Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика

Подождите немного. Документ загружается.

ГЛАВА 36

Рынок рабочей силы: профсоюзы, дискриминация и иммиграция

805

Доля в доходе. Наша модель также предполагает, что

приток иммигрантов увеличит доходы предприятий

или капиталистов в США и уменьшит их в Мекси-

ке. Мы только что отмечали, что объем ВВП США

до иммиграции был равен

Oabc.

Общий фонд зара-

ботной платы (ставки заработной платы, умножен-

ные на число работников) составлял

0lVJ>c.

Остав-

шийся треугольник

представляет собой доход

бизнеса, или капиталистов. Такие же рассуждения

применимы и к Мексике.

Наш анализ показывает, что беспрепятственная

иммиграция увеличит доходы бизнеса в США с

до

ad,

а в Мексике уменьшит с

/iB

до

W^D.

Бизнес в США выиграет от иммиграции, а мекси-

канскому бизнесу эмиграция нанесет ущерб. Мы

интуитивно этого и ожидали: США получает «де-

шевую» рабочую силу, а Мексика ее теряет. Этот

вывод совпадает с историческим фактом: американ-

ские предприниматели нередко очень активно на-

нимали иммигрантов.

Усложнения и модификации

Наша модель содержит ряд упрощающих допущений

и в то же время не учитывает некоторые важные де-

тали. Поэтому давайте освободимся от некоторых до-

пущений, введем дополнительные факторы и посмо-

трим, как они повлияют на наши выводы.

1. Издержки миграции. Международный перелив ра-

бочей силы влечет за собой определенные затраты,

причем не только явные или непосредственные - на

переезд и перевозку вещей в другое место, - но и

скрытые издержки, связанные с утратой дохода во

время переезда и устройства в принимающей стране.

Еще более трудноуловимые издержки связаны с адап-

тацией к новой культуре, языку, климату и т.д. По-

тенциальный иммигрант должен взвесить все издерж-

ки и сравнить их с ожидаемыми выгодами, которые

принесет более высокая зарплата в принимающей

стране. Если выгоды превышают издержки, тогда

эмигрировать стоит. Если издержки превышают вы-

годы, то эмигрировать не следует.

Для схемы, показанной на рис. 36-4, наличие

издержек миграции означает, что перелив рабочей

силы из Мексики в США не достигнет того уровня,

при котором произойдет уравнивание заработной

платы. Зарплата в США останется более высокой,

чем в Мексике. Более того, выигрыш от эмиграции

для всего мира уменьшится.

2. Денежные переводы и обратные потоки. Многие

эмигранты считают свой переезд временным. Они

хотят переехать в более богатую страну, накопить

определенную сумму благодаря упорному труду и

бережливости, вернуться домой и открыть собствен-

ное дело. Пока эмигранты находятся в принимаю-

щей стране, они часто делают крупные денежные

переводы своим семьям, оставшимся на родине. Это

приводит к перераспределению чистой выгоды от

миграции между принимающей и отправляющей

странами. Денежные переводы мексиканцев, рабо-

тающих в США, приведут к тому, что прирост объ-

ема американского ВВП и потери мексиканского

ВВП будут меньше, чем показано на рис. 36-4.

Текущие обратные потоки, то есть возвращение

эмигрантов на родину, с течением времени тоже

могут изменить соотношение выгод и потерь. Напри-

мер, если мексиканские рабочие, эмигрировавшие в

США, приобретут высокую квалификацию или опыт

в области управления, а потом возвратятся домой,

их возросший человеческий капитал может внести

существенный вклад в экономическое развитие Мек-

сики. Однако опыт показывает, что эмигранты, ко-

торые приобретают квалификацию в принимающей

стране, не стремятся возвращаться домой. Фактиче-

ски в 60-е годы США больше других стран выиграли

от «утечки мозгов», так как специалисты и

высоко-

квалифицированные рабочие покидали Западную

Европу и другие страны, привлеченные более высо-

кой зарплатой и более благоприятными возможнос-

тями для получения работы в США.

3. Полная занятость против безработицы. Наша мо-

дель предполагает полную занятость как в принима-

ющей, так и в отправляющей стране. Мексиканские

рабочие бросают низкооплачиваемую работу и почти

сразу получают более высокооплачиваемую работу в

США. Однако во многих случаях не низкая зарплата

«выталкивает» эмигрантов с родины, а хроническая

безработица или неполная занятость. Для многих

наименее развитых стран характерны перенаселение

и избыток рабочей силы; рабочие либо остаются без

работы, либо настолько мало заняты, что объем их

предельного продукта в денежной форме равен нулю.

Признание этого обстоятельства оказывает влия-

ние на наши рассуждения о прибылях и убытках.

Точнее говоря, Мексика выиграет (а не проиграет!)

от эмиграции своих безработных, потому что они не

вносят никакого вклада в национальный продукт

Мексики и живут на трансфертные платежи за счет

других рабочих. Благосостояние остальных мекси-

канских рабочих увеличится на сумму трансфертных

платежей, если безработные эмигрируют в США.

Напротив, если мексиканские рабочие-иммигранты

не смогут найти работу в США и будут получать

средства к существованию в виде трансфертных пла-

тежей за счет работающих американцев, то реальные

доходы коренных жителей США снизятся.

4. Фискальные аспекты. Какое влияние оказывают

иммигранты на налоговые поступления и государ-

ственные расходы принимающей страны? Получа-

ют ли они государственную помощь и истощают на-

циональную казну? Или, напротив, они вносят в нее

чистый вклад?

806

ЧАСТЬ СЕДЬМАЯ

Государство и текущие экономические проблемы

Опыт подсказывает, что иммигранты реже полу-

чают государственную помощь, чем коренное насе-

ление. Как правило, в США приезжают молодые

холостые мужчины, уже получившие довольно хо-

рошее общее и специальное образование. Поэтому

они сразу могут начать работать. Кроме того, неле-

гальные иммигранты вообще стараются не прибе-

гать к государственной помощи, опасаясь, что их

обнаружат и депортируют.

Однако по данным последних исследований, с

конца 70-х годов ситуация резко изменилась и те-

перь иммигранты пользуются государственной по-

мощью в процентном отношении больше, чем ко-

ренное население. Главную роль в таком повороте

событий сыграло изменение структуры потоков им-

мигрантов, в которых стало меньше квалифициро-

ванных рабочих из Европы и больше неквалифици-

рованных рабочих из Азии и Латинской Америки.

Вероятно, щедрая благотворительная система при-

влекает в США неквалифицированных рабочих из

некоторых очень бедных стран мира. Кроме того,

иммигранты (часто с поддельными документами) те-

перь лучше информированы о том, как пользовать-

ся американской благотворительной системой. По-

этому в 1992

г.

они составляли 11% получателей

пособий по Дополнительной программе социально-

го обеспечения (SSI) по сравнению всего лишь с

3,3%

в 1982 г. Достаточно спорное Предложение 187,

принятое в штате Калифорния в 1994 г., лишает не-

легальных иммигрантов права на государственную

помощь и государственное образование. (Ключевой

вопрос

11.)

шЗА—А

• В настоящее время в США ежегодно разреша-

ется въезжать 700 тыс. иммигрантов, причем предпо-

чтение отдается способным перспективным рабочим,

имеющим специальное образование и прошедшим

курс профессионального обучения.

•

Увеличение ВВП, снижение среднего уровня

заработной платы и увеличение доходов компаний -

вот что приобретает страна, принимающая иммиг-

рантов. Для отправляющей страны последствия име-

ют противоположный характер.

• Экономические последствия иммиграции ослож-

няются такими факторами, как издержки миграции,

денежные переводы, обратные потоки иммигрантов,

уровень занятости и фискальные проблемы.

Две точки зрения на иммиграцию

В традиционном представлении иммигранты - это

молодые, честолюбивые работники, которые соби-

раются использовать благоприятные возможности

в США. Они «обречены» на успех, потому что обла-

дают мужеством и решительностью, которые про-

явились в их готовности порвать с прошлым и улуч-

шить свою жизнь. Своим трудом эти энергичные

работники увеличивают предложение товаров и ус-

луг, но в то же время повышают и спрос на товары

и услуги, тратя на них свои доходы. Развивается не-

кий благоприятный цикл, который приносит поль-

зу не только иммигрантам, но и экономике в це-

лом. Короче говоря, иммиграция - это двигатель

прогресса.

Противоположная точка зрения сводится к тому,

что иммиграция является обузой для принимающей

страны. Иммигранты конкурируют с коренными

жителями на рынке редких видов работ; снижают

средний уровень реальной заработной платы и по-

полняют списки на получение государственных по-

собий за счет налогоплательщиков. Кроме того,

современные высокие уровни легальной и нелегаль-

ной иммиграции подрывают представление о США

как о стране,

где

ассимилируются все иммигранты.

Разношерстность недавно приехавших иммигрантов

якобы угрожает сплоченности США, порождает со-

циальные и расовые конфликты и бросает вызов

американской культуре и образу жизни,

РЕЗЮМЕ

1. До 1930-х годов профсоюзное движение раз-

вивалось медленно и неравномерно из-за враждеб-

ности судов и предпринимателей.

2. С

1886

г. до организации КПП в

1936

г. амери-

канское рабочее движение возглавляла АФТ. Ее те-

оретические постулаты по сути совпадали с пози-

цией Сэмюеля Гомперса, который поддерживал эко-

номический тред-юнионизм, политический нейтра-

литет и автономию профсоюзов.

3. Профсоюзы стали быстро развиваться в 30-е и

40-е годы. Переход к производственным профсою-

зам, начавшийся с образования КПП в 1936 г., был

важным фактором этого развития. Такое же важное

значение имели законы в защиту трудящихся, ко-

торые были приняты федеральным правительством

в 30-х годах.

4. Закон Норриса-Лагардиа 1932 г. отменил

«желтые обязательства» и резко ограничил исполь-

ГЛАВА 36

Рынок рабочей силы: профсоюзы, дискриминация и иммиграция

807

ПОСЛЕДНИЙ

ШТРИХ

РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ БАСКЕТБОЛЕ?

Хотя в Национальной баскетбольной ассоциации (NBA)

чернокожие игроки зарабатывают больше белых, исследо-

ватели установили, что в оплате труда чернокожих игроков

существует дискриминация.

При поверхностном взгляде в Национальной баскет-

больной ассоциации нет никакой расовой дискриминации.

Почти

всех игроков в NBA - чернокожие. Команды в

высшей степени сплоченные. В NBA больше чернокожих

тренеров, чем в любом другом профессиональном виде

спорта. Многие из самых высокооплачиваемых игроков -

чернокожие. Необработанные данные о заработках в

1985-

1986

гг. свидетельствуют о том, что

черныа

игроки полу-

чали на 10 620 дол. больше (на 2,7%), чем белые.

Тем не менее последние исследования показывают, что

дискриминация все-таки существует. Шерар и Кан* сопос-

тавили необработанные данные о зарплате за 1985-

1986

гг. с различными показателями эффективности (про-

изводительности) игрока, такими, как количество спортив-

ных сезонов, число игр, в которых он участвовал в каждом

сезоне, рейтинг, процент забитых голов, удары по мячу, пе-

редачи в каждой игре и т.д. Эти показатели у чернокожих

* Sherer P.O. and Kahn L.M Racial Differences

Professional

Basketball Players'

Compensation//Journal

of Labor Economics.

January, 1988. P. 40-61.

игроков оказались выше, чем у белых. Устанавливая соот-

ветствие между производительностью и зарплатой,

Шерер

и Кан пришли к выводу, что чернокожие игроки зарабаты-

вают на 80 тыс. доп., или на

20%,

меньше белых.

Какова причина этой дискриминации? Шерер и Кан от-

вергают предположение о том, что причина кроется в ра-

систском подходе со стороны владельцев команды, Отказы-

ваясь от талантливых черных игроков, расистски настроен-

ные

хозяееа

получают менее результативные комвнды, их

доходы и стоимость франшиз уменьшается. Кроме того, тот

факт, что

коменды

NBA - в высшей степени сплоченные,

свидетельствует о том, что товерищи по команде (белые

игроки) не являются источником дискриминации. Шерер и

Кан обнаружили, что дискриминация в NBA исходит от зри-

телей (болельщиков). Исследования показывают, что коли-

чество зрителей баскетбола возрастает с увеличением чис-

ла белых игроков в команде. В частности, по их оценкам,

доход команды может увеличиться на каждого дополнитель-

ного белого игрока от 115 тыс. до 131 тыс. дол. в сезон.

Шерер и Кан полагают, что и белые игроки, и хозяева ко-

манды выиграют, удовлетворяя желание болельщиков ви-

деть на поле белых игроков. Они приходят к следующему

выводу: «Пока болельщики предпочитают видеть белых иг-

роков, команды, ориентирующиеся на получение прибыли,

будут проводить дискриминацию в оплате труда»**.

Ibid. P. 60.

зование судебных предписаний в трудовых спорах.

Закон Вагнера 1935 г. - «Великая хартия вольнос-

тей» для трудящихся — гарантировал рабочим пра-

во на организацию и заключение коллективных до-

говоров с администрацией.

5. Закон

Тафта—Хартли

1947 г. ограничил власть

профсоюзов: а) запретил определенные «нечестные

действия» со стороны профсоюзов; б) разрешил

штатам вводить запрет на деятельность «профсоюз-

ных» предприятий с помощью законов о праве на

труд; в) определил процедуру урегулирования во-

проса о забастовках, угрожающих здоровью и бла-

гополучию нации.

6. Закон Ландрума-Гриффина 1959 г. был на-

правлен на регулирование внутрипрофсоюзной

жизни, особенно вопросов, связанных с денежны-

ми средствами профсоюзов и отношениями между

профсоюзом и его членами.

7. С середины 50-х годов профсоюзное движение

в США переживало относительный спад. Некоторые

специалисты по экономике труда относят его на счет

изменений в структуре национального производства

и демографическом составе рабочей силы, которые

не способствовали росту профсоюзов. Как утверж-

дают другие, предприниматели, убедившись в том,

что объединение рабочих в профсоюзы приводит к

уменьшению прибылей, стали более активно агити-

ровать их не вступать в профсоюз.

8. Работники и администрация «сосуществуют»

в соответствии с условиями коллективных догово-

ров. Такие трудовые соглашения включают четыре

основных раздела: а) статус профсоюза и прерога-

тивы администрации; б) размеры заработной платы

и продолжительность рабочего дня; в) трудовой стаж

и гарантии занятости; г) процедура урегулирования

трудовых споров.

9. В настоящее время зарплата членов профсою-

за на 15% выше заработной платы нечленов проф-

союза, выполняющих такую же работу. Вряд ли

можно считать, что профсоюзы в

состоянии

под-

нять средний уровень реальной зарплаты всех тру-

дящихся.

10.

Существуют разногласия по поводу того, по-

зитивным или негативным является воздействие

профсоюзов на эффективность размещения трудо-

вых ресурсов и производительность. Те, кто счита-

ет влияние профсоюзов отрицательным, ссылают-

ся на: а) неэффективность, связанную с практи-

808

ЧАСТЬ СЕДЬМАЯ

Государство и текущие экономические проблемы

кой сохранения численности рабочей силы неза-

висимо от потребности в ней и с установленными

профсоюзами правилами работы; б) потерю про-

дукта из-за забастовок; в) нерациональное разме-

щение трудовых ресурсов вследствие получения

членами профсоюза преимуществ в зарплате. Сто-

ронники противоположной точки зрения считают,

что: а) благодаря эффекту шока требования проф-

союзов увеличить зарплату ускоряют технический

прогресс и механизацию производственных про-

цессов; б) в качестве коллективного голоса проф-

союзы способствуют повышению производитель-

ности, уменьшая текучесть рабочей силы; в) серь-

езные гарантии занятости, предоставляемые чле-

нам профсоюза, усиливают их готовность передать

свои профессиональные навыки менее опытным

рабочим.

11. Те, кто считает, что профсоюзы увеличивают

неравенство доходов, утверждают следующее: а) бла-

годаря объединению рабочих в профсоюзы растет

зарплата их членов, но снижается зарплата нечле-

нов профсоюза; б) самые сильные профсоюзы объ-

единяют высокооплачиваемых квалифицированных

рабочих, а профсоюзы, объединяющие низкоопла-

чиваемых неквалифицированных рабочих, относи-

тельно слабее. Другие экономисты полагают, что

профсоюзы способствуют усилению равенства до-

ходов как внутри фирмы, так и между фирмами.

12. Доходы чернокожих и представителей дру-

гих национальных меньшинств ниже, чем доходы

белых, а доходы женщин ниже доходов мужчин. Эти

различия отчасти связаны с дискриминацией в оп-

лате труда, при найме на работу, в сфере человече-

ского капитала и профессиональной сфере.

13. Модель переполнения применительно к про-

фессиональной сегрегации показывает, как белые

мужчины могут получать более высокую зарплату

за счет чернокожих и женщин. Модель также пока-

зывает, что дискриминация влечет за собой чистые

потери в ВВП.

14. Простой анализ предложения и спроса пока-

зывает, что миграция из бедной страны в богатую:

а) увеличивает национальный доход; б) снижает

средний уровень заработной платы; в) увеличивает

доходы бизнеса в принимающей стране. Для отправ-

ляющей страны последствия будут противополож-

ными, но можно предположить, что в мире в целом

общий выпуск продукции увеличивается.

ТЕРМИНЫ

ПОНЯТИЯ

«Желтое обязательство» (yellow-dog contract)

Судебное предписание

(injunction)

Американская федерация труда (АФТ)

(American Federation of Labor (AFL))

Экономический тред-юнионизм

(business unionism)

Цеховой профсоюз (craft unions)

Закон Норриса-Лагардиа 1932

г.

(Norris-La Guardia Act of 1932)

Закон Вагнера 1935

г.

(Wagner

Act of 1935)

Национальное управление

по

трудовым отношениям

(National Labor Relations Board, NLRB)

Конгресс производственных профсоюзов (КПП)

(Congress of Industrial Organizations, CIO)

Производственный тред-юнионизм

(industrial unionism)

Закон Тафта-Хартли 1947 г.

(Taft-Hartley Act of 1947)

Забастовки

по

поводу прав и обязанностей

(Jurisdictional strikes)

Вторичные бойкоты (secondary boycotts)

Забастовки солидарности

(sympathy strikes)

Вымогательство (featherbedding)

«Открытое»

предприятие (open shop)

«Закрытое» предприятие (closed shop)

«Профсоюзное» предприятие (union shop)

Законы о праве на труд (right-to-work laws)

Закон

Ландрума—Гриффина

1959 г.

(Landrum-Griffin Act of 1959)

Еипотеза

структурных изменений и гипотеза

оппозиции со стороны администрации

(structural-change and managerial-opposition

hypotheses)

Дополнительные выплаты (fringe benefits)

Трудовой стаж (seniority)

Коллективный голос (collective voice)

Механизм добровольного увольнения

и механизм устных контактов

(exit and voice mechanisms)

Дискриминация в оплате труда, при найме

на работу, в сфере человеческого капитала,

на рабочих местах (wage, employment,

human-capital, and occupational discrimination)

Профессиональная сегрегация

(occupational segregation)

Доктрина сравнимой ценности

(compare worth doctrine)

Легальные и нелегальные иммигранты

(legal and illegal immigrants)

Закон

Симпсона—Родино

1986

г.

(Simpson-Rodino Act of 1986)

Денежный перевод (remittances)

Обратные потоки (backflows)

ГЛАВА

Рынок рабочей силы: профсоюзы,

дискриминацией

иммиграция

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

809

1. Ключевой вопрос. Кратко опишите фазы подав-

ления, поддержки и вмешательства, которые прошло

американское рабочее движение.

2. Считается, что закон

Тафта—Хартли

был при-

нят для достижения трех главных целей: а) восста-

новления равенства возможностей при заключении

коллективных договоров между рабочими и адми-

нистрацией для сохранения мира на производстве;

б) защиты третьих лиц, которые не имеют непосред-

ственного отношения к спору между рабочими и ад-

министрацией; в) защиты прав отдельных рабочих

в их отношениях с профсоюзами. Рассмотрите по-

ложения закона, описанные в данной главе, и свя-

жите каждое положение с этими тремя главными

целями.

3. Опираясь на гипотезы структурных измене-

ний и оппозиции со стороны администрации, объ-

ясните относительный спад в американском проф-

союзном движении. Какое объяснение, по вашему

мнению, более убедительно?

4. Представьте себя руководителем недавно ор-

ганизованного местного профсоюза, который впер-

вые будет вести переговоры с работодателем. Со-

ставьте список тех пунктов, которые вы обязатель-

но хотите включить в трудовое соглашение. Исходя

из экономической ситуации, существующей в дан-

ный момент, объясните, какие доводы вы приведе-

те в поддержку ваших требований о повышении

заработной платы? Укажите почему.

5. Как оценивается размер надбавки к зарплате

членов профсоюза? Объясните следующее утверж-

дение: «Хотя члены профсоюза получают более вы-

сокую зарплату, чем рабочие, не входящие в проф-

союз, профсоюзам не удалось поднять среднюю

реальную зарплату всех американских рабочих».

6. Прокомментируйте следующие утверждения:

а. «Ограничивая администрацию в принятии

решений, профсоюзы сдерживают рост эффектив-

ности и производительности».

б. «Как "коллективный голос" профсоюзы спо-

собствуют повышению производительности, сокра-

щая текучесть рабочей силы, воздействуя на эффек-

тивность управления и увеличивая гарантии для

рабочих».

7. Ключевой вопрос. «Любое повышение зарплаты

членам профсоюза влечет за собой обязательные из-

держки для общества. Эти издержки заключаются в

уменьшении эффективности размещения трудовых

ресурсов». Поясните смысл этого утверждения. Вы с

ним согласны?

8. Опишите различные методы, при помощи

которых профсоюзы могли бы изменить распреде-

ление доходов. Дайте оценку утверждению: «Проф-

союзы претендуют на роль поборников равенства,

но в результате их деятельности неравенство дохо-

дов среди американских рабочих

усиливается».

9. Сравните экономическое положение белых и

цветных и объясните существующую разницу. Вы-

делите различные виды экономической дискрими-

нации. Учитывая все вышесказанное, как вы счита-

ете, приводит ли неравенство доходов к сокраще-

нию системы образования и профессиональной под-

готовки в США или способствует ее расширению?

10.

Ключевой вопрос. Используя простой анализ

предложения и спроса, объясните воздействие профес-

сиональной сегрегации на относительные ставки за-

работной платы и доходы мужчин и женщин. Кто

выигрывает и кто проигрывает в результате отме-

ны профессиональной сегрегации? Что получает об-

щество в целом — чистые выгоды или убытки? «Раз-

ница в зарплате мужчин и женщин — это признак не

дискриминации, а скорее различий в трудовом стаже

и способности принимать рациональные решения, ка-

сающиеся образования и профессиональной подготов-

ки». Вы с этим согласны?

11.

Ключевой вопрос. Используйте простой ана-

лиз предложения и спроса для определения потерь и

преимуществ, связанных с миграцией населения из

бедной страны в богатую страну. Объясните, как

на ваш ответ повлияет: а) безработица; б) возврат

денег на родину иммигранта; в) возвращение имми-

грантов в свою страну; в) личные качества иммиг-

рантов. Предположим, что иммигрант — это дей-

ствительно высококвалифицированный работник.

Существует ли тогда реальное оправдание взимания

налогов с эмигрантов?

12. Вы одобряете свободное перемещение рабо-

чей силы внутри США? Готовы ли вы одобрить из-

менение структуры рабочей силы в мировом мас-

штабе?

13. Дайте оценку следующему утверждению:

«Если депортировать 1 млн нелегальных иммигран-

тов из США, то общий уровень безработицы в США

снизится на 1 млн человек».

14. Почему американские профсоюзы возража-

ли против Североамериканского соглашения о сво-

бодной торговле (НАФТА), которое направлено на

ликвидацию торговых барьеров между США, Мек-

сикой и Канадой?

15. («Последний штрих».) В Национальной бас-

кетбольной ассоциации чернокожие игроки имеют

численное преимущество и получают более высо-

кую среднюю зарплату, чем белые. Как можно до-

казать, что дискриминация в оплате труда черноко-

жих игроков существует? Какова причина этой дис-

криминации?

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

Международная

ЭКОНОМИКС

мировая экономика

МЕЖДУНАРОДНАЯ

ТОРГОВЛЯ

НАФТА, ГАТТ, торговый дефицит по отношению к Японии. Курсы обмена, демпинг, Европейский союз.

МВФ, нетарифные торговые барьеры. Официальные резервы, страны «Большой семерки», валютная интервен-

ция. Перетекание капитала, «утечка мозгов», рубль.

Люди по всему миру говорят на языке международной

экономике

— по телевидению, в газетах, в офисах, в

магазинах и на профсоюзных собраниях. «Иностранный» язык? Вовсе нет. Если вы читали главу 6, то теперь

справитесь с материалом глав с 37 по 40.

Эта глава основана на материале главы 6, но в ней более глубоко анализируются международная торговля

и протекционизм. Во-первых, мы рассмотрим наиболее заметные факты, относящиеся к мировой торговле.

Во-вторых, более подробно изучим, каким образом международная специализация, основанная на сравнитель-

ном преимуществе, может быть взаимно выгодной для участвующих в ней наций. В-третьих, мы используем

анализ спроса и предложения для исследования равновесных цен и объема экспорта и импорта. В-четвертых,

изучим экономическое влияние торговых барьеров, таких, как тарифы и квоты на импорт. В-пятых, критиче-

ски оценим аргументы в пользу протекционизма. Наконец, мы обсудим издержки протекционизма и противо-

речия в международной торговле.

ФАКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ

ТОРГОВЛИ

В главе 6 мы рассматривали некоторые положения,

касающиеся международной торговли. Давайте сде-

лаем их обзор и рассмотрим несколько новых.

1. Американский экспорт товаров и услуг состав-

ляет от 11 до 13% ВВП. У многих других стран доля

экспорта выше: Нидерланды — 52%, Германия — 27,

Новая Зеландия - 33, Канада - 30% (см. табл. 6-1).

2. США - ведущая страна мира по объему экс-

порта и импорта. В настоящее время американский

экспорт составляет около

'/»

мирового экспорта по

сравнению с

в 1947 г. Германия, Япония, Фран-

ция и Великобритания следуют за США в списке

крупнейших по объему экспортеров товаров (см.

«Международный ракурс» 6-1).

3. С 1965 г. американские экспорт и импорт уве-

личились по объему и более чем удвоились, если

считать их как долю ВВП (см. рис. 6-1).

4. В 1994 г. США имели торговый дефицит в

133

млрд дол., то есть импорт товаров превышал экс-

порт на эту величину. Но в том же году американ-

ский экспорт услуг превышал их импорт на 57 млрд

дол. Таким образом, как мы увидим в главе 38

(табл. 38-1), торговый дефицит товаров и услуг рав-

нялся 76 млрд дол.

814

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 37-1

Доля некоторых стран в мировом экспорте

США имеют наибольшую долю мирового экспорта, за-

тем следуют Германия и Япония. Семь крупнейших экспор-

теров обеспечивают

окопо

50%

мирового экспорта.

Доля в мировом экспорте,

1994

г, (в %)

4 6 8 10

США

Международная

экономике

и мировая экономика

родной торговли появился Китай, а распад комму-

нистической системы привел к тому, что страны

Восточной Европы и Россия ищут новых междуна-

родных торговых партнеров.

10. Международная торговля в последнее время

стала центром международной политики. Примера-

ми являются Североамериканское соглашение о

свободной торговле (НАФТА), результаты перего-

воров по

Генеральному

соглашению о тарифах и тор-

говле (ГАТТ), переговоры между США и Японией о

сокращении американского торгового дефицита при

торговле с Японией.

Имея в виду эти факты, давайте посмотрим бо-

лее пристально на

экономике

международной тор-

говли.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ОСНОВА

ТОРГОВЛИ

В главе 6 мы видели, что международная торговля

является средством, с помощью которого страны

могут развивать специализацию, повышать эффек-

тивность использования своих ресурсов и таким

образом увеличивать общий объем выпуска. Суве-

ренные государства, как и отдельные лица и регио-

ны страны, могут выиграть за счет специализации

на изделиях, которые они могут производить с на-

ибольшей относительной эффективностью, и после-

дующего их обмена на товары, которые они не в

состоянии сами эффективно производить. Подоб-

ные объяснения причин торговли вполне коррект-

ны, но необходимо некоторые вопросы рассмотреть

более детально. В основе углубленного исследова-

ния вопроса «Почему страны торгуют?» лежат два

обстоятельства.

1. Экономические ресурсы - природные, чело-

веческие, инвестиционные - распределяются меж-

ду странами мира крайне неравномерно; страны

существенно различаются по своей обеспеченности

экономическими ресурсами.

2. Эффективное производство различных това-

ров требует различных технологий или комбинации

ресурсов.

Характер и взаимодействие этих двух обстоя-

тельств можно легко проиллюстрировать. Например,

Япония обладает многочисленной и хорошо образо-

ванной рабочей силой; квалифицированный труд

стоит дешево, поскольку имеется в изобилии. В свя-

зи с этим Япония способна эффективно производить

(с низкими издержками) разнообразные товары, для

изготовления которых требуется большое количест-

во квалифицированного труда. Фотокамеры, радио-

приемники и видеомагнитофоны - это лишь неко-

торые примеры подобных трудоемких товаров.

Напротив, Австралия обладает обширными зе-

мельными угодьями, но недостаточными людскими

Источник;

Оргвнизация

экономического сотрудничества и раз-

вития.

5. Основной экспорт американских товаров со-

ставляют химикаты, компьютеры, потребительские

товары длительного пользования и самолеты. Ос-

новные статьи импорта - автомобили, нефть, ком-

пьютеры и одежда (см. табл. 6-2).

6. Как и другие промышленно развитые страны,

Америка импортирует те же категории товаров, что

и экспортирует, например автомобили, компьюте-

ры, химикаты, полупроводники и телекоммуника-

ционное оборудование (см. табл. 6-2).

7. Большая часть экспорта и импорта США при-

ходится на торговлю с другими промышленно раз-

витыми странами, в частности с Канадой, странами

Западной Европы и Японией (см. табл. 6-3).

8. Улучшение транспортных и коммуникацион-

ных технологий, снижение тарифов и мирные вза-

имоотношения между большинством промышлен-

но развитых стран способствовали расширению

мировой торговли после второй мировой

войны.

9. Хотя в торговле все еще преобладают США,

Япония и западноевропейские страны, несколько

новых «игроков» значительно активизировали свою

деятельность («Международный ракурс» 37-1). Че-

тыре «азиатских тигра» - Гонконг, Сингапур, Юж-

ная Корея и Тайвань — увеличили свою долю в ми-

ровой торговле с 3% в 1972 г. до почти 10% в насто-

ящее время. В качестве нового участника междуна-

ГЛАВА 37

Международная торговля

815

ресурсами и капиталом и поэтому может дешево про-

изводить такие

«землеемкие»

товары, как пшеница,

шерсть, мясо. Бразилия имеет плодородные почвы,

тропический климат, там выпадает большое количе-

ство осадков, в изобилии имеется неквалифициро-

ванный труд, то есть существует все необходимое для

производства дешевого кофе.

Промышленно развитые страны находятся в луч-

шем стратегическом положении в плане производ-

ства разнообразных капиталоемких товаров, напри-

мер автомобилей, сельскохозяйственного оборудо-

вания, машин и химикатов.

Экономическая эффективность, с которой стра-

ны способны производить различные товары, мо-

жет изменяться со временем. Сдвиги в распределе-

нии ресурсов и технологии могут приводить к сдви-

гам в относительной эффективности производства

товаров в различных

странах.

Например, за послед-

ние 50 лет в Южной Корее существенно повыси-

лось качество рабочей силы и значительно увели-

чился совокупный объем основных фондов. Поэто-

му Южная Корея, экспортировавшая полвека назад

преимущественно сельскохозяйственные товары и

сырье, теперь вывозит в большом количестве изде-

лия обрабатывающей промышленности. Точно так

же новые технологии, которые способствовали раз-

витию производства синтетических волокон и ис-

кусственного каучука, радикально изменили струк-

туру ресурсов, необходимых для изготовления этих

товаров, и таким образом повысили относительную

эффективность их производства.

По мере эволюции национальных экономик

могут изменяться количество и качество рабочей

силы, объем и состав капитала, возникать новые

технологии. Могут претерпеть изменения даже мас-

штабы и качество земельных и природных ресур-

сов. По мере того как происходят эти изменения,

относительная эффективность, с которой страны

производят различные товары, также изменяется.

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО:

ГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

То, что мы сейчас обсудили, подразумевает приме-

нение принципа сравнительного преимущества,

обсуждавшегося в главе 6. Давайте снова рассмот-

рим этот принцип, используя графический анализ.

Две изолированные страны

Предположим, что мировая экономика состоит толь-

ко из двух стран, например США и Бразилии. Допу-

стим, что каждая из них способна производить как

пшеницу, так и кофе, но с различной степенью эко-

номической эффективности. Допустим также, что

кривые внутренних производственных возможностей

США и Бразилии в производстве кофе и пшеницы

соответствуют изображенным на рис. 37-1а и

37-16.

Выделим две характерные черты этих кривых.

1. Постоянные издержки. Мы намеренно изобрази-

ли кривые в виде прямых линий, в отличие от кри-

вых вогнутого типа, отображающих границы про-

изводственных возможностей (см. гл. 2). Это озна-

чает, что в действительности мы подменили закон

возрастающих издержек предположением о посто-

янных издержках. Такое упрощение облегчит для нас

обсуждение вопроса и не повлияет на качество ана-

лиза и выводов. Позже мы рассмотрим влияние

более реалистичного предположения о растущих

издержках.

Рисунок

37-1.Производственные

возможности США

и Бразилии

Прямые производственных возмож-

ностей показывают объемы кофе и зер-

на, которые могут быть произведены в

США

(рис.

а) и Бразилии

(рис.

б). Про-

изводственные возможности обеих

стрвн представлены в вида прямых, по-

скольку предполагается, что издержки

производства постоянны. Различия в со-

отношении издержек производства -

1W-1C

для США и

1W-SC

для Брвзи-

лии - проявляются е различных углах

наклона двух прямых.

816

ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ

Международная

экономике

и мировая экономика

2. Различия в издержках. Прямые производственных

возможностей США и Бразилии не совпадают, что

связано с различиями в структуре ресурсов и уров-

нях технологического прогресса. Другими словами,

издержки производства пшеницы и кофе в двух

странах разные.

США. На рис.

37-1а

показано, что при предпо-

ложении полной занятости США могут увеличить

выпуск пшеницы на 30 т, отказавшись от выпуска

30 т кофе. Другими словами, наклон прямой произ-

водственных возможностей составляет -1 (—1/1);

это означает, что за каждую «приносимую в жертву»

тонну кофе можно получить тонну пшеницы. То есть

в США соотношение обмена внутри страны, или

соотношение издержек, для данных двух продуктов

составляет 1 т

пшеницы

за 1 т кофе (или \W=

1С).

По сути дела, в США можно «обменять» тонну

пшеницы на тонну кофе путем переброски ресур-

сов из производства пшеницы в производство кофе.

Наше предположение о постоянных издержках оз-

начает, что этот коэффициент обмена справедлив

для всех возможных сдвигов на графике производ-

ственных возможностей США.

Бразилия. Прямая производственных возможно-

стей Бразилии на рис.

37-16

раскрывает другое со-

отношение обмена или издержек. Бразилия должна

пожертвовать 20 т кофе для того, чтобы получить

10 т пшеницы. Таким образом, наклон прямой про-

изводственных возможностей составляет —2 (—2/1).

Это означает, что в Бразилии соотношение внутрен-

них издержек для двух товаров составляет 1 т пше-

ницы к 2 т кофе (или \W=

2Q.

Самообеспеченность. Если экономики США и Бра-

зилии закрыты и самостоятельно удовлетворяют

свои потребности в необходимых товарах, то каж-

дая из стран должна выбрать определенную струк-

туру производства в соответствии с графиком своих

производственных возможностей. Предположим,

что точка А на рис.

37-1а

соответствует оптималь-

ному выпуску продукции в США. Оптимальная

структура выпуска — 18 т пшеницы и 12 т кофе —

устанавливается с помощью рыночного механизма.

Предположим, что оптимальной структурой выпус-

ка продукции для Бразилии является 8 т пшеницы

и 4 т кофе, что показано точкой В на рис.

37-16.

Этот выбор также отражен в столбце (1) табл. 37-1.

Сравнительные преимущества

как ориентир для специализации

При различиях в соотношениях издержек способ

определения того, по каким продуктам следует раз-

вивать специализацию в США и Бразилии, заключа-

ется в использовании принципа сравнительных пре-

имуществ, гласящего, что совокупный объем выпуска

продукции будет наибольшим тогда, когда каждый

товар будет производиться той страной, в которой

ниже вмененные издержки. Проиллюстрируем это на

примере. В США издержки ниже для пшеницы,

то есть США должны

отказаться

лишь от 1 т кофе,

чтобы произвести 1 т пшеницы, в то время как Бра-

зилия, чтобы произвести 1 т пшеницы, должна отка-

заться от производства 2 т кофе. Таким образом,

Соединенные Штаты обладают сравнительным {сто-

имостным) преимуществом в производстве пшеницы и

должны специализироваться именно на нем. Мировая

экономика (США и Бразилия) явно неэкономично

расходует свои ресурсы, если определенный продукт

(пшеница) изготавливается производителем с высо-

кими издержками (Бразилией), тогда как он мог бы

выпускаться производителем с низкими издержками

(США). Если Бразилия станет выращивать пшени-

цу, то

это

означает, что мировая экономика должна

будет отказаться от большего количества кофе, чем

необходимо для получения тонны пшеницы.

Вмененные издержки производства кофе ниже у

Бразилии, то есть Бразилия должна пожертвовать

только

т пшеницы для производства 1 т кофе, в

то время как США должны отказаться от 1 т пше-

ницы, чтобы произвести 1 т кофе. Бразилия облада-

ет сравнительным преимуществом в производстве

кофе, и поэтому ей следует специализироваться на

нем. Опять-таки мировые ресурсы не будут рацио-

нально использованы, если кофе станет изготавли-

вать производитель с высокими издержками (США),

а не производитель с низкими издержками (Брази-

лия). Если бы США производили кофе, то мировой

экономике пришлось бы отказаться от большего

Таблица 37-1. Международная специализация в соответствии с принципом сравнительного преимущества и выигрыш от торговли

Страна

США

Бразилия

Объем выпуска

до специализации

18 т пшеницы

т кофе

8 т пшеницы

4 т кофе

(2)

Объем выпуска

после специализации

30 т пшеницы

0 т кофе

0 т пшеницы

20 т кофе

(3)

Объем экспорта [-)

и импорта [+)

-Ют пшеницы

+15 т кофе

+10

т пшеницы

-15

т кофе

(4)

Объем выпуска

после торговли

20 т пшеницы

15т

кофе

Ют

пшеницы

5 т кофе

(5)

(4]-(1)

Выигрыш от

специализации

и торговли

2 т пшеницы

3 т кофе

2 т пшеницы

1 т кофе