуальных и коллективных трудовых

споров, включая право на забастовку, — означает возникновение у заинтере-

сованных лиц права требовать защиты своих интересов и корреспондирующей

ему обязанности по урегулированию трудового спора полномочными

органами и установленными законодательством способами;

16) выполнения работником возложенных на него трудовым договором обязан-

ностей — предполагает наличие у работника права выполнять лишь возло-

женные на него трудовым договором обязанности и корреспондирующей

Рекомендованная литература

ему обязанности представителей работодателя обеспечивать работника ра-

ботой, обусловленной трудовым договором;

17) профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства — со-

стоит из права профсоюзов осуществлять данный контроль по отношению к

условиям труда своих членов и корреспондирующей ему обязанности пред-

ставителей работодателя не чинить препятствий в его проведении, а также

обязанности государственных органов использовать сведения, полученные при

осуществлении общественного контроля;

18) обеспечения достоинства работников в процессе трудовой деятельности —

предполагает возникновение у работников права на такое обращение со

стороны представителей работодателя, которое не допускает умаления че-

ловеческого достоинства, и корреспондирующей ему обязанности предста-

вителей работодателя не совершать действий, ущемляющих достоинство

работников;

19) обеспечения обязательного социального страхования работников — состоит из

права работников на данное страхование и обязанности работодателей и

полномочных государственных органов обеспечить предусмотренное дей-

ствующим законодательством страхование работников;

20) защиты трудовых прав не запрещенными законом способами — состоит из

права работников осуществлять такую защиту и обязанности работодателей не

препятствовать реализации работниками данного права, а также обязанности

государственных органов по обеспечению реализации указанного права

работниками;

Таким образом, нормы-принципы трудового права реализуются через права и

обязанности работников и работодателей, а также других субъектов трудового права.

Аналогичным образом реализуются и нормы-принципы отдельных институтов

трудового права, которые рассмотрены выше.

В связи с изложенным следует иметь в виду, что нормы-принципы должны быть

использованы при принятии любого правоприменительного решения. На их осно-

вании возникают конкретные права и обязанности. Следовательно, нормы-принципы

имеют в своем содержании юридически значимые обстоятельства, которые подлежат

проверке при принятии правовых решений.

РЕКОМЕНДОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права. — М., 2004.

2. Барбашова Т. П. Роль государственного надзора и контроль в защите трудовых

прав работников. — М.: Р. Валент, 2007. — С. 67–79.

3. Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Учебник. — М.:

Эксмо, 2005.

4. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К. Н. Гусова. — М., 2002.

5. Комментарий к Трудовому кодексу / Под ред. Т. А. Сошниковой. — М.: Экс-мо,

2006.

Глава 3. Принципы трудового права

6. Комментарий к Трудовому кодексу / Под ред. В. И. Миронова. — М.: Интел-

Синтез, 2002. — С. 9–13.

7. Лившиц Р. З., Никитинский В. И. Принципы советского трудового права //

Советское государство и право, 1974. — № 8.

8. Миронов В. И. Принципы трудового права. Трудовое право: Учебник. — М.:

Управление персоналом, 2005. — С. 86–110.

9. Смирнов О. В. Основные принципы советского трудового права. — М., 1977.

10. Халдеева Н. В. Единство и дифференциация правового регулирования тру

да // Трудовое право, 2003. — № 4.