Лобачева Г.К. и др. Сертификация и аудит

Подождите немного. Документ загружается.

Àóäèò âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïî îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà 551

èñêîïàåìûõ. Ó÷àñòêó íåäð, ïðåäîñòàâëÿåìîìó â ñîîòâåòñòâèè ñ

ëèöåíçèåé äëÿ ãåîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ, ñòàòóñ ãîðíîãî îòâî-

äà íå ïðèäàåòñÿ.

Ïðåäîñòàâëåíèå ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè îñóùå-

ñòâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî ñ ïðåäîñòàâëåíèåì çåìåëüíîãî ó÷àñò-

êà ïðè íàëè÷èè ïîëîæèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåí-

íîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû.

Ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, íåïîñðåäñòâåííî ïðèíè-

ìàþùèìè ðåøåíèå î âûäà÷å ëèöåíçèè íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ

íåäðàìè è ïîäïèñûâàþùèìè ýòó ëèöåíçèþ îò èìåíè ãîñóäàð-

ñòâà, ÿâëÿþòñÿ Ôåäåðàëüíûé îðãàí óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-

íûì ôîíäîì íåäð è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó âëàäåëüöàìè ëèöåí-

çèé ìîãóò áûòü ñóáúåêòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè

(âêëþ÷àÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ) íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîá-

ñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, åñëè èíîå íå

ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ëè-

öåíçèè íà ïðàâî äîáû÷è ðàäèîàêòèâíîãî ñûðüÿ âûäàþòñÿ èñ-

êëþ÷èòåëüíî ãîñóäàðñòâåííûì ïðåäïðèÿòèÿì Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè (Çàêîí ÐÔ «Î íåäðàõ»).

Óñëîâèÿ âûäàâàåìûõ íåäðîïîëüçîâàòåëþ ëèöåíçèé íà ïðàâî

ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè (äî âûäà÷è è ïîäïèñàíèÿ ëèöåíçèè) äîë-

æíû áûòü ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâàíû ñ ôåäåðàëüíûìè îðãà-

íàìè îòðàñëåâîé è ñïåöèàëüíîé êîìïåòåíöèè êàê â ÷àñòè îáÿ-

çàòåëüíûõ óñëîâèé (ïðåäóñìîòðåííûõ â ñò. 12 Çàêîíà ÐÔ «Î íåä-

ðàõ»), òàê è â ÷àñòè äîãîâîðíûõ óñëîâèé ýòèõ ëèöåíçèé.

Ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ è ïîäïèñàíèÿ ëèöåíçèé íà ïðàâî

ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè, à òàêæå ôîðìà è ñîäåðæàíèå ëèöåíçè-

îííûõ áëàíêîâ îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèìè âåäîìñòâåííûìè àê-

òàìè ôåäåðàëüíîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì ôîí-

äîì íåäð (Ìèíèñòåðñòâîì ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ÐÔ):

• Ïðèëîæåíèå ê Ïèñüìó Êîìèòåòà ïî ãåîëîãèè è èñ-

ïîëüçîâàíèþ íåäð ïðè Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ îò 05.11.92 ã.

¹ BØ-61/2714 «Ðåêîìåíäàöèè î ïîðÿäêå ëèöåíçèðî-

âàíèÿ ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè äåéñòâóþùèìè ïðåäïðè-

ÿòèÿìè â ÷àñòè ïîäçåìíûõ âîä, çàõîðîíåíèÿ âðåäíûõ

552 Òåìà 39

âåùåñòâ, îòõîäîâ, ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä â íåäðà è èñ-

ïîëüçîâàíèÿ íåäð äëÿ öåëåé, íå ñâÿçàííûõ ñ äîáû÷åé

ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ»;

• Ïèñüìî Ðîñêîìíåäð îò 25.02.93 ã. ¹ ÂØ-61/489

«Î ïîäãîòîâêå ëèöåíçèîííûõ äîêóìåíòîâ»;

• Ïèñüìî Ðîñêîìíåäð îò 25.03.93 ã. ¹ ÂØ-61/712

«Îá óñèëåíèè êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäû ïðè ïîëüçîâàíèè íåäðàìè àðê-

òè÷åñêîãî ðåãèîíà»;

• Ïèñüìî Ðîñêîìíåäð îò 14.04.93 ã. ¹ ÂÎ-61/904

«Î ñîãëàñîâàíèè óñëîâèé ëèöåíçèé íà îñâîåíèå ìåñ-

òîðîæäåíèé íåêîòîðûõ âèäîâ ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ»;

• Ïèñüìî Ðîñêîìíåäð îò 09.03.94 ã. ¹ Áß-61/526

«Î ëèöåíçèðîâàíèè ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ»;

• Òèïîâîå ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ïðåäîñòàâëåíèÿ ëèöåí-

çèé íà ñáîð ìèíåðàëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ ãåîëîãè÷åñêèõ

êîëëåêöèîííûõ ìàòåðèàëîâ (óòâåðæäåíî Ïðèêàçîì

Ðîñêîìíåäð îò 28.10.93 ã. ¹ 95).

Âåäîìñòâåííûå àêòû Ðîñêîìíåäð äåòàëèçèðóþò è óòî÷íÿ-

þò ëèöåíçèîííûé ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ ïðàâ íåäðîïîëüçîâàíèÿ,

çàêðåïëåííûé ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, â óñëîâèÿõ êîíêðåòíîãî

âèäà ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè ëèáî ïðèìåíèòåëüíî ê äîáû÷å îò-

äåëüíûõ âèäîâ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ.

Óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ ëèöåí-

çèè íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè è èõ îáÿçà-

òåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ðàñïðî-

ñòðàíÿåòñÿ íà âñåõ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìà-

òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëó÷èâøèõ ïðàâî

ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè, ïðè óñëîâèè ïðîõîæ-

äåíèÿ ñóáúåêòàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñó-

äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå òàêîâûõ è ïîëó÷åíèÿ èìè

ðàçðåøåíèÿ íà îïðåäåëåííûé âèä äåÿòåëüíîñòè (ïîñòàíîâëå-

íèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24.12.94 ã. ¹ 1418 «Î ëèöåíçèðîâà-

íèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè», îò 31.07.95 ã. ¹ 775 «Îá

óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ

äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ ãåîëîãè÷åñêèì èçó÷åíèåì è èñ-

ïîëüçîâàíèåì íåäð»).

Àóäèò âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïî îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà 553

Ïðèêàçîì Ðîñêîìíåäð îò 18.05.95 ã. ¹ 65 óòâåðæäåíà Èí-

ñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå ïåðåîôîðìëåíèÿ ëèöåíçèé íà ïîëüçîâàíèå

íåäðàìè (çàðåãèñòðèðîâàíà â Ìèíþñòå ÐÔ 25.05.95 ã. ¹ 860).

Óñëîâèÿ íåäðîïîëüçîâàíèÿ

Ê óñëîâèÿì íåäðîïîëüçîâàíèÿ îáÿçàòåëüñòâåííîãî õàðàê-

òåðà îòíîñÿòñÿ:

• ñîãëàñîâàííûé óðîâåíü äîáû÷è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ

è ïðîïîðöèè åãî äîëåâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ;

• ñîãëàøåíèå î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà ãåîëîãè÷åñêóþ

èíôîðìàöèþ, ïîëó÷àåìóþ â ïðîöåññå ïîëüçîâàíèÿ íå-

äðàìè;

• óñëîâèÿ, ñâÿçàííûå ñî ñðîêîì äåéñòâèÿ ëèöåíçèè,

ïëàòåæàìè çà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè, ñðîêè íà÷àëà ðà-

áîò ïî öåëåâîìó èñïîëüçîâàíèþ ëèöåíçèîííîãî ó÷àñ-

òêà (ïîäãîòîâêà òåõíè÷åñêîãî ïðîåêòà, âûõîäà íà ïðî-

åêòíóþ ìîùíîñòü, ïðåäîñòàâëåíèå ãåîëîãè÷åñêîé èí-

ôîðìàöèè íà ãîñóäàðñòâåííóþ ýêñïåðòèçó);

• êîíêðåòíûå óñëîâèÿ âûïîëíåíèÿ óñòàíîâëåííûõ

çàêîíîäàòåëüñòâîì è ñòàíäàðòàìè òðåáîâàíèé ïî îõ-

ðàíå íåäð è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, áåçîïàñ-

íîìó âåäåíèþ ðàáîò;

• óñëîâèÿ î ïîðÿäêå è ñðîêàõ ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ

ëèêâèäàöèè èëè êîíñåðâàöèè ãîðíûõ âûðàáîòîê è ðå-

êóëüòèâàöèè çåìåëü, âîçâðàòà çåìåëüíûõ è ëèöåíçè-

îííûõ ó÷àñòêîâ íåäð.

Óñëîâèÿ íåäðîïîëüçîâàíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü,

ìîãóò áûòü íîðìàòèâíûìè èëè çàäàííûìè ãîñó-

äàðñòâîì (òî åñòü óñëîâèÿìè, êîòîðûå îïðåäå-

ëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì â ïðàâîâûõ íîðìàõ, à òàê-

æå íà ñòàäèè êîíêóðñà èëè àóêöèîíà â ïîðÿäêå

ðåàëèçàöèè ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííèêà íåäð), è

äîãîâîðíûìè óñëîâèÿìè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò-

ñÿ ïî ñîãëàøåíèþ ñ ïîëüçîâàòåëåì íåäð, â òîì

÷èñëå â õîäå êîíêóðñîâ ëèáî àóêöèîíîâ.

Íåäðà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ïîëüçîâàíèå:

• äëÿ ãåîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ — íà ñðîê äî 5 ëåò;

554 Òåìà 39

• äëÿ äîáû÷è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è â öåëÿõ, íå ñâÿ-

çàííûõ ñ äîáû÷åé, — äî 20 ëåò;

• ïðè ñîâìåùåíèè óêàçàííûõ âèäîâ ïîëüçîâàíèÿ —

äî 25 ëåò.

Áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà ìîãóò áûòü ïðåäîñòàâëåíû ó÷àñòêè

äëÿ ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèè ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé,

íå ñâÿçàííûõ ñ äîáû÷åé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, îáðàçîâà-

íèÿ îñîáî îõðàíÿåìûõ îáúåêòîâ è â èíûõ öåëÿõ.

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 31.07.95 ã.

¹ 775 óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå î ëèöåíçèðîâà-

íèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííûõ

ñ ãåîëîãè÷åñêèì èçó÷åíèåì è èñïîëüçîâàíèåì

íåäð». Ëèöåíçèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåò Ìèíè-

ñòåðñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è åãî ðåãèîíàëüíûå ïîäðàçäåëå-

íèÿ. Ëèöåíçèÿ âûäàåòñÿ íà ñðîê íå ìåíåå òðåõ ëåò.

Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè îò 30.11.95 ã.

¹ 60 (çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå ÐÔ îò 19.01.96 ã. ¹ 102)

óñòàíàâëèâàåòñÿ åäèíûé ïîðÿäîê âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà çàñò-

ðîéêó ïëîùàäåé çàëåãàíèÿ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, à òàêæå íà

ðàçìåùåíèå â ìåñòàõ èõ çàëåãàíèÿ ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé, íå

ñâÿçàííûõ ñ äîáû÷åé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ. Ïîñòàíîâëåíèåì

ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 03.04.96 ã. ¹ 394 óòâåðæäåíî «Ïîëîæåíèå

î ëèöåíçèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ïî õðàíåíèþ íåôòè è ïðîäóê-

òîâ åå ïåðåðàáîòêè».

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò

24.12.94 ã. ¹ 1418 «Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿ-

òåëüíîñòè» îðãàíîì, óïîëíîìî÷åííûì íà âåäåíèå ëèöåíçèðî-

âàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî õðàíåíèþ íåôòè è ïðîäóêòîâ åå ïåðå-

ðàáîòêè, ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî òîïëèâà è ýíåðãåòèêè ÐÔ.

Òðåáîâàíèÿ ê ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì íåäð

Ñîáñòâåííèêè, âëàäåëüöû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èìåþò ïðàâî

â èõ ãðàíèöàõ îñóùåñòâëÿòü áåç ïðèìåíåíèÿ âçðûâíûõ ðàáîò

äîáû÷ó îáùåðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ñòðîè-

òåëüñòâî ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé äëÿ ñâîèõ íóæä íà ãëóáèíó äî

ïÿòè ìåòðîâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãà-

íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Àóäèò âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïî îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà 555

Ïîëüçîâàòåëü íåäð îáÿçàí:

• ñîáëþäàòü òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è ñòàíäàð-

òîâ ïî òåõíîëîãèè âåäåíèÿ ðàáîò, ðåãëàìåíòèðóþ-

ùèõ óñëîâèÿ îõðàíû íåäð, àòìîñôåðíîãî âîçäóõà,

çåìåëü, ëåñîâ, âîä, çäàíèé è ñîîðóæåíèé îò âðåä-

íîãî âëèÿíèÿ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ ïîëüçîâàíèåì íå-

äðàìè; à òàêæå òåõíè÷åñêèõ ïðîåêòîâ è ñõåì ðàçâè-

òèÿ ãîðíûõ ðàáîò;

• âåñòè ãåîëîãè÷åñêóþ, ìàðêøåéäåðñêóþ è èíóþ

äîêóìåíòàöèþ;

• ïðåäñòàâëÿòü ãåîëîãè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ â ôåäåðàëü-

íûé è òåððèòîðèàëüíûé ôîíäû ãåîëîãè÷åñêîé èíôîð-

ìàöèè (â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì, óòâåðæäåííûì ïî-

ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28.02.96 ã. ¹ 215);

• îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîå âåäåíèå ðàáîò;

• ïðèâåñòè ó÷àñòêè çåìëè è äðóãèõ ïðèðîäíûõ îáúåê-

òîâ, íàðóøåííûõ ïðè ïîëüçîâàíèè íåäðàìè, â ñîñòîÿ-

íèå, ïðèãîäíîå äëÿ äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ.

Íåïîñðåäñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü çà

îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíûõ óñëîâèé ðàáîò, ñâÿçàí-

íûõ ñ ïîëüçîâàíèåì íåäðàìè, íåñóò ðóêîâîäè-

òåëè ïðåäïðèÿòèé, íåçàâèñèìî îò òîãî, ïðîâî-

äÿò ýòè ïðåäïðèÿòèÿ ðàáîòû â ñîîòâåòñòâèè ñ

ïðåäîñòàâëåííîé èì ëèöåíçèåé èëè ïðèâëåêà-

þòñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî äîãîâîðó.

556 Òåìà 39

Ïðîâåðêà óñâîåííîãî ìàòåðèàëà

Êàæäûé âîïðîñ èìååò îäèí èëè íåñêîëüêî ïðàâèëüíûõ

îòâåòîâ. Âûáåðèòå âåðíûé.

Êîíòðîëüíûå âîïðîñû

1. Êàêèå íîðìàòèâû óñòàíàâëèâàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì äëÿ

äîñòèæåíèÿ áëàãîïðèÿòíîãî êà÷åñòâà àòìîñôåðíîãî âîçäóõà?

à) ÏÄÂ;

á) ÏÄÊ;

â) ÏÄÓ;

2. Ïðèðîäîïîëüçîâàòåëþ çàïðåùàåòñÿ:

à) îñóùåñòâëåíèå âûáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ áåç

ðàçðåøåíèÿ îðãàíîâ Ãîñêîìýêîëîãèè;

á) ïðåâûøåíèå óñòàíîâëåííûõ íîðìàòèâîâ âûáðîñîâ;

â) ñæèãàíèå ìóñîðà îòêðûòûì ñïîñîáîì.

3. Çàïðåùåíà ëè ýêñïëóàòàöèÿ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, íå

èìåþùèõ ñåðòèôèêàòîâ?

à) çàïðåùåíà;

á) íå çàïðåùåíà.

4. Íåäðà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ïîëüçîâàíèå äëÿ:

à) ãåîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ;

á) äîáû÷è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ;

â) ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèè ïîäçåìíûõ ñîîðóæå-

íèé.

5. Âåðíî ëè, ÷òî âëàäåëüöàìè ëèöåíçèé ìîãóò áûòü ñóáúåêòû

ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîá-

ñòâåííîñòè?

à) âåðíî;

á) íå âåðíî.

6. Êàêèìè ìîãóò áûòü óñëîâèÿ íåäðîïîëüçîâàíèÿ?

à) íîðìàòèâíûìè èëè çàäàííûìè ãîñóäàðñòâîì;

á) äîãîâîðíûìè.

7. Íà êàêîé ñðîê ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ïîëüçîâàíèå íåäðà

äëÿ ãåîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ?

à) äî 5 ëåò;

á) äî 10 ëåò;

â) äî 25 ëåò.

Àóäèò âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïî îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà 557

Îòâåòû

№ п/п

а б в г д

1 x x x x

2 x x x

3 x

4 x x x

5 x

6 x x

7 x

Òåìà 40

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè

ïðåäïðèÿòèÿ íîðìàì

ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêîé

îòâåòñòâåííîñòè çà çàãðÿçíåíèå ÎÑ

Èçó÷èâ äàííóþ òåìó, Âû áóäåòå çíàòü:

• àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ íîðìàì

ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà çàãðÿçíå-

íèå ÎÑ.

Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû è ëèòåðàòóðà:

1. Ñåðîâ Ã.Ï. Ýêîëîãè÷åñêèé àóäèò. Ì.,1999.

2. Òåìà: «Îñíîâû ýêîëîãè÷åñêîãî àóäèòà».

Ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðè÷èíåíèå

âðåäà ïðè ïðàâîìåðíûõ äåéñòâèÿõ íàñòóïàåò, êîãäà íåò îñíîâà-

íèé äëÿ âîçëîæåíèÿ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè. Ìåðàìè åå

ÿâëÿþòñÿ:

• îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè çà âûáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âå-

ùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó è çà ïîëüçîâàíèå ïðèðîä-

íûìè ðåñóðñàìè (ñò. 20 Çàêîíà ÐÔ «Îá îõðàíå îêðóæà-

þùåé ïðèðîäíîé ñðåäû»);

• êîìïåíñàöèè ïîòåðü â ïðèðîäíîé ñðåäå;

• êîìïåíñàöèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ

ãðàæäàí â ðåçóëüòàòå çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþ-

ùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è èíûõ âðåäíûõ âîç-

äåéñòâèé íà íåå, â òîì ÷èñëå âðåäà ïîñëåä-

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 559

ñòâèé àâàðèé è êàòàñòðîô, âîçìåùàåìîãî â

ñóäåáíîì èëè àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå

(ñò.11, 89 Çàêîíà «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäû»).

1. Îñíîâíûå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû

Áàçîâûì íîðìàòèâíûì äîêóìåíòîì ÿâëÿåòñÿ ïîñòàíîâ-

ëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ îò 09.01.91 ã. ¹ 13 «Îá óòâåð-

æäåíèè íà 1991 ã. íîðìàòèâîâ ïëàòû çà âûáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ

âåùåñòâ â ïðèðîäíóþ ñðåäó è ïîðÿäêà èõ ïðèìåíåíèÿ» (ïðî-

äëåíî íà 1992 ã. ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 09.01.92. ¹ 50-ð).

Ïîñòàíîâëåíèåì óòâåðæäåíû íîðìàòèâû ïëàòû

çà âûáðîñû, ñáðîñû, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ çàã-

ðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â ïðèðîäíóþ ñðåäó (èíäåê-

ñèðóåìûå åæåãîäíî) è ïîðÿäîê èõ ïðèìåíåíèÿ.

Óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê ïðåäóñìàòðèâàåò âçèìàíèå ïëàòû

ñî âñåõ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåí-

íîé ïðèíàäëåæíîñòè, âèäîâ è ôîðì ñîáñòâåííîñòè.

Ïåðå÷èñëåíèå ñðåäñòâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè-

ðîäîïîëüçîâàòåëÿìè åæåêâàðòàëüíî â ñðîêè, óñ-

òàíàâëèâàåìûå ìåñòíûìè ïðèðîäîîõðàííûìè

îðãàíàìè, èç ðàñ÷åòà îæèäàåìîé èëè ôàêòè-

÷åñêîé ìàññû âûáðîñîâ (ñáðîñîâ, ðàçìåùåíèÿ

îòõîäîâ) çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ.

Â ñëó÷àå íåñâîåâðåìåííîãî ïåðå÷èñëåíèÿ ñðåäñòâ âçèìàåòñÿ

ïåíÿ â ðàçìåðå 0,1 % îò ñóììû ïëàòåæà çà êàæäûé ïðîñðî-

÷åííûé äåíü.

Ïðè óêëîíåíèè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé îò

âíåñåíèÿ ïëàòû ìåñòíûå ïðèðîäîîõðàííûå êîí-

òðîëèðóþùèå îðãàíû âïðàâå ïîòðåáîâàòü âçûñ-

êàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ñóììû ïëàòåæà è ïåíè

â ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå ÷åðåç îðãàíû àðáèò-

ðàæà èëè ñóäà.

560 Òåìà 40

Â ñëó÷àå àâàðèéíûõ âûáðîñîâ (ñáðîñîâ, ðàçìåùåíèÿ îòõî-

äîâ) çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó, âîäíûå îáúåêòû è íà

ðåëüåô ìåñòíîñòè ïî âèíå ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé, ðàçìåùå-

íèÿ ïðîìûøëåííûõ è áûòîâûõ îòõîäîâ íà íåîòâåäåííîé äëÿ

ýòîé öåëè òåððèòîðèè óñòàíàâëèâàåòñÿ äåñÿòèêðàòíûé òàðèô ê

íîðìàòèâàì ïëàòû çà äîïóñòèìûå âûáðîñû (ñáðîñû, ðàçìåùå-

íèå îòõîäîâ) çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ.

Ìàññà çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ îïðåäåëÿåòñÿ ðàñ÷åòíî èëè

èíñòðóìåíòàëüíûì çàìåðîì ñ ìîìåíòà âîçíèêíîâåíèÿ íàðóøå-

íèÿ äî åãî ëèêâèäàöèè.

Ðàçðåøåííûé çàëïîâûé âûáðîñ (ñáðîñ), îáóñëîâëåííûé

øòàòíûì ðåæèìîì ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ è òåõíîëîãèåé ïðîèç-

âîäñòâà, íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ýêîëîãè÷åñêîå ïðàâîíàðóøå-

íèå è ñóììèðóåòñÿ ñ ìàññîé âåùåñòâà, ïîñòóïèâøåãî â àòìîñ-

ôåðó (èëè âîäíûå îáúåêòû) â îñòàëüíîå îò÷åòíîå âðåìÿ. Çàã-

ðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû â ýòîì ñëó÷àå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ

êàê íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà.

Ïîñòàíîâëåíèåì ââåäåíû êîýôôèöèåíòû ýêîëîãè÷åñêîé

ñèòóàöèè è ýêîëîãè÷åñêîé çíà÷èìîñòè ñîñòîÿíèÿ:

• àòìîñôåðíîãî âîçäóõà è ïî÷âû òåððèòîðèé ýêîíîìè-

÷åñêèõ ðàéîíîâ ÐÑÔÑÐ (êîýôôèöèåíòû ýêîëîãè÷åñ-

êîé ñèòóàöèè è ýêîëîãè÷åñêîé çíà÷èìîñòè);

• âîäíûõ îáúåêòîâ ïî áàññåéíàì îñíîâíûõ ðåê.

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îò 03.08.92 ã. ¹ 545 «Îá óòâåðæäåíèè ïîðÿäêà ðàçðàáîòêè è

óòâåðæäåíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ íîðìàòèâîâ âûáðîñîâ è ñáðîñîâ

çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó, ëè-

ìèòîâ èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ðàçìåùåíèÿ îòõî-

äîâ» óñòàíîâëåíî:

• ýêîëîãè÷åñêèå íîðìàòèâû âûáðîñîâ è ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþ-

ùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó, ëèìèòû

èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ðàçìåùåíèÿ îòõî-

äîâ óòâåðæäàþòñÿ Ãîñêîìýêîëîãèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè è îðãàíàìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàä-

çîðà â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé;

• ðàçðàáîòêó ïðîåêòîâ óêàçàííûõ íîðìàòèâîâ îðãàíèçó-

åò Ãîñêîìýêîëîãèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ñà-

íèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà â ñîîòâåòñòâèè