Лекции - Бюджетная система РФ

Подождите немного. Документ загружается.

13.4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

Правительство Российской Федерации с 15 июля до 15 августа года, предшествующего планируемому,

рассматривает прогноз социально-экономического развития России, проекты федерального бюджета и

бюджетов государственных целевых фондов, проекты сводного финансового баланса и материалы,

характеризующие финансово-бюджетную политику на планируемый год.

1. После изучения этих документов и работы с ними Правительство вносит на рассмотрение

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о

федеральном бюджете на планируемый год. Вместе с этим проектом Правительство РФ вносит в

Государственную Думу проекты федеральных законов о бюджетах государственных федеральных

внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и

перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда, о

приостановке или отмене федеральных законов, реализация которых требует осуществления расходов,

но не предусмотрена в федеральном бюджете на планируемый год и др.

Центральный банк Российской Федерации до 1 октября текущего года представляет в

Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной

политики на планируемый год, предварительно согласованный с Президентом РФ и Правительством

РФ.

2. Получив указанные выше документы и материалы, Совет Государственной Думы Федерального

Собрания РФ или в период парламентский каникул Председатель Государственной Думы

федерального Собрания РФ направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам,

банкам и финансам.

3. Затем проект федерального закона о федеральном бюджете в течение трех дней направляется

Советом Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального

Собрания Российской Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права

законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату

Российской Федерации на заключение.

4. После рассмотрения проекта бюджета в комитетах он с замечаниями и предложениями депутатов

выносится на обсуждение Государственной Думы, которая может обсуждать его в четырех чтениях.

В первом чтении (20 дней) Госдума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического

развития РФ, основные направления налоговой и бюджетной политики, основные принципы и расчеты

по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РЫ, проект программы

государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита

федерального бюджета, основные характеристики бюджета.

При отклонении проекта в 1 чтении Госдума может передать проект в согласительную комиссию,

вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку или поставить вопрос о доверии

Правительству. (Доработка в течении 20 дней).

Во втором чтении (в течение 15 дней со дня принятия в 1 чтении) утверждаются расходы федерального

бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема федерального

бюджета, утвержденного в 1 чтении, и размер ФФПР субъектов РФ.

При отклонении проекта во 2 чтении Госдума может передать проект в согласительную комиссию.

В третьем чтении (в течение 15 дней со дня принятия во 2 чтении) утверждаются расходы

федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджета РФ и

главным распорядителям бюджетных средств ФБ рассматривается распределение средств

федерального фонда финансовой поддержки целевых программ и т.д.

В четвертом чтении (в течение 15 дней со дня принятия в 3 чтении) внесение поправок не допускается.

Законопроект голосуется в целом.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со

дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. После его рассмотрения и принятия

Советом Федерации (в течении 14 дней) одобренный Советом Федерации Федеральный закон о

федеральном бюджете на планируемый год в течение 5 дней передается на рассмотрение Президента

РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения отправляется в согласительную комиссию,

которая вносит на повторное рассмотрение Госдумой закона в течение 10 дней в одном чтении.

Порядок рассмотрения и утверждения представительными органами территорий бюджетов субъектов

федерации и местных бюджетов аналогичен рассмотренным выше процедурам.

В 2008 году планируется рассматривать проект бюджета в 3 чтениях, а не в 4-х.

13.5 Исполнение бюджета

Исполнение бюджета — это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и

использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы

исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и

физические лица-плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и

расходов, которая утверждается исполнительным органом власти. Бюджетная роспись представляет

собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов

утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам

бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляется для

сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.

Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий,

предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.

1. Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных

средств.

2. Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями.

3. Подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств.

4. Расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам.

В Российской Федерации с 1992 г. введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его

осуществления в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство. При

казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и

сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в

рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей

возлагаются на Федеральное казначейство.

13.7. Анализ и контроль исполнения бюджета.

В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все операции

регистрируются в бюджетном учете, организуемом и осуществляемом финансовыми органами.

Бюджетный учет ведется на основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регистрах учета.

Единая методология бюджетного учета устанавливается Правительством РФ.

Финансовые органы осуществляют также бюджетную отчетность. Отчетность об исполнении бюджета

может быть оперативной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчетности об исполнении

бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Единство отчетности об

исполнении бюджета основывается на единстве структуры, единообразии форм и показателей, сроков

ее формирования и предоставления. Финансовые органы готовят отчеты об исполнении

соответствующего бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и

бюджетополучателей.

Контроль за исполнением бюджета - важный этап бюджетного процесса, осуществляемый

представительными органами власти, Счетной Палатой РФ и контрольно-счетными палатами на

местах, финансовыми и налоговыми органами. В Российской Федерации контроль за исполнением

бюджета имеет две формы - парламентский и административный.

Парламентский контроль осуществляется соответствующими представительными органами. Он

предполагает:

• право соответствующих представительных органов власти на получение от органов исполнительной

власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

• право соответствующих представительных органов власти на получение от органов, исполняющих

бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета;

• право соответствующих представительных органов власти на утверждение (неутверждение) отчета об

исполнении бюджета;

• право создавать собственные контрольно-счетные органы (Счетную палату Российской Федерации,

контрольно-счетные палаты представительных органов власти субъектов Российской Федерации и

местного самоуправления), для проведения внешнего аудита бюджетов;

• право вынесения оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов.

Административный контроль осуществляется Министерством финансов Российской Федерации,

Казначейством Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и

местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами

бюджетных учреждений.

Административный контроль предполагает:

• право проведения проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

• право получения информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного

законодательства;

• право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства;

• право давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений

бюджетного законодательства, оформлять документы, являющиеся основанием для наложения мер

ответственности.

1) Казначейство Российской Федерации осуществляет контроль за операциями с бюджетными

средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств,

бюджетополучателей, уполномоченных банков, других участников бюджетного процесса.

2) Министерство финансов Российской Федерации осуществляет внутренний аудит главных

распорядителей бюджетов, распорядителей бюджетов, бюджетополучателей. Оно может также

осуществлять аудит бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в части средств,

получаемых ими из федерального бюджета.

3) Министерство финансов Российской Федерации организует финансовый контроль и аудит

юридических лиц — получателей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных

кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций.

4) Финансовые органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществляют

контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств,

распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других

участников бюджетного процесса.

5) Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за бюджетополучателями в

части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и

предоставления отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят аудит казенных

предприятий.

6) Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляют Совет Федерации и

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Для этих целей создана

Счетная Палата Российской Федерации. По указанию Совета Федерации и Государственной Думы она

проводит в министерствах, ведомствах, учреждениях и на предприятиях проверки вопросов, связанных

с формированием и исполнением доходной части федерального бюджета и использованием

бюджетных средств. В Совет Федерации и Государственную Думу ею ежеквартально представляются

отчеты о ходе исполнения федерального бюджета и дается ежегодное заключение по отчету

Правительства РФ об исполнении бюджета.

Заключение Счетной Палаты по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении

федерального бюджета включает:

• заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному

распорядителю бюджетных средств о том, сколько средств из кассовых расходов использовано по

целевому назначению, а также указание случаев нецелевого использования бюджетных средств с

выявлением руководителей органов государственной власти или бюджетополучателей, принявших

решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц Казначейства

Российской Федерации, допустивших осуществление платежа;

• заключения по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному

распорядителю бюджетных средств сверх бюджетных ассигнований либо росписи бюджетных

расходов;

• заключения по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных в утвержденном

федеральном бюджете либо росписи бюджетных расходов.

Кроме того, в заключение по отчету об исполнении бюджета входит анализ, характеризующий

различные стороны исполнения бюджета.

Анализ бюджета

В ходе бюджетного года и по окончании его годового цикла центральные и территориальные

финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и

исполнения бюджета.

Цели бюджетного анализа:

• оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;

• обоснование финансово-бюджетной политики правительства и администраций территорий;

• обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;

• выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;

• обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере

управления;

• выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;

• обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет

доходов;

• обеспечение полного и своевременного выполнения плана финансирования мероприятий,

предусмотренных в бюджете;

• выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к

нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

• определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;

• выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и

подготовка предложений по их устранению;

• совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Кроме перечисленных выше общих для всех бюджетов задач, анализ территориальных бюджетов

позволяет:

• определить уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных

доходов;

• определить уровень устойчивости территориального бюджета;

• выявить факторы, воздействующие на финансовое положение территории, и степень влияния этих

факторов на территориальный бюджет;

• определить приемлемость и справедливость с точки зрения населения проводимой местной

администрацией бюджетной политики.

Следует отметить, что в современной практике работы финансовых органов применяется главным

образом анализ исполнения бюджетных показателей. Вопросы же, связанные с анализом состояния

бюджетов, их устойчивости, еще недостаточно разработаны. В то же время в условиях кризисного

состояния экономики в стране и в регионах, повышения роли территориальных органов власти и

территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач проблемы устойчивости

территориальных бюджетов, а следовательно, и анализ этих проблем очень актуальны.

Для проведения анализа бюджета используются определенные методы и инструментарий.

Наиболее простой метод — сравнение, когда бюджетные показатели отчетного периода сравниваются

либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). При сравнении

показателей за предыдущий период необходимо добиться их сопоставимости, т. е. показатели следует

пересчитать с учетом однородности составных элементов, инфляционных процессов в экономике,

методов оценки и др.

Следующий метод — группировки, когда показатели группируются и сводятся в таблицы. Это

позволяет проводить аналитические расчеты, обнаружить тенденции развития отдельных явлений и их

взаимосвязи, факторы, влияющие на изменение показателей.

Метод цепных постановок, или элиминирования, заключается в замене отдельного отчетного

показателя базисным. При этом все остальные показатели остаются неизменными. Этот метод

позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.

В качестве инструментария для бюджетного анализа могут использоваться бюджетные коэффициенты

— относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения

одних абсолютных бюджетных показателей к другим.

Бюджетные коэффициенты могут использоваться для сравнения показателей финансового состояния

конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, для выявления динамики

развития показателей и тенденций изменения финансового состояния территории.

Бюджетный анализ может проводиться по результатам как составления, так и исполнения бюджета.

Анализ составления бюджета включает следующие направления исследований:

• анализ финансового состояния отраслей сферы материального производства;

• анализ ожидаемого исполнения бюджета текущего года;

• анализ показателей сводного финансового баланса;

• анализ доходной части проекта бюджета по источникам доходов;

• анализ расходной части проекта бюджета по направлениям использования бюджетных средств.

Анализ исполнения бюджета включает:

• анализ выполнения показателей поступления доходов по отдельным источникам и отраслям

хозяйства;

• анализ исполнения плана расходов по направлениям финансирования и отраслям производственной и

непроизводственной сферы;

• анализ исполнения долговых бюджетных обязательств;

• анализ кассового исполнения бюджета.

Проведение комплексного анализа бюджета позволяет получить необходимую информацию

представительным и исполнительным органам власти для принятия решений при формировании и

осуществлении финансовой политики, выявления резервов в мобилизации средств в бюджет,

повышения эффективности их использования, усиления контроля за их освоением.

ТЕМА 14. Экономическая и контрольная работа финансовых и налоговых органов по составлению и

исполнению федерального и территориальных бюджетов

14.1. Виды и органы финансового контроля

Финансовый контроль предопределяется сущностью финансов как системы экономических

отношений, связанных с созданием, распределением и использованием централизованных и

децентрализованных фондов денежных средств. Являясь инструментом формирования и

использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного

процесса.

Контрольная функция финансов проявляется в процессе наблюдения за распределением валового

внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Государственный финансовый контроль основывается на Конституции РФ, Гражданском, Налоговом и

Бюджетном кодексах РФ, федеральных законах, законодательных актах субъектов Федерации и

органов местного самоуправления.

Финансовый контроль включает:

• бюджетно-финансовый контроль;

• контроль над сбором налогов;

• таможенный и валютный контроль;

• ведомственный и внутрихозяйственный контроль.

Бюджетно-финансовый контроль обеспечивает мобилизацию доходов бюджетов всех уровней,

проверку целесообразности и законности расходования средств бюджета.

Контроль над сбором налогов — это проверки по выполнению хозяйствующими органами и

физическими лицами своих обязательств перед государством.

Таможенный и валютный контроль обеспечивает экономическую безопасность страны.

Ведомственный и внутрихозяйственный контроль осуществляется в целях повышения эффективности

деятельности предприятия, способствует выявлению внутренних резервов, росту прибыли,

предупреждению нарушений гражданского и налогового законодательства.

В Российской Федерации функционирует довольно разветвленная система органов финансового

контроля. Федеральные и региональные законодательные (представительные) органы,

представительные органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль в ходе

обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете, при рассмотрении отдельных вопросов

исполнения бюджета, а также при утверждении отчетов об исполнении бюджетов.

В целях контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума в

соответствии с Конституцией РФ создали Счетную Палату.

Задачами Счетной Палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных

статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре

и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования

федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов

федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов

федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет

средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета

и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов

федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а

также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств

федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных

финансово-кредитных учреждениях РФ;

7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе

исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная Палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов

законности, объективности, независимости и гласности.

Субъекты Федерации могут создавать аналогичные органы финансового контроля — контрольно-

счетные палаты, которые осуществляют контрольно-ревизионную, экспортно-аналитическую,

информационную и иную деятельность в рамках единой системы бюджетного контроля.

Федеральные и местные исполнительные органы власти выполняют контрольные функции через

финансовые органы:

• Министерство финансов РФ;

• Федеральное казначейство;

• финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Кроме того, финансовый контроль осуществляют главные распорядители и распорядители бюджетных

средств. Этот контроль проводится методом проверки подведомственных государственных и

муниципальных предприятий, бюджетных организаций.

Министерство финансов РФ — федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий

проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации

и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Для

исполнения своих полномочий Министерство финансов создает свои территориальные органы.

Структура Министерства финансов РФ представлена на рис. 31.1.

Министерство финансов РФ осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального

бюджета, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. В

случаях, специально оговоренных Бюджетным кодексом РФ, Министерство финансов контролирует

исполнение бюджетов субъектами Федерации. Кроме того, оно организует

проверки и ревизии юридических лиц — получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных

кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства обеспечивает совместно

с контрольно-ревизионными управлениями субъектов Российской Федерации осуществление в

пределах своей компетенции возложенных на Министерство финансов Российской Федерации

функций государственного финансового контроля. Кроме того. Департамент организует развитие

аудиторской деятельности в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

Департамент государственного финансового контроля и аудита в соответствии с возложенными на него

задачами выполняет следующие основные функции:

• осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, средств

государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

• участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества,

находящегося в федеральной собственности;

• проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений

и расходования средств федерального бюджета;

• организует и проводит самостоятельно и с привлечением контрольно-ревизионных управлений

субъектов Федерации документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности

организаций по заданиям правоохранительных органов, обращениям органов государственной власти

субъектов Федерации и органов местного самоуправления;

• осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионных управлений субъектов

Федерации и контроль за организацией этой деятельности;

• участвует в разработке единой политики в области аудита и обеспечивает формирование,

функционирование и развитие системы аудита в Российской Федерации. Контрольно-ревизионное

управление Министерства финансов РФ в субъекте Российской Федерации является территориальным

контрольно-ревизионным органом Министерства финансов РФ и создается по его решению в

установленном порядке. Основная задача деятельности управления — осуществление в пределах своей

компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего

субъекта РФ или региона РФ.

Управление в соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие основные функции:

• осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и

сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других

федеральных средств;

• проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и

расходования средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от

имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в федеральной собственности;

• проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций

любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов;

• проводит в установленном порядке по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и

органов местного самоуправления на договорной основе ревизии и финансовые проверки поступления

и расходования средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и доходов от имущества,

находящегося в их собственности, при условии выполнения в полном объеме ревизий и проверок.

Расходы по проведению таких ревизий и финансовых проверок возмещаются соответствующими

органами государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

• в соответствии с поручениями Министерства финансов РФ осуществляет контроль за качеством

проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок организаций (кроме

аудита в банковской системе);

• участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к

компетенции управления;

• анализирует практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции

управления, представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию этого

законодательства;

• осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения

нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также

возмещения ими причиненного ущерба;

• координирует свою деятельность с деятельностью других органов финансового контроля в целях

устранения параллелизма и дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их

комплексности и периодичности.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль по операциям с

бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств,

кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и

бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными

органами исполнительной власти в процессе осуществления контроля и координирует их работу.

На главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств возложены обязанности контроля за

целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств, а также вопросы

отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. В этих целях им разрешено

проводить проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных

учреждений.

Финансовый контроль также осуществляется финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных

образований. Эти органы проводят контроль за операциями с бюджетными средствами всех

участников бюджетного процесса в части использования ими средств бюджетов субъектов Федерации

и местных бюджетов.