Лекции - Теории местного экономического развития

Подождите немного. Документ загружается.

Наряду с ростом объемов экспорта и доходов местное со-

общество может испытывать их спад с течением времени, на-

пример, вследствие истощения природных ресурсов, удорожа-

ния технологий, увеличения расходов на рабочую силу и т.п.

Поэтому дальнейшее развитие и наращивание экспорта воз-

можно при условии приспособления местного сообщества к

возникающим изменениям. При этом могут появиться новые

виды экспортной деятельности в рамках нового экспортного

сектора. Новая экспортная деятельность в местном сообществе

стимулируется двумя факторами: инвестициями из местного

бюджета и новыми технологиями. Инвестиции предпочтительно

осуществлять в инфраструктурные объекты: водопровод,

канализационную систему, промышленные парки, транспорт-

ные коммуникации и др. Технологии дают преимущества мест-

ным сообществам в случае, если внедряются раньше, чем в

других сообществах, например, внедрение микропроцессорной

промышленности, позволяющей обеспечить более быстрый по

сравнению с другими экономический рост.

Таким образом, теория экспортной базы предполагает, что

действие различных внешних факторов, повышающих спрос на

продукцию местного сообщества, оказывает благоприятное

влияние на его развитие, если сообщество обладает достаточ-

ными ресурсами для производства этой продукции. Действие

этих факторов способствует повышению конкурентных пре-

имуществ сообщества. Точно так же экономика местного со-

общества будет испытывать спад в объеме экспорта в случаях

истощения ресурсной базы, потери ряда конкурентных пре-

имуществ по мере удорожания факторов производства (земли,

труда, капитала) или с внедрением технологических изменений,

сопровождающихся новыми комбинациями вводимых ресурсов

и утратой своих прошлых преимуществ.

Теория экспортной базы имеет как сильные, так и слабые

стороны. К ее сильным сторонам можно отнести следующее:

1. Она уделяет внимание важному источнику независимо-

го спроса - экспорту.

2. Экспортный спрос имеет решающее значение для разви-

тия небольших сообществ.

3. Эта теория относительно проста и легка для понимания.

4. Она позволяет прогнозировать доход и занятость в

местном сообществе в краткосрочном периоде.

К слабым сторонам теории можно отнести следующее:

1. Теория экспортной базы не является общей теорией раз-

вития экономики, так как подходит только для небольших со-

обществ, в значительной мере зависимых от внешней торговли.

2. В ней нет объяснения по поводу того, как местное сооб-

щество может развиваться, несмотря на спад в экспортном сек-

торе.

3. В теории присутствуют утверждения, что экономика ме-

стного сообщества будет постоянно зависеть от экспортного

сектора и на этой основе развиваться. Однако если внутри

местной экономики нарастают структурные изменения, а это не

оговорено, то она становится более «независимой» и содержит

себя сама за счет неэкспортного сектора.

4. Недостатком теории следует признать тот факт, что экс-

портные продажи в местном сообществе рассматривается вне

зависимости от отношений с другими сообществами. Однако

при падении дохода в одном сообществе в нем сокращается

импорт из другого сообщества и, следовательно, доходы в по-

следнем, получаемые за счет экспорта. Это приведет к сокра-

щению доходов от экспорта в третьем сообществе, поскольку

второе сообщество сократит импорт из него. Изменение доходов

в местном сообществе является функцией изменения в экспорте

местного сообщества, а уровень экспорта из любого местного

сообщества является функцией уровня дохода во всех других

сообществах. Взаимозависимость между сообществами по

поводу движения экспорта-импорта представлена на рис. 1.

5. В теории экспортной базы не учитываются изменения в

экспортном спросе, обусловленные изменениями в предельной

склонности к потреблению при изменении доходов.

Таким образом, местное сообщество развивает экспортный

сектор, обладая преимуществами в затратах на производство

товаров и услуг, для создания которых оно имеет уникальный

ресурс. Оно также может иметь уникальное местоположение

рынка или какое-то транспортное преимущество.

С течением времени оказывается необходимой деятель-

ность, способная поддержать или усилить конкурентоспособ-

ность экспортного сектора. Обычно она принимает следующие

формы: создание специализированных организаций по марке-

тингу, институтов кредитования, специализированных транс-

портных услуг, обучение рабочей силы со специальными навы-

ками и умениями. Типичный пример - ситуация в сельских ме-

стных сообществах, где остро ощущается потребность в такого

рода поддерживающем секторе. Данные выводы имеют прин-

ципиальное значение при формировании местной политики

развития сообщества.

ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ТЕОРИИ (ТЕОРИИ

МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ)

СУЩНОСТЬ ПРОСТРАНСТВЕННОГО ПОДХОДА В

КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ

План

1. Развитие экономики местного сообщества с точки

зрения неоклассического подхода развития фирмы.

2. Основные теоретические подходы (школы) к выбору

местоположения.

Одной из важнейших концептуальных основ экономиче-

ского развития местных сообществ является теория выбора ме-

стоположения (пространственная теория).

Это объясняется хотя бы тем, что территория / ограничен-

ное пространство - одна из четырех базовых характеристик ме-

стного сообщества.

Справедливости ради стоит заметить, что теория выбора

местоположения разрабатывалась до определенного времени

исключительно как часть микроэкономики, точнее, экономики

фирмы. Макроэкономика, как правило, оставляет в стороне

пространственные характеристики экономической деятельно-

сти. Абстрагирование от пространства облегчает понимание

общих принципов и механизмов функционирования экономики.

Спрос, предложение, цена, прибыль как общеэкономиче-

ские категории и их взаимосвязь не требуют объяснения в про-

странственном контексте. Иное дело, когда речь идет о фирме.

В этом случае спрос, предложение, цена, прибыль в решающей

степени зависят от пространственных характеристик экономи-

ческой деятельности фирмы. Вопрос «где?» становится цен-

тральным при принятии решений о местоположении:

- где приобретать ресурсы;

- где разместить производство;

- где можно найти субподрядчиков;

- где сбывать произведенную продукцию;

ва;

- где можно завоевать новые рынки сбыта и т.д. Именно

поэтому теория выбора местоположения базируется на таких

качественных характеристиках пространства, как:

- местоположение ресурсов;

- размещение производства;

- расположение рынков;

- транспортная система.

С этих позиций фирма оценивает то или иное местное со-

общество как потенциальное пространство для организации хо-

зяйственной деятельности, такое пространство, где взаимодей-

ствуют продавцы (поставщики) и покупатели (потребители)

факторов производства и готовой продукции. При этом главный

критерий выбора фирмой местоположения - возможность

получения прибыли.

Пространственная теория в контексте развития местных

сообществ приобретает более глубокий смысл, чем только ме-

тодология, которую используют фирмы при выборе местопо-

ложения. Прежде всего трудно ответить на вопрос «кто кого

выбирает»: фирма местное сообщество или местное сообщество

фирму.

История свидетельствует: выбор мест поселения в течение

многих веков оказывал самое существенное воздействие на ха-

рактер экономической деятельности людей. Деревни возникали

там, где природа благоприятствовала занятиям сельскохозяйст-

венными видами производства. Крупные города возникали

вблизи естественных транспортных путей - на берегах больших

рек и морей. И сегодня сложившийся уклад жизни (традиции,

культура, специфические потребности местного населения)

предопределяет возможности и пространственные границы

деятельности производителей товаров и услуг, ориентиро-

ванных на местный рынок. Более того, любое местное сообще-

ство имеет собственную систему ценностей, норм поведения,

этических установок, определяющих представление членов со-

общества о добре и зле, хорошем и плохом, что оказывает со-

ответствующее влияние на выбор сообществом предпринима-

теля (примет его сообщество или нет).

С точки зрения экономики фирмы местное сообщество

рассматривается как внешняя среда фирмы. Однако было бы

ошибочным ограничиваться таким представлением. На самом

деле местные сообщества играют, пожалуй, более важную роль

в размещении того или иного производства. Обладая определен-

ными ресурсами, местные сообщества могут получить различ-

ную отдачу от их использования. Поэтому для них принципи-

ально важно, кому и в каких целях предоставить право исполь-

зовать эти ресурсы.

Местное правительство, выступая наряду с предпринима-

телями и домохозяйствами в качестве субъектов хозяйственной

деятельности, имеет достаточно широкие возможности изме-

нять внешнюю среду фирмы и тем самым влиять на принятие

решения о ее местоположении. Опыт подтверждает, что в со-

временных условиях акцент на принятие решения о месторас-

положении смещается от фирмы к местным сообществам. Рас-

сматривая значение пространственной теории для экономиче-

ского развития местных сообществ, нельзя забывать о том, что

местные сообщества представляют собой пространственно раз-

деленные экономические единицы, имеют свои сравнительные

преимущества и могут действовать в отношениях друг с другом

как партнеры или конкуренты. Это особый, отличный от ос-

новного контекста экономики фирмы, аспект пространственной

теории.

В рамках неоклассической теории выбора местоположения

существуют три основных подхода:

- максимизация прибыли;

- минимизация издержек;

- максимизация спроса.

Дополнением или альтернативой неоклассической трактов-

ки выбора местоположения являются:

- бихевиористский подход;

- институциональный подход;

концепция агломерации и региональных сравнительных

преимуществ.

Названные первыми подходы полностью укладываются в

рамки экономики фирмы; последняя рассматривается как един-

ственная единица, принимающая решение по поводу местопо-

ложения на основе чисто финансового расчета. Бихевиорист-

ский подход обращает внимание на то, что фирма принимает

решение, руководствуясь не только максимизацией прибыли, но

учитывает личностные факторы - психологические издержки и

моральное удовлетворение. Институциональный подход

рассматривает выбор местоположения не как единоличное ре-

шение предпринимателя, а как результат переговоров между

предпринимателями, владельцами земли, профсоюзами и мест-

ными правительствами. Концепция агломерации и региональ-

ных сравнительных преимуществ акцентирует внимание на

уникальности регионов и местных сообществ и их разнице в

конкурентоспособности.

ТЕОРИЯ ВЫБОРА МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

МИНИМИЗАЦИИ ИЗДЕРЖЕК

План

1. Выбор местоположения с точки зрения

минимизации транспортных расходов.

2. Влияние расходов на рабочую силу на выбор

местоположения.

3. Воздействие эффекта агломерации на выбор

местоположения.

4. Влияние эластичности расходов фирмы на выбор

местоположения.

Подход к выбору местоположения с точки зрения миними-

зации издержек фирмы формировался параллельно классиче- |

ской модели экономического развития. Его основатели - Грин-

хат, Моузес, Смит - считают, что выбор местоположения опре-

делается величиной издержек на производство и транспорта- |

ровку. Основное значение при этом имеют транспорт, доступ к

рынкам, доступ к вводимым производственным ресурсам и

стоимость рабочей силы. Исследователи второй половины XX в.

(Блэр, Премус) отмечали, что с усложнением экономики и |

технологии увеличивается число факторов, влияющих на выбор

местоположения. К ним относятся местные налоги, деловой

климат, качество жизни, квалификация рабочей силы и др. При

всей важности традиционных основных факторов производства

их относительная значимость сокращается. Однако представи-

тели школы минимизации издержек на первое место ставят

транспортные расходы. По их мнению, именно с определения

расходов на транспортировку следует начинать выбор место-

положения производства.

Теоретические положения подхода наименьших

издержек базируются на шести предположениях

(допущениях):

Во-первых, фирма существует в условиях совершенной

конкуренции и не может получить монопольных

преимуществ за счет выгодного местоположения.

Во-вторых, спрос на продукцию фирмы абсолютно

эластичен и не зависит от местоположения.

В-третьих, рынок состоит из отдельных точек с четко

заданным местоположением и величиной.