определяет, чтобы только в последнем случае, т.е. когда все предложенные
цены неудовлетворительны, цена, назначенная казною, была объявляема
явившимся ко времени вскрытия запечатанных объявлений, тогда как если
низшая из предложенных цен выгодна для казны, пакет, в котором значится
казенная цена, немедленно, по вскрытии, подлежит уничтожению. Это
объясняется тем, что в первом случае законодательство имеет в виду устранить
сомнение в произволе тех лиц, которые представляют казну; во втором же
случае, когда условия, предложенные торгующимися, быть может, значительно
превосходят расчеты и надежды казны, в ее интересе не обнаруживать этого, в
виду заключения в будущем подобных договоров *(1288). б) Обеспечение
подрядов и поставок, заключаемых казною. Большею частью договоры казны
обеспечиваются залогом; и по некоторым только договорам допускается
поручительство особенно поручительство обществ по договорам, заключаемым
их членами относительно предметов, составляющих их промысел. Имущества
принимаются в залог самые разнообразные: земли, строения, денежные
капиталы, билеты кредитных установлений и даже акции некоторых
промышленных компаний *(1289). Величина залога соразмеряется с суммою
предприятия и должна составлять 1/3 - 1/10 цены подряда или поставки, а если
предприятия рассчитывается на несколько лет, то величина залога
соразмеряется с годичною суммою договора *(1290). Точное определение той
части цены договора, которая должна быть обеспечена залогом, зависит от
усмотрения лица или места, представляющего казну, и заранее высказывается в
кондициях. Но иногда уже по окончании торга делается сбавка обеспечения:
тогда как в кондициях требуется залог на 1/3 цены договора, по окончании торга
требование залога понижается до или даже до 1/10 цены договора. Собственно
говоря, тут нет ничего неблаговидного, так как потребность обеспечения
договора, следовательно, мера обеспечения, зависит от личности контрагента.
Но сбавка требуемого обеспечения представляется, действительно,
неблаговидною, когда она выражает пристрастие к контрагенту, что и бывает
иногда; величина требуемого обеспечения устраняет многих от участия в торге,
а между тем избранному лицу сообщается под рукою, что впоследствии будет
сделана сбавка, и лицо это, при меньшей конкуренции, выговаривает довольно
высокую цену. е) Различные пособия, оказываемые контрагентам со стороны
казны *(1291): если лицо, вступающее в договор с казною может рассчитывать,
что ему будет указано то или другое пoco6иe при исполнении договора, то,
конечно, может согласиться и на большее понижение цены договора. Напр., в
распоряжении казенного места находятся люди, которые могут быть полезны
поставщику или подрядчику при исполнении договора: казенное место может
обещать ему пoco6иe людьми.
Или, напр., в распоряжении казенного места есть помещения, которые
могут быть полезны контрагенту: они могут быть предоставлены ему как
пoco6иe. Но самое обыкновенное пoco6иe со стороны казны состоит в выдаче
контрагенту задатка; по заключении договора контрагент получает некоторую
часть (до половины) следующей ему платы вперед, что и составляет задаток. Но
если казна требует обеспечения по договору, то тем более, конечно, потребует
обеспечения по задатку: действительно, от контрагента требуется при