ГЛАВА 20
Спрос и предложение: эластичность и реальные проявления
2. «Черный» рынок. Однако использование
сие-
449
темы нормирования не предотвращает другой про-
блемы. В частности, кривая спроса на рис. 20-4 сви-
детельствует о наличии множества покупателей,
стремящихся приобрести масло по цене, превыша-
ющей установленный потолок. И конечно, бакалей-
щикам выгоднее продавать масло по более высокой
цене. Поэтому, несмотря на значительное усиление
бюрократического аппарата, сопровождавшее вве-
дение контроля за ценами во время второй миро-
вой войны, в тот период широко распространились
нелегальные «черные» рынки - рынки, на которых
многое покупалось и продавалось по ценам, пре-
восходящим установленные пределы. Дополни-
тельные трудности были связаны с подделкой по-
требительских карточек.
Контроль за уровнем арендной платы.
Примерно^
200
крупных американских городах, включая Нью-Йорк,
Бостон, Сан-Франциско, законодательно введен кон-
троль за уровнем арендной платы (платы за жилье).
Это законодательство принято с благими намерени-
ями. Его цель — защитить семьи с низкими дохода-
ми от непомерного роста арендной платы, вызван-
ного предполагаемой нехваткой жилья, и сделать
жилье более доступным для бедных.
Каков же реальный экономический эффект этой
меры? Со стороны спроса, действительно, при аренд-
ной плате ниже равновесной больше семей пожела-
ют снять жилье; то есть при более низких ценах ве-
личина спроса на арендуемое жилье возрастет. Про-
блемы возникают со стороны предложения. Под воз-
действием регулирования цен владельцы жилья ут-
рачивают заинтересованность в том, чтобы предла-
гать жилье на рынке. В краткосрочной перспективе
они, возможно, продадут принадлежащие им квар-
тиры либо обратят их в кондоминиумы. В долгосроч-
ной же перспективе из-за низкой арендной платы
собственникам жилья становится невыгодно ремон-
тировать или обновлять жилищный фонд. Контроль
за арендной платой - одна из причин появления в
крупных городах заброшенных жилых зданий. Кро-
ме того, потенциальные новые инвесторы в жилищ-
ное строительство, например страховые компании и
пенсионные фонды, обнаруживают, что им выгод-
нее вкладывать средства в строительство офисных
зданий, торговых центров, мотелей, то есть туда, где
арендная плата не регулируется.
Короче говоря, контроль за арендной платой
искажает рыночные сигналы и таким образом при-
водит к искажениям в распределении ресурсов:
слишком мало ресурсов вкладывается в строитель-
ство арендуемого жилья и слишком много — в иные
области Хотя контроль за арендной платой, как
правило, вводится для смягчения последствий пред-
полагаемой нехватки жилья, но, по иронии судьбы,
на практике именно этот контроль служит основ-
ной причиной подобной нехватки.
Поток процентов по кредитным картам. В послед-
ние годы в Конгресс было внесено несколько за-
конопроектов об установлении единого для всей
страны потолка процентной ставки, взимаемой при
расчетах по кредитным карточкам. В нескольких
штатах подобные законы уже приняты, в других
они находятся на стадии обсуждения. Обычно не-
обходимость введения потолка процентной ставки
объясняют тем, что банки и различные магазины,
выпускающие кредитные карточки, якобы «наду-
вают» пользователей, особенно имеющих низкие
доходы, устанавливая процентные ставки в сред-
нем на уровне 16-17%.
Какой может быть реакция на законодательное
введение более низкой, чем равновесная, процент-
ной ставки по кредитным карточкам
3
? Сокращение
процентного дохода, связанное с официальным вве-
дением потолка процентной ставки, вынудит эми-
тентов кредитных карточек либо снижать издерж-
ки, либо наращивать выручку.
1. Эмитенты кредитных карточек могут ужесто-
чить условия предоставления кредита, с тем чтобы
сократить потери от неплатежеспособности клиен-
тов, а также затраты, связанные со сбором плате-
жей. В частности, людям с низким уровнем дохода
и молодым людям, еще не обладающим устойчивой
кредитоспособностью, станет гораздо труднее при-
обрести кредитные карточки.
2. Может быть повышен годовой сбор, взимаемый
с держателей кредитных карточек, равно как и от-
числения с торговцев за продажу товаров по кредит-
ным карточкам. Кроме того, с держателей карточек,
возможно, будут взимать плату за каждую сделку.
3. Держателям карточек обычно предоставляет-
ся так называемый льготный период, в течение ко-
торого кредит является беспроцентным. Вполне
возможно, что этот период будет сокращен или даже
полностью отменен.
4. Могут быть устранены «дополнительные ус-
луги» по некоторым кредитным карточкам, напри-
мер дополнительные гарантии на товары, куплен-
ные
по
ним.
5. Наконец, различные магазины, выпускающие
кредитные карточки, могут повысить свои отпуск-
ные цены, с тем чтобы попытаться компенсировать
сокращение процентного дохода. Это означало бы,
что покупатели, расплачивающиеся наличными,
субсидируют покупателей, использующих кредит-
ные карточки.
Концерты рок-групп. Было бы неверно связывать
искусственное занижение цен исключительно с
политикой правительства. Звезды рока порой про-
3
Саппег
G В and Fergus J T The Economic Effects of Proposed
Ceilings
on
Credit
Card
Interest
Rates//Federal
Reserve Bulletin
January,
1987
P 1-13
16*