Лекции по административному праву

Подождите немного. Документ загружается.

5) досмотр транспортного средства;

6) изъятие вещей и документов;

отстранение от управления транспортным средством

соответствующего вида и медицинское освидетельствование на

состояние опьянения;

задержание транспортного средства, запрещение его

эксплуатации;

арест товаров, транспортных средств и иных

вещей;

10) привод.

Доставление, т. е. принудительное препровождение физического

лица в целях составления протокола об административном

правонарушении при невозможности его составления на месте

выявления административного правонарушения, осуществляется:

должностными лицами органов/внутренних дел (милиции);

военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних

дел РФ,

должностными лицами ведомственной охраны/и ли ч

вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

должностными лицами военной автомобильной инспекции;

военнослужащими органов и войск пограничной службы,

военнослужащими иных войск (сил); должностными лицами

таможенных органов; должностными лицами ряда других

органов.

Доставление осуществляется в служебное помещение органа

внутренних дел, служебное помещение охраны или в служебное

помещение подразделения воинской части, в служебные

помещения некоторых других органов, в помещение органа

местного самоуправления сельского поселения. Доставление

должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О

доставлении составляется самостоятельный протокол либо

делается соответствующая запись в протоколе об

административном правонарушении или в протоколе об

административном задержании.

Административное задержание, т. е. кратковременное

ограничение свободы физического лица, может быть

применено в исключительных случаях, если это необходимо для

обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела

об административном правонарушении, исполнения

постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание вправе осуществлять:

должностные лица органов внутренних дел (милиции); старшее в

месте расположения охраняемого объекта должностное лицо

ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах

внутренних дел, военнослужащие внутренних войск

Министерства внутренних дел РФ; должностные лица военной

автомобильной инспекции; военнослужащие органов и

войск

пограничной службы; должностные лица таможенных органов;

военнослужащие и должностные лица органов уголовно-

исполнительной системы.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для

этого помещениях. Несовершеннолетние, в отношении которых

применено административное задержание, содержатся отдельно

от взрослых лиц. По просьбе задержанного лица о месте его

нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники,

администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

Об административном задержании несовершеннолетнего в

обязательном порядке уведомляются его родители или иные

законные представители.

Срок административного задержания не должен превышать

трех часов. Однако лицо, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении,

посягающем на установленный режим Государственной границы

РФ и порядок пребывания на территории Российской Федерации,

о нарушении таможенных правил, а также о некоторых других

правонарушениях, в случае необходимости для установления

личности или для выяснение обстоятельств административного

правонарушения может быть подвергнуто административному

задержанию на срок не более 48 часов. Лицо, в отношении кото-

рого ведется производство по делу об административном

правонарушении, влекущем 6 качестве одной из мер

административного наказания административный арест, также

может быть подвергнуто административному задержанию на срок

не более 48 часов.

Об административном задержании составляется протокол, в

котором указываются сведения о

задержанном лице, время, место

и мотивы задержания, другие необходимые сведения.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при

физическом лице, т. е. обследование вещей, проводимое без

нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в

случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения

либо предметов административного правонарушения. Досмотр

производится должностными лицами, имеющими право

осуществлять доставление и административное задержание.

Личный досмотр производится лицом одного пола с

досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной

клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции

и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то

должностными лицами в присутствии двух понятых. В

исключительных случаях при наличии достаточных оснований

полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные

предметы, которые могут быть использованы для причинения

вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр

вещей, находящихся при физическом лице, могут быть

осуществлены без понятых.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при

физическом лице, составляется самостоятельный протокол либо

делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или

в протоколе об административном задержании.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и

находящихся там вещей и документов производится

должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы

об адми

нистративных правонарушениях, в присутствии

представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя или его представителя и двух понятых. Об

осмотре составляется самостоятельный протокол.

Досмотр транспортного средства любого

вида, т. е.

обследование транспортного средства, проводимое без

нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в

целях обнаружения орудий совершения либо предметов адми-

нистративного правонарушения. Досмотр транспортного

средства производится должностными лицами, имеющими право

на доставление и административное задержание, в присутствии

двух понятых.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии

лица, во владении которого оно находится. Однако в случаях, не

терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может

быть осуществлен в его отсутствие. О досмотре транспортного

средства составляется самостоятельный протокол либо делается

соответствующая запись в протоколе об административном

задержании.

Изъятие вещей и документов. Изъятие вещей, явившихся

орудиями совершения или предметами административного

правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств

по делу об административном правонарушении и обнаруженных

на месте совершения административного правонарушения либо

при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей,

находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного

средства, производится должностными лицами, имеющими право

на доставление и административное задержание, а также

уполномоченными составлять протоколы об административных

правонарушениях, в присутствии двух понятых. : Изъятие

вещей, явившихся орудиями совершения или предметами

административного правонарушения, и документов, имеющих

значение доказательств по делу об административном правона-

рушении и обнаруженных при осуществлении осмотра

принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному

предпринимателю помещений, территорий и находящихся у него

товаров, транспортных средств и иного имущества, а также со-

ответствующих документов, осуществляется должностными

лицами, уполномоченными составлять протоколы об

административных правонарушениях, в присутствии двух

понятых.

Об изъятии вещей и документов составляется самостоятельный

протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о

доставлении или в протоколе об административном задержании.

В случае необходимости изъятые вещи и документы

упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые

вещи и документы до рассмотрения дела об административном

правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом,

осуществившим изъятие вещей и документов. Изъятые

огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также

боевые припасы хранятся в порядке, определяемом

Министерством внутренних дел РФ.

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке,

установленном Правительством РФ, сдаются в соответствующие

организации для реализации, а при невозможности реализации

уничтожаются. Изъятые наркотические средства и психотропные

вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и

спиртосодержащая продукция, не

отвечающие обязательным

требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических

нормативов, подлежат направлению на переработку или

уничтожению.

Отстранение от управления транспортным средством и

медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Отстранению от управления транспортным средством подлежат: 1)

водители, в отношении которых имеются достаточные основания

полагать, что они находятся в состоянии опьянения; 2) водители,

управляющие транспортным средством, имеющим неисправности,

предусмотренные КоАП РФ. При этом водитель, в отношении

которого имеются достаточные основания полагать, что он

находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на

медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Отстранение от управления транспортным средством и

направление на медицинское освидетельствование на состояние

опьянения осуществляются должностными лицами, которым

предоставлено право государственного надзора и контроля за

безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства

соответствующего вида. Об отстранении от управления

транспортным средством, а также о направлении на

медицинское освидетельствование на состояние опьянения со-

ставляется соответствующий протокол. Акт медицинского

освидетельствования на состояние опьянения прилагается к

соответствующему протоколу.

Задержание транспортного средства, запрещение его

эксплуатации. При некоторых нарушениях правил эксплуатации

транспортного средства и управления транспортным средством,

предусмотренных КоАП РФ, транспортное средство

задер

живается с помещением его на специальную стоянку до

устранения причины задержания. В ряде случаев,

предусмотренных КоАП РФ, транспортное средство не

задерживается, но запрещается его эксплуатация. При этом

государственные регистрационные знаки подлежат снятию до

устранения причины запрещения эксплуатации транспортного

средства.

Задержание транспортного средства, запрещение его

эксплуатации осуществляются должностными лицами,

уполномоченными составлять протоколы о соответствующих

административных правонарушениях. О задержании транспортного

средства, запрещении его эксплуатации делается запись в

протоколе об административном правонарушении или

составляется самостоятельный протокол.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей,

явившихся орудиями совершения или предметами

административного правонарушения, заключается в составлении

описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с

объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера

обеспечения производства по делу об административном

правонарушении, либо его законному представителю о запрете

распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и

применяется в случае, если указанные товары, транспортные

средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность

может быть обеспечена без изъятия.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей

осуществляется должностными лицами, имеющими право

производить административное задержание или

уполномоченными составлять протокол об административном

правонарушении, в присутствии владельца вещей и двух

понятых. В случаях не терпящих отлагательства арест вещей

может быть осуществлен в отсутствие их владельца. Об аресте

товаров, транспортных средств и иных вещей составляется

самостоятельный протокол.

Привод. В случае неявки лиц для участия в рассмотрении дела

об административном правонарушении, участие которых

обязательно, применяется привод. Приводу могут быть

подвергнуты: физическое лицо либо законный представитель

юридического лица, в отношении которых ведется производство

по делу об административном правонарушении; законный

представитель несовершеннолетнего лица, привлекаемого к

административной ответственности; свидетель. Привод

осуществляется органом внутренних дел (милицией) на оснований

определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих

дело об административном правонарушении.

§ 5. Рассмотрение дела об административном

правонарушении

Доказательствами по делу об административном правонарушении

являются любые фактические данные, на основании которых

судья, орган, должностное лицо, в производстве которых

находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события

административного правонарушения, виновность лица,

привлекаемого к административной ответственности, а также

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об

административном правонарушении, иными протоколами,

объяснениями лица, в отношений которого ведется производство

по делу об администра

тивном правонарушении, показаниями

потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными

документами, а также показаниями специальных

технических средств, вещественными доказательствами.

О совершении административного правонарушения составляется

протокол об административном правонарушении, В случае если

при совершении административного правонарушения назначается

административное наказание в виде предупреждения или

административного штрафа в размере, не превышающем одного

минимального размера оплаты труда, протокол об

административном правонарушении не составляется. При этом

должностным лицом на месте совершения административного

правонарушения оформляется предупреждение либо налагается

и взимается административный штраф.

Протокол об административном правонарушении направляется

судье, в орган, должностному лицу, уполномоченные

рассматривать дело об административном правонарушений, в

течение суток с момента составления протокола. Протокол об

административном правонарушении, совершение которого влечет

административный арест, передается на рассмотрение судье

немедленно после его составления.

Дело об административном правонарушении рассматривается по

месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном пра-

вонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства

данного лица. Дело об административном правонарушении

рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, орга-

ном, должностным лицом, правомочными рассмат

ривать дело,

протокола об административном правонарушении и других

материалов дела. В некоторых случаях этот срок может быть

продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения дела об административном

правонарушении может быть вынесено

постановление: .

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном

правонарушении.

Постановление по делу может быть обжаловано лицом, в

отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, потерпевшим, их законными

представителями, законным представителем юридического лица,

защитником и представителем.. Жалоба может быть подана в

течение 10 суток со дня получения лицом копии постановления по

делу об административном правонарушении.

Подается жалоба на постановление по делу:

1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд;

вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по

месту нахождения коллегиального органа;

вынесенное должностным лицом — в выше стоящий орган,

вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по

месту рассмотрения дела;

вынесенное иным органом, созданным в соответствии с

законом субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотрения

дела.

Жалоба на постановление по делу об административном

правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня

ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должност-

ному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит

рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если

лицо, привлеченное к административной ответственности,

отбывает административный арест.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении выносится одно из

следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без

удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается

административное наказание или иным образом не ухудшается

положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по

деду;

об отмене постановления и о

возвращении дела на новое

рассмотрение судье, в орган, должностному лицу-, правомочным

рассмотреть дело. Это возможно, если дело не рассмотрено

всесторонне, полно и объективно, а также при необходимости

применения закона об административном правонарушении,

влекущем назначение более строгого административного

наказания (если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость

примененного административного наказания);

об отмене постановления и о направлении дела на

рассмотрение по подведомственности (если при рассмотрении

жалобы установлено, что постановление было вынесено

неправомочными судьей, органом, должностным лицом).

Решение по жалобе может быть обжаловано в суд по месту

рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Постановление

по делу об административном правонарушении и последующие

решения вышестоящих инстанций по жалобам на

это постановление могут быть также опротестованы прокурором.

Постановление по делу об административном правонарушении

вступает в законную силу: а) после истечения срока,

установленного для обжалования постановления по делу об

административном правонарушении, если это постановление не

было обжаловано или опротестовано; б) после истечения срока,

установленного для обжалования решения по жалобе, протесту,

если это решение не было обжаловано или опротестовано; в)

немедленно после вынесения не подлежащего дальнейшему

обжалованию решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении

подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Постановление обязательно для исполнения всеми органами

государственной власти, органами местного самоуправления,

должностными лицами, гражданами и их объединениями,

юридическими лицами.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под административным процессом?

2. Какие вы можете назвать принципы административного процесса?

3. Кем рассматриваются дела об административных

правонарушениях?

4. Каких участников производства по делам об административных

правонарушениях вы можете назвать?

5. Какими правами обладает лицо, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении?

6. Какими правами обладает потерпевший?

Кто может быть законным представителем физического лица?

Кто является законным представителем юридического лица?

9.Чем отличается защитник от представителя?

10. Кто может быть защитником или представителем?

11. Какими правами обладает свидетель?

12. Как вы понимаете, кто такой понятой?

13.

Кто является специалистом при производстве

по деду об административном правонарушении?

14.

Кто может быть привлечен в качестве эксперта

по делу об административном правонарушении?

15. Какими правами обладает эксперт?

16.

Что вы понимаете под мерами обеспечения производства по

делу об административном правонарушении?

17.

Какие меры обеспечения производства по делу

об административном правонарушении вы знаете?

18. Что такое доставление?

19. Что такое административное задержание?

20. Каков срок административного задержания?

21. Что такое личный досмотр?

22.

Сколько и какого пола понятых должно присутствовать при

осуществлении личного досмотра?

23.

Что вы понимаете под изъятием вещей и документов?

24.

Чем отличается задержание транспортного средства от

запрещения его эксплуатации?

25. Когда осуществляется привод?

26.

Где рассматривается дело об административном

правонарушении?

27.

Какие виды постановлений по делу об административном

правонарушении вы знаете?

28.

Куда может быть подана жалоба на

постановление по делу об административном правонарушении?

29.

В какие сроки подается жалоба на постановление по делу об

административном правонарушении?

30.

Какие решения могут быть вынесены по результатам рассмотрения

жалобы на постановление по делу об административном

правонарушении?

Задачи

Задача 1

Лесничий (государственный инспектор в зоне деятельности лесхозов

по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой

лесного фонда и воспроизводством лесов) сделал устное предуп-

реждение гражданину, который разжигал костер в лесу без

соблюдения необходимых требований противопожарной безопасности.

В условиях ветреной погоды огонь перенесся на ближайшее дерево,

и оно загорелось. Лесничий составил протокол об административном

правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, и направил его

в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор.

Государственный инспектор по пожарному надзору, рассмотрев это

дело, назначил гражданину административное наказание в виде

штрафа в размере 20 минимальных размеров оплаты труда. Мог ли

государственный инспектор по пожарному надзору рассмотреть это

дело и назначить наказание? Мог ли сам лесничий рассмотреть это

дело? Имеются ли у гражданина основания обжаловать постановление

по делу?

Задача 2

Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу

из охотничьего ружья во дворе дома, где он проживал. Его сосед,

военный летчик, оказавшийся очевидцем этого правонарушения,

со

ставил протокол об административном правонарушении, который

передал командиру своей войсковой части. Командир части,

рассмотрев данное дело, вынес постановление о назначении Яковлеву

административного наказания в виде административного штрафа.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Задача 3

Инспектор Государственной инспекции безопасности дорожного

движения старший лейтенант милиции Петров составил протокол об

административном правонарушении и, рассмотрев дело, оштрафовал на

сумму в один минимальный размер оплаты труда водителя, который

перевозил груз с торговой базы в магазин, не имея при себе

лицензионной карточки на право осуществления перевозочной де-

ятельности. Какие нарушения закона вы усматриваете в действиях

инспектора ГИБДД Петрова?

Задача 4

Пассажир пригородного электропоезда Тимошенко, находясь

сильной степени опьянения, самовольно без надобности стоп-

краном остановил поезд. Должностные лица органов внутренних

дел или органов железнодорожного транспорта вправе рассмотреть

дело об этом правонарушении?