Лекции - Бюджетная система РФ

Подождите немного. Документ загружается.

4) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев,

имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и

медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

5) частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на

территории РФ, для детей работающих граждан;

6) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

7) оплату проезда к месту лечения и обратно;

8) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

9) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда и др.

В составе расходов наибольшую долю занимают выплата пособий по временной нетрудоспособности.

За время болезни выплачиваются средства в размере средней заработной платы. С целью большей

ответственности и обоснованности устанавливаемых диагнозов Правительство РФ предложило ввести

ряд ограничений на выплаты в связи с временной нетрудоспособностью. Эта мера направлена на

сокращение неоправданных выплат и льгот. Основная доля отчислений в социальные фонды ложится

на работодателей, на предприятия. Тарифы для всех установлены одинаковые, независимо от

состояния условий труда, уровня заболеваемости, других важных факторов. Иначе говоря, у

работодателей отсутствует экономическая заинтересованность в снижении страховых рисков и,

следовательно, объема выплат.

В организационную структуру Фонда социального страхования входят региональные отделения,

управляющие средствами государственного социального страхования на территориях субъектов

Российской Федерации. Фонд и его региональные отделения являются юридическими лицами. Филиал

отделения Фонда является обособленным подразделением отделения Фонда.

III. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Введение обязательного медицинского страхования означает появление новой формы социального

страхования и переход здравоохранения к смешанной системе финансирования — бюджетно-

страховой. В соответствии с этой системой бюджетный источник финансирования дополняется

внебюджетными. За счет бюджетных средств обеспечивается финансирование здравоохранения в части

неработающего населения (пенсионеры, безработные, студенты, дети, домохозяйки и другие

категории), а внебюджетных — работающих граждан. В первом случае страхователями являются

органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые и

осуществляют уплату страховых взносов за неработающую часть населения. Во втором случае

страхователями и плательщиками страховых взносов являются предприятия, граждане-

предприниматели, не имеющие статуса юридического лица, лица свободных профессий.

Средства обязательного медицинского страхования аккумулируются в Федеральном внебюджетном

фонде и внебюджетных фондах субъектов РФ (включая их филиалы), называемых территориальными

фондами обязательного медицинского страхования (ОМС). В отличие от трех других государственных

социальных внебюджетных фондов система ОМС реализуется Федеральным и территориальными

фондами ОМС, не зависимыми друг от друга в организационном плане.

Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ. Финансовые

средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ, являются целевыми, не

входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Основные задачи Федерального фонда:

· обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в

РФ»;

· обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

· участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области

обязательного медицинского страхования;

· разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости

системы обязательного медицинского страхования.

В части управления финансами функции Федерального фонда ОМС заключаются главным образом в

том, чтобы наряду с финансированием целевых программ в рамках ОМС через финансирование

программ ОМС на местах выравнивать условия деятельности территориальных фондов. Федеральный

фонд ОМС с целью осуществления комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости

системы ОМС, выравниванию условий деятельности территориальных фондов при финансировании

программ обязательного медицинского страхования, выравниванию объема и качества

предоставляемой гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы ОМС выделяет

дотации и субвенции территориальным фондам, у которых собственные доходы не покрывают расходы

по программе ОМС.

При определении размеров субвенций применяется утвержденный правлением Федерального фонда

перечень оценочных критериев, который включает:

1) степень реализации Федерального закона «О медицинском страховании граждан в Российской

Федерации» — наличие утвержденной в установленном порядке территориальной программы

обязательного медицинского страхования, обеспеченность ее источниками финансирования, полнота

сбора страховых взносов (платежей);

2) эффективность использования финансовых средств всеми участниками системы ОМС;

3) наличие фактов изъятия и нецелевого использования средств ОМС по решениям региональных

властей и местных администраций;

4) дотационность бюджета субъекта РФ;

5) комплексный показатель здоровья населения.

Федеральный фонд также финансирует целевые программы развития ОМС.

Финансовые средства, которые аккумулирует Федеральный фонд ОМС, включают в себя:

· единый социальный налог (часть страховых взносов предприятий);

· взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ;

· ассигнования из федерального бюджета на выполнение программ ОМС в масштабах страны;

· доходы от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда;

· нормированный страховой запас финансовых средств Федерального фонда.

Принятая на федеральном уровне базовая программа ОМС граждан РФ определяет объем и условия

оказания медицинской помощи. На основе базовой программы в республиках, краях, областях,

автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге разрабатываются территориальные

программы. Исполнители этих программ — территориальные фонды ОМС.

Государственный фонд занятости населения РФ 1991 г. (отменен)!

Был предназначен для аккумуляции страховых взносов, поступлений из бюджетной системы и

финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики

занятости населения: финансирование мероприятий по профессиональной ориентации, подготовке и

переподготовке безработных граждан, включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату

стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости; организацию и частичное

(долевое) финансирование общественных работ; выплаты пособий по безработице, компенсации

материальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую

местность по предложению службы занятости, оказание материальной и иной помощи членам семьи

безработного, находящимся на его иждивении; мероприятия по сохранению, созданию

дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест

(производств) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите; расходы по анализу рынка

труда, расходы в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая

мероприятия по социальной защищенности различных групп населения и др.

12.1.2. Другие федеральные внебюджетные фонды

Наряду с государственными федеральными внебюджетными фондами создаются территориальные,

отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды

Территориальные внебюджетные фонды

Законодательные акты предоставляют право представительным органам власти субъектов РФ

самостоятельно образовывать любые внебюджетные фонды. Поэтому наряду с

общераспространенными территориальными фондами (как правило, являющимися отделениями

федеральных фондов) существуют отдельные специфические внебюджетные фонды территорий..

Примером такого фонда может послужить внебюджетный фонд Тульской области, предназначенный

для создания финансовых резервов с целью оказания срочной помощи малоимущим, больным,

престарелым, органам народного образования и здравоохранения, увеличения расходов на жилищно-

коммунальное хозяйство и благоустройство территорий, учреждениям культуры и спорта, органам

внутренних дел и охраны природы, авансирования целевых программ и мероприятий по развитию

территорий.

Отраслевые внебюджетные фонды

Среди всех отраслевых внебюджетных фондов значительную долю составляли фонды научно-

исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Экономическое содержание

внебюджетных отраслевых фондов НИОКР ограничено перераспределением в рамках отрасли части

прибавочного продукта, назначение которого - расширенное воспроизводство

Федеральные органы исполнительной власти и коммерческие организации могут создавать следующие

отраслевые внебюджетные фонды:

· Министерство образования и науки РФ – Российский фонд технологического развития;

· Федеральные министерства и ведомства – Фонд финансирования научных исследований и

экспериментальных опытно-конструкторских разработок;

· Коммерческие организации-ассоциации – фонды финансирования научных исследований и

экспериментальных опытно-конструкторских разработок (НИОКР).

Отраслевые внебюджетные фонды федеральных органов и коммерческих организаций создаются по

согласованию с Министерством образования науки РФ. Внебюджетные фонды не наделяются правами

юридического лица и действуют от имени министерств, ведомств и организаций, в которых они

образованы.

Отраслевые внебюджетные фонды федеральных органов исполнительной власти и коммерческих

организаций формируются за счет добровольных отчислений организаций (хозяйствующих субъектов).

Суммы отчислений в размере до 1,5% себестоимости производимой продукции (работ, услуг)

включаются организациями в себестоимость продукции (работ, услуг).

В том случае, когда средства, предназначенные для отчисления во внебюджетный фонд, не

перечислены в указанный фонд, налогооблагаемая прибыль организации увеличивается на сумму этих

средств.

Не подлежат к включению в себестоимость отчисления организаций, если производимая продукция

(работы, услуги) изготавливалась для государственных нужд за счет ассигнований из бюджета.

Федеральные органы исполнительной власти и коммерческие организации в соответствии с договором

с Министерством образования и науки РФ ежеквартально перечисляют в Российский фонд

технологического развития 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды.

Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство

финансов РФ и Министерство образования и науки РФ.

Источниками доходов отраслевых внебюджетных фондов могут быть бюджетные средства и другие

средства, не запрещенные законодательством: это стоимость дооценки оборотных средств

предприятий, отчисления от себестоимости и чисто коммерческие источники по тем фондам, которым

разрешена коммерческая деятельность, и другие источники.

12.2. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Целевые бюджетные фонды (ст.17. Бюджетного кодекса РФ) - это фонд денежных средств, образуемый

в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в

порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений от конкретных

видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Целевые бюджетные фонды — это промежуточная ступень между бюджетной формой

перераспределения средств и внебюджетной. Понятие целевые бюджетные фонды» появилось в 1995

г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами,

создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и

отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.

С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств,

принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов. Включение целевых

фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как

ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными

словами, выделение целевого фонда в бюджете более существенно с позиции изменения

перераспределительной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или консолидации в бюджет.

Анализ некоторых внебюджетных фондов выявил ряд недостатков, и прежде всего таких, как

распыление государственных средств и ослабление государственного финансового контроля за их

целевым использованием. Правда, случай нецелевого использования средств является нередким и для

бюджетных средств. В свою очередь, включение внебюджетных фондов в бюджеты приводит к их

использованию на другие нужды, не связанные с целевым характером средств. Так, большие

разногласия вызывает, например, целесообразность консолидации в бюджеты дорожных фондов.

Причина тому — нецелевое использование их средств при самом плачевном состоянии российских

дорог.

Представляется, что использование всех трех форм организации государственных финансов:

бюджетной, ограниченно бюджетной в виде целевых бюджетных фондов и внебюджетной — в

динамично меняющихся условиях переходного периода весьма актуально, а несоблюдение

финансового законодательства не должно быть фактором, определяющим форму функционирования

государственных финансов.

Доходы целевых бюджетных фондов учитываются обособленно от остальных бюджетных доходов

(расходы по отдельной смете).

Целевые бюджетные фонды могут иметь:

1) отраслевой характер;

К ним относятся целевые бюджетные фонды, предназначенные для решения задачи либо отдельной

отрасли (например, атомной энергетики, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления

и охраны водных объектов и т.д.)

2) общерегулирующий характер.

- резервные фонды бюджета,

- федеральный фонд финансовой поддержки регионов,

- фонды компенсаций,

- стабилизационный фонд.

Операции по средствам этих фондов (за исключением средств дорожного фонда), включенных в состав

федерального бюджета, проводятся только через органы Главного управления Федерального

казначейства Министерства финансов РФ. Для учета доходов и расходов целевых бюджетных фондов в

Главном управлении Федерального казначейства открываются специальные бюджетные счета,

управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы.

Особенностью ЦБФ является то, что они, как и бюджет действуют в течение 1 года, после чего

создаются вновь или прекращают свое существование.

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете не постоянен. Так, в бюджет на 1999 г.

были включены следующие целевые фонды: дорожный, экологический, борьбы с преступностью,

развития таможенной системы, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления и охраны

водных объектов, управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических

ресурсов, а также Фонд Министерства РФ по атомной энергии; Федеральный фонд Министерства РФ

по налогам и сборам; Федеральной службы налоговой полиции РФ.

В федеральном законе «О федеральном бюджете на 2000 г.» учтены следующие фонды: дорожный,

экологический, борьбы с преступностью, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления

и охраны водных объектов, управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных

биологических ресурсов, а также Фонд Министерства РФ по атомной энергии». Также были

образованы фонды: Фонд регионального развития и Фонд развития региональных финансов (для

предоставления дополнительной финансовой помощи высокодотационным субъектам РФ).

Но уже с 2001 г. в федеральном бюджете остался только один фонд - Фонд Министерства РФ по

атомной энергии. Упразднение части бюджетных фондов было осуществлено в связи с выполнением

задач, для которых они создавались, но в основном упразднение было связано с необходимостью

централизации бюджетных средств и сложностями при осуществлении казначейского контроля за их

использованием, что приводило к неэффективности расходования средств целевых бюджетных

фондов.

Фонд Министерства РФ по атомной энергии – это фонд, из которого финансируются мероприятия по

повышению ядерной, радиационной и экологической безопасности и поддержке фундаментальной и

прикладной науки, компенсируются расходы организациям, связанные с исполнением международных

обязательств, а также мероприятия по Федеральной целевой программе «Реформирование и развитие

оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 гг.)».

Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что

их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование

какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму.

1) ЦБФ отраслевого характера:

Региональные целевые бюджетные фонды.

Несмотря на ликвидацию ЦБФ на федеральном уровне, они продолжают играть немаловажную роль на

уровне регионов. При этом в развитии системы ЦБФ регионального уровня можно выделить

следующие 3 этапа:

1. 1995 – 1997 гг. – зарождение ЦБФ. В это время происходит консолидация в бюджеты фондов, ранее

функционировавших как внебюджетные.

2. 1998 – 2000 гг. – быстрый рост доли ЦБФ в бюджетах. На данном этапе ЦБФ становятся значимым

элементом бюджетной системы многих регионов. Появляются новые виды ЦБФ, растут объемы уже

созданных фондов. Развивается нормативно-правовая база, регламентирующая отношения, связанные с

формированием и использованием ЦБФ.

3. 2001 гг.- по настоящее время - упорядочивание и совершенствование системы ЦБФ. Проводится

анализ целесообразности существования отдельных видов фондов. Оценивается эффективность

функционирования фондов, проводится оптимизация их объемов, структуры доходов и расходов.

В среднем доля расходов ЦБФ в бюджетах субъектов РФ на 2007 г. составила 7%.

Территориальные дорожные фонды остались самым распространенным видом ЦБФ в 2006 г. Из 28

субъектов, сохранивших ЦБФ, ТДФ существуют в 21 регионе, при этом в 11 из них он является

единственным целевым бюджетным фондом.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что ЦБФ как инструмент финансовой политики

и в настоящий момент не теряют своей актуальности.

2) ЦБФ общерегулирующего характера:

Резервные фонды бюджетов – это обособленная часть денежных средств в бюджетах всех уровней

бюджетной системы РФ, получившая форму ЦБФ, предназначенных для обеспечения бесперебойного

финансирования как предусмотренных ранее затрат, так и непредвиденных расходов, возникших

внезапно и имеющих чрезвычайный характер.

Их размер не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

Источники финансирования резервных фондов - бюджетные средства всех уровней бюджетной

системы РФ

В России в состав резервных фондов входят:

1. Резервный фонд Президента РФ (для финансирования непредвиденных, а также дополнительных

расходов предусмотренных указами Президента);

2. Резервные фонды президентов республик в составе РБ;

3. Резервные фонды органов исполнительной власти (для финансирования непредвиденных расходов и

мероприятий, в т.ч. на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий

стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций).

Резервный фонд Правительства РФ (для государственной поддержки общественных организаций и

объединений; издания сборников нормативных актов и законодательства РФ; проведения встреч,

симпозиумов на высшем уровне по проблемам общегосударственного значения; разовых премий и

оказания материальной помощи гражданам за заслуги перед отечеством и др.).

Фонд финансовой поддержки регионов (ФППР)

Формы финансовой помощи территориальным бюджетам

Финансовая помощь территориям в Российской Федерации осуществляется несколькими методами

(формами):

1. Отчисления в процентах от налогов, закрепленных за вышестоящим бюджетом. Такой метод

финансовой помощи существует более 60 лет. Он имеет ряд преимуществ, основные из которых -

единство бюджетных источников для всех бюджетов и заинтересованность органов власти всех

уровней в их мобилизации.

2. В случаях, когда на территориях не имеется достаточного налогового потенциала и поэтому не

имеется возможности отрегулировать территориальные бюджеты за счет отчислений от налогов,

используется метод дотаций, т. е. плановой передачи средств из вышестоящих бюджетов абсолютной

сумме.

Разновидности дотаций - субвенция (целевая передачи средств) и субсидия (предоставление средств

другому бюджету на условиях долевого финансирования целевых расходов).

3. В случае имеющихся в территориальных бюджетах кассовых разрывов, вызванных сезонным

характером поступления доходов или осуществления расходов, территориальные бюджеты могут

получить из вышестоящих бюджетов бюджетные ссуды.

Всем этим методам финансовой помощи территориальным бюджетам свойственны общие весьма

существенные недостатки. Их применение в межбюджетных отношениях связано с субъективизмом в

перераспределении бюджетных средств, с зависимостью территориальных органов власти от

вышестоящих органов и наличием элементов иждивенчества у территориальных органов власти.

Фонд финансовой поддержки регионов (ФППР) формируется за счет средств федерального бюджета.

Средства этого фонда распределяются (в виде трансфертов) между регионами, нуждающимися в

поддержке, т. е. регионами, в которых среднедушевой уровень доходов по их бюджетам ниже

среднедушевого дохода по бюджетам всех субъектов РФ. Распределение средств Фонда

осуществляется на объективной основе по единой методике и формуле, учитывающей бюджетные

доходы соответствующего бюджета и численность населения, проживающего на соответствующей

территории.

В дальнейшем этот способ перераспределения бюджетных ресурсов был распространен и на местные

бюджеты. За счет средств региональных бюджетов были созданы региональные фонды финансовой

поддержки. Предоставление финансовой помощи территориям регламентируется законодательно. В

Бюджетном кодексе РФ зафиксирован ряд условий предоставления такой помощи.

Субвенции регионам из федерального бюджета

В последние десятилетия наиболее распространенной формой предоставления финансовой помощи

территориям стали субвенции. Это обусловлено не только ограниченностью финансовых ресурсов, но

и необходимостью более эффективного их использования на основе целевого предоставления и

освоения денежных средств. Предоставление территориям субвенций регламентируется

законодательными актами.

В соответствии с законодательством действуют следующие условия выделения субвенций и

ответственность за соблюдение этих условий.

1. Субвенции предоставляются для финансирования конкретных мероприятий. Использование

субвенций не ведет к изменению форм собственности на финансируемые с их помощью объекты и

проекты.

2. Орган, предоставивший субвенции, вправе контролировать их использование. Получатель субвенций

обязан отчитаться об их использовании в установленном порядке.

3. Субвенция, не использованная в срок или использованная не по назначению, подлежит возврату

предоставившему ее органу. При нарушении условий предоставления и использования субвенций их

выделение прекращается.

Субвенции могут быть текущие и инвестиционные.

Текущие субвенции вышестоящего бюджета предназначены для выравнивания условий

финансирования за счет средств территориальных бюджетов, закрепленных за ними

общегосударственных социальных расходов. При этом к общегосударственным социальным расходам

относятся текущие расходы на социально-культурные мероприятия, содержание бюджетных

организаций и социальную защиту населения, подлежащие первоочередному бюджетному

финансированию.

Инвестиционные субвенции из вышестоящего бюджета предназначены для выравнивания условий

финансирования за счет средств территориальных бюджетов закрепленных за ними

общегосударственных капитальных вложений. К общегосударственным капитальным вложениям

относятся капитальные вложения на развитие социальной инфраструктуры, охрану окружающей

среды, комплексное развитие территории, подлежащие первоочередному бюджетному

финансированию.

Фонд субвенций создается для предоставления субвенций субъектам РФ из федерального бюджета.

Объем и распределение фонда субвенций федерального бюджета рассматриваются и утверждаются

Федеральным Собранием при постатейном рассмотрении и утверждении федерального бюджета. Не

использованные в отчетном году или возвращенные субвенции перечисляются в фонд субвенций

федерального бюджета следующего за отчетным финансового (бюджетного) года.

Контроль за использованием субвенций из федерального бюджета возлагается на Федеральное

Собрание РФ и Министерство финансов РФ.

Органы представительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономной области,

автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после утверждения отчета

об исполнении соответствующего бюджета обязаны представить в Федеральное Собрание РФ и

Министерство финансов РФ отчет об использовании полученных субвенций.

Финансовые ресурсы, имеющие целевое назначение, могут выделяться территориям из внебюджетных

фондов. Внебюджетные фонды, осуществляющие субвенционное финансирование, создаются по

решению Федерального Собрания РФ с целью привлечения дополнительных средств на

финансирование мероприятий государственной региональной политики, направленных на сближение

уровней социально-экономического развития регионов РФ, освоение новых территорий, оздоровление

окружающей среды, регулирование процесса миграции населения, предотвращение и ликвидацию

последствий стихийных бедствий.

Средства внебюджетных фондов, осуществляющих субвенционное финансирование, формируются за

счет:

1) перечисления федеральных средств из внебюджетных источников;

2) кредитов и займов, в том числе иностранных;

3) прочих поступлений.

Право на получение субвенций из внебюджетных фондов имеют органы представительной власти

республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных

округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, в установленном порядке получивших статус региона

Российской Федерации, нуждающегося в финансовой помощи.

Стабилизационный фонд РФ - это часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет

превышения цены на нефть над базовой ценой, которая закреплена на определенном уровне за один

баррель сырой нефти марки «Юранс», и подлежащая обособленному учету, управлению и

использованию в целях обеспечения сбалансированного федерального бюджета при снижении цены на

нефть ниже базовой.

Использовать средства данного фонда можно, если цена нефть установится ниже базовой. Также

средства могут использоваться для ускоренного погашения внешнего долга.

Источники формирования стабилизационного фонда РФ:

1. дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые за счет превышения цены на нефть над

базовой ценой;

2. доходы, полученные от размещения средств стабилизационного фонда.

Управление средствами фонда осуществляет Минфин РФ в порядке, определяемом Правительством

РФ, хотя отдельные полномочия осуществляется Центральным банком РФ по договору с

Правительством РФ.

Операции со средствами стабилизационного фонда отражаются на отдельных счетах Федерального

Казначейства РФ, открытых в Центральном банке РФ. Правительство направляет ежеквартальные и

годовые отчеты в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и Совет Федерации

Федерального Собрания РФ о поступлении средств в стабилизационный фонд, их размещении и

использовании в составе отчетности об исполнении федерального бюджета. Министерство финансов

РФ ежемесячно опубликовывает сведения об остатках средств стабилизационного фонда на начало

отчетного месяца, объеме поступлений средств в Стабилизационный фонд и (или) использовании

средств данного фонда в отчетном месяце.

Формула расчета стабилизационного фонда:

СФ=ПНх(СТПН-СТПНбаз)/СТПК (12.1)

где СФ- объем средств, подлежащих перечислению в стабилиз.фонд;

ПН – поступления в текущем месяце в федеральный бюджет вывозной таможенной пошлины за нефть;

СТПН и СТПНбаз –соответственно, действующая в текущем месяце и расчетная при базовом уровне

цен ставка вывозной таможенной пошлины за нефть.

В 2008 году планируется средств стабилизационного фонда использовать по 2 направлениям:

1) на создание резервных фондов; 2) на создание фондов будущих поколений.

ТЕМА 13. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС: СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ,

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ ПО ЗВЕНЬЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

13.1. Сущность бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса.

Совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и

осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой и есть

бюджетный процесс.