Мельниченко Р.Г. Основы юридической конфликтологии и медиации
Подождите немного. Документ загружается.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
О. В. Лукьяновская, Р. Г. Мельниченко
ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ
КОНФЛИКТОЛОГИИ
И МЕДИАЦИИ
Учебное пособие
Волгоград
2011
1
УДК 340.1
ББК 67.05я73
Л 84
Печатается по решению редакционно-издательского совета
ФГОУ ВПО ВАГС
Р е ц е н з е н т ы :
канд. юрид. наук, доцент, профессор В.М. Луганцев
НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса»;
канд. юрид. наук, доцент И.А. Кузнецов,
ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы»
Издано при финансовой поддержке и плану НТО
ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы»
Лукьяновская О. В., Мельниченко Р. Г.
Л 84 Основы юридической конфликтологии и медиации / О.В.
Лукьяновская, Р.Г. Мельниченко; ФГОУ ВПО «Волгоградская академия
государственной службы». – Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2011. –
96 с.
ISBN 5-978-5-7786-0387-5
Настоящее учебное пособие посвящено теоретическому
осмыслению природы, особенностей, динамики юридических конфликтов,
многообразия их проявления в различных сферах человеческого
взаимодействия. Содержит анализ существующих правовых механизмов
для их разрешения.
Особое место в пособии уделено рассмотрению процедуры
медиации, поскольку ее роль и значение в системе разрешения конфликтов
за последние годы значительно возросло.
Данное пособие рекомендуется для студентов, аспирантов и
преподавателей юридических вузов и факультетов, посредников
(медиаторов), желающих повысить свой профессиональный уровень.
УДК 340.1
ББК 67.05я73
ISBN 5-978-5-7786-0387-5 © Лукьяновская О.В., Мельниченко Р.Г., 2011
© ФГОУ ВПО «Волгоградская академия
государственной службы», 2011
2
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение............................................................................................................5
Глава 1. ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ
СОЦИАЛЬНОГО КОНФЛИКТА...................................................................7
§ 1. Понятие, функции, участники конфликтов.........................................7
§ 2. Понятие и специфика юридических конфликтов.............................12
§ 3. Динамика юридических конфликтов.................................................17
§ 4. Виды юридических конфликтов.........................................................21
Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННО-ВЛАСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ................................24
§ 1. Нормативно-правовые конфликты.....................................................24
§ 2. Конфликт в системе разделения властей
и его особенности........................................................................................26
Глава 3. МЕЖЛИЧНОСТНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ...............29
§ 1. Семейные конфликты..........................................................................29
§ 2. Криминальные конфликты..................................................................32
Глава 4. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ
КОНФЛИКТОВ............................................................................................37
§ 1. Понятие и способы предупреждения конфликтов............................37
§ 2. Разрешение конфликтов: понятие и механизм..................................40
§ 3. Переговорный процесс как беспосреднический способ разрешения
юридических конфликтов...........................................................................42
§ 4. Общая характеристика традиционных способов разрешения
юридических конфликтов...........................................................................47
§ 5. Альтернативные способы разрешения конфликтов.........................52
Глава 5. МЕДИАЦИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ..............................................................58
§ 1. История возникновения и развития медиации..................................58
§ 2. Понятие, цели, принципы и виды медиации.....................................63
4
Глава 6. МЕДИАТОР И ЕГО РОЛЬ В ПЕРЕГОВОРНОМ ПРОЦЕССЕ.....70
§ 1. Требования, предъявляемые к медиатору..........................................70
§ 2. Полномочия медиатора при проведении процедуры
урегулирования конфликта........................................................................73
§ 3. Саморегулируемые организации медиаторов...................................76
Глава 7. МЕДИАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС..........................................................79
§ 1. Стадии медиативного процесса..........................................................79
§ 2. Подготовительная стадия процесса медиации..................................79
§ 3. Основная стадия процесса медиации.................................................82
§ 4. Заключительная стадия процесса медиации......................................86
Глава 8. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ МЕДИАТОРА ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ........................................................................89
Библиографический список........................................................................94
5
ВВЕДЕНИЕ
Существующие в государстве правовые нормы создают особую
сферу – юрисдикционную (правовую). Нормы права регулируют
многообразные общественные отношения. Реализуя установленные
законом права и обязанности в рамках тех или иных общественных
отношений, люди могут вступать между собой в противоречия, которые в
конечном итоге могут перерастать в конфликты.
Подчеркнуть роль правовых норм и правовой системы как
важнейшего механизма урегулирования самых разнообразных
конфликтов и предназначена юридическая конфликтология, которая
обобщает и изучает особенности конфликта с позиции права.
Теоретическое значение юридической конфликтологии состоит в
возможности сопряжения конфликтов с государственными институтами
(а право – один из них) и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в
абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с
действующими правовыми инструментами и структурами. Отсюда и
практический смысл: могут ли нормы права, как установленные
государством правила поведения, воздействовать на зарождение,
развитие и разрешение конфликта, и если могут, то как повысить
эффективность этого действия.
Находясь в стадии своего становления юридическая
конфликтология, тем не менее, является самостоятельным научным
направлением, в рамках которого изучается не только природа, сущность,
динамика развития юридических конфликтов, но и правовые механизмы
их предупреждения и разрешения.
Данное пособие посвящено рассмотрению вопросов природы и
способов разрешения юридических конфликтов (особо выделив
медиацию как наиболее перспективное направление разрешения
конфликтов), в нем уделено внимание значению правовых составляющих
в социальных противоречиях и возможности использования юридических
норм для управления течением конфликта и его разрешением. Пособие
направлено на целостное восприятие юридических конфликтов как
особого вида социального взаимодействия, реализация негативных либо
позитивных функций которого зависит от действий субъектов конфликта,
а не является изначально заданной.
6
Формирование и развитие юридической конфликтологии как
специальной комплексной научной дисциплины диктуется
необходимостью подготовки нового поколения специалистов для
государственных, правоохранительных и правоприменительных
органов, частных предприятий и т.д. Овладение юристами хотя бы
основными методами управления и разрешения конфликтов в
правовой сфере является одной из перспективных сторон их
профессионального совершенствования.
7
Глава 1. ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО
КОНФЛИКТА
Глава 1
ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
КАК РАЗНОВИДНОСТЬ
СОЦИАЛЬНОГО КОНФЛИКТА
§ 1. Понятие, функции, участники конфликтов
История человеческой цивилизации насыщена различного рода
конфликтами. Одни конфликты охватывали целые континенты и десятки
s стран и народов, другие вовлекали большие и малые социальные
общности, третьи происходили между отдельными людьми. Веками
люди мечтали об идеальном, гармоничном обществе добра и
справедливости. С древнейших времен они пытались решить
возникающие противоречия и создать бесконфликтное общество.
В древнейших законах вавилонского царя Хаммурапи (1792–1750 гг.
до н. э.) содержатся десятки способов разрешения конфликтных
ситуаций. По преданию, царь Соломон (965–928 гг. до н. э.) прославился
благодаря мудрости и умению избегать и разрешать конфликты.
Значение государства и права в разрешении социальных
конфликтов затрагивали и великие древнегреческие мыслители –
Аристотель (384-322 гг. до н. э.) и Платон (427–347 гг. до н. э.). По
Аристотелю, государство, право, справедливость – разные стороны
государственного общения. Деление людей на властвующих и
подвластных – естественный закон природы.
Великий английский мыслитель Томас Гоббс (1588–1679) является
одним из первых ученых, кто придерживался позиции общественного
договора. Гоббс полагал, что естественное состояние общества – «война
всех против всех». Причина этого состояния – изначальное определение
всех людей быть равными, в свою очередь, означающее равенство
надежд на достижение целей, что порождает взаимное недоверие. При
этом Гоббс выделял три причины конфликтов: во-первых,
8
Глава 1. ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО
КОНФЛИКТА
соперничество; во-вторых, недоверие; в-третьих, жажда славы.
Естественное состояние общества имеет, по Гоббсу, внутри самого себя
тенденцию к самоуничтожению. Чтобы эта тенденция не реализовалась
полностью, люди приходят к выводу о необходимости заключения между
собой договора, результатом которого и является появление таких
общественных институтов, как государство и право.
Во второй половине XIX в. большое распространение в Европе, а
вслед за ней и в России, получила марксистская интерпретация
исторического процесса. В основу этой концепции была положена теория
классовой борьбы как главной и доминирующей формы конфликта. С
этой точки зрения, государство, другие политические институты не
являлись представителями всего общества. Экономически
господствующий класс принимал, используя право, выгодные для себя
решения. Под воздействием классовой борьбы он шел только на уступки
рабочему движению, оформляя их с помощью законодательства. Таким
образом, согласно этой теории, право как общественный институт
являлось способом разрешения конфликтных ситуаций с позиций,
выгодных для господствующего класса. Это вызвало в Европе немало
потрясений, революций, направленных на слом старых форм
государственности. Европейское общество вошло в XXI в. с большим
опытом разрешения и примирения конфликтов. В ходе острой борьбы
вырабатывалась культура компромисса. Интересен также и опыт США,
несколько отличный от европейского. В ходе разрешения конфликта
между индустриальным Севером и рабовладельческим Югом,
преодоления культуры «Дикого запада», где главным «аргументом» в
решении споров был кольт, развития крупных фирм и монополий
сформировалась своеобразная культура преобразования и разрешения
конфликтов. В отличие от Европы, в США меньшее значение имеет
общефедеральное или общегосударственное законодательство. Гораздо
большее значение приобрели фирмы и компании, с одной стороны, а с
другой – местные власти.
XX в. принес прогресс в науке и технике. Огромные расстояния
преодолеваются, благодаря научно-техническим новшествам, в
считанные минуты, поэтому люди стали ближе друг другу, а когда
происходит постоянное тесное общение, то в силу того, что мы очень
разные, возникают реальные противоречия, приводящие к конфликтам.
Сегодня конфликты – повседневная реальность. Социальные конфликты
объективно неизбежны в любой социальной структуре, так как они
являются необходимым условием общественного развития. Чем быстрее
мы сможем предвидеть конфликт, тем лучше для нас, если же
столкновение неизбежно, то надо разрешить его на взаимовыгодной
основе для обеих сторон. В противном случае конфликт может достичь
9
Глава 1. ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО
КОНФЛИКТА
больших размеров и для его разрешения потребуются более
многочисленные затраты.
Таким образом, одна из главных проблем, стоящая перед людьми, –
научиться разрешать и предотвращать конфликты мирным путем.
Вся история человечества убедительно доказывает, что конфликты
присутствуют в любой сфере жизни и деятельности. Как утверждал
английский писатель Ч. Диккенс, «если в вашей жизни нет конфликтов,
проверьте, есть ли у вас пульс». Конфликт – это вечный спутник
человеческих взаимоотношений, это реальность общества и стимул
социального прогресса.
Слово «конфликт» происходит от латинского conflictus, что
означает столкновение. Согласно словарю Уэбстера (1983), понятие
«конфликт» первоначально трактовалось как драка, сражение, борьба,
затем его значение расширилось, и оно стало означать резкое
расхождение или противопоставление интересов, идей и т.п. Таким
образом, этот термин подразумевает не только физическое
противодействие, но и психологическое противостояние.
В русском языке слово «конфликт» стало употребляться с Х IХ
в. «Толковый словарь русского языка» С. И. Ожегова определяет
конфликт как столкновение, серьезное разногласие, спор и
показывает, что этот термин имеет очень широкую область
применения, например, семейный конфликт, вооруженный конфликт,
конфликт с сослуживцами и т.д.
Рассматривая роль конфликта как неизбежного явления развития
общества можно выделить несколько его функций:
1) разрядка психологической напряженности в отношениях
противоборствующих сторон;
2) коммуникативно-информационная (связующая) функция –
через нее участники конфликта осознают свои и противостоящие им
интересы, выявляют общие проблемы, приспосабливаются друг к другу;
3) консолидирующая функция – в ходе разрешения конфликта
люди по-новому воспринимают друг друга и у них появляется интерес к
сотрудничеству. В китайском языке иероглиф «кризиc», «конфликт»
образован сочетанием двух иероглифов. Один из них означает риск,
опасность, а другой – благоприятная возможность. В конфликте всегда
есть риск разрушения отношений, но есть также благоприятная
возможность выхода на новый уровень отношений, конструктивного
преодоления кризиса и обретения новых жизненных возможностей.
Все функции конфликта имеют две стороны – позитивную
(конструктивную) и деструктивную, выступающие в единстве.
10