Лобачева Г.К. и др. Сертификация и аудит

Подождите немного. Документ загружается.

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 561

ñ èõ êîìïåòåíöèåé, à òàêæå îðãàíû ìóíèöèïàëüíîé

âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóð-

ãà, àâòîíîìíûõ îáðàçîâàíèé è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ;

• íîðìàòèâíûå îáúåìû âûáðîñîâ è ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþ-

ùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó (ïðå-

äåëüíî äîïóñòèìûå è âðåìåííî ñîãëàñîâàííûå), ïðå-

äåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ (èçúÿòèÿ) ïðèðîäíûõ ðåñóð-

ñîâ, ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ êîíêðåòíûì

ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíèçàöèÿì — ïðè-

ðîäîïîëüçîâàòåëÿì îðãàíàìè Ãîñêîìýêîëîãèè Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, äðóãèìè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åí-

íûìè îðãàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îõ-

ðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è èñïîëüçîâàíèÿ

ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, îðãàíàìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèî-

ëîãè÷åñêîãî íàäçîðà â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé;

• ïðîåêòû óêàçàííûõ íîðìàòèâîâ ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðåä-

ïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè — ïðè-

ðîäîïîëüçîâàòåëÿìè ñ ó÷åòîì ïðåäëîæåíèé îðãàíîâ

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, îá-

ùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ;

• ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíèçàöèÿì — ïðè-

ðîäîïîëüçîâàòåëÿì óñòàíàâëèâàþòñÿ íîðìàòèâíûå

îáúåìû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ è âðåìåííî ñîãëàñî-

âàííûõ âûáðîñîâ è ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â

îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó ñ óêàçàíèåì ýòàïîâ è

ñðîêîâ äîñòèæåíèÿ íîðìàòèâîâ ïðåäåëüíîé äîïóñòè-

ìûõ âûáðîñîâ è ñáðîñîâ;

• ëèìèòû ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ óñòàíàâëèâàþò ìåñòî èõ

ðàçìåùåíèÿ, ïðåäåëüíûå ðàçìåðû âûäåëÿåìîé ïëîùà-

äè (îáúåìîâ) äëÿ ñêëàäèðîâàíèÿ, ñïîñîáû è óñëîâèÿ

õðàíåíèÿ îòõîäîâ è äðóãèå ïîêàçàòåëè, ñâÿçàííûå ñ

ïðåäîòâðàùåíèåì èëè îãðàíè÷åíèåì îòðèöàòåëüíîãî

âëèÿíèÿ íà ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû

è óñëîâèÿ æèçíè íàñåëåíèÿ;

• ëèìèòû èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ

óñòàíàâëèâàþòñÿ íà îïðåäåëåííûé ñðîê ïî êàæäîìó

562 Òåìà 40

âèäó èñïîëüçóåìûõ (èçûìàåìûõ) ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ

è ìîãóò ïåðåñìàòðèâàòüñÿ ñ ó÷åòîì ðàçâèòèÿ òåõíèêè,

óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, èç-

ìåíåíèÿ ïîòðåáíîñòè â äàííîì âèäå ðåñóðñà è åãî ñî-

ñòîÿíèÿ, à òàêæå äðóãèõ ôàêòîðîâ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè íîðìàòèâà-

ìè ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíèçàöè-

ÿì — ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿì â óñòàíîâëåííîì

ïîðÿäêå âûäàåòñÿ ðàçðåøåíèå íà âûáðîñû è

ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ

ïðèðîäíóþ ñðåäó, èñïîëüçîâàíèå (èçúÿòèå)

ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ.

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

19.12.96 ã. ¹ 1504 «Î ïîðÿäêå ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ íîðìà-

òèâîâ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ âðåäíûõ âîçäåéñòâèé íà âîäíûå

îáúåêòû» óñòàíîâëåíî:

• Ï. 1. Íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ âðåäíûõ âîçäåéñò-

âèé íà âîäíûå îáúåêòû ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþò-

ñÿ ïî áàññåéíó âîäíîãî îáúåêòà èëè åãî ó÷àñòêó.

• Ï. 4. Ðåêîìåíäîâàòü îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñìàòðèâàòü

âûäåëåíèå èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè ñðåäñòâ äëÿ ðàçðàáîòêè íîðìàòèâîâ ïðåäåëüíî

äîïóñòèìûõ âðåäíûõ âîçäåéñòâèé íà âîäíûå îáúåêòû;

• Ï. 5. Íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ è

âûáðîñîâ âðåäíûõ âåùåñòâ â âîäíûå îáúåêòû:

- ðàçðàáàòûâàþòñÿ âîäîïîëüçîâàòåëÿìè;

- óòâåðæäàþòñÿ áàññåéíîâûìè è äðóãèìè òåð-

ðèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ìèíèñòåðñòâà ïðè-

ðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî

ñîãëàñîâàíèþ ñ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíà-

ìè Ãîñêîìýêîëîãèè, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû

Ðîññèè ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè è ìîíèòîðèí-

ãó îêðóæàþùåé ñðåäû, à òàêæå ñ òåððèòîðè-

àëüíûìè îðãàíàìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè-

÷åñêîé ñëóæáû Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíå-

íèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 563

- èñïîëüçóþòñÿ ïðè âûäà÷å ëèöåíçèé íà âîäîïîëüçî-

âàíèå, îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ

çà èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé âîäíûõ îáúåêòîâ, óñ-

òàíîâëåíèè ðàçìåðîâ ïëàòåæåé, ñâÿçàííûõ ñ ïîëüçî-

âàíèåì âîäíûìè îáúåêòàìè, à òàêæå ïðè íàëîæå-

íèè øòðàôîâ è ïðåäúÿâëåíèè èñêîâ î âîçìåùåíèè

âðåäà ïðè íàðóøåíèè âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

28.08.92 ã. ¹ 632 «Îá óòâåðæäåíèè ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ ïëàòû

è åå ïðåäåëüíûõ ðàçìåðîâ çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîä-

íîé ñðåäû, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ, äðóãèå âèäû âðåäíîãî âîç-

äåéñòâèÿ» óñòàíîâëåíî:

• Ìèíèñòåðñòâî ýêîëîãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ìèíèñòåðñòâîì

ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ìèíèñòåðñòâîì

ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò âíîñèòü óòî÷-

íåíèÿ â óêàçàííûå íîðìàòèâû ïëàòû è êîýôôèöèåí-

òû â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè â

îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ è óðîâíÿõ öåí, à òàêæå ïðè óñòà-

íîâëåíèè íîâûõ âèäîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ è âðåä-

íûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó;

• îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû

è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, àâòîíîìíûõ îáðàçîâàíèé:

- ñ ó÷àñòèåì òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ìèíèñòåð-

ñòâà ýêîëîãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàþò äèôôåðåíöèàëüíûå

ñòàâêè ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîä-

íîé ñðåäû íà îñíîâàíèè óòâåðæäåííûõ áàçîâûõ

íîðìàòèâîâ ïëàòû è êîýôôèöèåíòîâ, ó÷èòûâàþùèõ

ýêîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû, à òàêæå îñóùåñòâëÿþò êîð-

ðåêòèðîâêó ðàçìåðîâ ïëàòåæåé ïðèðîäîïîëüçîâà-

òåëåé ñ ó÷åòîì îñâîåíèÿ èìè ñðåäñòâ íà âûïîëíå-

íèå ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé è çà÷èñëåíèÿ

ýòèõ ñðåäñòâ â ñ÷åò óêàçàííûõ ïëàòåæåé;

- ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè

Ìèíèñòåðñòâà ýêîëîãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ãîñóäàðñòâåííîãî êîìè-

564 Òåìà 40

òåòà ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà

ìîãóò ïîíèæàòü ðàçìåðû ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå

îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû èëè îñâîáîæäàòü

îò íåå îòäåëüíûå îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíîé è êóëü-

òóðíîé ñôåðû, à òàêæå îðãàíèçàöèè, ôèíàíñèðó-

åìûå èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, áþäæåòîâ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåí-

íûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçî-

âàíèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Óêàçàííûì ïîñòàíîâëåíèåì óòâåðæäåí Ïîðÿäîê îïðåäåëå-

íèÿ ïëàòû è åå ïðåäåëüíûõ ðàçìåðîâ çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäû, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ, äðóãèå âèäû âðåäíîãî

âîçäåéñòâèÿ.

Ï. 1. Íàñòîÿùèé Ïîðÿäîê ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðåäïðèÿ-

òèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ è

ôèçè÷åñêèõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ëþáûå âèäû äåÿòåëüíîñòè

íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâÿçàííûå ñ

ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì, è ïðåäóñìàòðèâàåò âçèìàíèå ïëàòû çà

ñëåäóþùèå âèäû âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ïðè-

ðîäíóþ ñðåäó:

• âûáðîñ â àòìîñôåðó çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ îò

ñòàöèîíàðíûõ è ïåðåäâèæíûõ èñòî÷íèêîâ;

• ñáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â ïîâåðõíîñòíûå è

ïîäçåìíûå âîäíûå îáúåêòû;

• ðàçìåùåíèå îòõîäîâ;

• äðóãèå âèäû âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ (øóì, âèáðàöèÿ,

ýëåêòðîìàãíèòíûå è ðàäèàöèîííûå âîçäåéñòâèÿ è ò. ä.).

Ï. 2. Óñòàíàâëèâàþòñÿ äâà âèäà áàçîâûõ íîðìàòèâîâ ïëàòû

(íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 20 Çàêîíà «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðè-

ðîäíîé ñðåäû»):

• çà âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ,

ðàçìåùåíèå îòõîäîâ, äðóãèå âèäû âðåäíîãî

âîçäåéñòâèÿ â ïðåäåëàõ äîïóñòèìûõ íîðìà-

òèâîâ;

• çà âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ðàçìåùå-

íèå îòõîäîâ, äðóãèå âèäû âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ â ïðå-

äåëàõ óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ (âðåìåííî ñîãëàñîâàí-

íûõ íîðìàòèâîâ).

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 565

Ï. 3. Ïëàòà çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû

â ðàçìåðàõ, íå ïðåâûøàþùèõ óñòàíîâëåííûå ïðèðîäîïîëüçî-

âàòåëþ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûå íîðìàòèâû âûáðîñîâ, ñáðîñîâ

çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, îáúåìû ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ, óðîâíè

âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì óìíîæåíèÿ ñîîò-

âåòñòâóþùèõ ñòàâîê ïëàòû íà âåëè÷èíó óêàçàííûõ âèäîâ çà-

ãðÿçíåíèÿ è ñóììèðîâàíèÿ ïîëó÷åííûõ ïðîèçâåäåíèé ïî âè-

äàì çàãðÿçíåíèÿ.

Ï. 4. Ïëàòà çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû

â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì óìíî-

æåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàâîê ïëàòû íà ðàçíèöó ìåæäó ëè-

ìèòíûìè è ïðåäåëüíî äîïóñòèìûìè âûáðîñàìè, ñáðîñàìè çàã-

ðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, îáúåìàìè ðàçìåùåíèÿ îòõîäîâ, óðîâíÿìè

âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ è ñóììèðîâàíèÿ ïîëó÷åííûõ ïðî-

èçâåäåíèé ïî âèäàì çàãðÿçíåíèÿ.

Ï. 5. Ïëàòà çà ñâåðõëèìèòíîå çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäû îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì óìíîæåíèÿ ñîîòâåòñò-

âóþùèõ ñòàâîê ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ

ëèìèòîâ íà âåëè÷èíó ïðåâûøåíèÿ ôàêòè÷åñêîé ìàññû âûáðî-

ñîâ, ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, îáúåìîâ ðàçìåùåíèÿ îò-

õîäîâ, óðîâíåé âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íàä óñòàíîâëåííûìè ëè-

ìèòàìè, ñóììèðîâàíèÿ ïîëó÷åííûõ ïðîèçâåäåíèé ïî âèäàì çàã-

ðÿçíåíèÿ è óìíîæåíèÿ ýòèõ ñóìì íà ïÿòèêðàòíûé ïîâûøàþ-

ùèé êîýôôèöèåíò.

Ï. 6. Â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ó ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿ îôîðì-

ëåííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðàçðåøåíèÿ íà âûáðîñ, ñáðîñ

çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ, âñÿ ìàññà çàãðÿç-

íÿþùèõ âåùåñòâ ó÷èòûâàåòñÿ êàê ñâåðõëèìèòíàÿ. Ïëàòà çà çàã-

ðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû â òàêèõ ñëó÷àÿõ îïðå-

äåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 íàñòîÿùåãî Ïîðÿäêà.

Ï. 7. Ïëàòåæè çà ïðåäåëüíî äîïóñòèìûå âûáðîñû, ñáðîñû

çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ, óðîâíè âðåäíîãî

âîçäåéñòâèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè

(ðàáîò, óñëóã), à ïëàòåæè çà ïðåâûøåíèå èõ — çà ñ÷åò ïðèáû-

ëè, îñòàþùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿ.

Ï. 8. Ïðåäåëüíî äîïóñòèìûå ðàçìåðû ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå

îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû ñâåðõ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ íîð-

ìàòèâîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ â ïðîöåíòàõ îò ïðèáûëè, îñòàþùåéñÿ

â ðàñïîðÿæåíèè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿ, äèôôåðåíöèðîâàííî ïî

566 Òåìà 40

îòäåëüíûì îòðàñëÿì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñ ó÷åòîì èõ ýêîíî-

ìè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé.

Åñëè óêàçàííûå ïëàòåæè, îïðåäåëåííûå ðàñ÷åòíî â ñîîò-

âåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ïîðÿäêîì, ðàâíû èëè ïðåâûøàþò ðàç-

ìåð ïðèáûëè, îñòàþùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ïðèðîäîïîëüçîâà-

òåëÿ, òî ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãà-

íàìè â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, îðãà-

íàìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà è ñîîòâåò-

ñòâóþùèìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðàññìàòðèâàåòñÿ

âîïðîñ î ïðèîñòàíîâêå èëè ïðåêðàùåíèè äåÿòåëüíîñòè ñîîò-

âåòñòâóþùåãî ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè.

Ï. 9. Ñðåäñòâà, âçèìàåìûå çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäû â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÑÔÑÐ «Îá îõ-

ðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû» ïåðå÷èñëÿþòñÿ ïðèðîäî-

ïîëüçîâàòåëÿìè â áåññïîðíîì ïîðÿäêå â ðàçìåðå 90 % íà ñïå-

öèàëüíûå ñ÷åòà âíåáþäæåòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ

ôîíäîâ è 10 % â äîõîä ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëü-

íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû

îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû.

Ïåðå÷èñëåíèå ñðåäñòâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðèðîäîïîëüçîâàòå-

ëÿìè â ñðîêè, óñòàíàâëèâàåìûå òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ìè-

íèñòåðñòâà ýêîëîãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè. Ïî èñòå÷åíèè óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ ñóììû ïëàòåæåé âçûñ-

êèâàþòñÿ ñ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé â áåçàêöåïòíîì ïîðÿäêå.

Ï. 10. Âíåñåíèå ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîä-

íîé ñðåäû íå îñâîáîæäàåò ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé îò âûïîëíå-

íèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû è ðàöèîíàëü-

íîìó èñïîëüçîâàíèþ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå îò âîçìå-

ùåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäå, çäîðîâüþ è èìóùåñòâó ãðàæäàí, íàðîäíîìó

õîçÿéñòâó çàãðÿçíåíèåì îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, â ñî-

îòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì óðîâíÿ öåí íà ïðèðîäîîõðàííîå

ñòðîèòåëüñòâî Ìèíïðèðîäû ââîäèò ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ìèí-

ýêîíîìèêè è Ìèíôèíîì ÐÔ êîýôôèöèåíò èíäåêñàöèè ïëàòû

çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, ïðèìåíÿåìûé

ñ 1 ÿíâàðÿ êàæäîãî ãîäà. Â ñâÿçè ñ èíäåêñàöèåé ïëàòû Ãîñíà-

ëîãñëóæáà Ðîññèè îáðàùàåò âíèìàíèå Ãîñíàëîãèíñïåêöèè íà

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 567

íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ âñåìè ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿìè, âíî-

ñÿùèìè 10 % îò ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé

ñðåäû â äîõîä Ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ÐÔ, ñîîòâåòñòâóþùåé

êîððåêòèðîâêå ðàçìåðîâ ïëàòåæåé.

Ïîðÿäîê ïåðå÷èñëåíèÿ 10 % ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå îêðó-

æàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû â äîõîä ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè óòâåðæäåí ñîâìåñòíûì ïðèêàçîì Ìèíï-

ðèðîäû Ðîññèè îò 03.03.93 ã. ¹ 04-15/61-638, Ìèíôèí ÐÔ îò

03.03.93 ã. ¹ 19, Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû ÐÔ îò

03.03.93 ã. ¹ ÂÃ-6-02/105 (çàðåãèñòðèðîâàí â Ìèíþñòå ÐÔ

27.05.93 ã. ¹ 9).

Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

31.12.95 ã. ¹ 1310 «Î âçèìàíèè ïëàòû çà ñáðîñ ñòî÷íûõ âîä è

çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â ñèñòåìû êàíàëèçàöèè íàñåëåííûõ ïóí-

êòîâ» óñòàíîâëåíî, ÷òî îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåê-

òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿþò ïîðÿäîê âçèìàíèÿ ïëàòû

çà ñáðîñ ñòî÷íûõ âîä è çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â ñèñòåìû êàíà-

ëèçàöèè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé,

ïðåäóñìàòðèâàÿ ìåðû ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ çà óùåðá,

íàíîñèìûé ñèñòåìàì êàíàëèçàöèè è îêðóæàþùåé ñðåäå, â òîì

÷èñëå çà ïðåâûøåíèå íîðìàòèâîâ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä è çàãðÿç-

íÿþùèõ âåùåñòâ. Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ íà îòâåäåíèå ñòî÷-

íûõ âîä è çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ ÷åðåç ñèñòåìû êàíàëèçàöèè

íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ïðåäóñìàòðèâàòü ïðîâåäåíèå ðàñ÷åòîâ çà

óñëóãè ïðåäïðèÿòèé, ýêñïëóàòèðóþùèõ ñèñòåìû êàíàëèçàöèè

íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ

ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

01.04.93 ã. «Î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ ðàñ÷åòîâ çà ïðîäóêöèþ è

óñëóãè êîììóíàëüíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ è âîäîïðîâîäíî-êàíàëè-

çàöèîííûõ ïðåäïðèÿòèé» (Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòà-

òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè 1993 ã., ¹ 15, ñò. 530).

Ðåêîìåíäîâàíî îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåê-

òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:

• îïðåäåëÿòü ïîðÿäîê êîððåêòèðîâêè ðàçìåðà ïëàòû çà

ñâåðõíîðìàòèâíûé ñáðîñ ñòî÷íûõ âîä è çàãðÿçíÿþùèõ

âåùåñòâ â ñèñòåìû êàíàëèçàöèè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ

ñ ó÷åòîì îñâîåíèÿ àáîíåíòàìè ñðåäñòâ íà ïðîâåäåíèå

ìåðîïðèÿòèé ïî óìåíüøåíèþ óêàçàííîãî ñáðîñà;

568 Òåìà 40

• ïîíèæàòü ðàçìåð ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé

ñðåäû èëè îñâîáîæäàòü îò íåå ïðåäïðèÿòèÿ âîäîïðî-

âîäíî-êàíàëèçàöèîííîãî õîçÿéñòâà ñ ó÷åòîì ñîöèàëü-

íî-ýêîëîãè÷åñêîé çíà÷èìîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè â ïî-

ðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ïîäïóíêòîì «á» ïóíêòà 4 ïî-

ñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

28.08.92 ã. ¹ 632.

Èíñòðóêòèâíî-ìåòîäè÷åñêèìè óêàçàíèÿìè ïî

âçèìàíèþ ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäû (óòâåðæäåíî Ìèíèñòåðñòâîì

îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóð-

ñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 26.01.93 ã., Ìèíþ-

ñòîì — 24.03.93 ã., ¹ 190) óñòàíîâëåíî:

Ï 1.6. Â ñëó÷àå, êîãäà ïîäðàçäåëåíèÿ è ôèëèàëû ïðåäïðè-

ÿòèé, ðàñïîëîæåííûå íà îòäåëüíûõ îò ãîëîâíûõ ïðåäïðèÿòèé

òåððèòîðèÿõ, íå ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè è íå èìåþò

ðàñ÷åòíûõ ñ÷åòîâ, ïëàòó çà çàãðÿçíåíèå ýòèìè ïîäðàçäåëåíèÿ-

ìè è ôèëèàëàìè âíîñÿò ãîëîâíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Ïëàòåæè ïî-

ñòóïàþò â ýêîëîãè÷åñêèå ôîíäû òåõ òåððèòîðèé, ãäå ðàñïîëî-

æåíû óêàçàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ è ôèëèàëû ïðåäïðèÿòèÿ.

Ï. 2.3. Óäåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá (â öåíàõ 1990 ã.)

ñîñòàâëÿåò:

• îò âûáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó

â ïðåäåëàõ äîïóñòèìîãî íîðìàòèâà âûáðîñà è ëèìèòà

(âðåìåííî ñîãëàñîâàííîãî âûáðîñà) — 3,3 ðóá./óñë. ò;

• îò ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â âîäíûå îáúåêòû

â ïðåäåëàõ äîïóñòèìîãî íîðìàòèâà ñáðîñà è ëèìèòà

(âðåìåííî ñîãëàñîâàííîãî ñáðîñà) — 443,5 ðóá./óñë. ò.

Óäåëüíûå çàòðàòû íà ðàçìåùåíèå îòõîäîâ (â öåíàõ 1990 ã.)

ñîñòàâëÿþò:

• 0,1 ðóá./ò íåòîêñè÷íûõ îòõîäîâ äîáûâàþùåé

ïðîìûøëåííîñòè;

• 4,6 ðóá./ì

íåòîêñè÷íûõ îòõîäîâ ïåðåðàáàòûâàþùåé

ïðîìûøëåííîñòè.

Ï. 2.4. Áàçîâûå íîðìàòèâû ïëàòû çà âûáðîñû è ñáðîñû êîí-

êðåòíûõ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ îïðåäåëÿþòñÿ êàê ïðîèçâåäå-

íèå óäåëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà îò âûáðîñîâ è ñáðîñîâ

çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â ïðåäåëàõ äîïóñòèìûõ íîðìàòèâîâ èëè

Àóäèò ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì îòâåòñòâåííîñòè 569

ëèìèòîâ âûáðîñîâ, ñáðîñîâ íà ïîêàçàòåëè îòíîñèòåëüíîé îïàñ-

íîñòè êîíêðåòíîãî çàãðÿçíÿþùåãî âðåäíîãî âåùåñòâ äëÿ îêðó-

æàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è íà êî-

ýôôèöèåíòû èíäåêñàöèè ïëàòû.

Ï. 2.5. Áàçîâûå íîðìàòèâû ïëàòû çà ðàçìåùåíèå îòõîäîâ

îïðåäåëÿþòñÿ êàê ïðîèçâåäåíèå óäåëüíûõ çàòðàò çà ðàçìåùå-

íèå åäèíèöû (ìàññû) îòõîäà IV êëàññà òîêñè÷íîñòè íà ïîêàçà-

òåëè, ó÷èòûâàþùèå êëàññû òîêñè÷íîñòè îòõîäîâ, è íà êîýô-

ôèöèåíòû èíäåêñàöèè ïëàòû.

Ï. 2.6. Ïîêàçàòåëè îòíîñèòåëüíîé îïàñíîñòè âåùåñòâ ðàñ-

ñ÷èòûâàþòñÿ íà îñíîâå íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ «Ïðåäåëüíî

äîïóñòèìûå êîíöåíòðàöèè (ÏÄÊ) çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â

àòìîñôåðíîì âîçäóõå íàñåëåííûõ ìåñò», «Ñàíèòàðíûå ïðàâèëà

è íîðìû îõðàíû ïîâåðõíîñòíûõ âîä îò çàãðÿçíåíèÿ».

Â ñåáåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã)

âêëþ÷àþòñÿ òåêóùèå çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ ñî-

äåðæàíèåì è ýêñïëóàòàöèåé ôîíäîâ ïðèðîäîîõ-

ðàííîãî íàçíà÷åíèÿ, î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé, çî-

ëîóëîâèòåëåé, ôèëüòðîâ è äðóãèõ ïðèðîäîîõðàí-

íûõ îáúåêòîâ, ðàñõîäû ïî çàõîðîíåíèþ ýêîëîãè-

÷åñêè îïàñíûõ îòõîäîâ, îïëàòå óñëóã ñòîðîííèõ

îðãàíèçàöèé çà ïðèåì, õðàíåíèå è óíè÷òîæåíèå

ýêîëîãè÷åñêè îïàñíûõ îòõîäîâ, ñòî÷íûõ âîä, äðó-

ãèå âèäû òåêóùèõ ïðèðîäîîõðàííûõ çàòðàò.

Ï. 3.2. Êîýôôèöèåíòû ýêîëîãè÷åñêîé ñè-

òóàöèè è ýêîëîãè÷åñêîé çíà÷èìîñòè àòìîñôåðíîãî âîçäóõà,

âîäíûõ îáúåêòîâ è ïî÷âû ìîãóò óâåëè÷èâàòüñÿ ðåøåíèåì îð-

ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ è îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-

Ïåòåðáóðãà, àâòîíîìíûõ îáðàçîâàíèé:

• äëÿ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé, ðàñïîëî-

æåííûõ â çîíàõ ýêîëîãè÷åñêîãî áåä-

ñòâèÿ, ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è

ìåñòíîñòÿõ, ïðèðàâíåííûõ ê ðàéîíàì

Êðàéíåãî Ñåâåðà, íà òåððèòîðèè íà-

öèîíàëüíûõ ïàðêîâ, îñîáî îõðàíÿå-

ìûõ è çàïîâåäíûõ òåððèòîðèÿõ, ýêîëîãî-êóðîðòíûõ

ðåãèîíàõ, à òàêæå íà òåððèòîðèÿõ, ïî êîòîðûì çàê-

ëþ÷åíû ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè, — äî 2 ðàç;

570 Òåìà 40

• äëÿ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ

âûáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó

ãîðîäîâ è êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ,

— íà 20 %.

Ï. 3.4. Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì îðãàíû èñïîë-

íèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, àâòî-

íîìíûõ îáðàçîâàíèé ðàññìàòðèâàþò è óòâåðæäàþò ñòàâêè ïëàòû

çà çàãðÿçíåíèå ïî ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè è áàññåéíàì ðåê.

Ï. 3.5. Ïðè îòñóòñòâèè óòâåðæäåííûõ áàçîâûõ íîðìàòèâîâ

ïëàòû çà çàãðÿçíåíèå ýòèìè âåùåñòâàìè íîðìàòèâíûå ïëàòû

óñòàíàâëèâàþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:

• ïî çàãðÿçíÿþùèì âåùåñòâàì ÏÄÊ, îðèåíòèðîâî÷íî

áåçîïàñíûå óðîâíè âîçäåéñòâèÿ (ÎÁÓÂ) êîòîðûõ îï-

ðåäåëåíû â ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ

ñëîâîì «îòñóòñòâèå», íîðìàòèâû ïëàòû óñòàíàâëèâàþòñÿ

íà óðîâíå áàçîâûõ íîðìàòèâîâ ïëàòû çà íàèáîëåå îïàñ-

íûå çàãðÿçíÿþùèå âåùåñòâà è óìíîæàþòñÿ íà êîýô-

ôèöèåíòû, ó÷èòûâàþùèå ýêîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû;

• ïî çàãðÿçíÿþùèì âåùåñòâàì, êîòîðûå èìåþò ÏÄÊ

(ÎÁÓÂ), íî íå âêëþ÷åíû â ñîñòàâ óòâåðæäåííûõ áàçî-

âûõ íîðìàòèâîâ ïëàòû, íîðìàòèâû ïëàòû óñòàíàâëè-

âàþòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ìèíïðèðîäû

Ðîññèè è â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì óòâåðæ-

äàþòñÿ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê â

ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, ãî-

ðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, àâòîíîìíûõ îá-

ðàçîâàíèé.

Ï. 4.3. Ïëàíîâûé ãîäîâîé ðàçìåð ïëàòåæåé çà

çàãðÿçíåíèå (ñ ðàçáèâêîé ïî êâàðòàëàì) îïðå-

äåëÿåòñÿ ïðèðîäîïîëüçîâàòåëåì, óòâåðæäàåòñÿ

ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ è ãëàâíûì áóõãàë-

òåðîì è ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ òåððèòîðèàëüíûì îð-

ãàíîì Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ

ðåñóðñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â óñòàíîâëåííûå èì ñðîêè.

Ï. 5.1. Ïîðÿäîê íîðìèðîâàíèÿ âûáðîñîâ (ñáðîñîâ) óñòàíàâ-

ëèâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ «Èíñòðóêöèåé ïî íîðìèðîâàíèþ âûá-

ðîñîâ (ñáðîñîâ) çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó è â âîäíûå