Лекции - Теории местного экономического развития

Подождите немного. Документ загружается.

также наступить истощение ресурсов, что приведет к упадку

городов, поселений. Решением проблемы здесь могут быть

долгосрочные структурные сдвиги в местной экономике. При

этом будет относительно сокращаться значимость сырья в го-

товой продукции, а значит ослабевать зависимость местной

экономики от ресурсной базы.

Таким образом, хотя природные ресурсы и играют сущест-

венную роль в развитии экономики местного сообщества, но

сами по себе они могут препятствовать развитию. Поэтому в их

использовании важная роль принадлежит социальной и эконо-

мической среде. Принципиально важным является также то, как

существующие природные ресурсы наилучшим образом

комбинировать с рабочей силой, капиталом, технологиями и при

этом производить продукцию, отвечающую потребностям

рынка. Решение этой проблемы авторы теории местной ресурс-

ной базы связывают с необходимостью технологических изме-

нений в местном сообществе.

2.1.1. Технологическое развитие местного сообщества

Рассматривая проблемы технологического развития, следу-

ет учитывать то обстоятельство, что местные сообщества имеют

существенные различия в уровне и структуре промышленного

сектора, а значит, и технологические изменения будут

происходить неодинаково.

В технологическом развитии, связанном с изменениями,

новациями, исследователи (Ллойд, Дикен) выделяют два вида

(два этапа) изменений: изобретения и нововведения.

Изобретение - это проявление проницательности, которое

приводит к новому пониманию вопросов. Оно может быть как

случайным, так и полученным в результате научно-

исследовательских работ. Изобретения не сразу используются,

они могут не быть внедрены совсем или внедрены через про-

межуток времени.

Нововведения - это принятие изобретений и их использова-

ние для производства, маркетинга и т.п. Они тоже связаны с

проницательностью, но в значительной мере зависят от пред-

принимательских отношений (желание искать различные вари-

анты решения проблемы), экономических условий и наличия

средств для их реализации. Другими словами, изобретения -это

постоянный процесс, почти не зависимый от экономических

условий (а только от любознательности людей), а нововведения

в значительной мере зависят от экономических условий (темпов

роста, конкуренции) и финансовых возможностей для

реализации.

На технологические изменения оказывают влияние органы

управления, которые могут стимулировать эти процессы, а

иногда и тормозить, например, через различные бюрократиче-

ские препятствия (какие-либо требования по изобретениям,

информация по их использованию фирмами и пр.). Трудно

принимаются технологии, которые на практике связаны с су-

щественными изменениями в производственной базе, с совер-

шенно новым производственным процессом. При этом также

требуются патенты, соглашения с трудовым коллективом.

Темпы технологического обновления различны как внутри

местного сообщества (по секторам экономики), так и между

местными сообществами. В местных сообществах с более раз-

витым промышленным сектором эти процессы протекают бы-

стрее.

Технологические изменения в местной экономике, по мне-

нию исследователей (Хагерстрэнд), перемещаются двумя спо-

собами, которые носят название «эффект соседской общины» и

«эффект иерархии».

Эффект соседской общины означает, что нововведения

могут быть ускорены с помощью социальных связей. Новые

идеи распространяются быстрее, если тот, кто хочет их вне-

дрить, находится ближе к изобретателю или к тому, кто уже

внедрил эти новшества. Такое взаимодействие людей значи-

тельно ускоряет процесс нововведений, хотя этот момент на

практике недооценивается. Понятно, что распространению но-

вовведений в местном сообществе способствуют средства мас-

совой информации, профессиональные журналы, но чаще всего

- это личные связи.

Эффект иерархии означает, что изобретения и нововведе-

ния распространяются от более крупной экономической едини-

цы - к мелкой. Иными словами, технологические изменения

сначала осуществляются, как правило, в городах, городских

агломерациях, где сосредоточены научно-технические центры,

институты, а затем распространяются в более мелкие. Иерархи-

ческое распространение новшеств объясняется личными кон-

тактами, их концентрацией в городах, а также наличием доста-

точного количества рынков, которое уменьшает риск внедрения

инноваций. Распространение новшеств может происходить как

по вертикали, так и по горизонтали.

Таким образом, различие способов перемещения одних и

тех же изобретений и нововведений ведет к тому, что местные

сообщества, используя свои ресурсы и применяя их, развива-

ются неодинаковыми темпами.

Теория местной ресурсной базы построена на ряде

допущений. Во- первых, она предполагает, что существует

свободное ценообразование, которое, как известно, постоянно

нарушается. Во-вторых, она предполагает действие механизма

обратной связи, с помощью которого происходит саморегуляция

экономики. В-третьих, существует устойчивый и неизменный

спрос на товары и услуги, производимые с помощью местных

ресурсов. В-четвертых, отсутствует конкуренция со стороны

других местных сообществ. В-пятых, нет других альтернатив

развития, кроме ориентации экономики на сырьевой экспорт.

Теория местной ресурсной базы имеет как сильные, так и

слабые стороны. Преимущество данной теории: она описывает

развитие тех территорий, которые обладают хорошей ресурсной

базой, или территорий, вновь осваиваемых, благодаря высокому

спросу на продукцию, произведенную с использованием

местных ресурсов. Теория также рассматривает процесс

развития в исторической ретроспективе. Данная теория может

быть использована в качестве общеметодологического подхода

к развитию местных сообществ, обладающих природными

ресурсными возможностями.

Основная слабость теории местной ресурсной базы

заключается в том, что она в значительной мере лишь

описывает процесс развития, нежели объясняет его. Кроме

того, ориентация экономики на сырьевой экспорт не

является залогом ее процветания в будущем, хотя,

безусловно, приток экспортных доходов может стать

источником развития местного сообщества.

Практическая значимость теории местной ресурсной

базы состоит в том, что она может представлять

общепринятую стратегию развития. Смысл ее заключается в

том, что усиление существующей специализации может

оказаться более разумным, нежели попытки

диверсификации экономической базы.

ТЕОРИИ ЭКСПОРТНОЙ БАЗЫ

План

1. Сущность теории экспортной базы.

Двухсекторальная модель местной экономики.

2. Основные виды экспортных операций.

3. Преимущества и недостатки теории экспортной

базы.

Согласно теории экспортной базы экономическое

развитие местных сообществ осуществляется за счет

устойчивого высокого внешнего спроса на товары и услуги,

произведенные внутри данного местного сообщества.

Поэтому особое внимание следует уделять тем элементам,

факторам, которые определяют этот спрос и его изменения.

На величину спроса влияют доходы населения, объемы и

темпы роста производства товаров и услуг, уровень и темпы

занятости населения и т.п. Если эти факторы имеют

отрицательные тенденции, то местные ресурсы (рабочая

сила и капитал) будут перемещаться в альтернативное

производство, где они могут быть использованы более про-

дуктивно. Такое перемещение может происходить как в

границах данного местного сообщества, так и за его

пределами.

Проблема долгосрочного развития экономики местного

сообщества связана с недостаточным внешним спросом на

товары и услуги, поэтому местная экономика должна

функционировать таким образом, чтобы стимулировать

устойчиво высокий внешний спрос и иметь возможность

изменять его структуру. В этих целях авторы теории

экспортной базы (Андруз, Бламенфелд, Норт, Тайбут)

предлагают представить местную экономику в виде двух

секторов: основного (базового) - экспортного и неосновного

(небазового) - неэкспортного. Понятия базового

(экспортного) и небазового (неэкспортного) секторов

экономики являются основными категориями теории

экспортной базы.

Первый сектор - экспортный - обеспечивает внешние

торговые взаимосвязи с другими районами, стимулирует спрос

и приносит основные доходы в местное сообщество (кто-то за

пределами данного сообщества активно покупает их товары и

услуги).

Второй сектор - неэкспортный - ориентирован на удов-

летворение внутреннего спроса (продукты и услуги продаются

внутри сообщества) и обеспечивает поддержку, функциониро-

вание первого сектора.

Решающим в развитии экономики местного сообщества

является не само по себе обладание ресурсами и возможность их

использования, а именно спрос, предъявляемый со стороны к

экспортному сектору. И этот спрос будет тем выше, чем более

развит экспортный сектор.

Развитие экспортного сектора определяется следующим:

а) наличием большого количества связей между экспорт-

ным и неэкспортным секторами и их прочностью;

б) персонификацией владения ресурсами: местные жители

или внешние; в первом случае доходы от использования ресур-

сов реинвестируются в местную экономику, обеспечивая по-

ступательные тенденции, во втором, наоборот, выводятся за ее

пределы;

в) качеством местной рабочей силы: высокий уровень ква-

лификации работников, их умение, навыки обусловливают раз-

витие местной экономики.

Традиционно экспортными отраслями считались сельское

хозяйство, лесное хозяйство, отрасли горнорудной промыш-

ленности. Однако современные варианты этой теории предпо-

лагают, что экспорт не обязательно связан с данными сектора-

ми, а экспортным сектором может стать интеллектуальная

способность местного сообщества (интеллектуальный ресурс).

Так, например, наличие университетского потенциала, совре-

менных высокотехнологических предприятий, развитая сеть

информационной и транспортной инфраструктуры ускоряют

переход от старых экспортных отраслей к новым видам дея-

тельности.

Чем разнообразнее экспортный сектор, тем менее уязвим

он по отношению к изменениям во внешней среде и к внешнему

спросу.

Эффективность экспортного сектора определяется тем,

приносит ли он доход в местное сообщество. При этом выде-

ляются следующие виды экспортных операций:

1) движение товаров, услуг, капитала к покупателю через

экономические границы местного сообщества;

2) движение покупателя к товарам, услугам и капиталу.

Движение товаров - наиболее распространенный вид экс-1

портной сделки. Через экономические границы

перемещаются потребительские товары, товары

производственного назначения, сырье полуфабрикаты.

Определяющая характеристика здесь - физическое перемещение

товаров.

Движение услуг означает, что услуги используются или по-

требляются за границами данного местного сообщества. На-

пример, жители сообщества вкладывают свой труд в другой

район (происходит перемещение рабочей силы) или происходит

размещение и функционирование в местном сообществе

государственных или региональных органов управления.

Движение капитала к потребителю или покупателю про-

исходит в случае, когда фирмы и домашние хозяйства вклады-

вают капиталы не в своем сообществе, а за его пределами, на-

пример, приобретают там акции, открывают филиалы местной

фирмы и т.п. Примером может также служить ситуация, когда

местный банкир соглашается дать кредиты для инвестирования

вне данного местного сообщества.

Движение покупателя (потребителя) к товарам или услу-

гам означает, что люди, не живущие в местном сообществе,

покупают местные товары, приезжая на отдых, лечение учебу в

университетах и т.п.

Теория экспортной базы имеет ряд ограничений, так как

построена на ряде допущений (условий):

- не принимаются во внимание внутренние изменения в

местном сообществе в доходах и занятости, они учитываются

только в экспорте;

- предельная склонность к потреблению не меняется

(const)

- неизменна предельная доходность от капитальных вло-

жений;

- стоимость капитала не меняется при меняющемся спро-

се;

- дополнительные потребности в труде и капитале обеспе-

чиваются автоматически из местных ресурсов и без повышения

цен на них;

- товары и услуги, потребляемые в местном сообществе,

не являются результатом импорта, а производятся внутри со-

общества.

С течением времени объем экспорта может увеличиваться

или снижаться, соответственно изменяются объемы доходов

местного сообщества. Некоторые товары и услуги имеют высо-

кодоходную эластичность, другие - слабовыраженную. При-

мером услуги, обладающей высокодоходной эластичностью,

являются услуги гостиничного бизнеса, туризма и курортного

дела.

Доходы местного сообщества за счет экспорта сырья зави-

сят от уровня применяемых технологий, а также от уровня цен

относительно других местных сообществ. На величину доходов

от экспорта также оказывают влияние вкусы, предпочтения

населения.