Мендыбаев C., Щелгунов В. Клептократия. Казахгейт. Новое расследование
Подождите немного. Документ загружается.
инвесторов. Первый вице-премьер Виталий Метте, к примеру, активно лоббировал в качестве
перспективного управляющего международную группу “Блонд”, за которой стояли скандально
известные братья Лев и Михаил Черные. Однако Абыкаеву удалось переиграть Метте. Решающую
роль сыграл визит президента Назарбаева в Южную Корею весной 1995 года. Тогда Назарбаев
настолько расщедрился, что предложил корейцам “Жезказганцветмет” и Карагандинский
металлургический комбинат “в одном пакете”. Однако от черной металлургии корейцы отказались и
взялись только за медь. Для управления комбинатом был создан холдинг “Самсунг Дойчланд ГМБх”
с юридическим адресом в Германии (город Эшборн). Во главе холдинга стоял г-н Хеон Нам Ли.
Вложив сравнительно небольшие деньги, инвесторы быстро увеличили объем производства меди со
130 до 350 тысяч тонн в год. При этом методы работы новых хозяев – финансовые и
технологические – вызвали резкие нарекания специалистов.
Евгений КОСЕНКО, “Самсунг”, разрывающий пасть барса” (“Караван”, 12 февраля 1999 г.):
“С первого же дня передачи АО под управление все 100 процентов продукции начали отгружаться
исключительно за рубеж (в основном в Южную Корею). Чуть позже проверка Генеральной
прокуратуры выявила одну интересную деталь – пользуясь статусом управляющей фирмы,
“Самсунг” 63 процента от общего объема отправляемой за границу меди реализовывал… самому же
себе. Причем на максимально льготных условиях, без всякой предоплаты и с изрядными скидками. А
затем перепродавал ее дальше, но уже по общепринятой мировой цене”.
Евгений КОСЕНКО, “Призрачное настоящее “металла будущего” (“Караван”, 22 января 1999 г.):
“Ведущие геологи Казахстана уже несколько лет борются с весьма спорным методом корпорации
“Самсунг”, предпочитающей выборочно разрабатывать наиболее обогащенные медью руды. В своем
письме к руководству Академии наук РК доктор геолого-минералогических наук М.К.Сатпаева
предупреждает, что подобная политика приведет не только кбезвозвратным потерям в недрах многих
и многих тонн меди, но и к утрате таких ценнейших компонентов казахстанской руды, как осмий-
187”.
В дальнейшем группа Абыкаева лоббировала приход корпорации “Дэу” в систему
казахстанских телекоммуникаций. Высшей точкой расцвета “корейской группы” можно считать
конец 1998 года, когда правительство фактически без всякого тендера продало “Самсунгу” 90
процентов акций Восточно-Казахстанского медно-химического комбината за смешную цену – 3,3
миллиона долларов.
Весной 1999 года глава группы Нуртай Абыкаев (в то время – председатель КНБ Казахстана)
начинает нести серьезные моральные потери. В зарубежной прессе поднялся шум вокруг продажи
казахстанских военных истребителей в Северную Корею. Абыкаев лично курировал эту сделку и его
временный уход из большой политики был неизбежен. Однако участники его группы укрепляют
свой статус в экономических проектах. Владимир Ни в июне 1999 года стал членом совета
директоров корпорации “Казахмыс”. Ныне Абыкаев возвращен президентом в структуры власти,
хотя и не на первые роли, дабы не вызывать нареканий из-за океана: “верный Нуртай” назначен
заместителем министра иностранных дел, что дает ему удобную возможность перемещаться за
рубежом и заниматься самыми деликатными финансовыми поручениями Назарбаева.
Досье на президента
Западные и российские издания с давних пор взялись описывать слагаемые семейного
богатства Назарбаевых. Вот несколько примеров. 22 июля 1993 года журнал “Пари матч” сообщил о
том, что семья Назарбаевых приобрела роскошную виллу в Сен-Тропе – на одном из самых
красивых курортов Франции. В репортаже приводились фотографии особняка с садом, фонтанами и
бассейнами.
В июне 1996 года британская “Файненшл таймс” указала Нурсултана Назарбаева в числе 25
самых богатых людей мира. Его состояние эксперты оценили в 5 миллиардов долларов (любопытно,
что примерно такую же сумму к тому времени составил совокупный внешний долг Казахстана).
В феврале 1998 года лондонская “Гардиан” опубликовала свой рейтинг мировых богачей.
Назарбаев явно преуспел: в этом перечне он оказался уже на восьмом месте. Близкими соседями
Нурсултана Абишевича стали бизнесмены Билл Гейтс и Джордж Сорос.
В августе 1998 года турецкая газета “Миллиет” сообщила о новом приобретении семьи
Назарбаевых – еще одной вилле на берегу Средиземного моря. Если финансовые истоки первой
виллы, по мнению экспертов, восходят к нефтяной компании “Эльф Акитен”, которая заключала в
Казахстане контракты, то второй особняк был приобретен при содействии турецкой строительной
фирмы “Окан холдинг” – важного подрядчика на строительстве административных объектов в
Астане. Эта же фирма, по информации газеты, занималась дорогостоящей отделкой особняка.
Материал из “Миллиет” подробно изложила выходящая в Казахстане оппозиционная газета
“Дат” (впоследствии закрытая стараниями властей). “Выходит, в благодарность за предоставленную
81
возможность выгодно поработать в Астане, турецкие фирмы решили сделать подарок Казахстану, –
писали журналисты. – Как называются подобные подарки высшему должностному лицу
государства, даже произнести вслух страшно…” (“О трудах праведных и палатах каменных”, 30
октября 1998 года). Власть предпочла не заметить этот весьма недвусмысленный намек.
Однако упорные журналистские раскопки продолжались. В начале 1999 года в Интернете
появилась информация о респектабельном доме во французских Альпах, где Нурсултан Назарбаев с
семьей и по-холостяцки отдыхал на протяжении двух последних лет. Каких-либо иных домочадцев
там замечено не было. Окрестные жители называют этот особняк “казахским домом” (“мезон де
казак”). Оценочная стоимость особняка – 1,5 миллиона долларов.
15 июля 1999 года в российском еженедельнике “Собеседник” появилась информация о
приобретении семьей Назарбаевых виллы в Великобритании, а точнее – в Лондоне, по адресу 24
Rutland Gate. “Для тех, кто не разбирается в географии лондонских улиц, можно пояснить, что это
район Вестминстер, – указывал автор статьи. – Рядышком расположены знаменитый Альберт-холл и
Гайд-парк. Особняк, построенный в середине XIX века, в разное время занимали Итальянская
академия и консульство Французской республики. Полезная площадь этого четырехэтажного здания
составляет почти полтора квадратных километра. О количестве комнат и прочих помещений сказать
трудно, но точно известно, что там есть два танцзала. Но и это еще не все: небольшой зеленый сад во
внутреннем дворике и персональная автостоянка у парадного подъезда тоже относятся к территории
резиденции. Занимался приобретением домика для президента нынешний председатель КНБ (а в ту
пору посол Казахстана в Англии) генерал Нуртай Абыкаев. Обошлась покупка у фирмы некоего
господина Пинкертона Parkhouse Investment Ltd в 18 миллионов долларов”.
Как видно, российские газетчики навели подробные справки о недвижимости Назарбаева за
границей. Но и на этот раз какой-либо реакции со стороны официальной Астаны не последовало.
Через несколько дней – 27 июля 1999 года на эту же деликатную тему выступила газета “Советская
Россия”. В статье “Семья в золотой лихорадке” говорилось о крупных финансовых успехах дочери
президента Дариги Назарбаевой:
“Она уже давно пользуется несколькими так называемыми золотыми кредитными карточками
(корпоративной “Америкэн Экспресс” и именной “Визой”), выданными ей швейцарской фирмой
непонятного происхождения “Форсайт трейдинг Лтд” и швейцарским банком “Swiss Banking Corp”.
Кстати, неснимаемый остаток на такой карточке – не менее 10 тысяч долларов. Впрочем,
известно, что доходы от рекламы, размещаемой в эфире “Хабара” и телекомпании НТК,
аккумулируются на счетах другой швейцарской компании – “ТВ-Медиа”.
К этому можно добавить, что счета для Дариги Нурсултановны пополняются двумя
доверенными казначеями президента – Гиффеном и Балгимбаевым, о которых мы более подробно
расскажем позже. Один из счетов на имя Назарбаева и его старшей дочери был открыт в банке
“BBL Bank S.A.” (Женева).
Во французских Альпах, живописном местечке Межёв, находятся две респектабельные виллы,
принадлежащие семье Назарбаевых. Местные жители знают, что сюда регулярно приезжают хозяева
из Казахстана и зовут эти виллы “домами казахов” (мезон де казах). Стоимость этих домов, по
оценкам специалистов, – около 6 миллионов долларов.
Левая оппозиция пыталась воззвать к президенту, требуя, чтобы он четко обозначил свое
отношение к подобным сообщениям в прессе. Если все это – злонамеренная ложь, то Назарбаеву
давно пора постоять за свою честь и достоинство, международный авторитет и политическую
репутацию. Если же он молчит, значит по меньшей мере не хочет обострять ситуацию, идти на
конфликт и провоцировать новые расследования и новые скандалы вокруг своего имени. Компартия
РК обратилась с открытым письмом к президенту: подтвердите или опровергните! Назарбаев не
ответил. Зато отозвался экс-премьер Кажегельдин, который осенью 1998 года, накануне
президентских выборов, заявил со страниц московской “Независимой газеты”: “Я готов
продекларировать свою собственность и собственность всех членов моей семьи перед избирателями
при условии, что так же поступят все претенденты на пост президента Республики Казахстан,
включая Нурсултана Назарбаева, если он рискнет предстать перед судом избирателей на
предстоящих выборах” (в то время Н.Назарбаев еще находился “в раздумье” – участвовать в
досрочных выборах или нет).
Более того, всеми силами власть старается заглушить любую информацию о зарубежных
счетах президента. Когда в октябре 1999 года российские телеканалы стали сообщать о скандале с
замороженными счетами Назарбаева, в Казахстане их тут же заблокировали, сославшись на
“технический перерыв”. Печальная судьба постигла летом 2000 года выходящую в Алма-Ате газету
“Время по Гринвичу”. В одном из номеров ее редактор Нурлан Аблязов рискнул опубликовать
переводы из западной прессы – подборку материалов по “казахгейту” с участием Гиффена. С тех
пор газета практически перестала выпускаться и сейчас присутствует лишь в электронном варианте.
82
Но и неугодные электронные СМИ режим Назарбаева стремится задавить – причем самыми дикими
способами. 25 мая было совершено покушение на Игоря Побережского – директора интернет-сайта
“Евразия”, который размещал по согласованию с авторами главы из этой книги. После этого
сотрудников центра “Евразия” продолжали запугивать, угрожая физической расправой.
Игорь РОГОВ, председатель Высшего судебного совета РК, “Казахстан: через стабильность к
демократии” (“Известия”, 4 мая 2000 года): “Хотелось бы обратить особое внимание на проблему
борьбы с коррупцией, поскольку последняя представляет серьезную угрозу демократическим
завоеваниям. По инициативе главы государства принят Закон “О борьбе с коррупцией”.
Президентом страны недавно был издан Указ “О мерах по совершенствованию системы борьбы с
преступностью и коррупцией”. Предпринимаемые антикоррупционные меры уже приносят
ощутимые результаты. В прошлом году судами были осуждены к различным мерам наказания 11
районных акимов, а также ряд судей, работников правоохранительных органов, сотрудников
таможенной службы и пр.”
Бен Ладен и ядерная контрабанда
2 сентября 1999 года “Вашингтон таймс” опубликовал статью Амоса Перлмуттера
“Капитализм для одной семьи”. Назарбаев снова был назван богачом – главой самого влиятельного и
состоятельного в республике клана.
В декабре того же года в российском журнал “Профиль” появилась беспрецедентно резкая
статья о семье Назарбаева “Откровенное ханство”. Автор материала Лиза Бричкина перечисляла
богатую собственность, принадлежащую семье президента: “Деньги семьи вложены в основном за
границей, в частности, в российский нефтепром. По слухам, семье принадлежат терминалы в
Новороссийске, большой пакет акций “Транснефти”. Зятья Назарбаева активно занимались
строительством новой столицы Казахстана Астаны.
Засветилась здесь и знаменитая фирма “Мабетекс”, а также арабская фирма, которой владеет
клан саудовских миллионеров Бен Ладенов.
Рассказывают, Назарбаев лично встречался с родственниками известного террориста –
мирными строителями” (“Профиль”, № 46, 6 декабря 1999 года).
Забегая вперед, можно отметить, что славное имя Бен Ладена еще не раз связывалось в прессе
с Казахстаном. 23 апреля 2000 года “Санди телеграф” сообщила о радиоактивном грузе – 10
свинцовых контейнеров, которые контрабандно переправлялись из Казахстана через территорию
Узбекистана и были обнаружены узбекскими таможенниками. “Вашингтон опасается, что саудовский
террорист Усама Бен Ладен пытается сделать “исламскую бомбу”, – пишет Джулиан Вест. –
Контейнеры были заполнены радиоактивным материалом, которого было достаточно для
изготовления десятков “радиационных бомб”. Сотрудники разведки Соединенных Штатов,
работающие в данном регионе, считают, что грузовик перевозил стронций-90. Официальный
Казахстан утверждает, что он ничего не знал о грузе. Однако на территории страны с советских
времен осталось множество советских ядерных установок, и известно, что нелегальные партии
радиоактивных веществ, продаваемые учеными или криминальными группировками, покидают
территорию этой Центрально-Азиатской республики”.
Четыре обстоятельства указывают на то, что “контейнерный инцидент” на узбекской границе
был не случаен. Первое. Казахская сторона везла контейнеры под видом металлолома. В 1999 году из
Казахстана в КНДР вывезли несколько военных самолетов – и тоже под видом металлолома. Их
разобрали, а потом собрали в специальных ангарах. То есть наблюдается удивительное постоянство
почерка. Словно за всем этим стоят одни и те же люди.
Второе. Летом 1994 года германский журнал “Нуклеар уик” сообщил о переговорах между
представителями Ирана и Казахстана по поводу экспорта ядерных материалов с Ульбинского
металлургического завода. В Алма-Ате не подтвердили эту информацию, но и не опровергли. В дело
активно вмешались американцы: не дожидаясь, пока Алма-Ата наладит ядерную торговлю с
Тегераном, они в ноябре 1994 года оптом перекупили весь ядерный материал Ульбы – около 600
килограммов высокообогащенного урана. Американцам этот уран был не нужен, но они заплатили
за него 19 миллионов долларов, лишь бы ядерный материал не ушел куда-нибудь на сторону.
Третье. В 1995 году с Ульбинского металлургического завода были похищены пять
контейнеров с радиоактивными таблетками (топливо для реактора ВВЭР-1000). Воровали местные
рабочие, продавали за бесценок российским перекупщикам, а те искали выгодных покупателей в
дальнем зарубежье. В Казахстане знали, что радиоактивные материалы пропадают, но долго не
могли понять куда. Назарбаев уверял, что в республике действует надежная система экспортного
контроля. Российские спецслужбы отследили перекупщиков и дали информацию казахским
коллегам, которые довели расследование до конца.
83
Четвертое. В ноябре 1999 года в ходе визита в США председатель РНПК А. Кажегельдин
заявил об угрозе наличия в Казахстане материалов двойного назначения. Тогда МИД Казахстана
выступил с гневным заявлением, обвиняя Кажегельдина в провокации. Однако факты
свидетельствуют о том, что экспортный контроль продолжает оставаться слабым местом в
республике.
В июле этого года российские спецслужбы ликвидировали очередной канал поставки
радиоактивных материалов из Казахстана. В Новосибирске была задержана преступная группа,
которая пыталась продать радиоактивный материал. “Уровень гамма-излучения изъятого вещества
составляет 1,2 рентген/час, что превышает естественный фон в 60 тысяч раз, – пишет местная
газета. – В результате исследований установлено, что источником излучения является изотоп радия-
226. О степени опасности для жизни людей доставленного из Казахстана радиоактивного материала
говорит тот факт, что, по оценкам специалистов, при нахождении рядом с “контейнером” в течение
всего лишь 40 часов человек мог приобрести лучевую болезнь” (“Вечерний Новосибирск”, 10 июля
2000 года).
Беджет умел кроить бюджет
В октябре 1999 года грянул новый международный скандал: следователь швейцарской
прокуратуры обнаружил в швейцарском отделении французского банка “Креди Агриколь Индосуэз”
счет, который, по мнению правоохранительных органов Женевы, был открыт для президента
Назарбаева. “Невозможно определить точный источник казахстанских денег, хранящихся в
Швейцарии, – писала в связи с этой историей “Нью-Йорк таймс” (16 октября 1999 года). – За
последние годы Казахстан… получил более 2 миллиардов долларов в подписных бонусах от
иностранных компаний за право добычи и разработки нефтяных месторождений. …Одна серия
переводов особенно заинтересовала следователей: перевод 80–85 миллионов долларов летом со счета
казахстанского правительства в банке “Креди Агриколь Индосуэз” на счет, который оказался личным
счетом в том же банке, открыты в пользу президента”. Аналогичную информацию дали в апреле 2000
года швейцарские газеты: по их сведениям, на счету Назарбаева находилось 125 миллионов
швейцарских франков.
Узнав сенсационную весть о швейцарских счетах Назарбаева, журналисты тут же вспомнили
о более чем теплых отношениях между руководством Казахстана и скандально известной фирмой
“Мабетекс”, которая не только успешно отстраивала Москву, но и выиграла ряд тендеров на
строительство престижных административных объектов в Астане, в том числе – резиденции
президента РК, зданий правительства и парламента.
Вспомнили и о том, что в апреле 1999 года компания “Мабетекс” выиграла тендер на
реконструкцию здания центрального универмага в Астане (стоимость проекта – 20,5 миллиона
долларов). При этом “Мабетекс” выступил уже не как исполнитель государственного заказа и
“отработчик” бюджетных денег, а как инвестор, который после финансовых вливаний будет иметь
контрольный пакет (93 процента) акций в фирме, управляющей центральным универмагом столицы.
Фактически владелец фирмы Беджет Паколли приобрел крупнейший торговый комплекс столицы в
обмен на инвестиции в его реконструкцию. При этом Паколли заявил на пресс-конференции в
Астане, что Казахстан имеет долг перед “Мабетексом” – 15 миллионов долларов. Это, по словам
Паколли, “беспроцентный кредит, который компания “Мабетекс” выделила властям Казахстана на
10 лет на строительство Астаны”.
Пикантность ситуации заключалась в том, что женевский следователь, заморозивший
сомнительные казахские счета в Швейцарии, одновременно вел дело о коррупции с участием
“Мабетекса”. Правда, касалось оно исключительно российских персон. Однако внезапно найденный
счет на той же банковской “грядке” позволял провести параллели между выгодными подрядами “от
Ельцина-Бородина” и выгодными подрядами “от Назарбаева – Ни”. Другим совпадением стало
вредное пристрастие президентских домочадцев к кредитным карточкам, которые насыщались из
разных сомнительных источников. В семье Ельцина счета пополнялись якобы через итальянских
владельцев магазина нижнего белья, в семье Назарбаева – через неизвестные подставные фирмы.
В обоих случаях Паколли стал больше чем строителем: он стал своим человеком. В Астане
даже ходатайствовали о присвоении ему звания “Заслуженный строитель Республики Казахстан”, и
даже подумывали о том, чтобы сделать почетным консулом, но начавшееся в Швейцарии
расследование отпугнуло благодарную элиту Казахстана.
Резко и однозначно высказалась на эту тему немецкая газета “Франкфуртер Рундшау”
(октябрь 1999 года): “Судя по всему, президент Нурсултан Назарбаев замешан в том же финансовом
скандале, что сотрясает Кремль. …В самом Казахстане новость о том, что глава государства,
возможно, вымазан той же грязью, не вызвала удивления. Щедрые дары, которыми Назарбаев
осыпает членов своего семейства, уже подорвали доверие к нему как к лидеру страны”.
84
В начале ноября информация о швейцарских счетах президента попала в официальный
документ Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе Конгресса США (Хельсинкской
комиссии). Ее сотрудники подготовили доклад “Парламентские выборы в Казахстане 10 октября
1999 г.”. В документе указывалось, что, несмотря на ряд отдельных моментов, прошедшие выборы
не соответствовали стандартам ОБСЕ.
Особый акцент сделан на фактах давления со стороны властей на независимые СМИ. В
качестве характерного примера репрессий авторы доклада привели устроенный властями
“технический перерыв” на телеканалах, которые в своих выпусках новостей транслировали
российские видеосюжеты о банковских счетах президента Назарбаева, обнаруженных швейцарским
следователем Даниэлем Дево.
Хельсинкская комиссия указала, что “швейцарское следствие заморозило банковский счет,
принадлежавший президенту Назарбаеву. Действие это последовало за запросом казахстанских
властей расследовать счета, предположительно принадлежащие Акежану Кажегельдину, но
швейцарцы вместо этого обнаружили счета, которые, как сообщают, связаны с Назарбаевым”.
Казахстанская сторона приложила немало усилий, чтобы разморозить банковские счета и
замять скандал. “Адвокат Ален Берже, представляющий интересы казахского правительства, передал
в МИД Швейцарии документы, свидетельствующие о том, что блокированный счет на самом деле
является официальным счетом казахского государства, – пишет московский журналист Игорь Седых.
– В августе в ходе подготовки визита казахского министра в Берн “озабоченность” Астаны была
доведена до сведения министра иностранных дел Йозефа Дайса. МИД Швейцарии направил эти
документы генеральному прокурору кантона Женевы Бернару Бертоссе и следователю Даниэлю
Дево, как пишет “Тан”, “привлекая их внимание к политической стороне дела и юридическим
проблемам, созданным в результате блокирования счета”. В прокуратуре негативно восприняли
попытку оказать влияние на ее деятельность.
“Прямого давления никогда не было, – заявил сам Дево. – Но было бы неискренне говорить,
что МИД никогда не выступал в роли рупора озабоченности иностранных государств” (“Не рой
другому яму”, “Собеседник”, 9 ноября 1999 года).
Нурсултан Назарбаев отказался комментировать компрометирующую информацию, заявив по
государственному телеканалу “Хабар”, что никаких счетов в зарубежных банках не имел и не имеет.
Более того, как подчеркнул президент, он впредь даже не намерен обсуждать эту тему. Довольно
странное для искушенного политика пренебрежение информацией, которая появляется в солидных
изданиях и озвучивается не какими-то анонимными источниками, а официальными представителями
правоохранительных органов.
“Время по Гринвичу”, 5 ноября 1999 года: “Президент Kaзaxcтaнa заявил журналистам
агентства новостей “Хабар”, которое возглавляет его дочь Дарига, что у него нет никаких счетов ни
в каких швейцарских банках. Он также сообщил, что у него нет никакой собственности на Западе.
“Нью-Йорк таймс” опубликовала в прошлом месяце статью, где говорилось, что вполне вероятно, что
у президента Назарбаева есть счет в одном из швейцарских банков и миллионы долларов на нем
получены от того, что принадлежит правительству Казахстана. Президент Назарбаев сообщил
журналистам агентства новостей “Хабар” 2 ноября, что он не собирается в будущем давать
комментарии по этому делу”.
Следствие ведут знатоки
Вот одно из важных свидетельств – выдержка из интервью генерального прокурора Женевы
Бертрана Бертосса “Новой газете”. Г-н Бертосса – преемник знаменитой Карлы дель Понте и очень
осторожен в высказываниях. На вопрос журналиста о сомнительной финансовой активности
руководителей государств-членов СНГ, он ответил: “Сказать можно многое. Ну, наличие счетов в
Женеве бывшего лидера Украины Павла Лазаренко уже вопросов не вызывает. Так же в одном из
банков Женевы имеется банковский счет и президента Казахстана господина Назарбаева. Более
подробно сказать об этом пока не могу”. (“Новая газета”, № 10, 13 марта 2000 года).
Таким образом, если верить Назарбаеву, то генеральный прокурор Швейцарии задался целью
оклеветать и дискредитировать казахского президента. Удивительно, почему официальная Астана
столь терпеливо переносит все эти инсинуации. Удивительно и другое: почему швейцарские власти
обрушили свои обвинения именно против такого кристально честного человека, как Назарбаев,
словно нет в СНГ других президентов. Или все-таки у других президентов нет сомнительных
банковских счетов, а у Ельцина и Назарбаева имеются?
Спецкор “Новой газеты” поинтересовался, что угрожает фигурантам расследования в том
случае, если они приедут в Швейцарию. Не окажутся ли они в генеральной прокуратуре на допросе?
“В самых общих чертах скажу то, что я не могу дать никому никаких гарантий, – заявил г-н
Бертосса. – Тем более это применительно к тем людям, которые так или иначе проходят по
85
уголовным делам швейцарской прокуратуры. Более подробную информацию я не могу сообщить
вам в интересах следствия”.
Становится понятно, почему в январе 2000 года Нурсултан Назарбаев – страстный любитель
швейцарских Альп, лыжных прогулок и международного внимания к собственной персоне – не
приехал в Давос на очередной Всемирный экономический форум. Никаких особых дел в Казахстане
у президента в эти дни не было. Просто он решил не рисковать и послал премьер-министра Токаева.
В связи с этим на сайте информационно-аналитического центра “Евразия-Интернет” появилась
следующая информация: “Дипломатические представители Казахстана были предупреждены о том,
что в случае приезда президента Назарбаева в Швейцарию он будет задержан и подвергнут допросу.
Следователи женевской прокуратуры хотели бы выяснить происхождение средств на счетах в банках
“Креди Агриколь Индосуэз” и “Пиктет и Си”, которые, по сведениям газеты “Нью-Йорк таймс”,
либо принадлежат Н.Назарбаеву, либо он имеет доверенность на распоряжение ими. Тот факт, что
речь идет о главе иностранного государства, по швейцарским законам не может служить
препятствием для совершения следственных действий” (29 января 2000 года).
Летом 2000 года в западной прессе появилась более подробная нформация о механизмах
отмывания денег, которые использовали Паколли и Назарбаев.
Пьетро Дель РИ “Назарбаев и Паколли” (La Repubblica Il Giornale, 12 июля 2000 года): “В
Казахстане и на Украине правительства создали практически идентичную, незамысловатую систему
по отмыванию денег, продавая зарубежным оффшорным компаниям сырье за полцены”, – объясняет
следователь женевской прокуратуры Лорен Kaспер Aнзермет, который вместе с Даниелем Дево
расследует финансовые преступления. – “Из оффшорных компаний нефть, газ или металл
продавались уже по реальной, рыночной цене. А прибыль (50 процентов стоимости) нелегально
делится между участниками процесса”.
Эту элементарную систему по отмыванию денег обогатил своим наработанным в Москве
опытом Беджет Паколли. Был создан следующий механизм. Затраты по реконструкции Астаны
финансировал непосредственно Паколли за счет активов компании “Мабетекс” в Женеве и,
вероятно, в Лугано. В свою очередь нефтяные американские компании заплатили, как положено, по
контракту между Назарбаевым и Паколли, подписанному в 1996 году, и тем самым вернули Паколли
все затраченные средства и обеспечили ему предусмотренную прибыль.
Однако Паколли схитрил, он выступил в роли посредника. Во время кремлевских работ он
перераспределил полученный заказ между множеством маленьких и средних компаний из
Швейцарии, Франции, Италии. В итоге между начальным проектом и его реализацией возникла
громадная разница.
Эта же разница возникла между затратами, вписанными в контракт с Назарбаевым и
оплаченными теми компаниями, у которых была закуплена сырая нефть, и реальными затратами. На
бумаге операция по “омоложению” Астаны стоила 2 миллиарда долларов, а фактически – менее 1
миллиарда. Разница была разделена между теми же действующими лицами”.
Подведем предварительный итог. За восемь лет независимого президентства Нурсултан
Назарбаев прошел путь от малоизвестного главы нового государства до лидера одной из самых
коррумпированных в мире стран, который стал фигурантом громких финансовых скандалов и
опасается ездить в некоторые развитые страны, поскольку может оказаться там в роли подсудимого.
Почему же политическая и человеческая репутация президента РК оказалась столь хрупкой, а его
путь в капитализм столь специфично извилист?
“Шай” с лимоном
Это было в те времена, когда Назарбаев еще не боялся ездить в Швейцарию. В конце января
1998 года делегация Казахстана прибыла в Цюрих для участия в Давоском форуме. В составе
делегации были зять президента, глава Налоговой полиции Казахстана Рахат Алиев и посол
Казахстана в Швейцарии Булат Утемуратов. Если бы цюрихские таможенники имели возможность
проверить, что везут с собой двое молодых, дорого одетых казахов в черном чемоданчике, они были
бы очень удивлены. Но таможенный досмотр и декларирование не коснулись наших героев – как и
остальные высокие члены делегации, они прилетели на “Боинге” Нурсултана Назарбаева, а потому
сразу проследовали в зал для особо важных персон.
Что же было в таинственной ручной клади Алиева и Утемуратова? Не так уж и много – всего 2
миллиона долларов наличными, часть тех теневых доходов, которые главная семья Казахстана
традиционно размещает в безопасных швейцарских банках для получения небольших, но
гарантированных процентов и проведения финансовых трансакций за рубежом.
Банк был определен заранее, служащие предупреждены о значительных клиентах. В тот же
день наши герои оказались на Банкхофштрассе, в отделении банка “CS”. Капнувшие на счет семьи
86
два миллиона долларов были лишь малой частью тех средств, которые аккумулируют Назарбаев и
его домочадцы в дальнем зарубежье.
Почему семье Назарбаева так приглянулись именно западные, в основном швейцарские
банки? Как получилось, что бывший партократ, первый секретарь ЦК Компартии Казахстана
оказался владельцем респектабельной недвижимости и солидных банковских капиталов за рубежом?
Ведь президент Назарбаев ни дня не работал в предпринимательских структурах, вся его карьера –
типичный путь советского аппаратчика, искушенного разве что в придворных интригах.
Как же ему удалось сказочно разбогатеть – тем более на фоне экономических неурядиц и
резкого снижения уровня жизни в самом Казахстане?
Деньги любят счет. Особенно в швейцарском банке
Обратимся к “истории вопроса”. Первые “семейные счета” в Швейцарии были открыты
представителями Назарбаева еще на заре независимости. В то время руководство Казахстана более
всего беспокоило отсутствие стабильной валютной базы вне бюджета – того “запасного кармана”,
который мог бы дать возможность различных финансовых маневров.
Причин для возникновения таких счетов было несколько. Во-первых, и самому Назарбаеву, и
его родне хотелось иметь свободные финансовые ресурсы для текущих “бытовых” расходов. С
обретением независимости казахская элита вырвалась из-под присмотра Москвы и первым
побуждением было стремление пожить красиво, как и полагается первым лицам в государстве.
Во-вторых, Назарбаев, как человек осторожный и предусмотрительный, уже тогда подумывал
о возможности формирования “запасных площадок” на случай каких-либо внезапных катаклизмов в
Казахстане и соседней России – событий, которые могли бы привести к его отставке и отъезду из
Казахстана. На этот крайний случай следовало создать мощный финансовый задел за рубежом, чтобы
как минимум ни в чем не нуждаться, а как максимум – продолжать вести активную общественную и
политическую деятельность.
В-третьих, уже после формальных и неформальных контактов с корпорацией “Шеврон”,
которая на крайне льготных условиях получила в Казахстане богатейшее Тенгизское месторождение,
Назарбаеву и его близким стала понятна великая роль политических “чаевых” в системе развитого
капитализма. Голоса избирателей, симпатии политических лидеров и прессы, благоприятный имидж
за рубежом, высокие оценки и рейтинги, – все это, как показалось Назарбаеву, может быть куплено,
нужны лишь большие деньги.
Единственным источником валютных ресурсов в Казахстане является экспорт сырьевых
ресурсов – нефти, меди, цинка и других металлов. На этот участок следовало посадить особо
доверенных людей. Первым министром внешнеэкономических связей РК Назарбаев назначил
родственника своей жены Сыздыка Абишева – человека, с которым он был близко знаком еще по
Караганде (Абишев в качестве куратора спецраспределителей для высшей партийной бюрократии
обеспечивал семью секретаря Карагандинского обкома партии Назарбаева различными дефицитными
товарами). Пожалуй, не было больше в окружении президента такого же преданного и посвященного
в финансовые тайны семьи человека, как Сыздык Абишев (по преданности с ним мог бы
соперничать разве что Нуртай Абыкаев, но в финансовые дела осторожный Абыкаев никогда особо
не лез).
Именно Абишев разработал основную стратегию пополнения тайных банковских счетов семьи
в дальнем зарубежье. При МВЭС были созданы специализированные государственные
внешнеторговые компании-экспортеры. На каждой из таких компаний сидел “свой” человек, особо
доверенное лицо Сыздыка Абишева. В обстановке абсолютной закрытости, страшной коммерческой
тайны через компании проходила львиная доля сырьевого экспорта республики – все товары
“государственного значения”.
В соответствии с указом президента РК “Об организации внешнеэкономической
деятельности РК на период стабилизации экономики и проведения рыночных преобразований” от 25
января 1992 года в перечень продукции государственного значения были включены: нефть и
нефтепродукты, природный газ, включая конденсат, уголь, руды и концентраты, прокат черных и
цветных металлов, ферросплавы, чугун, цветные, редкие и редкоземельные металлы, глинозем, зерно,
хлопок, шерсть, минеральные удобрения, лекарственное растительное сырье и осетровая икра. В
этом же указе было установлено, что “экспорт указанной продукции осуществляется только
специализированными коммерческими государственными структурами и предприятиями-
производителями”. Назарбаев руководствовался следующей логикой: если уж бывшие коммунисты
начали строить капитализм и обогащаться, то лучше набить карман самому, чем дать это сделать
каким-то посторонним людям. Именно тогда в республике закладывалась организационная основа
той финансово-политической монополии, которая в 1998 году выродилась в неприкрытый
авторитаризм.
87
Мохнатая лапа на “невидимой руке”
Абишев мог менять названия внешнеторговых компаний, варьировать их организационные
структуры, но суть оставалась прежней – весь валютный экспорт в первые годы независимости
оказался в руках бюрократической верхушки – по сути в руках одной семьи и активно работал не
столько на доходную часть казахстанского бюджета, сколько на пополнение зарубежных счетов этой
семьи. Вот выдержка из Приказа № 48, который был подписан министром внешнеэкономических
связей Казахстана 27 сентября 1993 года: “…В целях проведения единой государственной политики
в области экспорта и импорта товаров ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Образовать при МВЭС РК следующие государственные внешнеторговые
компании:
1) “Казахстанимпекс” на базе РВО “Казахстанимпекс”;
2) “Отрар” на базе РВО “Казвнешмаш”;
3) “Казахинторг” на базе РВО “Казахинторг”;
4) “Казметаллэкспорт” на базе РВО “Казметаллэкспорт”;
5) “Казинтерметалл” на базе Во “Казинтерметалл”;
6) “Улан” на базе РВО “Тиреу”;
7) “Казахстан сауда” на базе РВО “Курылыс”;
8) “Казмедимпорт” (вновь создаваемая);
9) “Казпищепромсырье” на базе ВЭА “Казпищепромсырье”.
2. Установить, что указанные компании являются государственными специализированными
хозрасчетными предприятиями, осуществляющими экспорт и импорт продукции государственного
значения.
3…
4. Рабочей группе подготовить предложения по преобразованию предприятий (объединений):
государственной холдинговой компании “Казахгаз”, АО “Казагровнешторг”, ГАО
“Казэкспорттастык”, АО “Казконтракт” и “Казахстанмунайгаз” в государственные внешнеторговые
компании при МВЭС”.
Таким образом, и Назарбаев и Абишев стремились максимально централизовать торговлю
сырьевыми ресурсами, сделать право на экспорт сырьем привилегией высшей бюрократии.
Публичным объяснением этой политики была борьба с коррупцией и намеренным занижением цен.
Однако данные статистики того периода свидетельствуют о том, что чем больше усиливалась
государственная (а фактически семейно-бюрократическая) монополия, тем большие валютные
ресурсы утекали мимо казахстанского бюджета – на тайные банковские счета семьи.
В 1992 году, когда внешняя торговля еще не была полностью подконтрольна ведомству
Абишева и наряду с МВЭС ею активно занимались бывшие “красные директора” (руководители
промышленных предприятий), перепады между мировыми и казахстанскими контрактными ценами
на экспорт были следующими:
Нефть: мировые цены – 120–140 долларов за тонну,
контрактные – 80–100 долларов.
Медь: мировые цены – 2300–2400 долларов за тонну,
контрактные – 2000–2100 долларов.
Цинк: мировая цена – 1300 долларов за тонну,
контрактная – 1000–1050 долларов.
Уголь: мировая цена – 36–40 долларов за тонну,
контрактная – 23–30 долларов.
Объективности ради следует заметить, что цены на мировом рынке активно сбивали и другие
бывшие советские республики, в том числе Россия. Но в Казахстане это явление приняло особенно
выразительный характер благодаря сочетанию двух, казалось бы, взаимоисключающих факторов:
механизм внешней торговли в отличие от российского здесь был лишен либерализма, но чем больше
государство “закручивало гайки”, тем круче был ценовой беспредел. Не рассчитывая на
“невидимую руку” рынка, Назарбаев предпочел “снять сливки” собственной вполне осязаемой рукой,
а также руками своих приближенных.
Высшая арифметика: чем ниже цена, тем больше навар
30 июля 1993 года президент подписал указ “О дополнительных мерах по организации
внешнеэкономической деятельности РК”, в котором говорилось об усилении “единой
государственной политики в области экспорта и импорта”. Абишев тут же отреагировал:
контролирующие полномочия его министерства были расширены, а роль “красных директоров”
88
пошла на убыль. Однако разница между ценами мирового рынка и контрактными ценами на
экспортируемое казахстанское сырье в этот “государственный” период резко возросла. Вот
официальные данные Государственного комитета по статистике за 1993 год:
Сырая нефть: мировые цены – 130–140 долларов за тонну, контрактные – 85–95 долларов.
Цинк: мировые цены – 1180–1200 долларов за тонну, контрактные – 870–880 долларов.
Прокат черных металлов: средняя мировая цена – 270 долларов за тонну, контрактная – 250
долларов. Белая жесть: средняя мировая цена – 500 долларов за тонну, контрактная – 430 долларов.
Алюминий: мировые цены – 1200–1220 долларов за тонну, контрактные – 900–920 долларов.
Щуку бросили в реку, колебания контрактных цен на казахстанский экспорт достигли
невиданной амплитуды. Вот некоторые официальные данные Госкомстата РК. Рафинированную медь
Казахстан продавал в Италию по 1470 долларов за тонну, а в Германию та же продукция шла по
3520 долларов. Сырую нефть в Австрию поставляли по 43 доллара за тонну, в Германию – по 122
доллара. (К удивительной дешевизне казахстанских поставок в Австрию мы еще вернемся,
рассказывая о деятельности Торгового дома РК в Вене.) Казахстанский фосфор продавался в
Японию по 240 долларов за тонну, тогда как в Сингапур этот же товар отправлялся по 1000 долларов.
Феррохром поставлялся в Швейцарию всего по 300 долларов за тонну, в Австралию втрое дороже –
по 1040 долларов. Где и каким образом оседала разница в ценах, объяснять излишне.
Не менее удивительные дела творились с импортом. Тут теневые доходы создавались по
обратному принципу – чем дороже покупаешь, тем больше навар. Если в случае с экспортом
стороны действовали в соответствии с конфиденциальным дополнением к контракту, в котором были
указаны неведомые для мира более высокие цены, то в импортных операциях тоже действовали
секретные дополнения, только с менее высокими ценами.
Получалось очень удобно. Предположим, вы хотите продать товар, рыночная стоимость
которого 1 миллион долларов. Официально вы его продаете за 300 тысяч, а разницу делите со своим
партнером и сразу же кладете в карман 350 тысяч. После этого на вырученные средства вы
покупаете импортный ширпотреб. Реальная цена импорта – 100 тысяч долларов, но вы
договариваетесь, что в официальном контракте будут указаны 300 тысяч. Разницу в 200 тысяч вы
тоже кладете в карман как “неучтенку”. В итоге для всех проверяющих органов получилось, что вы
продали сырье и на ВСЮ вырученную сумму купили жвачки и сникерсы. А на самом деле вы стали
богатым человеком – на вашем счету в результате двух нехитрых операций лежат 550 тысяч
долларов.
Самым удобным местом для формирования капиталов была по-прежнему Альпийская
республика, где успешному бизнесу способствовал любимый ученик Сыздыка Абишева Булат
Утемуратов. К примеру, Казахстан покупал в Швейцарии гербициды по 53 тысячи долларов за
тонну, а в Германии ту же продукцию – по 4 тысячи долларов. Цены на приобретаемый в КНР сахар
колебались в фантастических пределах – от 1500 швейцарских франков за тонну до 182!
Публикации на эту тему вызывали болезненную реакцию МВЭС. Абишев его подчиненные
убеждали общественность, что все зло во внешней торговле – от недостаточной централизации и
недостаточного государственного регулирования. В конце марта 1993 года в Алма-Ате состоялось
специальное заседание Совета безопасности по этому вопросу. Были обнародованы впечатляющие
данные. За 1992 год с нарушением установленного порядка были выданы 10 тысяч лицензий на право
вывоза сырья за пределы Казахстана. Чуть ли не каждая вторая лицензия оказалась незаконной.
Большая часть сырья вывозилась без необходимого оформления, фактически бесконтрольно. Меди за
год было отгружено 105,6 тысячи тонн (данные Госкомстата РК), в том числе незаконно – 70 тысяч
тонн. Цинка всего было отгружено 73,5 тысячи тонн, в том числе 22,7 тысячи тонн – незаконно.
Ферросплавов незаконно вывезено 212 тысяч тонн.
Николай ТРЕТЬЯКОВ,“Внешняя торговля в Казахстане набирает криминальные обороты”
(“Экспресс К”, 2 апреля 1993 г.): “Надо кардинально менять всю систему регулирования внешней
торговлей. Административные механизмы (выдача лицензий уполномоченными органами) доказали
свою полную несостоятельность. Более того: можно говорить о серьезной угрозе экономической
безопасности Казахстана, угрозе, спровоцированной правительственной ориентацией на старые
добрые методы внеэкономического регулирования.
Увы, даже небольшие изменения в этой системе почему-то требуют огромных затрат сил и
времени. Еще весной прошлого года велась речь о необходимости срочной разработки механизма
тарифного обложения, об аукционной продаже квот и лицензий и прочих рыночных мерах. Однако
даже элементарная нормативная база этих нововведений потребовала чуть ли не года работы.
Почему рыночные сдвиги в нашей внешней торговле происходят с такими трудностями, понятно:
слишком многих они оторвут от кормушки”.
Любопытно, что информация о нарушениях с лицензиями и незаконной отгрузке сырья с
предприятий в прессу забрасывалась с ведома министра Абишева: Сыздыку Жуматаевичу было
89
выгодно представить дело так, что главную ответственность за утечку колоссальных ресурсов несут
не его госкомпании, а разного рода фирмачи и директора заводов. Именно Абишев через
правительственно-президентскую “Казахстанскую правду” организовывал материалы, возвышающие
благородную роль государства во внешней торговле. Сейчас эти статьи выглядят пародией:
Алексей ПЕТРОВСКИЙ, “Внешняя торговля: без контроля пока не обойтись” (“Казахстанская
правда”, 4 октября 1994 г.):“Экспорт находится под жестким контролем. Утаить выручку
практически невозможно, – заявил заместитель генерального директора государственной
внешнеторговой компании “Отрар” Жарас Ахметов. – Мы как раз и созданы для того, чтобы
государство имело возможность регулировать ценовую политику, контролировать продажу ресурсов
за рубеж, поступления валютных средств и их расходование. Мы постоянно представляем отчеты о
своей деятельности, нас довольно часто проверяют различные комиссии. Замечания бывают, но
серьезных нарушений, не говоря уже о злоупотреблениях, никто не обнаружил”.
Забегая вперед, вспомним одну уникальную, сенсационную статистику, которая в тот период
практически прошла мимо журналистов и экспертов. В 1994 году, незадолго до отставки премьер-
министра Сергея Терещенко, правительственная комиссия под руководством его будущего
преемника Акежана Кажегельдина подготовила специальный Меморандум об экономической
политике, который был представлен в международные финансово-кредитные организации. До этого
времени цивилизованные страны смотрели на творящиеся в республике “реформы” с недоуменным
страхом – инфляция перевалила за 2000 процентов в год, воровство в кредитно-банковской системе
достигло невиданного масштаба, казалось еще чуть-чуть – и вся экономика полетит в тартарары.
Выступив с кажегельдинским меморандумом, правительство впервые попыталось заявить
миру: мы тоже цивилизованные, понимаем, как плохи дела и будем пытаться выкарабкаться.
Меморандум содержал беспрецедентно резкую и довольно правдивую оценку плачевной
экономической ситуации в Казахстане. Настолько правдивую, что этот документ пришлось
засекретить: на него поставили гриф “Для служебного пользования” и закрыли от широкой
общественности.
Сенсация состояла в том, что в первый и в последний раз в этом Меморандуме приводились
официальные данные об объемах валютных утечек в процессе внешней торговли. В 1992 году, по
данным правительства, теневой отток за рубеж казахстанских капиталов составил 240,5 миллиона
долларов. В 1993 году – уже 849,1 миллиона. До сих пор остается загадкой, каким образом
правительство со столь высокой точностью высчитало столь деликатные показатели. Не участвовал
ли в этом процессе сам Сыздык Абишев? Он-то, конечно, мог сообщить весьма точную сумму. В
любом случае приведенной официальной цифре можно доверять: только за первые два года
независимости на зарубежных валютных счетах казахстанской элиты осело около 1,1 миллиарда
долларов.
Приятно делать миллионы под крышей дома своего
Наряду с государственными компаниями-спецэкспортерами важным элементом валютно-
накопительной системы, которую сформировал министр Абишев, стали Торговые дома Казахстана в
Лондоне, Вене, Люксембурге и Франкфурте. Сыздык Жуматаевич принял личное участие в
создании этих “государственно-коммерческих” структур. В марте 1995 года он был назначен
генеральным консулом РК во Франкфурте-на-Майне. Именно в этот период он активно сотрудничал
с финансовой корпорацией “АИОК”, которая уже в 1996 году прекратила свое существование.
Корпорация “АИОК” (не путать с компанией “АИОС” – Азербайджан Интернешнл
Оперэйтинг Компани) была соучредителем ряда солидных структур в странах СНГ. К примеру, в
начале 1995 года она вошла соучредителем в Первый Украинский международный банк. Бизнесмены,
составляющие ядро руководства компании, были выходцами из бывших советских республик. Они
хорошо знали специфику “рыночного” менталитета местных чиновников и быстро находили общий
язык с новыми национальными бюрократическими элитами. Торговый дом РК во Франкфурте
должен был торговать казахстанским сырьем и прежде всего – металлами. Однако в дело вмешались
таинственные киллеры. В сентябре 1995 года в Подмосковье был убит представитель “АИОК
Капитал” Феликс Львов.
Алексей МАКАРКИН, “Отравленные алюминием”(“Сегодня”, 18 ноября 1999 г.):“Его
похитили в аэропорту “Шереметьево-2”, когда Львов намеревался вылететь в Казахстан. Труп
бизнесмена был найден на 107-м километре автодороги Москва-Рига в лесополосе. За полтора года
до смерти Львов направил заявление в Генпрокуратуру, обвиняющее Льва Черного и других
участников алюминиевых войн в ряде уголовных преступлений.
Разумеется, Львова нельзя назвать бескорыстным правдолюбцем – братья Черные являлись
его конкурентами. Однако это, по сути, единственный документ, раскрывающий закулисные
механизмы алюминиевых войн”. Убийство Львова произвело на Абишева шоковый эффект. Он
90