Лобачева Г.К. и др. Сертификация и аудит

Подождите немного. Документ загружается.

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 571

îáúåêòû» (1989 ã.), «Ðåêîìåíäàöèÿìè ïî îôîðìëåíèþ è ñîäåð-

æàíèþ ïðîåêòà íîðìàòèâîâ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ â

àòìîñôåðó (ÏÄÂ) äëÿ ïðåäïðèÿòèé» (1989 ã.) è «Ìåòîäèêîé

ðàñ÷åòà ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ (ÏÄÑ) âåùåñòâ â âîä-

íûå îáúåêòû ñî ñòî÷íûìè âîäàìè», ðåêîìåíäîâàííîé â 1991 ã.

Ï. 5.2. Ôàêòè÷åñêàÿ ìàññà ãîäîâîãî âûáðîñà (ñáðîñà) çà-

ãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ óêàçûâàåòñÿ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåì â åæå-

ãîäíîé ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî ôîðìàì ¹ 2-ÒÏ-âîäõîç,

ñîñòàâëåííûõ íà îñíîâàíèè æóðíàëîâ ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëü-

íîñòè (ÏÎÄ), â êîòîðûõ ó÷èòûâàþòñÿ ðåçóëüòàòû ðàáîòû èñòî÷-

íèêîâ çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðû è âîäíûõ îáúåêòîâ çà ãîä.

Ôàêòè÷åñêàÿ ìàññà ãîäîâîãî âûáðîñà (ñáðîñà) ïîäðàç-

äåëÿåòñÿ:

• íà ìàññó íîðìàòèâíûõ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ âûáðî-

ñîâ (ñáðîñîâ), ðàññ÷èòàííûõ íà îñíîâå «Ïðîåêòà ÏÄÂ

(ÏÄÑ) ïðåäïðèÿòèÿ», è ñîãëàñîâàííûõ ñ òåððèòîðè-

àëüíûìè îðãàíàìè Ìèíïðèðîäû Ðîññèè;

• íà ìàññó ÂÑÂ è ÂÑÑ, ðàçðåøåííîãî âûáðîñà ïî îò-

äåëüíûì âåùåñòâàì (ëèìèò), óñòàíîâëåííîãî òåððè-

òîðèàëüíûì îðãàíîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè ïðèðîäî-

ïîëüçîâàòåëþ íà ïåðèîä äîñòèæåíèÿ ÏÄÂ èëè ÏÄÑ;

• íà ñâåðõëèìèòíóþ ìàññó.

Ï. 5.3. Èñõîäíûìè äàííûìè äëÿ îïðåäåëåíèÿ ôàêòè÷åñêîé

ìàññû âûáðîñà (ñáðîñà) ìîãóò ñëóæèòü:

• äàííûå êîíòðîëüíî-èçìåðèòåëüíîé ëà-

áîðàòîðèè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿ, îðãà-

íîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî

êîíòðîëÿ, èíîé àêêðåäèòîâàííîé íà

ïðàâî ïðîâåäåíèÿ àíàëèòè÷åñêèõ ðàáîò

ëàáîðàòîðèè;

• äàííûå î ðàñõîäå òîïëèâà, ñûðüÿ,

ìàòåðèàëîâ;

• äàííûå î âðåìåííîì ðåæèìå ðàáîòû îáî-

ðóäîâàíèÿ çà ãîä;

• äàííûå î âðåìåíè è ýôôåêòèâíîñòè

ðàáîòû ïûëåãàçîî÷èñòèòåëüíîãî îáî-

ðóäîâàíèÿ;

572 Òåìà 40

• íîðìàòèâû îáðàçîâàíèÿ îòõîäîâ è âåùåñòâ, ïðèìåíÿå-

ìûå ïðè ïðîåêòèðîâàíèè õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ, î÷è-

ñòíûõ ñîîðóæåíèé è ò. ä., â òîì ÷èñëå ðàñ÷åòíûå óäåëü-

íûå õàðàêòåðèñòèêè îòõîäîâ íà åäèíèöó ïðîäóêöèè;

• íîðìàòèâû è õàðàêòåðèñòèêè âûíîñà âåùåñòâ ñ ìåëèîðè-

ðóåìûõ îáúåêòîâ, ñåëèòåáíûõ è èíûõ òåððèòîðèé.

Ï. 5.4. Ïðè îïðåäåëåíèè åæåêâàðòàëüíîãî ôàêòè÷åñêîãî

îáúåìà âûáðîñà (ñáðîñà, ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ) ìîæíî èñïîëü-

çîâàòü ñëåäóþùèå âàðèàíòû:

• ïðèðîäîïîëüçîâàòåëè ñàìè îïðåäåëÿþò ôàêòè÷åñêèé

âûáðîñ (ñáðîñ, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ) çà êâàðòàë íà

îñíîâå ðåçóëüòàòîâ àíàëèçîâ, ðåãèñòðèðóåìûõ â æóð-

íàëàõ ó÷åòà;

• âûáðîñ (ñáðîñ) çà êâàðòàë îïðåäåëÿåòñÿ ïî íîðìàòè-

âàì ÏÄÂ (ÏÄÑ) èëè ëèìèòó, à ïî èòîãàì ãîäà îïðåäå-

ëÿåòñÿ âåñü ôàêòè÷åñêèé îáúåì âûáðîñà (ñáðîñà) ïî

äàííûì ñòàòîò÷åòíîñòè è ïðîèñõîäèò óòî÷íåíèå îáúå-

ìîâ âûáðîñîâ (ñáðîñîâ) íà óðîâíå íîðìàòèâîâ ÏÄÂ

(ÏÄÑ) èëè ëèìèòîâ è ïðåâûøàþùèõ ýòè íîðìàòèâû;

• ïðèðîäîïîëüçîâàòåëè, íå èìåþùèå íîðìàòèâîâ ÏÄÂ

(ÏÄÑ) èëè ëèìèòîâ, îïðåäåëÿþò åæåêâàðòàëüíûé

îáúåì âûáðîñîâ (ñáðîñîâ, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ) äåëå-

íèåì ãîäîâîé ìàññû ïðîøëîãî ãîäà íà ÷åòûðå, à ïî

èòîãàì ãîäà óòî÷íÿåòñÿ ôàêòè÷åñêèé îáúåì âûáðîñîâ

(ñáðîñîâ, ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ).

Äëÿ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé, èìåþùèõ ñåçîííûé õàðàêòåð

ðàáîòû, âîçìîæíî ñ÷èòàòü îò÷åòíûì ïåðèîäîì ñåçîí ãîäà.

Ï. 5.5. Ïîðÿäîê êîíòðîëÿ çà äîñòîâåðíîñòüþ äàííûõ î âû-

áðîñàõ (ñáðîñàõ) çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ îïðåäåëÿåòñÿ ñèñòå-

ìîé íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè, óòâåðæäàåìîé

Ìèíïðèðîäû Ðîññèè.

Ï. 5.6. Îñîáåííîñòè îïðåäåëåíèÿ ìàññû çàãðÿçíåíèé, ïî-

ñòóïàþùèõ â àòìîñôåðó:

• ïðè îïðåäåëåíèè âàëîâîãî âûáðîñà ó÷èòûâàåòñÿ

íîðìàòèâíîå âðåìÿ ðàáîòû èñòî÷íèêîâ çàãðÿçíåíèÿ

àòìîñôåðû ñîîòâåòñòâóþùåå íîðìàòèâíîìó âðåìåíè

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 573

ðàáîòû òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, èìåþùåãî ýòè

èñòî÷íèêè çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðû;

• ïðè îïðåäåëåíèè ôàêòè÷åñêîãî âûáðîñà â ðàñ÷åòàõ

áåðåòñÿ ôàêòè÷åñêîå âðåìÿ ðàáîòû îáîðóäîâàíèÿ çà ãîä;

• â ñëó÷àå ïðîñòîÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ èñ-

òî÷íèê çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðû ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ îò-

ñóòñòâóþùèì ïðè íàëè÷èè îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ,

óäîñòîâåðÿþùèõ ïðîñòîé;

• ðàçðåøåííûé çàëïîâûé âûáðîñ, îáóñ-

ëîâëåííûé ñîâðåìåííûì ñîñòîÿíèåì

òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà, ñóììèðóåò-

ñÿ ñ ìàññîé âåùåñòâ, ïîñòóïèâøåãî â

àòìîñôåðó â îñòàëüíîå îò÷åòíîå âðå-

ìÿ; ïðèðîäîïîëüçîâàòåëè ïðèíèìàþò

îñîáûå ìåðû ïî ïåðåõîäó íà òåõíîëî-

ãèþ, èñêëþ÷àþùóþ çàëïîâûé âûáðîñ;

• ìàññà àâàðèéíûõ âûáðîñîâ, âêëþ÷åííàÿ â ãîñóäàðñòâåí-

íóþ îò÷åòíîñòü (ôîðìà ¹ 2-ÒÏ-âîçäóõ) ïðè îïðåäå-

ëåíèè ïëàòû ïî èòîãàì ãîäà íå ó÷èòûâàåòñÿ;

• åñëè â âûáðîñàõ ñîäåðæàòñÿ âåùåñòâà, òðàíñôîðìèðó-

þùèåñÿ â àòìîñôåðå âîçäóõà â áîëåå òîêñè÷íûå (íà-

ïðèìåð, íåêîòîðûå ñîåäèíåíèÿ ðòóòè), òî ðàñ÷åò âå-

äåòñÿ ïî áîëåå òîêñè÷íûì âåùåñòâàì ñ óìåíüøåíèåì

èõ êîëè÷åñòâà ïî êîýôôèöèåíòó òðàíñôîðìàöèè. Åñëè

ýòîò êîýôôèöèåíò íåèçâåñòåí, òî íà âðåìÿ äî åãî âû-

ÿñíåíèÿ óñëîâíî ïðèíèìàåòñÿ ïîëíîå ïðåâðàùåíèå

âåùåñòâà âûáðîñà â áîëåå òîêñè÷íîå.

Ðàñ÷åò ìàññû âûáðîñîâ îò ïåðåäâèæíûõ èñòî÷íèêîâ ïðî-

èçâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûìè Ìèíýêîëîãèè Ðîñ-

ñèè ìåòîäèêàìè.

Ï. 5.7. Îñîáåííîñòè îïðåäåëåíèÿ ìàññû çàãðÿçíåíèé ïîñòó-

ïàþùèõ ââîäíûå îáúåêòû:

• èç ìàññû ñóììàðíûõ ïîêàçàòåëåé çàãðÿçíåíèÿ (âçâåøåí-

íûå âåùåñòâà, ñóõîé îñòàòîê è äðóãèå), äëÿ êîòîðûõ

óñòàíîâëåíû áàçîâûå íîðìàòèâû ïëàòû, âû÷èòàåòñÿ

ìàññà èíäèâèäóàëüíûõ âåùåñòâ, îïëà÷èâàåìûõ ïî ñî-

îòâåòñòâóþùèì áàçîâûì íîðìàòèâàì, ïðè óñëîâèè ïîä-

òâåðæäåíèÿ äîëè ýòèõ âåùåñòâ â ñîñòàâå ñóììàðíûõ;

574 Òåìà 40

• â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ìåòîäà îïðåäåëåíèÿ âå-

ùåñòâà â ñòî÷íîé âîäå ìàññà ýòîãî âåùåñòâà

ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïî äàííûì ìàòåðèàëüíîãî áà-

ëàíñà âåùåñòâà íà îáúåêòå. Åñëè ñòî÷íûå âîäû

ïîäâåðãàþòñÿ áèîëîãè÷åñêîé î÷èñòêå, ðàñ÷åò

ìàññû âåùåñòâà, ïîñòóïèâøåé â âîäíûé

îáúåêò, äîëæåí ó÷èòûâàòü âîçìîæíîñòü è ñòå-

ïåíü èõ óäàëåíèÿ â ïðîöåññå ýòîé î÷èñòêè;

• ìàññà çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ñáðîøåííûõ â ïåðèîä

àâàðèé è íå óäàëåííûõ â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ìåð

ïî ëèêâèäàöèè åå ïîñëåäñòâèé, âêëþ÷åííàÿ â ãîñó-

äàðñòâåííóþ îò÷åòíîñòü (ôîðìà ¹ 2-ÒÏ-âîäõîç), íå

ó÷èòûâàåòñÿ ïðè îêîí÷àòåëüíîì ðàñ÷åòå ïëàòû ïî èòî-

ãàì ãîäà;

• ðàñ÷åò ìàññû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ïîñòóïàþùèõ â

âîäíûå îáúåêòû, ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâå ñîîòâåòñòâó-

þùèõ íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ, óòâåðæ-

äàåìûõ Ìèíïðèðîäû Ðîññèè.

Ï. 5.8. Ëèìèòû ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ óñòàíàâëèâà-

þòñÿ èñõîäÿ èç íîðì ðàñõîäà ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ

ñ ó÷åòîì ïëàíèðóåìîãî îáúåìà ïðîäóêöèè çà âû-

÷åòîì ïëàíîâîãî îáúåìà îòõîäîâ, èñïîëüçóåìûõ

â êà÷åñòâå ñûðüÿ èëè ìàòåðèàëîâ â ñîîòâåòñòâèè

ñ ïðîãðàììàìè ïî èñïîëüçîâàíèþ îòõîäîâ.

Ï. 5.9. Ê ñâåðõëèìèòíûì îáúåìàì ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ îò-

íîñÿòñÿ íåèñïîëüçóåìûå îòõîäû, îáðàçóþùèåñÿ ñâåðõ íîðìà-

òèâîâ îòõîäîâ, óñòàíîâëåííûõ íîðìàìè ðàñõîäà ñûðüÿ è ìàòå-

ðèàëîâ íà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè, íå ïðåäóñìîòðåííûå òåõ-

íîëîãè÷åñêèìè ðåãëàìåíòàìè è íîðìàòèâàìè, à òàêæå îáúåìû-

ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ áåç îôîðìëåííîãî â óñòàíîâëåííîì ïî-

ðÿäêå ðàçðåøåíèÿ.

«Âðåìåííûìè ðåêîìåíäàöèÿìè ïî ðàñ÷åòó âûáðîñîâ âðåä-

íûõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó â ðåçóëüòàòå ñãîðàíèÿ íà ïîëèãîíàõ

òâåðäûõ áûòîâûõ îòõîäîâ è ðàçìåðà ïðåäúÿâëÿåìîãî èñêà çà

çàãðÿçíåíèå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà» (óòâåðæäåíû ïåðâûì çà-

ìåñòèòåëåì Ìèíèñòðà ýêîëîãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè 02.11.92 ã., çàðåãèñòðèðîâàíî Ìèíþñòîì

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 16.1 1.92 ã. ¹ 87) óñòàíîâëåíî:

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 575

• ñãîðàíèå òâåðäûõ áûòîâûõ îòõîäîâ (ÒÁÎ)

ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê àâàðèéíûé âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ

âåùåñòâ â àòìîñôåðó, âñëåäñòâèå ÷åãî ïðèìåíÿåòñÿ äå-

ñÿòèêðàòíûé òàðèô ê íîðìàòèâàì ïëàòû çà äîïóñòè-

ìûå âûáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, óñòàíîâëåííûé

äåéñòâóþùèì ïîðÿäêîì ïðèìåíåíèÿ íîðìàòèâîâ ïëà-

òû çà çàãðÿçíåíèå ïðèðîäíîé ñðåäû íà òåððèòîðèè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• ñóììà èñêà îïðåäåëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò íîðìàòè-

âîâ ïëàòû çà âûáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñ-

ôåðíûé âîçäóõ, óñòàíîâëåííûé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-

âèòåëüñòâà Ðîññèè îò 28.08.92 ã. ¹ 632 «Îá óòâåðæäå-

íèè Ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ ïëàòû è åå ïðåäåëüíûõ ðàç-

ìåðîâ çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû,

ðàçìåùåíèå îòõîäîâ, äðóãèå âèäû âðåäíîãî âîçäåé-

ñòâèÿ». Ïîñëå ââîäà íîâûõ áàçîâûõ íîðìàòèâîâ ïëàòû

çà âûáðîñû è êîýôôèöèåíòîâ, ó÷èòûâàþùèõ ýêîëî-

ãè÷åñêèå ôàêòîðû, íåîáõîäèìî âíåñòè ñîîòâåòñòâóþ-

ùèå èçìåíåíèÿ ïðè ðàñ÷åòå ðàçìåðà èñêà.

Èíñòðóêöèåé ïî èíâåíòàðèçàöèè çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ,

âûáðàñûâàåìûõ â àòìîñôåðó óñòàíîâëåíî:

• èíâåíòàðèçàöèÿ âûáðîñîâ (ÃÎÑÒ 17.2.1.04-77) ïðåä-

ñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìàòèçàöèþ ñâåäåíèé î ðàñïðåäå-

ëåíèè èñòî÷íèêîâ ïî òåððèòîðèè, êîëè÷åñòâå è ñî-

ñòàâå âûáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó;

• îñíîâíîé öåëüþ èíâåíòàðèçàöèè âûáðîñîâ çàãðÿç-

íÿþùèõ âåùåñòâ ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå èñõîäíûõ äàí-

íûõ äëÿ:

- îöåíêè ñòåïåíè âëèÿíèÿ âûáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ

âåùåñòâ ïðåäïðèÿòèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (àò-

ìîñôåðíûé âîçäóõ);

- óñòàíîâëåíèÿ ïðåäåëüíî-äîïóñòèìûõ íîðì âûá-

ðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó êàê â

öåëîì ïî ïðåäïðèÿòèþ, òàê è ïî îòäåëüíûì èñ-

òî÷íèêàì çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðû;

- îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ ñîáëþäåíèÿ óñòàíîâëåííûõ

íîðì âûáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó;

576 Òåìà 40

- îöåíêè ñîñòîÿíèÿ ïûëåãàçîî÷èñòíîãî îáîðóäîâà-

íèÿ ïðåäïðèÿòèÿ;

- îöåíêè ýêîëîãè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê èñïîëüçóå-

ìûõ íà ïðåäïðèÿòèè òåõíîëîãèé;

- îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñûðüåâûõ

ðåñóðñîâ è óòèëèçàöèè îòõîäîâ íà ïðåäïðèÿòèè;

- ïëàíèðîâàíèÿ âîçäóõîîõðàííûõ ðàáîò íà ïðåä-

ïðèÿòèè;

• èíâåíòàðèçàöèþ ïðîâîäÿò âñå ïðîèçâîäñòâåííûå îáú-

åäèíåíèÿ è ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ (ãîñóäàð-

ñòâåííûå, êîîïåðàòèâíûå è àðåíäíûå) íåçàâèñèìî îò

âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè, à òàêæå âñå ó÷ðåæäå-

íèÿ è îðãàíèçàöèè, â âåäåíèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ ïðî-

èçâîäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ, èìåþùèå âûáðîñû çàã-

ðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó;

• ïðåäïðèÿòèå ïðîâîäèò èíâåíòàðèçàöèþ ëèáî ñîáñòâåí-

íûìè ñèëàìè, ëèáî ïðèâëåêàåò äëÿ ýòîãî ñïåöèàëè-

çèðîâàííóþ îðãàíèçàöèþ. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïîëíîòó

è äîñòîâåðíîñòü äàííûõ èíâåíòàðèçàöèè íåñåò ðóêî-

âîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ;

• èíâåíòàðèçàöèÿ äîëæíà ïðîâîäèòñÿ ïåðèî-

äè÷åñêè îäèí ðàç â ïÿòü ëåò. Â ñëó÷àå ðåêîí-

ñòðóêöèè è èçìåíåíèÿ òåõíîëîãèè ïðîèçâîä-

ñòâà ïðåäïðèÿòèé ïðîèçâîäÿò óòî÷íåíèå äàí-

íûõ ïðîâåäåííîé ðàíåå èíâåíòàðèçàöèè.

Ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðè-

ðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27.06.94 ã. ¹ 200

óòâåðæäåí âðåìåííûé ïîðÿäîê îöåíêè è âîçìåùåíèÿ âðåäà

îêðóæàþùåé ñðåäå â ðåçóëüòàòå àâàðèé. Ñðîê åãî äåéñòâèÿ ïðî-

äëåí ïèñüìîì Ìèíïðèðîäû îò 25.12.95 ã. ¹ 01- 14/29-3553.

Íàñòîÿùèé ïðèðîäîîõðàííûé íîðìàòèâíûé äîêóìåíò óñ-

òàíàâëèâàåò ïîðÿäîê îöåíêè âðåäà è îïðåäåëåíèÿ óùåðáà, íà-

íîñèìîãî íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ

ñðåäó â ðåçóëüòàòå àâàðèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ, òðàíñïîðòå, îðãà-

íèçàöèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è äð., íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöè-

îííî-ïðàâîâûõ ôîðì, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè, êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå è â èñêëþ÷èòåëü-

íîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 577

Äîêóìåíò ïðåäíàçíà÷åí äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèàëü-

íûìè îðãàíàìè ñèñòåìû Ìèíïðèðîäû Ðîññèè, ñïåöìîðèíñ-

ïåêöèÿìè Ìèíïðèðîäû Ðîññèè, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûìè

ïðèðîäíûìè çàïîâåäíèêàìè è íàöèîíàëüíûìè ïðèðîäíûìè

ïàðêàìè Ìèíïðèðîäû Ðîññèè, ïðè íåãàòèâíîì âîçäåéñòâèè

òåõíîãåííûõ àâàðèé íà èõ òåððèòîðèþ èëè îõðàííûå çîíû.

Äåéñòâèå äîêóìåíòà íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà

ñëó÷àè ïðè÷èíåíèÿ âðåäà ïðèðîäíîé ñðåäå â ðå-

çóëüòàòå ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ (ëþáîãî ïðèðîäíîãî

ÿâëåíèÿ, âêëþ÷àÿ íàâîäíåíèÿ, ïåðåìåùåíèå

ëüäîâ, çåìëåòðÿñåíèÿ, îïîëçíè è óðàãàíû), êî-

òîðîå âûçûâàåò èëè ìîæåò âûçâàòü àâàðèéíîå çàã-

ðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû.

Âîçìåùåíèå âðåäà, íàíåñåííîãî çäîðîâüþ ëþäåé â ðåçóëü-

òàòå àâàðèéíîãî âîçäåéñòâèÿ, íàñòîÿùèì äîêóìåíòîì íå ðåã-

ëàìåíòèðóåòñÿ.

Âðåä, íàíåñåííûé îêðóæàþùåé ñðåäå, îöåíèâàåòñÿ íà

îñíîâå ôàêòè÷åñêè óñòàíîâëåííîãî, èíñòðóìåíòàëüíî èçìåðåí-

íîãî è äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííîãî íåãàòèâíîãî âîçäåé-

ñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó â ðåçóëüòàòå àâàðèè.

Âåëè÷èíà êîìïåíñàöèè óùåðáà, íàíî-

ñèìîãî íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà îêðóæà-

þùóþ ñðåäó, îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñóììà óùåð-

áîâ, ïðè÷èíåííûõ ðàçëè÷íûì ïðèðîäíûì ðå-

ñóðñàì, íî ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà è ïî îä-

íîìó èç íèõ.

Ðàññëåäîâàíèå ôàêòà è ïðè÷èí àâàðèè, îöåíêà âðåäíîãî

âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó è ðàñ÷åò âåëè÷èíû óùåðáà

ïðîèçâîäèòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ñèñòåìû Ìèíïðè-

ðîäû Ðîññèè.

Ñóáúåêò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè — ïðèðîäîïîëü-

çîâàòåëü, ïî âèíå êîòîðîãî ïðîèçîøëà àâàðèÿ, âîçìåùàåò

óùåðá è óáûòêè îò ïðÿìîãî è êîñâåííîãî âîçäåéñòâèÿ, à òàêæå

îò âîçìîæíûõ îòäàëåííûõ ïîñëåäñòâèé äàííîãî âîçäåéñòâèÿ

íà îêðóæàþùóþ ñðåäó â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì

çàêîíîäàòåëüñòâîì.

578 Òåìà 40

Çàòðàòû íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî îöåíêå ôàêòîâ âðåäíîãî âîç-

äåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, âåëè÷èíû óùåðáà è óáûòêîâ

è îôîðìëåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ âêëþ÷àþòñÿ â

ñîñòàâ óáûòêîâ è êîìïåíñèðóþòñÿ âèíîâíîé ñòîðîíîé.

Ðàññëåäîâàíèå ïðè÷èí è ïîñëåäñòâèé àâàðèè

ïðîèçâîäèòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè

Ìèíïðèðîäû Ðîññèè íåìåäëåííî ïðè ïîëó÷å-

íèè èíôîðìàöèè î íåé, íåçàâèñèìî îò òîãî,

áóäåò ëè ñîçäàâàòüñÿ êîìèññèÿ îðãàíîâ èñïîë-

íèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíî-

ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â ñëó÷àå ñîçäàíèÿ óêàçàííîé êîìèññèè, ïðåä-

ñòàâèòåëè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ìèíïðèðîäû Ðîññèè ïîä-

êëþ÷àþòñÿ ê åå ðàáîòå.

Èñ÷èñëåíèå óùåðáà è óáûòêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâà-

íèè äåéñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè,

êàäàñòðîâîé îöåíêè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ïðè âîçìîæíîñòè

èñïîëüçóþòñÿ ïðÿìûå ìåòîäû ñ÷åòà. Ïðè ýòîì äîêóìåíòàëüíî

ïîäòâåðæäàþòñÿ äàííûå îá óáûòêàõ è óùåðáå, âêëþ÷àÿ óïó-

ùåííóþ âûãîäó. Â êîíêðåòíûõ ñèòóàöèÿõ ïðè íåäîñòàòî÷íîì

íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîì îáåñïå÷åíèè èñïîëüçóþòñÿ ýêñïåð-

òíûå îöåíêè êîìïåòåíòíûõ ñïåöèàëèñòîâ.

Èñòöàìè ïî èñêàì î âîçìåùåíèè óùåðáà è óáûòêîâ, ïðè-

÷èíåííûõ íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ìî-

æåò âûñòóïàòü êàê ïîòåðïåâøàÿ ñòîðîíà, òàê è ìåñòíûå òåððèòî-

ðèàëüíûå îðãàíû ñèñòåìû Ìèíïðèðîäû Ðîññèè, åñëè îáúåêò,

êîòîðîìó ïðè÷èíåí âðåä, íàõîäèòñÿ â îáùåì ïîëüçîâàíèè.

Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ñèñòåìû Ìèíïðèðî-

äû Ðîññèè, íå ÿâëÿþùèåñÿ þðèäè÷åñêèìè ëè-

öàìè, âïðàâå ïðåäúÿâëÿòü èñê ëèøü íà îñíîâà-

íèè ñïåöèàëüíîé äîâåðåííîñòè, âûäàííîé èì

âûøåñòîÿùèìè òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè

Ìèíïðèðîäû Ðîññèè. Ïðåäúÿâëåíèå èñêà òåð-

ðèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ìèíïðèðîäû Ðîññèè

íå ëèøàåò âîçìîæíîñòè ïðåäúÿâèòü èñê ïîòåðïåâøèì â ðåçóëü-

òàòå àâàðèè þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì.

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà Âûñøåãî àðáèòðàæíîãî ñóäà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 21.10.93 ã. ¹ 22 «Î íåêîòîðûõ âî-

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 579

ïðîñàõ ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Îá îõðàíå îê-

ðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû» ðàçúÿñíåíî:

• ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷è-

íåííîãî îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå, àðáèòðàæíûì

ñóäàì íåîáõîäèìî ïðîâåðÿòü, íå ÿâëÿåòñÿ ëè ýêîëîãè-

÷åñêîå ïðàâîíàðóøåíèå ðåçóëüòàòîì íåíàäëåæàùåé äå-

ÿòåëüíîñòè íåñêîëüêèõ îðãàíèçàöèé (îòñóòñòâèå êîíò-

ðîëÿ ñî ñòîðîíû ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿ çà ýêñïëóàòà-

öèåé îáîðóäîâàíèÿ, ñîîðóæåíèé, óñòàíîâîê, îøèáêè

â ïðîåêòå èçûñêàòåëåé, íåòî÷íîñòè ïðè ïðîåêòèðîâà-

íèè îáúåêòîâ ýêîëîãè÷åñêîé çàùèòû, íåêà÷åñòâåííîå

âûïîëíåíèå ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó î÷èñòíûõ ñîîðó-

æåíèé è ò. ä.);

• â ñëó÷àå åñëè ìàòåðèàëàìè äåëà áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî

âðåä ïðè÷èíåí íåñêîëüêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæ-

äåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè, àðáèòðàæíûé ñóä, ðóêîâîä-

ñòâóÿñü ï. 3 ñò. 87 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Îá îõðàíå îêðóæàþ-

ùåé ïðèðîäíîé ñðåäû», äîëæåí îïðåäåëÿòü ðàçìåð îò-

âåòñòâåííîñòè êàæäîãî ïðè÷èíèòåëÿ âðåäà, â òîì ÷èñ-

ëå èçûñêàòåëüíîé, ïðîåêòíîé, ñòðîèòåëüíîé îðãàíè-

çàöèè, ñ ó÷åòîì ñòåïåíè åãî âèíû.

Ïðîâåðêà óñâîåííîãî ìàòåðèàëà

Êàæäûé âîïðîñ èìååò îäèí èëè íåñêîëüêî ïðàâèëüíûõ

îòâåòîâ. Âûáåðèòå âåðíûé.

Êîíòðîëüíûå âîïðîñû

1. Âåðíî ëè, ÷òî ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü

çà ïðè÷èíåíèå âðåäà ïðè ïðàâîìåðíûõ äåéñòâèÿõ íàñòóïàåò,

êîãäà íåò îñíîâàíèé äëÿ âîçëîæåíèÿ þðèäè÷åñêîé îòâåò-

ñòâåííîñòè?

à) âåðíî;

á) íå âåðíî.

580 Òåìà 40

2. Ìåðàìè ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâ-

ëÿþòñÿ:

à) îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè çà âûáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âå-

ùåñòâ â ÎÑ è çà ïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè;

á) êîìïåíñàöèÿ ïîòåðü â ïðèðîäíîé ñðåäå;

â) êîìïåíñàöèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ ãðàæäàí.

3. Êàêîâ ðàçìåð ïåíè, â ñëó÷àå íåñâîåâðåìåííîãî ïåðå-

÷èñëåíèÿ ñðåäñòâ?

à) 0,01 % çà êàæäûé ïðîñðî÷åííûé äåíü;

á) 0,1 % çà êàæäûé ïðîñðî÷åííûé äåíü;

â) 1 % çà êàæäûé ïðîñðî÷åííûé äåíü.

4. Êàêîé òàðèô ê íîðìàòèâàì ïëàòû çà äîïóñòèìûå âûá-

ðîñû (ñáðîñû) ïðåäóñìîòðåí â ñëó÷àå àâàðèéíûõ âûáðîñîâ ïî

âèíå ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿ?

à) 3-êðàòíûé;

á) 5-êðàòíûé;

â) 10-êðàòíûé.

5. Êàê ÷àñòî äîëæíà íà ïðåäïðèÿòèè ïðîâîäèòüñÿ èíâåí-

òàðèçàöèÿ âûáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ?

à) 1 ðàç â ãîä;

á) 1 ðàç â 3 ãîäà;

â) 1 ðàç â 5 ëåò.

6. Ó÷èòûâàåòñÿ ëè ïðè îïðåäåëåíèè ïëàòû ïî èòîãàì ãîäà

ìàññà àâàðèéíûõ âûáðîñîâ, âêëþ÷åííàÿ â îò÷åòíîñòü ïî ôîðìå

¹2-ÒÏ-âîçäóõ?

à) ó÷èòûâàåòñÿ;

á) íå ó÷èòûâàåòñÿ.

7. Êàêèå èñõîäíûå äàííûå ìîãóò ñëóæèòü äëÿ îïðåäåëåíèÿ

ôàêòè÷åñêîé ìàññû âûáðîñà (ñáðîñà)?

à) äàííûå î ðàñõîäå òîïëèâà, ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ;

á) äàííûå êîíòðîëüíî-èçìåðèòåëüíîé ëàáîðàòîðèè

ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿ;

â) äàííûå î âðåìåííîì ðåæèìå ðàáîòû îáîðóäîâàíèÿ

çà ãîä.