Лекции - Теории местного экономического развития

Подождите немного. Документ загружается.

для развития экономики местного сообщества. Институ-

циональный подход позволяет ответить на вопрос: могут ли

местные сообщества должным образом определить проблемы и

использовать имеющиеся внутренние и внешние ресурсы

для развития своей экономики.

Недостатком институциональных теорий следует

признать отсутствие экономической модели, четких

определений (характерных для классической экономической

науки), невозможность прогнозирования роли институтов в

долгосрочной перспективе. Теория также основана на

предположении, что необходимые институты либо

существуют, либо будут созданы. При этом игнорируется

тот факт, что создание институциональной структуры,

оказывающей поддержку развитию экономики местного

сообщества, не является автоматическим.

ТЕОРИЯ ТОЧЕК РОСТА

План

1. Необходимость структурных изменений в

экономике.

2. Взаимодействия экономических субъектов в

поляризованном пространстве.

3. Политика гармонизированного роста.

Теория точек роста (основатель Фр. Перру) представляет

собой общеэкономическую теорию, однако ее в известной мере

можно применить и к развитию местных сообществ.

В соответствии с теорией «точек (полюсов) роста» эконо-

мическое развитие может происходить на основе возникновения

и развития новых «увлекающих» отраслей. В теоретической

модели именно отрасль промышленности - первичная единица

анализа и выступает в качестве основной категории.

В теории «точек роста» экономическое развитие означает

прежде всего структурные изменения в экономике, а именно:

возникновение новых отраслей, которые или совершенствуют

другие отрасли, или подготавливают массовые нововведения в

будущем. Эти отрасли называются «увлекающие», или отрасли-

локомотивы. К ним относятся такие, как химическая про-

мышленность, машиностроение, нефтепереработка, электро-

ника, атомная энергетика, информационные технологии. Они

обладают мощным «эффектом увлечения», повышают масшта-

бы и темпы экономической экспансии и изменяют структуру

экономики.

«Эффект увлечения», исходящий от отраслей-

локомотивов, основан на взаимозависимости всех экономиче-

ских единиц. Единица «увлекающая» действует на единицу

«увлеченную» посредством трех эффектов:

- «эффекта размеров», т.е. предъявляется более высокий

спрос на ее продукцию и тем самым стимулируется рост ее

производства;

- «эффекта производительности», т.е. снижаются цены на

свои товары;

- «эффекта нововведений», обусловливающего

внедрение новшеств, не имеющих аналогов в других

отраслях.

Действие этих эффектов определяет существование, с

одной стороны, доминирующих экономических единиц, а с

другой - подчиненных единиц, в результате чего

экономическое пространство поляризируется. Деформация

экономического пространства вокруг доминирующей

единицы вызывает изменение отношений между

экономическими единицами (субъектами), входящими в

данное пространство. Если в условиях совершенной

конкуренции каждая фирма действует самостоятельно,

исходя из своих издержек и рыночной цены, то, попав в

поляризованное пространство, она должна при принятии

любого решения учитывать прямо или косвенно то

давление, которое исходит от полюса - доминирующей

единицы. Это изменяет все условия равновесия в данном

пространстве (т.е. соотношение между уровнем затрат,

выпуском и ценами). В таком поляризованном пространстве

экономические субъекты ведут себя как члены единой

целостной системы.

Высшая экономическая единица (доминирующая) обла-

дает большей информацией, ей известны, как правило,

планы младших партнеров-конкурентов. Руководствуясь

этой информацией и обладая способностью к принуждению,

она может повлиять на других субъектов таким образом,

чтобы обеспечить наибольшую экономичность всей

группировке. Совокупная эффективность действий

партнеров повышается.

В рамках теории точек роста выдвинут тезис о том, что

внутри организованной системы изменяется природа и

содержание конкуренции. Из стихийной, агрессивной,

неорганизованной конкуренция становится «коллективной»,

превращается в «борьбу-соревнование». В свою очередь

изменение природы конкуренции влияет на весь механизм

распределения ресурсов, т. е. на движение капиталов внутри

отрасли и между отраслями. В его основе лежит теперь не

только стремление обеспечить максимальную

индивидуальную прибыль для каждого предприятия, но и

максимальную прибыль для макроединицы в целом. Это

означает, что норма прибыли у отдельных предприятий не

регулируется величиной их собственного капитала.

Изменение природы конкуренции сказывается на ценах.

Цены в рамках макроединицы являются уже не функцией спро-

са и предложения, регулируются не издержками отдельного

предприятия, а становятся функцией высшей формы управле-

ния, организующей производство и воздействующей на спрос.

Доминирующая макроединица, представляющая собой

«полюс роста», порождает «эффект агломерации», объединяя

дополняющие друг друга виды деятельности. «Полюса роста»,

под которыми можно понимать отрасль, комплекс отраслей, а

также фирму, обладающие сильным «эффектом увлечения»,

образуют «зоны развития», «оси развития» в местной экономи-

ке, регионе или стране. Создание таких «полюсов роста» и соз-

нательное управление средой распространения их эффекта -

важнейшая задача региональной и местной власти.

Базируясь на концепции «доминирующей экономики» и

понятии неоднородности роста, сторонники теории точек роста

делают следующие выводы: во-первых, сбалансированный рост

неосуществим, политика роста - это всегда политика неравно-

мерного роста независимо от того, достигается ли она созна-

тельно или происходит стихийно; во-вторых, политика роста,

осуществляемая как структурная политика, направлена не на

приспособление к существующим структурам, а на активное

преобразование структур в желаемом направлении; в-третьих,

поскольку происходит неравномерный рост, то структурная

политика есть обязательно политика избирательная, а не гло-

бальная.

Вся логика эволюции «доминирующей экономики» побуж-

дает государство и местные органы власти стать «центром по

принятию решений». Это не лишает фирмы автономии полно-

стью, но в известной мере ограничивает ее. Задачей органов

власти становится не только проведение политики, направлен-

ной на снижение колебаний текущей деловой активности, но и

составление долгосрочных программ максимально быстрыми

темпами. Такая дальновидная политика обеспечивает «гармо-

низируемый рост».

Выделяют три принципа, на которых строится политика

гармонизированного роста. Во-первых, это максимизация ре-

ального продукта и дохода и минимизация его колебаний; во-

вторых, уменьшение диспропорции между сферами экономики;

в-третьих, последовательный учет того, что соответствие темпов

роста наличной рабочей силы мощностям, инвестициям и

сбережениям «есть, в сущности, соответствие планам живых

людей и реальных социальных групп».

Некоторые исследователи рассматривают в качестве «цен-

тра», полюса роста определенное место, территорию, где осу-

ществляется новаторство. Первоначально в теориях в качестве

центра роста рассматривался регион (Будевиль, Хансен, Мир-

дал и др.), который не обязательно был пространственно со-

вместим с местонахождением прогрессивной («увлекающей»),

движущейся вперед отрасли промышленности. И только позд-

нее мнения исследователей по поводу определения «центра»

(полюса) роста совпали с подходом Ф. Перру.

Применительно к местному сообществу в качестве точек

роста ученые рассматривают те фирмы, в которые осуществ-

ляются активные капиталовложения и где реализуются нова-

торские идеи. Изменения в этих фирмах обеспечивают рост

технологически связанных отраслей промышленности и укреп-

ление прямых и обратных связей с другими отраслями, вслед-

ствие чего обеспечивается прогрессивное движение вперед.

Такой рост носит название индуцированного. Типы индуциро-

ванного роста: а) расширение существующих фирм и образо-

вание новых фирм через прогрессивные и обратные связи; б)

образование новых фирм в тех же самых отраслях промышлен-

ности, что и в отрасли-локомотиве через экономию, обуслов-

ленную местоположением и объединением; в) расширение фирм

и образование новых фирм в сфере потребительских услуг и

розничной торговли через косвенный и индуцированный вид

деятельности, связанной с местом жительства. При этом

основной объем предполагаемого индуцированного роста будет

происходить через прямые, а затем обратные связи, так как со-

гласно теории роста выбираются прогрессивные отрасли про-

пликатора по отношению к внутрипромышленной торговле.

Теории полюсов роста присущи сильные и слабые сторо-

ны. Сильная сторона состоит в том, что данная теория признана

в качестве основной теории инициации и распространения раз-

вития. Она является теоретической основой для принятия вла-

стными структурами экономических решений при планирова-

нии. Относительная слабость теории в том, что она не смогла

стать главной теорией экономического развития. Кроме того,

данная теория не учитывает влияния внешних факторов, а также

чрезвычайно усиливающейся конкуренции. Практическое

применение теория нашла в разработке стратегий центров эко-

номического роста, при формировании системы индикативного

планирования экономики.